大学人力资源处采购管理办法

1、大学人力资源处采购管理方法第一章总那么第一条为规范人力资源处采购行为，加强财务支出管理，促进廉政建设， 参照事业单位国有资产管理暂行方法、教育部直属高等学校国有资产管 理暂行方法、XX大学国有资产管理暂行方法、XX大学招标采购管理办 法、XX大学关于完善科研仪器设备招标采购管理的假设干意见、XX大学 仪器设备分散采购细那么等相关法律法规及学校政策文件，结合我处实际情 况，特制定本方法。第二条 人力资源处使用各类经费，（包括财政性资金、捐赠资金以及科研 经费等）的采购（包括货物、工程、服务），均适用本方法。学校有专门规定 的工程经费采购，按照有关规定办理。第三条 凡纳入中央政府集中采购或学校采购

2、的工程，按国家和学校公布的 采购相关规定和程序执行。第四条采购活动必须遵循公开、公平、公正和老实信用原那么。采购工作应 以计划明晰、预算精准、论证规范、立项严谨为前提，采用谈判、磋商和询价 等方式，不断推进采购工作的规范化、科学化和集约化。第二章学校招标采购范围及限额标准第五条货物类工程学校采购的范围及限额标准。合同预估金额（含批量总金额）在20万元人民币及以上，含基建设施设 备、工程材料；仪器、设备、实验材料（含药品、化学品、试剂耗材等）、计 算机成品软件；医疗药品、医疗耗材、医疗设备；教材、图书、期刊、电子出 版物、数据库；家具、窗帘、标识标牌、厨房设备、汽车、健身器材、体育器 材、办公用

3、品、生活用品、服装、纪念品、艺术品、福利用品、学生食堂大宗 物资等工程。第六条 工程类工程学校采购的范围及限额标准。按规定不需到省、市招标的工程，但合同预估金额（含批量总金额）在30 万元人民币及以上，含新建、改建、扩建、装修、撤除、修缮、绿化和景观工 程；消防、安防工程；网络工程等工程。第七条 服务类工程学校采购的范围及限额标准。合同预估金额（含批量总金额）在30万元人民币及以上的工程设计、监 理、勘察等服务。合同预估金额（含批量总金额）在20万元人民币及以上咨询、会计、审 计、法律、评估、非工程类设计等服务；各类维保服务；物业管理、租赁、搬 家等服务；科研协作、成果转让等服务；会议布展、大

4、型活动、广告、拍摄、 境外交流、考察、医疗、印刷、出版等服务；课程制作、网站建设、软件定制 和授权使用、数据库授权使用、数据加工、监控、信息技术服务；图书编目与 加工服务；劳动用工、招标采购代理、外贸代理、养老服务等工程。第三章单位分散采购审批程序第八条单位分散采购主要指单位对非政府集中采购名单内、学校招标限额 以下、可自行采购的工程采购活动。单位分散采购按工程金额分，主要分为小 额采购、中型采购、大型采购等三类采购工程，超过相应限额的采购工程由学 校集中招标采购或通过中央政府集中采购机构统一购买。第九条单位小额采购工程为预估金额在2万元人民币以内的（含批量总金 额）采购工程，主要为非政府集中

5、采购工程内的日常办公用品、耗材、零星维 修服务、小批量的家具和设备等采购工程。第十条 单位中型采购工程为预估金额在2万5万元人民币的货物类、工 程类和服务类采购工程。第十一条 单位大型采购工程为预估金额在520万元人民币以上（含批量 总金额）的货物类工程和服务类工程（局部）合同，或者合同预估金额在5 30万元人民币以上（含批量总金额）的工程类工程和服务类工程（局部）合 同。第十二条 单位小额采购工程由各办公室申请人员提出书面申请，各办公室 主任审核，分管处领导审批，根据学校相关规定自行组织采购活动。第十三条 单位中型采购工程由各办公室申请人员提出书面申请，各办公室 主任审核，资产管理员报分管财

6、务的处领导及处长审批，根据学校相关规定组 织询价谈判，在国有资产管理处或相应职能部门备案，签订合同。第十四条 单位大型采购工程由各办公室申请人员提出书面申请，各办公室 主任审核，资产管理员报分管财务的处领导，提交处务会集体讨论决定后，向 国有资产管理处或相应职能部门递交采购申请，根据需要报相关职能部门或主 管校领导审批，批准后根据学校规定采取相应的组织形式开展采购活动。第四章单位分散采购方式第十五条 单位分散采购根据采购工程和采购环境的不同，可以采用公开招 标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式。（-）公开招标：以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购 方式。（

7、二）邀请招标：从符合资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商, 以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。（三）竞争性谈判：竞争性谈判小组（以下简称“谈判小组”）与符合资格条件的供应商（三家或三家以上）就采购货物、工程和服务事宜进行谈判， 供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和报价，谈判小组对响应文件进行评 审和比拟，确定符合采购需求、质量和服务相等的最低报价供应商为成交候选 人的采购方式。谈判小组成员及被邀请的特定供应商一般由购置单位与国有资 产管理处等职能部门商议确定。（四）竞争性磋商：竞争性磋商小组（以下简称“磋商小组”）与符合资 格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应

8、商按照磋商文件 的要求提交响应文件和报价，磋商小组对磋商文件进行评审和比拟，以综合评 分法确定成交供应商的采购方式。采购金额在10万元（含）至30万元的，一般应实行竞争性谈判方式采购，被邀请的特定供应商一般由购置单位和国有资 产管理处等职能部门商议确定。（五）询价：单位组织询价小组向符合资格条件的供应商（三家或三家以 上）发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人 从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。第十六条 未到达学校招标限额的采购工程，经单位集体研究决定采用招标 方式采购的，参照学校招标相关政策执行。第十七条 单位大型采购（金额在10万元（含）以上的

9、），必须通过公开 招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式之一采购。第十八条属于以下情形之一的，可以采取询价采购方式：（一）因出现不可预见的情况而急需采购，无法按竞争性谈判方式得到 的；（二）对高新技术含量有特别要求的；（三）采购金额在10万元以下的；（四）采购价格弹性不大的标准规格的仪器设备且有现货的。第十九条属于以下情形之一，可以采取单一来源采购方式：（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替 代的；（二）原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购 的；（三）在原竞争性谈判或询价采购的标的范围内，补充合同的价格不超过 原合同价格的50%,必须与原供

10、应商签约的；（四）预先声明需对原有采购进行后继扩充的;（五）从残疾人机构，慈善机构采购的。第二十条属于XX大学仪器设备分散采购细那么（南字发2017265号） 规定范围的，按分散采购程序执行。第二十一条各办公室如不具备采购条件也可提交书面申请，委托综合事务 办公室代为采购，具体采购流程参照学校及本管理方法执行。第二十二条同批次采购的严禁以规避相关采购要求为目的而进行拆分采 购。同一个财政年度内，同一品目或者类别的货物、服务累计金额超过学校规 定招标采购限额的，也应报学校集中招标采购。第二十三条 各类采购金额在2万元以上的工程，均须填写XX大学人力 资源处采购立项表（附件一）和XX大学人力资源处采购备忘录（附件 二），并到国有资产处备案，签订合同。第二十四条 各办公室组织采购的工程，经综合事务办公室审核相关资料 后，合同统一加盖人