国家强制标准GB18401-2003《国家纺织产品基本安全技术规范》的解读

国家强制标准《国家纺织产品基本安全技术规范》解读

1引言

2003年11月27日，中国国家质量监督检验检疫总局正式发布国家强制标准—GB1840J2003《国家纺织产品基本安全技术规范》,该标准将于2005年1月1日起正式实施，并取代原强制性国家标准—GB1840J2001《纺织品甲醛含量的限定》。据悉，该标准从立项到发布，前后经历了两年多的时间，特别是在报批、向WTO!报和最终审批阶段，经历了一个漫长的过程，充分显现了国家有关部门在推出国家强制标准过程中所采取的谨慎和负责的态度。 该标准的颁布标

志着我国在控制有害物质的使用、规范与人民群众日常生活密切相关的纺织产品生产和倡导绿色消费方面迈出了法律意义上的实质性步伐。

纺织产品在生产加工过程中，不可避免地会接触到各种各样的化学品，特别是印染和后整理加工作为一个典型的化学处理过程， 会用

到种类繁多的染料、助剂等，而这些化学材料很有可能或多或少地含有或产生部分对人体有害的物质。当人们在使用或穿着这些纺织品或服装时，这些残留在纺织产品上的有害物质就有可能对人体健康造成

危害。

崇尚绿色已经成为一种世界性的消费潮流， 生产和销售能够满足

人们健康安全要求的产品不仅已经成为业界的普遍共识， 而且也已成

为企业提高自身市场竞争能力的有效手段。 中国作为世界上最大的纺

织品生产和出口大国， 如何在纺织品服装国际贸易中保持良好的发展

态势，大力发展生态纺织产品必将成为一种必然的选择。

当然，生态纺织品作为一个很宽泛的概念， 目前尚无确切的定义，

也无国际统一的质量控制标准。 在国际贸易领域中， 某些与生态纺织

品有关的符合性评定程序或生态安全标志更多的还是处于自愿认可

的状态，但其中的一些基本安全技术要求已经成为合同的基本条款。

因此，从法规或强制标准的角度对纺织产品提出安全方面的最基本的

技术要求， 使纺织产品在生产、 流通和消费过程中能够保障人体健康

和人身安全，就显得十分必要和及时了。

由于强制性国家标准具有强制执行的法律意义， 该标准的制订在

以《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国产品质量法》为

依据的同时，还必须符合WTO/TBTJ、议规定的游戏规则。由于只涉及

基本安全技术要求， 产品的其他要求按相应的标准执行， 但相关标准

等技术文件中对纺织产品的基本安全技术要求不符合该技术规范规

定的，必须以该规范为准。

2标准的解读

关于适用范围

该技术规范规定了纺织产品的基本安全技术要求、 试验方法、 检

验规则及实施与监督。 该技术规范适用于在我国境内生产、 销售和使

用的服装和装饰用纺织产品， 很显然，这里面包括了内销产品和进口

产品。至于外销的出口产品，该规范规定可依据合同的约定执行，而

不强调必需强制执行该标准。由于纺织产品种类繁多、用途广泛，除

了明确将服装和装饰用纺织产品列入该技术规范的适用范围之外， 该

标准以资料性附录的形式明确规定了不属于该技术规范范围的产品

（除非供需双方另有约定或国家另有规定），这些产品包括：

土工布、防水油毡基布等工程用纺织产品；

造纸毛毯、帘子布、过滤布、绝缘纺织品等工业用纺织产品；

无土栽培基布等农业用纺织产品；

防毒、防辐射、耐高温等特种防护用品；

渔网、缆绳、登山用绳索等绳网类产品；

麻袋、邮包等包装产品；

医用纱布、绷带等医疗用品；

布艺、毛绒类玩具；

装饰挂布、工艺品等装饰小物件；

广告灯箱布、遮阳布等室外装饰产品。

在上述产品中， 绝大部分属于产业用纺织产品， 由于在使用中不

涉及与人体皮肤的长期接触， 故不列入该强制标准的监控范围。 至于

医用类产品和毛绒类玩具， 由于已有专门的强制性标准的规范， 也不

列入该规范的适用范围。

关于术语和定义

鉴于该技术规范具有强制执行的法规属性， 为防止歧义和理解上

的偏差，该规范对部分术语进行了明确的定义。需要强调的是，这些

定义不适用于该规范之外的其它标准文件。

纺织产品( textileproducts)：以天然和化学纤维为主要原料，经

纺、织、染等加工工艺或再经缝制、复合等工艺而制成的产品。从定

义看，并不排斥少量其它纤维的使用，而且除了服装外，还涉及从纱

线开始的各种后道产品和制成品。

基本安全技术要求( generalsafetyspecification)：为保证

纺织产品对人体健康无害而提出的最基本的要求。 很显然，这里提出

的是一个相对的概念。 由于纺织产品上所可能涉及的有害物质种类繁

多、对人体可能造成的危害也各不相同。 作为一项适用范围较广的基

本技术规范， 无论是从法律的层面上， 还是从技术的层面上或是基于

技术经济的发展程度和从可执行的程度上看， 要从较低的起点上向较高的标准看齐，实现跳跃式的发展，既不可能，也无必要。因此，求

全不是该规范的基本出发点。 同时，除了部分与染化料的使用有关的

基本技术安全要求之外， 该规范也不涉及产品因机械物理性能方面的

原因可能对人体造成的危害。因此，从严格意义上讲，产品满足本规

范的要求并不意味着广义上的对人体的绝对安全。

婴幼儿用品( productsforbabies)：年龄在 24个月以内的婴

幼儿使用的纺织产品。这项规定引用了原Oeko-Tex标准100版本中

的规定，但与目前欧盟及其他许多国家的“ 36个月及以下”的规定

不符。事实上，在2004年新版的Oeko-Tex标准100中，所谓婴幼儿

的定义也已改为“ 36个月及以下”儿童。因此，该规范在执行过程

中，会出现与国际通行的做法不接轨的问题。当然，由于对婴幼儿产

品实行更严格的限制，对进口产品，这种差异对买卖双方而言，应该

不会有负面的影响； 而对于出口产品， 由于规定可依据合同的约定执

行，该规范也应该不会成为生产商降低产品质量的依据(尤其是对 2

－3岁的婴幼儿用品)。但从有利于与国际接轨的角度出发，建议该

规范在修订时，将定义中的“ 24个月”改为“ 36个月”。另外，在

标准的执行中， 对婴幼儿用品的判定依据将是产品的特点、 号型或规

格以及在产品的使用说明、 产品广告或销售时明示使用对象为婴幼儿

的产品。

直接接触皮肤的产品( productswithdirectcontacttoskin)

和非直接接触皮肤的产品（ productswithoutdirectcontactto

skin）：在穿着或使用时，产品的大部分面积直接与人体皮肤接触的

纺织产品和在穿着或使用时， 产品不直接与人体皮肤接触、 或仅有小

部分面积直接与人体皮肤接触的纺织产品。 由于没有量化的概念， 这

两个定义的把握有一定的难度。 一般情况下， 直接与皮肤接触的产品

通常是内衣类或其它与皮肤大面积接触的产品； 而非直接与皮肤接触

的产品通常是外套或很少与皮肤接触的产品。 但对某些前卫或时尚的

搭配而言， 内衣与外套有时常常是异化的， 因而不得不从实际情况出

发，作出合适的判断。

关于产品分类

该规范将所有列入控制范围的产品分成三个大类， A类：婴幼儿

产品；B类：直接接触皮肤的产品；C类：非直接接触皮肤的产品。

由于不同产品的最终用途各不相同， 对人体的危害程度也会有很大的

差异，因而，根据用途对产品进行分类并规定不同的要求是必须的。

目前，国际上现有的一些法规、标准或者是一些标签标准，都按产品

的用途进行分类， 并规定不同的控制标准， 虽然其中的分类方法各不

相同，但绝大部分是按产品与人体皮肤的接触程度不同分类的， 且把

婴幼儿产品单独列出， 并辅之以更严格的控制标准， 因为某些有害物

质对婴幼儿的危害更大。

为便于对产品分类的准确把握， 该规范以资料性附录的方式， 给

出了纺织产品的分类示例（见表 1），并提示，对表中没有列出的产

品应按照产品的最终用途确定类型

关于技术要求

该规范对纺织产品提出的基本安全技术要求见表 2。

考虑到部分产品还须进行湿处理加工，该规范规定其 pH值可放

宽到4.0〜10.5之间；同时，对洗涤褪色类产品，该规范规定对色牢度不作考核。 另外该规范还规定， 婴幼儿用品必须在使用说明上标明

“婴幼儿用品”字样（适用于身高80cm及以下的婴幼儿使用的产品

一般可视为婴幼儿用品） ；其他产品则须在使用说明上标明所符合的

安全技术要求类别。

提出上述 5个大项的考核内容作为纺织产品的基本安全技术要

求是经过缜密考虑的。 熟悉国内外相关法规、 标准和部分生态纺织品

标签标准的人士都知道， 目前国际上有一些纺织品的生态标准已被部

分引入了纺织品服装的国际贸易中。 这些标准或是从全生态的概念或

是从部分生态的概念， 对纺织品服装的生态安全性能提出了具体的要

求，这不仅迎合了目前正愈演愈烈的世界性的绿色消费的潮流， 对清

洁生产和生态纺织品的发展也起了积极的推进作用。 同时，对规范企

业生产、提高企业的技术水平和竞争能力也形成了一种强大的外部推

动力。但由于世界各国或不同地区之间在经济和技术上发展的不平

衡，这些生态标准也被频频作为构筑新的贸易壁垒的有效工具。 根据

WTO勺贸易技术壁垒协议，目前许多以绿色为特征的贸易技术壁垒从

整体上看是受到鼓励的， 但对某些明显的贸易保护主义倾向则受到一

定的限制。 因此，目前国际上几乎所有的纺织品生态标准都是实行自

愿采用的方式， 众多的限量控制要求也常常被有选择地加以采用。 而

本文所讨论的纺织品基本安全技术规范， 由于是具有法规性质的强制

性国家标准， 因而其所包含的具体内容既要考虑到对人体的最基本的

安全要求， 又必须顾及我国纺织业目前实际的技术水平、 我国现阶段

的经济发展水平和人民群众的实际消费水平。同时，按照WTO勺游戏

规则，该强制性规范无论对国产的纺织产品还是对进口产品， 应是一

视同仁的，不能成为限制进口的变相的非关税贸易保护措施。因此，

该规范的起草人在充分考虑各方面因素的基础上， 确定了下列四条选

择考核项目的原则： 一是要反应产品安全性能的基本要求； 二是要能

包含国外法规或标准中的强制性内容； 三是所考核的项目会对产品质

量产生重大影响；四是所选项目有可靠的检测手段或方法。

具体分析这五项强制性的监控内容不难发现， 甲醛含量和可还原

出致癌芳香胺的偶氮染料这两项内容， 其实已经成为目前纺织品服装

国际贸易中的最基本的安全技术要求， 我国现阶段出口欧美和日本等

国的纺织品服装几乎都已被要求提供相关的检测报告， 而欧盟和日本

亦已都有相关的法规来对这两项内容进行严格的管制。 至于所列的几

项色牢度指标， 无论国内、 国外，都是染色纺织品所必须检测的内容。

虽然并无直接的证据证明色牢度与人体的健康安全存在必然的因果

关系， 但良好的色牢度无疑可以最大限度地减少由于染料脱落转移到

人体皮肤上而可能对人体健康带来危害的风险。关于 pH值和异味的

要求， 则是对纺织产品的基本要求， 要达标在技术上应无太大的难度。

因此，将这五项内容作为强制性监控目标，既有科学合理的依据，又有很强的可操作性。

至于具体考核指标的确定， 遵循了如下原则： 尽可能与国际接轨，

尽可能与现有的国家标准相衔接， 可操作性强和考虑我国现阶段纺织

业的技术和经济发展水平。因此，在某些具体的量值或考核方式上，

与国外某些标准的要求存在部分差异。 如在色牢度试验的要求中， 规

定同时考核沾色和变色色牢度， 而不是象某些国外标准只考核沾色牢

度。另外，对色牢度等级的要求也有一些差异。另外，对禁用偶氮染

料中致癌芳香胺的检测限量要求规定为20mg/kg,这是参照采用了

Oeko-Tex标准100的限量要求，与目前欧盟指令规定的30mg/kg不符，与现有的G丽准的要求也不同，建议以后在标准的修订时予以调整。

2.5关于试验方法

该规范所列出的五个大类共 9个检测项目中， 除了异味一项没有

现成的测试方法标准之外， 其余的试验全部套用现有的国家标准。 从

该规范的第 2章—“规范性引用文件”中我们可以发现，所有被引用

的标准均未注明日期，这意味着相关的试验均须采用最新版本的标

准。这除了考虑鼓励采用最新版本标准的基本指导思想之外， 还在于

这些标准中还存在一些不成熟、 不完善或尚未与国际接轨的地方， 随

着理论、技术和实践的不断提高、完善和积累，将被修订以更科学合

理。

从列出的引用标准中我们可以看到， 耐摩擦色牢度试验、 耐汗渍

色牢度试验和耐水色牢度试验均等效采用了相应的 ISO标准。甲醛含

量的测定和水萃取液pH值的测定则基本等效采用了对应的ISO标准。

耐唾液色牢度试验无论是在方法的原理、 测试的技术条件以及结果的

评价方法等方面， 都与国外目前通行的方法存在较大的差异， 其结果

也无可比性。关于禁用偶氮染料的检测方法，该规范引用的是 1998

年制订的我国标准。由于禁用偶氮染料的检测方法是一个相对的方

法，测定的结果与实验的技术条件紧密相关。 但我国现有的标准在技

术条件上与已正式公布的欧盟标准存在较大的差异， 因此对某些进出

口产品的检验， 将会遭遇国内检测与国外检测结果不一致的问题， 建

议正在修订的我国标准尽可能在技术条件上与国际通行的标准相一

致，避免出现将骡子与马进行比较的尴尬局面。 有关包括试验方法的

具体技术细节在内的该规范在实施过程中可能遇到的问题， 笔者将另

行撰文进行介绍。

关于产品气味的测试，目前国际上有三种针对不同对象的方法。

一是针对某些残余单体所造成的异味，如甲醛、苯乙烯、丁二烯、丙

烯酸酯和部分有机溶剂等； 二是因为某些特定工艺或水质问题造成的

异味，如霉味、高沸石油烃（如印花色浆中含的煤油）气味、鱼腥味

（如某些形状记忆整理残留的氨或胺类） 及某些为掩盖异味而施用的

芳香剂气味； 三是某些合成材料、 粘合剂或助剂所散发出的不知名的

气味。这三类不同原因造成的气味中， 第三种情况对某些材料而言是

难以避免的， 要进行强制性的限制显然是不合适的， 而第一类气味主

要是由于针对某些特定的单体或有机溶剂， 缺乏普遍意义， 加上需用

到一些特殊的检测技术和手段， 故也未列入该规范的强制范围。 至于

第二种情况， 则在工艺技术中是完全可以避免或消除的， 而且具有普

遍的意义， 所以被列入了该规范的限定范围。 异味的测试采用主观评

价法，在3人的独立评判中有 2人闻出所列的任何一种气味， 产品即

被判不合格。

关于检验规则

该规范采用的合格评定方式有三种， 一是供货方 （第一方） 声明，

二是使用方（第二方）认定，三是第三方认证。而文本中列出的检验

规则则主要适用于使用方的验收或监督抽验的第三方检验， 至于第一

方的检验规则可由企业根据自己的产品品种和管理水平加以制订。

由于该规范所涉及的产品门类相当广泛， 不同企业之间的产品质

量和管理水平也各不相同， 所以该规范对抽样时具体产品如何组批及

批量的确定未作具体规定， 而是由供货商确定， 但抽样的基本原则是：

质量好的，组成大批，抽少量以减低成本；质量可信度差的，组成小

批，抽大量。因此，确定抽样方式的关键在于企业的技术和管理水平

及产品质量的稳定性。 由于该规范中考核项目的特殊性， 如果组批中

有不同品种、不同颜色，则必须分别抽样，其实质是将该批再次进行

分批。需要提请注意的是， 确定抽样方案时，必须依据国家推荐性标

准GB/T14162-1993《产品质量监督计数抽样程序及抽样表》。

关于样本量的大小， 根据抽样方案， 从监督总体中抽取 1件单位

产品进行检测，即供货商提供的同一批产品中，不同品种、不同颜色

的产品各抽取 1个样品。所谓同一品种可以是面料相同， 但用途或产

品不同。但若面料相同，而辅料不同，则不能作为同一品种。至于面

料不同，则很显然不能视作同一品种。 该规范对接收准则 （结果判定）

的表述为： 如果所抽取样品全部合格， 则判定该批产品的基本安全性

能合格。如果有不合格样品， 则判定该样品所代表的品种或颜色的产

品不合格。

关于标准的实施与监督

由于该规范属于强制执行的国家标准， 因此其具体的执行机制也

成为该标准的一个重要的组成部分。 根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，在中华人民共和国境内的

所有从事纺织产品科研、生产、经营的单位和个人，都必须自觉严格

执行该技术规范。不符合该技术规范的产品，禁止在中国境内生产、

销售和进口。

除此之外，该规范还根据上述法规和条例，赋予了国家机关、企

事业单位和全体公民以检举、 申诉和投诉等方式对违反该技术规范的

行为进行社会监督的权利。当然，作为一项强制性国家标准的实施，

光有企业的自律和社会的监督是不够的， 该规范根据 《中华人民共和

国产品质量法》 的规定，明确国家有关执法机构对纺织产品质量实施

以抽查为主要方式的监督检查制度， 从而在国家的层面上建立了强制

性的监督机制。

考虑到强制性标准的实施必须有一个过渡期， 该规范在前言中规

定：该规范从 2005年 1月1日起实施， 2005年1月1日前生产并符

合相应标准要求的产品将被允许在市场上销售， 过渡期为一年，