安全标准化讲义

1、安全标准化1讨论的内容:什么是安全标准化？安全生产标准化理念安全生产标准化原则安全生产标准化内容实现安全标准化管理的程序企业应对安全标准化管理考评的难点与重点2一、什么是安全标准化？通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3一、什么是安全标准化？金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南 AQ2007.22006 金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法4二、安全生产标准化理念“安全标准化”

2、 是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制5二、安全生产标准化理念持续改进安全生产方针负责人与职责风险管理法律法规与管理制度 培训教育生产设施及工艺安全作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急 检查与自评 6三、安全生产标准化原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一

3、、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。7四、安全生产标准化内容（1）1.安全生产方针与目标2.安全生产法律法规与其他要求3.安全生产组织保障4.风险管理5.安全教育与培训6.生产工艺系统安全管理7.设备设施安全管理8四、安全生产标准化内容（2）8.作业现场安全管理9.职业卫生管理10.安全投入、安全科技与工伤保险11.检查12.应急管理13.事故、事件报告、调查与分析14.绩效测量与评价9五、安全标准化评分体系10五、安全标准化评分体系标准化评审得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式

4、如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。金属非金属地下矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。11五、安全标准化评分体系金属非金属地下矿山安全生产标准化等级划分表12六、创建步骤与内容13（一）策划1. 各类人员分层次进行培训，理解和掌握考评标准的要求和内涵。2. 依据考评标准规定，结合企业实际，做好职能分解。3. 成立考评领导小组，提供人力、物资资源。4. 全面开展排查，摸清企业现状。5. 在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全生产标准化的等级目标。14（二）实施与运行1. 依据确认的目标，针对排查的问题

5、，确定整改计划。2. 加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。15（三）检查与评审1. 成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。2. 企业自评，编写自评报告。3. 向考评机构申请考评或复评。16（四）评审改进171.所建立的标准化体系的适宜性。2.控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容。 证书保持3.不断完善，提高水平，降低事故。 证书升级17七、目前开展安全标准化工作的主要行业金属非金属矿山；危险化学品从业单位；烟花爆竹；冶金；煤矿；机械制造企业； 建筑工程施工等18八、相关激励政策 国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法2008127号）中明确要

6、求: “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。19八、相关激励政策 对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定；20企业如何开展安全生产标准化建设21安全生产标准化建设一、总的步骤（一）前期准备（二）建立标准化体系文件（三）实施与检查（四）自评并形成自评报告（五）申请和评审（六）持续改进22安全生产标准化建设（一）前期准备1.领导承诺和支持2.提供组织保障3.提供资源保障4.拟

7、订计划5.教育与培训(学习国家相关法律法规、规章、规定及标准）23安全生产标准化建设（二）建立标准化体系 1.现状调查 2.确定体系框架 3.确定目标等级 4.编写标准化体系文件 5.评审标准化体系文件 6.标准化体系文件发布24安全生产标准化建设（三）实施与检查 1.对照体系文件和考评标准的内容实施;2.检查实施情况，并寻找不符合项;3.针对不符合项制定整改计划;4.整改完善。25安全生产标准化建设（四）自评并形成自评报告1.成立自评小组自评小组由企业工艺、机电、安全等 工程技术人员组成自评小组，组长由主管技术和安全生产的领导担任;2.对照标准自评。 3.形成自评报告。26安全生产标准化建设

8、（五）申请和评审1.企业向考评部门提交申请表和自评报告2.接受考评部门评审，并由考评部门形成评审意见。（六）持续改进1.所建立的标准化体系的适宜性。2.控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容 证书保持。3.不断完善，提高水平，降低事故证书升级。27安全生产标准化建设二、标准化体系建立内容（一）安全管理标准化安全目标管理安全生产责任制管理法律法规标准规范管理安全投入管理文件和档案管理风险评估和控制管理安全教育培训管理特种作业人员管理设备设施安全管理建设项目安全“三同时”管理生产设备设施验收管理体系相关知识28安全生产标准化建设（一）安全管理标准化生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物

9、品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工（单位）管理职业健康管理劳动防护用品（具）和保健品管理安全检查及隐患治理应急管理事故管理安全绩效评定管理29安全生产标准化建设 （二）生产现场标准化 包括：设备、设施的布置；物料的堆(存)放;管、缆的敷设；禁止人员进入场所的隔离；废弃物品的收集；人行通道；照明；安全标志设立；紧急撤离路线标识；其他。（三）岗位操作标准化 包括：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程 ；岗位操作标准(应对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施;应对危险性大的作业实行许可制 )30安全生产标准化建设二、标准化实施主要内容建立体

10、系以后，应按计划对照体系文件和考评标准的内容实施标准化。（一）应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定危险源（包括企业确定的重大危险源）。（二）按隐患排查工作方案，排查所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动中存在的隐患并进行治理。（三）按照体系文件要求对生产现场管理和生产过程进行控制，对人员作业行为进行管理，确保作业安全 。 通过上述活动系统地保证企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素）处于受控状况，消除物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷，确保本质安全性。每个企业都有自己的实际，必须结合实际开展工作。这是标准化工作是否取得实效的关键所在，必须

11、做到。应重视的几个问题 31安全生产标准化建设三、在安全生产标准化工作实施中应重视的问题实施安全标准化过程中，要重视安全标准化管理的难点、实施安全标准化管理的重点、实现安全标准化管理要过的几个“关”和实施安全标准化管理要做到的关键点，并注意在实施过程中加以解决。32安全生产标准化建设1、实施安全标准化管理的难点（1）只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主义，有点劳民伤财，负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标准化，也不太相信此事能够搞好；（2）缺乏专业人才，短期内主要推进人员的能力很难达到要求（于是只能嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因素辨识，脱离本单位实际，谈不上实效。）（3）缺乏交流、宣传、

12、培训，不是全员参与，许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系。（4）不符合企业发展变化，没有动态的、系统化的认识机制。33安全生产标准化建设2、实施安全标准化管理的重点（1）全员安全意识的提高是根本，领导是关键；（2）保证资源投入，选配优秀人才是实现安全生产标准化管理的基本条件；（3）完整、合格的体系文件和记录是安全生产标准化管理的依据；（4）适应企业发展变化，动态的、系统化认识和改进机制是实现安全生产标准化管理的根本标志。34安全生产标准化建设因此，实施安全生产标准化要抓“四落实”：一是组织机构落实。企业应成立安全生产标准化领导小组，有专人主抓安全生产标准化工作。领导小组成员按标准的内容，每

13、人负责一项，逐项逐条地进行整改。二是计划落实。对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划，分类指导，规范工作，努力提高企业标准化整体水平。三是任务落实。按照关于开展安全生产标准化活动的指导意见 ，层层召开安全生产标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年安全生产标准化工作任务。四是责任落实。把标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质量，提出了严格具体的要求。35安全生产标准化建设3、实现安全标准化管理要过的几个“关”（1）意识关；（2）管理关；（3）各自为政关；（4）持续改进关；（5）要融合，不要凑合、捏合；（6）要真做，不要“假唱”。（写我要做，做我所写，记我所做）36安全生产标准化建设

14、4、实施安全标准化管理要做到的关键点4.1做到“四全”（1）全员参与（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与“协商与交流”）。（2）全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、“人、机、料、法、环”）（3）全过程控制（从培训开始，到“初始评价”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）（4）全天候监控（建立各级管理人员值班机制）37安全生产标准化建设4.2领导重视一切关键看领导在下列方面的表现：（1）是否下决心；（2）是否真下决心；（3）为何下决心；（4）决心要落在实处；（5）能级，责任制（分级管理，分线负责）。4.3主动遵守法律法规（1）学法（建立制度、获取渠道）；（2）守法（普及教育）；（3）执法（突出干部作用）。38安全生产标准化建设4.4动态管理（1）危险辨识/隐患排查过程是动态的；（2）过去的“整改”是被动的，如今的“管理方案”是主动的；（3）监测、检查的方法是主动的。4.5持续