配网安全管理存在的问题及应对

1、配网安全管理存在的问题及应对1电网安全风险管理概论1.1电网安全风险管理概念电网安全风险管理是通过风险辨 识和评估等管理手段，分析可能导致影响电网安全运行的风险因 素，其风险因素主要有电网设备故障、基建工作和计划检修、电 网运行方式调整等生产活动中带来的潜在全隐患和威胁，根据分 析结果报告，制定科学有效地管控措施加以约束或控制，实现电 网安全稳定运行的管理行 为。1.2电网安全风险的管理目标（1）确定电网安全风险管控工 作的职责、流程及控制措施，建立规范、的完备电网运行风险管 控体系。（2）深化电网运行风险分析，开展运行风险评级和安 全性评价管理工作，避免电网运行安全风险失控所引发的电网事 故

2、、人员伤害、经济损失及社 会影响，提升电网运行风险管控 水平。（3）在风险控制环节中充分考虑应急条件下的供电恢复 的措施，实现风险管理与应急管 理工作的协调、统一。2电网安全风险辨识2.1电网安全风险辨识概念电网安全风险辨识是指在收集电 网运行资料和调查研究的基础上，结合电网运行特点，运行多 种方法对电网运行维护单位所辖区域内设备检修、系统调试、设 备异常等情况可能导致电网运行中的设备跳闸的范围、原因、概 率进行系统和科学的分析、归纳与鉴别的过程。2.2电网安全风险辨识的内容（1）影响电网运行、设备及作 业人员的技能因素、电网危险源点和其它可能影响电网安全的隐 患环节，需要有关运维检修单位（部

3、门）注意和重视的事项。（2） 事故典型风险防控重点为物体打击、机械伤害、高处坠落、人身 触电、误操作等，从作业行为和管理控制两方面分析和辨识电网 作业活动动态风险。（3）电网运行方式不合理，事故方式、临 时方式、检修工作方式等特殊电网运行方式下防范措施不合理， 以及外力损坏设备而造成电网停电的静态风险。2.3电网安全风险辨识方法通过开展安全检查、隐患排查、 安全性评价、年度方式分析 等工作，系统梳理生产环境和电网运 行设备中存在的安全隐患，并对问题进行分析评估，以确定风险 来源、风险等级、风险特征、风险后果等，建立风险识别和评 估机制。3配网安全管理现状分析及存在问题3.1硬件方面目前，少数配

4、电网，尤其是农村的中低压配网， 结构略显薄弱，且设备陈旧，供电能力及防灾害的能力远远达不 到要求。另外卜，一旦配网发生停电事故，通常是由工作人员到现 场进行手动操作处理，这就给工作人员的人身安全造成了很大的 威胁。此外，配网线路交错纵横，且用户越多，接线就会越复杂。 一旦线路发生停电故障，用户必须与配网的工作人员相互配合, 对各用户的支线进行相应的安全检测。但是，有一些用户经常在 未通知配网工作人员的情况下自行处理，导致误做或漏做安全措 施，从而给后续的维护工作增加了很多麻烦。3.2人员素质方面就配网工作人员而言，其安全意识仍然有待提高。许多工 作人员仍存在“嫌麻烦、图省事”的危险思想，未按相

5、关规程 进行操作，从而可能造成安全事故。因此，要求电网的每个工作 人员 在工作中都应脚踏实地！ 一丝不苟，绝对不能盲目轻视一 些微小的细节，这样才能保障其自身和用户的人身安全。在对 配网安全管理风险进行排查的过程中，我们发现部分配网管理人 员不但安全意识薄弱，而且其业务素质以及专业技能也不能满足 当前岗位的需求。这部分管理人员虽然接受过相关的业务培训, 但是并没有从根本上熟悉相关的岗位工作和职业技能。另外，随 着电网技术的不断发展，配网管理人员不足的问题日益明显。由 于生产管理人员以及生产班组人员都存在严重缺乏现象，造成不 少工作人员身兼数职，这样必然会导致工作效率下降，并严重 影响配网的发展

6、。电力企业的人才结构也存在一些问题。目前， 普遍存在的现象是一线员工年龄偏大！健康状况不佳，但是其 技术及工作经验丰富，而年轻的技术工人，如应届毕业的大学生， 虽然具有理论基础，但是工作经验不足，从而造成电力企业人 才结构的不合理，影响到配网的发展。3.3安全管理方面首先，安全管理的规范性仍然需要提高。配网安全管理与主 网不同，有一些情况在主网上并不存在，如某些配网的设备没有 冷备用状态。另外，许多的配网安全措施需要用户的协助，这就存 在一个配网安全管理延伸到用户的问题。因此，形成一个行之有 效的安全管理体系很有必要。其次，安全管理制度的执行不到位。 个别单位的管理模式略显粗放，造成安全管理制

7、度的执行并不到 位。另外，部分管理人员的安全业务能力不精，导致对配网作业 风险的管理力度很差，这也是配网安全管理的主要问题之一。最 后，需要加强对配网安全管理的监督。电力企业的部分单位存在 上通下达不充分或指引不明的问题，在接到上级制度要求后，未 进行相应的组织！梳理！策划，而是直接传递给基层，让 基层单 位自行研究，从而造成基层对上级文件！制度的理解不一，各 自按照自己的理解执行，最终影响安全生产的整体水平。此外, 工作人员在进行配网作业时，并不具备足够的风险辨识能力，从 而未能真正落实防控措施，同时也，没做到对配网运行的有效维 护。因此，加强对配网安全管理的监督是很有必要的。4电网安全风险

8、评估4.1电网安全风险评估的定义电网安全风险评估是指利用风 险评估的理论知识，结合风险 辨识分析结果，通过定量和定性 分析等评估手段，进行评估和评价电网安全运行的状态或作业任 务中的可能存在危害程度和风险因素，得出风险评估结果，与风 险标准值比较，来确定电网安全风险等级，由此确定能否接受此 风险，及有效的风险管控措施。4.2风险评估的分级在电力企业实际运行工作中，根据安全风险的大小对电网和 人身造成的危害程度，分为三个等级，即特大安全风、大安全风险、 般安全风险。4.3风险预警对于可能发生人身伤害事故和有人员责任的电 网和设备事故的电网作业安全风险，通过基于概率的故障风险分 析（简称PRA分析

9、）实现风险量化评级，准确定位电网运行主要 危险点，建立安全预警机制，及时发布电网计划检修风险预警通 知书。5电网安全风险控制5.1电网安全风险控制概念风险控制是指在风险评估和风险辨识的基础上，针对电网生 产活动中所存在的风险因素，采取有效管控方法，以降低或者消 除风险因素带来的电网运行事故。5.2风险控制措施（1）开展日常工作常态隐患排查，根据排 查发现问题，及时上报并消除安全隐患，分类、评估、定级所 排 查出的风险隐患问题，动态监控隐患风险控制的全过程，通过制 定隐患治理计划落实隐患治理、预案、措施、资金、责任期限等 环节。（2）制定安排治理隐患计划，开展安全管理专项行动，根据管理范围和职责，研究制定整改治理方案和预防措施。（3） 对关键环节风险控制过程、控制结果、措施有效性等，组织进行评 估。5.3电网安全风险管理体系电网安全风险管理需建立有效完 善的安全风险管理体系，可以采用PDCA循环模式，实现制订 评价计划、实施、检查监督、持续改进过程的闭环式管理。电网 安全风险管理的基础是电网安全性评价，电网安全性评价按照 PDCA循环模式进行，对各阶段工作进行评估、监督和偏差纠正。6结束语建立有效完善的电网安全风险管理体系，开展安全风险评估 工作是电网安全生产面