489CDM项目的基准线和额外性

1、 内容提要 #CDM项目的基准线和额外性段茂盛汾华大学能源环境经济（3E）研究院全球气候变化研究所2006年12月27日南昌基准线的概念基准线的确定的原则：基准线确定案例额外性的概念额外性论证的方式额外性论证和评价工具基准线情景识别和额外性论证整合工具小现模项目的障碍分析額外性论证和基准线识别的区别 # # #基准线的概念京都议定书对CDM项目的恳衣要求:基准线的确定根据所使用的已批准的方法学的要求进行: #每个缔约方的自愿疾与；产生真实.长期和可测董的温空气体减箱效益；项目所产生的减排效益必须是额外马拉喀什协定临准线是一种假设荷况.合理代表在不开展拟议项目活动的情况下的温空气体人为源排敘量.

2、基准线应涵盖项H内附件A所列所有气体部门和源矣別的排放蚩。以透明的和保守的方式进行，包括方法、假设条件、方法爭、参数、数据源.关键因素及额外性的选择、并#虑不确定性；a根据具体项目确定；厂考虑到相关的国家和/或部门政策和椅况，如部门改革行动、当地燃料供应情况、动力部门扩展计划和项目部门的经济形势确定。 #为了提供与CDM项目同样的服务.在没冇该項目的惜录下将出现的温宣气体排放竟 # 基准线的确定-例子ACM0004（废气和/或废热和/或余压发电）列出所有可能的提供白用、供其它用户便用五者上网的电力的可能逸择舛除那些不符令法徉法磁者所以来們关优燃料材衬戎者扶术在项日观场丸法筱得的逸择底那些不面临

3、不可尢毗除罟的边项中.经济枝玻好的逸项即为项耳的可能诊或举例：本及目活动不作ACDMJfln实施：V从电网购入柑应的电量：现场足有的炙祈理R备电厂.便用不同干气和?或叢圧的具危链现.it如煤、碌天魏气.水力.凤施等：遗兹卩丿如I引餌纽令：战铀栢復气细其饨刑用：兔乂傑抖陀杖无论厂还是电网供电（如没有包抄在以上#）.基准线的确定-例子额外性的概念ACMOOOS（CNMCBM4t发电.供热双者煥烧分解）识JW技术上可行的抽取和利糾煤层乞的方隶“展气抽取方寒：呆厳放：d上遽三斤方丸的可栽幼合：/抽取后煤从气的处理方康：L#$：1分纯风W巧不曼空：J.崙幼大介邊行笑:4厂RM.回*包并列牌尔升依殄；*用

4、弓戶豪量”上尸：4AKTM.HtV4zn料娃*电出仪.-上鏡庁，的耳&缶Q:八ttiF力毎：誹冷不轩合法律*现要农的町能妁恳;线方樂踽氏巧俺的恳冷我方隼识制赵从有经济呱引力妁思/线植景A京都议定书对CDM项目的基本要求：每个缔约方的自愿疼与；产生真实、长期和可测量的温室气体减撫效益；项目所产生的减播效益必须是额外马拉喀什协定浒洁发展机制项目活动如長实现以下目标.即具冇额外性：温空气体人为源排放量减至低于不开展所登记的淸洁发展机制项目活动惜况下会出现的水平。去冷血临不可丸展的障斗的町曉妁恳准方隼 # # #CDM项目的类型额外性论证的方式 # #碍、其它障碍适用于i言扌木和再造，木项目的额外性论

5、证和评估工具小型CDM项目容量不超过15兆瓦的可再生能源项目活动年节能量不超过60GWh的捉高能效项目每年减排走不高于6万吨二氣化碳当蚩的其他项目活动小型造林和再造林CDM項目每年的净人为後去除量小于8000吨CO：当董由东道国确定的低收入社区和个人开发茨者实施造林和再适林CDM项目TJICDM項目严格根据方法学的要求进行具体的论证方式多种多样方法学给出的特定步辍和方式ACM0009:投资和放感性分析；普遍实我分析；注册影响ACM0010:如黒基准线识別表明基准线悄录不是木项目不作为CDM项目实施.则项目具有额外性额外性评价和论证工具恳准线情最识别和额外性论证整合工具小规模项目：投資障碍、技术

6、障碍.主疣实贱导致的障 # 额外性论证和评估工具，只冇在2005年12月31日之前捉交了新方法学或者炭交了DOE审定的、并且在2007年3月31日之苗捉支注册申请的项日，其减排计入期的开始实趺才可以早于其注母时第0步：根据项目活动的启动日期进行初步筛选只有项目参与方托望项目的减排计入期的开始日期早于其注册日期时，才需要考虑此步.这种悄况下，项目裟与方应该：捉供证据.证明项目的开始日期介于2000年1月1日和2004年11月18日之间;捉供证据.表明在项目决叢中认真考虑了CDM可以带來的收益（也可以是项目考虑了减缓气侯变化目标的证据），这.些证据应该是項目开桔前或者开始时已经存在的文件（敢好是官

7、方.法律或者公司的文件）； #额外性论证和评估工具额外性论证和评估工具 #第1步：识别符合现行法律法规的项目活动的替代la:识別项目的替代方案：不作为CDM项目设施的本项目；其他所有可能的提供类似服务的方案；継维现状lb:分析是否笄合现冇法律法规（不包括非强制性的）现冇法律法规的具体实施洁况第2步：投资分析2丄确定分析方法：前单辰本分析：项日除了CDM收益之夕卜没有几他经济段且投资比絞分析恳冷分析2b:简单成衣分析#殳运比絞分析/基准分析IRRNPV成本放且比牟、单位生产成衣2c:计算和比较财务指标PDD中列出所有用列的伐谏.便分析绘杲可以复劎所員堀来徐等庖饺明碗给出.便于DOE垓空 #2d:

8、敏感性分析 #额外性论证和评估工具额外性论证和评估工具 # #第2步：投资分析所有关优煤数需要有明确的出处.如果与可研等不一致.给出理由和证据；不考虑岀售CERc可能茯得的收益；所用的基准参数需要给出出处和证据；合适的项目经济指标：如果NPV.IRR太低.即便考虑TCERc的收入項目仍然不会被考虑；如果NPVIRR太高.将难以解释投资障碍，第3步:障碍分析3a:识別CDM项目而桔的障碍投逢偉碍技术律畸.主浇实我导致时障罟项日而倍遹些偉碍的证堀3b:说明该陳碍不会阻碍至少一个别的选择第4步：常现实践分析码：分析其他类似项目活动：地区.技术.规筷，法徉、投资、技术、触迓环境等4b:分析木項目与矣:

9、似项目的实质性不同：新的陳碍.激励政策的终结茅16 # #额外性论证和评估工具基准线情景识别和额外性论证整合工具第5步：CDM注册的影响识别基准线情景，同时论it项目的额外性CDM项目的收益如何冇助于克服相关障碍适用于所有的可能情景均在项目参与方控制下的情效益和激励：温空气依减排财务收入.吸引新的投资形者、减小迪货膨胀或者汇率凤险等7；R1.（四个步骤步4K1:识别桥代悄景步毀2:障碍分析步毀3:投资分析步骤4:普遍实找分析 -r-*-小型CDM项目额外性说明，投資障碍：存在财务上更为可行的桥代顶目，但将会导致更高的排放；技术障碍：由于项目活动所采取的新技术在往能方而有不确定性或市场份额絞低.因而一种技术相对絞为落后的督代方案具冇枝低的风险，但44放絞高；適行实践违成的障碍：当前通行的实我或现行政策法规的要求将导致实施具有较高排放的技术；其他斥碍：存在如机构体