论信息资源管理的产生背景及前途

1、论信息资源管理的产生背景及前途内容提要无论是企业还是在国家，要想在信息大爆炸的新世纪有所发展，必须认清信息资源 管理的重要性和地位，因为这是获得和利用信息资源的前提。信息资源管理产生于20 世纪70年代末、80年代初的美国，经过传统管理阶段、信息管理阶段和信息资源管理 阶段的发展，信息资源管理这一理论已经有了成熟的发展。知识管理是信息资源管理的 必然趋势，它是信息资源管理发展的新阶段，它与信息资源管理所经历的各个阶段不 同，要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连接起来，在人际交流的互动过程中， 通过信息与知识的共享，运用群体的智慧进行创新，以赢得竞争优势。关键词信息科学资源管理企业信息资源“

2、信息资源管理”是信息管理与信息系统相结合的一门科学，该学科涵盖了信息资 源管理的基本概念、基本理论、方法、技术、标准以及信息资源的组织与过程管理、信 息资源的安全管理等，旨在综合运用系统科学、管理科学、经济科学等理论和系统工程 方法，并运用现代信息技术，去认知和把握信息资源管理的内涵和外延，掌握信息资源 管理的基础理论、方法与技能。这一科学自产生以来发展迅速，对未来发展有着很大的 促进作用。一、信息资源管理的概念及地位无论是企业还是在国家、军事领域，要想在信息大爆炸的21世纪有所发展，必须 认清信息资源管理的重要性和地位，因为这是获得和利用信息资源的前提。（一）信息资源管理的概念信息资源管理（

3、Information Resource Management）是70年代末80年代初在美国首 先发展起来然后渐次在全球传播开来的一种应用理论，是现代信息技术特别是以计算机 和现代通信技术为核心的信息技术的应用所催生的一种新型信息管理理论。信息资源管理有狭义和广义之分。狭义的信息资源管理是指对信息本身即信息内容 实施管理的过程。广义的信息资源管理是指对信息内容及与信息内容相关的资源如设 备、设施、技术、投资、信息人员等进行管理的过程。（二）信息资源管理的地位和作用企业信息资源管理是企业整个管理工作的重要组成部分，也是现企业信息化的关 键，在全球经济信息化和我国已加入WTO的今天，加强企业信息资

4、源管理对企业发展 具有非常重要的作用。1、企业信息资源管理是增强企业竞争力的基础和手段美国著名学者奥汀格曾给出了著名的资源三角形。这说明，当今社会信息资源已成 为企业的重要战略资源，它同物质、能源一起成为推动企业发展的支柱。加强企业信息 资源的管理，使企业及时、准确地收集、掌握信息，开发、利用信息，为企业发展注入 新鲜血液。这一方面为企业作出迅速灵敏的决策提供了依据；另一方面使企业在激烈的 市场竞争中找准了自己的发展方向，抢先开拓市场、占有市场，及时有效地制定竞争措 施，从而增强企业竞争力。特别是我国已加入WTO,加强企业信息资源管理更显重要。2、企业信息资源管理是实现企业信息化的关键随着全球

5、经济一体化和市场经济体制的建立以及现代信息技术的突飞猛进，企业生 存和竞争的内外环境发生了根本的变化，企业信息化和信息管理也要和国际接轨。企业 信息化是全方位的，不只是信息技术的延伸，更重要的是企业管理和组织的延伸。企业 信息化的实质就是在信息技术的支持下，管理者及时利用信息资源，把握市场机会，及 时进行决策。因而，企业信息化不但要重视技术研究，更要重视信息资源的集成管理， 避免信息资源的重复、分散、浪费和综合效率低下，从而实现资源的共享。因而，企业 信息资源的开发和利用是企业信息化建设的核心，也是企业信息化的出发点和归宿。3、企业信息资源管理是提高企业经济效益的根本措施和保障提高经济效益是企

6、业生产经营的目的。企业之间除了在生产资料、生产技术、产品 价格的竞争外，更重要的是对信息的竞争。谁抢先占有信息，谁就能把握市场动向，优 先占有市场，提高企业经济效益。因而.占有和利用信息的能力已成为衡量一个企业是 否具有市场能力的关键指标。美国苹果公司就是一个把市场销售、产品研究开发、生产 联结在一起的信息网络。该公司根据当天遍及全球各地千万个销售商的销售情况进行汇 总、分析，修订第二天的生产销售计划，然后把计划传送给全球150多个生产厂家。生 产厂家按计划生产，各地的销售商就按时、按量收到所需要的定货，这种管理模式给公 司带来了丰厚的利润。由此可见，信息资源管理对企业管理的作用。二、信息资源

7、管理的产生及发展信息资源管理理论的产生20世纪70年代末、80年代初美国就产生了信息资源管理的新概念。美国信息资 源管理专家霍顿(F. W. Horton)和马钱德(D. A. Marchand)，是IRM理论的奠基人， 最有权威的研究者和实践者。威廉.德雷尔(William Durell)在1985年出版了数据管 理一书，论述了信息资源管理的基础标准。20世纪90年代初，信息资源管理理论在 理论研究和实践方面都已经走向成熟，在美国重多的企业决策层里专门设立了负责信息 资源管理的岗位一信息主管(Chief Information Officer简称CIO)。中国CIO的研讨正 如火如荼，设立信

8、息管理部门及专门的数据管理人员已经提到议事日程之上，但需要企 业行政上对其地位和职能的肯定，更需要对从事这一工作的从业人员进行IRM理论的 系统培训，才能更好地组织和实施好企业的数据管理工作，为企业的信息化工作服务。信息资源管理理论的发展IRM的影响日益扩大，已经成为一个专门的发展领域，受到信息界、管理界、经济 界和政府部门的关注，同时也被公众广泛接受。在不同的社会经济发展阶段和技术条件下，人类对信息过程管理的侧重点是不同 的。早期人们侧重于信息源的收集与管理，随着经济的发展和技术进步，人们希望提高 信息处理和传递效率、对信息流进行控制。当代，人们从信息利用的角度出发，通过多 种方式，对人类信

9、息过程实施综合性管理，对信息进行优化配置，以求达到最大效益。 与此对应，我们可以将人类对信息的管理过程划分为传统管理阶段、信息管理阶段和信 息资源管理阶段。1、传统管理阶段这一阶段以图书馆为象征，着眼于文献信息源的收藏管理，同时也包含档案管理和 其他文献资料管理。虽然人类对知识信息的保存和管理早已有之，但作为一项专门的工 作和事业却是在图书馆出现之后才兴起和发展起来的。图书馆是人类社会生活发展到一定阶段的产物。首先是文字的产生，在此之前，人 们只能用口头语言和身势动作来表达传递信息。文字的产生使得人们可以将知识和信息 记录在一定的物质载体上，这就是最初的文献。人类社会正是由于文字的发明及其应用

10、 于文献记录而过渡到文明时代。随着人类社会的发展，这种记录人类经验、知识和信息 的文献达到了较大的量，并且内容越来越复杂，给人们的利用和查寻带来困难时，图书 馆便应运而生了。收藏和整理文献记录便成为早期图书馆的存在方式和活动内容。尽管引入了管理的概念和方法，图书馆在解决文献收藏和利用之间的矛盾方面并不 是十分成功的，主要原因是文献信息利用在时间和空间上分布都非常复杂。在空间上， 即使是一个很小的区域，图书馆面对的也是无穷无尽、不断变化的需求，在时间上则更 是一个漫长的分布，入藏图书馆的文献信息源可能在遥远的未来才会被阅读。此时此地 之“藏”，不知何时何地要“用”。这使得图书馆不得不着眼于文献信

11、息源的收全藏全， 以备日后难以预料之“用”，因为收藏总比利用容易把握得多，目标也明确得多。再则 图书馆本身就具有文化遗产的保存功能，这就是图书馆为什么重视“源”的管理的原因。信息机构所从事的实质上仍是文献管理工作，重点是图书之外的文献，如期刊、专 利、会议文献等等。我国在50年代中期建立了这类专职信息服务机构，称为科技情报 研究所，主要任务是为科研、生产和决策提供情报服务。日本则统称为“情报管理”， 实质上包含情报工作的全过程，情报机构主要从事二次文献加工，旨在克服传统图书馆提 供文献信息的滞后现象以及过分重“藏”的缺点，文献加工既重视外部特征，更重视内 容特征，提供服务的方式主要是文献信息的

12、多向主动传递。除图书馆和情报机构对书籍和各专业领域中的文献进行管理外，政府部门和其他机 构的各类行政文件记录也是管理的重要对象。2、信息管理阶段这一阶段以计算机为工具，以自动化信息处理和信息系统建造为主要内容，着眼于 信息流的控制。显然，这是在计算机及其相关信息技术高度发展和广泛应用背景之下发 展起来的信息管理模式。这实际上是文献信息管理的一场革命。在这种计算机系统中，只要对原始文献进行 一次分析，输入计算机系统，就能从中采选和编制出二次文献索引的信息。这种文献信 息加工和管理的计算机化，不仅大大缩短了二次文献出版分发的时差，而且文献收录的 范围更加广泛，能满足多样化的需求，给用户带来了方便，

13、推动了数据库的发展。随着 计算机技术的发展，其信息处理功能越来越强，使人们对文献的加工有可能从宏观层次 向微观层次深入，从文献的外部走向内部，从局部信息扩展为全文信息，极大地提高了 人类对文献信息的管理能力，提高了图书馆和情报中心对文献信息流的自动化控制程 度。进入60年代以后，管理信息系统（MIS）在不同的领域有许多应用，产生了很大影 响，成为计算机信息系统非常有代表性的、经常使用的工具。以MIS为题研究信息系统 和信息管理的论著大量涌现，产生了一整套行之有效的信息系统分析、设计、实施的理 论和方法。并且信息系统技术也发展很快，在信息检索系统、办公室自动化系统和MIS 基础上，又研制出不同功

14、能的决策支持系统（DSS）和专家系统（ES）。显然，信息管理阶段着眼于用计算机处理信息，并以计算机信息系统存贮和控制信 息，技术因素占主导地位，技术专家作用突出。这一阶段围绕计算机应用创造了许多信 息加工处理方法和系统设计开发理论。人们希望在高度发展的信息技术支持下实现信息 的有效管理和开发利用。当技术手段达不到预期目标时，人们误以为是技术还不够先进， 于是拼命追求最先进的技术的应用，完全忽略了信息过程中其他因素的作用。这种思路 在部分人中一直持续到网络时代。3、信息资源管理阶段信息资源管理着眼于对人类信息过程的综合性、全方位控制和协调。这一新概念的 提出基于两个原因：一方面是纯粹的技术手段不

15、能实现对信息的有效控制和利用而提出 的一种新兴管理模式；另一方面则是当代社会经济发展使信息成为一种重要的经济资源 背景下，需要从经济角度思考问题，对这种资源进行优化配置和管理。在第一种背景下，信息资源管理是信息管理从古代到当代的必然延伸，是对信息管 理单纯依赖技术手段的否定。如前所述，自60年代以后，信息技术被迅速利用于信息 管理，建立了各类现代化的信息系统和网络，人们以为如此便可以一劳永逸地解决信息 的有效管理问题。但是，信息技术的高度发展和广泛应用带来了许多新的、复杂的难题， 在使用新的信息媒介，追求信息的高效处理、传播、利用和共享的同时，信息安全、信 息利益和信息产权等问题变得非常棘手，

16、传统的管理方式和单纯的技术手段都无法应 付。在第二种背景下，信息作为一种重要的经济资源，是当代社会经济高度信息化的必 然结果。既然是经济资源，它的管理模式就与在公益性信息活动基础上形成的信息管理 模式有很大差别，也不仅仅是如前文所说的在公益性信息管理中局部采用一些经济手段 和方法，而是需要全面考察信息作为经济资源的性质、利用状况以及效用实现的特征与 规律，在时间、空间和数量上对其优化配置，从经济角度对其进行管理，使其效益达到 最大化。这已经远远超出公益性信息活动中资源共享的意义。进入90年代以后，以因特网为基础的全球信息高速公路建设正在改变人类的信息 活动方式。高速信息网将成为信息资源存贮和传

17、播的主要场所。高速信息网上信息资源 种类繁多、分布面广，而且都是数字化及其他信息媒介为基础的电子信息资源，可以利 用现代信息技术进行制作、加工、传播、转换和二次开发。三、信息资源管理的发展趋势一知识管理信息技术的发展带来了管理思想、管理手段和管理方法上的全面进步，人们也在不 断根据新环境的变化、新思想和新技术的发展调整着对信息资源管理的认识与实践。过 去人们研究的焦点往往只放在对可以编码的显性的信息资源（如记录型的和实物型的资 源）的研究上。而对以人为载体的高度个性化的难以编码的隐性的资源和以口头交流和 实时传播为特点的“零次资源”的研究却很不够，这不能不说是传统的信息资源管理的 一种缺陷。伴

18、随着知识经济时代的来临和新的信息技术的进一步推广和应用，人们对信 息和知识的管理也开始步入一个更新的阶段一一知识管理阶段。知识管理是信息资源管理的延伸与发展。如果说信息资源管理使数据转化为信息， 并使信息为组织设定的目标服务，那么知识管理则使信息转化为知识，并用知识来提高 特定组织的应变能力和创新能力。信息资源管理经历了文献管理、计算机管理、信息资 源管理、竞争情报管理进而演变到知识管理。知识管理是信息资源管理发展的新阶段 它与信息资源管理所经历的各个阶段不同，要求把信息与信息、信息与活动、信息与人 连接起来，在人际交流的互动过程中，通过信息与知识的共享，运用群体的智慧进行创 新，以赢得竞争优势。本文认为，实现知识管理的大背景已经具备。一方面，资源的稀缺和人类需求的无 限性迫使人们去寻求一种新的经济形态（即知识经济）来满足人类经济发展的需求，这 种资源的稀缺不仅指的是自然资源，也包括信息资源，因为在信息烟雾的笼罩下，找到 合适的信息就像大海捞针一样难。另一方面，在知识经济时代，各种隐性的显性的知识 资源本身也成为人类宝贵的财富