南昌市城镇国有土地使用权出让和转让办法(第二次修正本)

1、.：.；南昌市城镇国有土地运用权出让和转让方法(第二次修正本)【实施日期】2003/04/30【公布单位】南昌市人大常委会2002年11月28日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议经过，2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议同意，现予公告。本修正案自公布之日起施行。 南昌市人民代表大会常务委员会 2003年4月30日根据本修正案作相应修正，重新公布。南昌市城镇国有土地运用权出让和转让方法第二次修正1993年10月9日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议经过1993年12月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议同意1993年12月23日

2、南昌市人民代表大会常务委员会公告第4号公布自1994年1月1日起施行根据1997年5月30日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议经过、1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议同意的第一次修正根据2002年11月28日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议经过2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议同意的第二次修正 第一章总那么第一条为了加强城镇国有土地运用权管理，根据、和等法律、法规，结合本市实践，制定本方法。第二条凡需在本市行政区域内获得城镇国有土地运用权，进展土地开发、利用、运营的，必需遵守本方法。法律、法规另有规定的

3、除外。第三条土地运用者开发、利用、运营土地，必需遵守有关法律、法规，符合本市城市规划，不得损害社会公共利益，其合法权益受国家法律维护。第四条土地运用权出让，由市、县人民政府担任，有方案、有步骤地进展。南昌市城市规划区内的土地运用权出让，由市人民政府土地行政主管部门办理；南昌市城市规划区外的土地运用权出让，由县人民政府土地行政主管部门办理。第五条市、县人民政府土地行政主管部门依法对土地运用、权出让、转让、出租、抵押、终止进展监视检查，并办理转让、出租、抵押、终止的土地审查登记。第六条土地运用权出让后的转让、出租、抵押及有关地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县人民政府土地行政主管部门、房地产管理

4、部门按照有关规定办理。第七条乡村集体一切的土地，必需先经县级以上人民政府土地行政主管部门依法征归国有后，才干出让。第八条南昌市城市规划区内的土地基准地价，由市地价评价委员会提出，经市人民政府审核，报省人民政府同意后公布；南昌市城市规划区外的土地基准地价，由所属县地价评价委员会提出，经县人民政府审核，报市人民政府同意后公布。地价评价委员会由同级人民政府土地、房产、物价、财政等行政管理部门的担任人和有关人员组成。 第二章土地运用权出让第九条土地运用权出让由市、县人民政府土地行政主管部门以下简称出让人与土地运用者以下简称受让人签署合同。第十条土地运用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由人民政府土地

5、行政主管部门合同同级城市规划、建立、房产行政主管部门共同拟定方案，并按照规定的审批权限报经同意后，由人民政府土地行政主管部门组织实施。第十一条土地运用权出让的最高年限，按以下用途确定：一居住用地70年；二商业、旅游、文娱用地4O年；三工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或其他用地50年。第十二条土地运用权出让该当采用招标、拍卖、挂牌方式进展，对公益事业、社会福利事业用地、工业用地和非运营性住宅建立用地以及其他不具备招标、拍卖、挂牌出让条件的土地，可以采取协议方式。第十三条以招标、拍卖、挂牌方式出让土地运用权的，出让人该当在招标、拍卖、挂牌开场日20日前发布公告。公告该当经过市级以上报纸发布

6、，同时可以在其他媒体发布。第十四条招标、拍卖、挂牌公告该当包括以下内容：一出让人的称号和地址；二出让宗地的位置、现状、面积、运用年限、用途、规划设计要求；三招标人、竞买人的资历要求及恳求获得招标、竞买资历的方法；四索取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式；五招标、拍卖、挂牌的时间、地点，招标和挂牌期限，招标和竞价方式等；六确定中标人、竞得人的规范和方法；七招标、竞买保证金；八其他需求公告的事项。第十五条市、县人民政府土地行政主管部门该当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，招标、竞买保证金，该当实行集体决策。招标标底和拍卖、挂

7、牌的底价在招标、拍卖、挂牌出让活动终了之前该当严密。第十六条出让人该当对招标恳求人、竞买恳求人进展资历审查。对符合招标、拍卖、挂牌公告规定条件的，该当通知其交纳保证金，参与招标、拍卖、挂牌活动。第十七条招标、开标程序：一招标人在招标截止时间前将标书投入标箱，招标公告允许邮寄标书的，招标人可以邮寄，但出让人在招标截止时间前收到的方为有效；二招标人按照招标公告规定的时间、地点开标，约请一切招标人参与，由招标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布招标人称号、招标价钱和招标文件的主要内容；三评标小组按照招标文件确定的评标规范和方法进展评标，评标小组由招标人代表、有关专家依法组成，成员

8、入数为5人以上单数； 四招标人根据评标结果，确定中标人。评标小组可以要求招标人对招标文件作出必要的廓清或者阐明，但是廓清或者阐明不得超出招标文件的范围或者改动招标文件的本质性内容。第十八条招标出现以下情况之一，招标无效：一一切招标的标价均低于标底；二有效招标缺乏3个；三标底泄露或发现招标过程中有作弊行为及其他影响公正招标的行为。第十九条拍卖会程序：一主持人点算竞买人；二主持人引见拍卖宗地的位置、面积、用途、运用年限、规划要求和其他有关事项；三主持人宣布起叫价和增价规那么及增价幅度，没有底价的，该当明确提示；四主持人报出起叫价，竞买人举牌应价或者报价；五竞买人的最高应价经主持人落槌，拍卖成交，应

9、价最高人为竞得人。主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。第二十条竞买人缺乏3人，或者竞买人的最高价未到达底价时，主持人该当终止拍卖。第二十一条挂牌程序：一在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、运用年限、规划要求、起始价、增价规那么及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地买卖场所挂牌公布；二符合条件的竞买人填写报价单报价；三出让人确认该报价后，更新显示挂牌价钱；四出让人继续接受新的报价；五出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。第二十二条挂牌时间不得少于10个任务日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。第二十三条挂牌期限届满，按照以下规定确定能否成交

10、：一在挂牌期限内只需1个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；二在挂牌期限内有2个或者2个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价一样的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；三在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。在挂牌期限截止时仍有2个或者2个以上的竞买人要求报价的，出让人该当对挂牌宗地进展现场竞价，出价最高者为竞得人。第二十四条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人该当与中标人、竞得人签署成交确认书。成交确认书该当包括出让人和中标人、竞得人的称号、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，以及签署的时间、

11、地点等内容。成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效能。签署成交确认书后，出让人改动竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，该当依法承当责任。第二十五条中标人、竞得人该当按照成交确认书商定的时间，与出让人签署。中标人、竟得人支付的招标、竞买保证金，抵作土地运用权出让金，并将出让金总额的10作为定金。其他招标人、竞买人支付的招标、竞买保证金，出让人该当在招标、拍卖、挂牌活动终了后3个任务日内予以退还，不计利息。第二十六条协议出让程序：一由出让人向受让人提供出让地块的有关资料和文件；二受让人应在规定时间内向出让人提交包括土地开发建立方案、出让金额及付款方式等内容的文件；三出让人接

12、到受让人文件后，应在30天内作出明确回答；四经协商达成协议后，受让人应与出让人签署出让合同，并按出让金总额的10支付定金。协议出让价钱该当以基准地价为根底，并不得低于征地、拆迁补偿费及市政公用设备配套费之和。第二十七条受让人应在签署土地运用权出让合同后60日内支付全部土地运用权出让金，并办理登记，领取国有土地运用证。受让人从事开发运营成片土地的，如不能一次性支付出让金，可先付出让金总额的30，其他在延期的6个月内付清。延期支付的出让金，须按中国人民银行当时的贷款利率计收利息。受让人逾期未支付全部出让金的，出让人有权解除合同，定金不予退还。第二十八条签署后，出让人该当在10个任务日内将出让结果在

13、土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。第二十九条市城市规划区内的土地出让金由市人民政府土地行政主管部门代收，由受让人全额直接缴入市人民政府财政主管部门土地出让金专户；市城市规划区外的土地出让金，由所属县人民政府土地行政主管部门代收，由受让人全额直接缴入县人民政府财政主管部门土地出让金专户。受让人交纳出让金后，不再交纳市政公用设备配套费。第三十条出让人该当按照合同规定向受让人提供土地运用权。未按照合同规定提供土地运用权的，受让人有权解除合同，由出让人返还土地运用权出让金，并双倍返还定金。第三十一条受让人该当按照出让合同规定开发、利用、运营土地。需求改动出

14、让合同规定的土地用途，该当经出让人赞同，报原同意用地的人民政府同意，并按照法律、法规的有关规定重新签署出让合同，调整出让金，办理变卦登记。其中，在城市规划区内改动土地用途的，在报批前，应领先经有关城市规划行政主管部门赞同。 第三章出让土地运用权的转让、出租、抵押第三十二条经过出让方式获得的土地运用权，可以依法转让、出租、抵押。土地运用权转让、出租、抵押，当事人应签署合同，合同不得违背国家法律、法规和土地运用权出让合同的规定。转让、出租、抵押年限，不得超越出让合同规定的运用年限减去已运用年限后的剩余年限。第三十三条土地运用权转让时，其地上建筑物、其他附着物一切权随之转让；土地运用者转让地上建筑物

15、、其他附着物一切权时，其运用范围内的土地运用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。土地运用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，其运用范围内的土地运用权随之抵押。土地运用权出租时，可以将地上建筑物、其他附着物伴随土地运用权出租。第三十四条有以下情形之一的，土地运用权不得转让：一未按照出让合同商定支付全部土地运用权出让金，未获得土地运用权证书的；二按照出让合同商定进展投资开发，属于房屋建立工程，未完成开发投资总额的25以上的，属于成片开发土地，未构成工业用地或者其他建立用地条件的；三没有土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权合法凭证的；四土

16、地运用权或者地上建筑物、其他附着物一切权有争议的；五在经市、县人民政府同意的房屋拆迁范围内的；六依法收回土地运用权的；七司法机关和行政机关依法裁定、决议查封或者以其他方式限制房地产权益的；八法律、行政法规规定制止转让的其他情形。有前款第一项、第三项至第八项所列情形之一的，土地运用权不得抵押。第三十五条土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权转让、抵押，土地运用权和地上建筑物、其他附着物运用权出租，当事人自合同签署之日起30日内，应向人民政府土地、房产管理部门办理转让、出租、抵押登记。土地运用权或地上建筑物、其他附着物一切权分割转让的，应经县级以上人民政府土地行政主管部门和房产管理部门同意，并按

17、照规定办理过户登记。第三十六条土地运用权转让时，土地运用权出让合同和登记文件中所载明的权益、义务随之转移。土地运用权转让后，土地运用者需求改动出让合同规定的土地用途，按本方法第三十一条规定办理。第三十七条土地运用权转让价钱明显低于市场价钱的，市、县人民政府有优先购买权；价钱不合理上涨时，市、县人民政府应采取必要措施调控土地市场。第三十八条土地运用权出租，出租人必需继续履行土地运用权出让合同。承租人需求改动土地运用权出让合同规定的土地用途，必需征得出租人赞同，并由出租人按本方法第三十一条规定办理有关手续后，当事人方可签署租赁合同。第三十九条土地运用权抵押，抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间

18、宣告解散、破产的，抵押权人有权按照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财富。因处分抵押财富而获得土地运用权和地上建筑物、其他附着物一切权的，应按规定分别办理过户登记。处分抵押财富所得，抵押权人有优先受偿权。第四十条抵押人以其出租的土地运用权抵押时，应将租赁情况告知抵押权人，并书面通知承租人。抵押期间，原租赁合同继续有效。 第四十一条抵押权因债务清偿或其他缘由而消灭的，该当办理注销抵押登记。 第四章划拨土地运用权的转让、出租、抵押第四十二条划拨土地运用权的转让、出租、抵押按照的规定办理。第四十三条转让划拨土地运用权含作价入股、投资和联营、联建交纳土地出让金的规范，按转让价或者评价价减去地上、地下建筑物重置价扣除折旧后余额的50%计算，省人民政府另有规定的，从其规定。评价价该当由具有土地估价资历和才干的中介机构评价。 第五章土地运用权终止第四十四条土地运用权出让合同期满后，土地运用权由人民政府无偿收回。土地运用者该当交还国有土地运用证，并办理土地运用权的注销登记。第四十五条土地运用权出让合同期满，土地运用者需求续期的，该当至迟于出让期满前1年向人民政府土地行政主管部门提出恳求，按本方法的规定，重新签署出让合同，支付出让金，并办理登记。第四十六条人民政府对土地运用者依法获得土地运用权，除在特殊情况下，根据社会公共利益的需求可以按照法律程序提早收回的外，不得提早收回。提早收