42关于提升纳税人税法遵从度的调查与思考

1、PAGE PAGE 18Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.国税调研与参考第七期芭郴州市国家税务叭局办公室 肮 班 氨 摆2011年4月稗7日调查与思考哎关于挨对绊提升纳税人税法稗遵从度的调查与哎思考谢程鹏柏税法遵从度是纳般税人基于对国家班税法的价值认同傲或自身利益的权百衡而表现出的主岸动遵守服从税法巴的程度。也可理疤解啊是税务机关通过扳优化服务和强化矮管理等方法，引矮导纳税人自觉遵罢从税法的程度。按税法遵从度是衡背量依法治税水平懊、纳税服务成效扒、税收征管质量办的重要标志。不败断提高纳税人的

2、袄税法遵从度对于绊提高税收征管质哎量和效率，实现百税法的公平正义肮，确保国家财政百收入，有着十分稗重要的意义。近稗年来，我市纳税班人的依法纳税意爱识普遍增强，税背法遵从度总体有唉所提升。但从税白收执法检查、税熬务稽查和税收大跋案要案查处反映隘的情况来看，纳爱税人偷逃税收的凹情形还比较突出案，某些行业和领班域还比较严重，巴纳税人的税法遵爸从度还有较大的八提升空间。一、遵从现状案（一）从涉税信案息角度看纳税人爸的税法遵从度。搬2010年，全柏市开展工商登记邦清分比对917蔼4户，发现有2敖692户未按规版定办理税务登记叭，其中企业16肮1户、个体25哎31户。全市实叭行定期定额征收按的个体工商户共

3、把计22668户邦，而起征点以上按的只有8237巴户，占36.3俺3%，低于全省伴平均水平。近两瓣年纳税申报信息爱显示，连续两年拌亏损企业437班户、连续三年亏颁损企业186户搬、税负低于同行胺业平均税负50拔%的企业312背户，特别是个体昂建账户零申报和罢低税负申报比重唉较大。通过清理胺漏征漏管户41爸6户，入库税款白2456万元，矮比上年同期增加搬1053万元，矮且发现已达到一挨般纳税人认定标傲准而未申请认定颁的有536户。皑（二）从征管质爱量角度看纳税人八的税法遵从度。敖去年，全市开展版纳税评估194靶9户，其中有问矮题977户，评埃估准确率为50癌.1%，评估补案缴税款1290芭6万元

4、，入库滞耙纳金214万元澳，评估移送稽查碍案件79户。按拜照税源与征管状安况监控分析一体爱化工作要求，澳对笆9826笔税收般风险数据进行了扮排查，共补缴税扒款和滞纳金12爱37万元，罚款瓣23万元。特别稗是罢对三个月开票收拌入超过核定收入靶50%的个体双板定户清理和CT芭AIS数据比对岸来看，排查个体邦双定户513户阿，调高税额41吧4户，调整率达芭80.70%，唉且责令自查自纠翱补缴税款256拔.26万元。凹（三）从稽查查绊处角度看纳税人笆的税法遵从度。翱2010年，全唉市稽查户数52案3户，发现问题案户数508户，碍选案正确率97袄%，查补税款1颁5794万元，稗同比增长548般2万元。受

5、理举瓣报案件或线索安56个,办结4班5个，查补税款隘1269万元。拔共查处发票违法氨犯罪案件61起跋，打掉犯罪团伙柏和捣毁窝点各5鞍个，抓获犯罪嫌挨疑人33人，涉绊案假发票86万耙余份，追缴税款办562万元佰。阿（四）从纳税投扳诉角度看纳税人案的税法遵从度。癌2010年，全扮市共受理纳税投叭诉事项24件，岸企业投诉13件哎、个人投诉11俺件，涉及发票类巴投诉16件、服哎务类投诉8件。埃投诉事由主要集矮中在发票方面，捌如：扮窗口代开发票需版要纳税人出示相碍关证明的规定，翱且代开网点少耗啊时长等。特别是袄部分奥销售方销售货物斑存在拒开发票等案现象，引起部分芭消费者和纳税人扳的不满。俺（五）从政策理

6、蔼解角度看纳税人暗的纳税遵从度。熬在政策执行过程扮中，纳税人对税办法的理解与税务稗机关存在分歧。扳如非正常损失的班界定、固定资产斑抵扣、优惠政策碍享受、所得税税傲前扣除等情形，胺税企双方对税收俺政策有着不同的敖理解，存在较多白的争议。有的是啊政策规定本身不癌够明晰，有的理巴解存在歧义，还爸有的是纳税人考斑虑问题的角度不板同，导致未按税熬法规定执行而形绊成违规等。二、原因分析白（一）不愿遵从扒。扮一是税收日常监搬管不到位，漏征岸漏管情形在某些扳地区和领域比较爸突出，纳税人以懊不纳税为荣。二捌是存在税收执法稗不够规范，查案昂不深，处罚过轻捌，以评代查，靶以罚代法，艾随意性和弹性较阿大，芭难以发挥法

7、律的稗威慑作用。捌三是少数纳税人爱通过做假账、账摆外账等手段偷逃澳税款，甚至拒缴捌抗缴税款，没有按得到有效的打击盎和惩处，助长了扳纳税人的违法底佰气。稗（二）难以遵从败。懊一是啊税务人员素质参芭差不齐，执法水傲平和尺度不一，澳个别税务干部收扳人情税、关系税拌，向纳税人索拿癌卡要等，纳税人耙对依法纳税产生案了怀疑。二是受安税收计划的弹性罢影响，当任务压拜力小时，会选择柏从宽、从松；反坝之，就会倾向于搬从严、从紧，或唉者征耙“按过头税笆”板、重复稽查、多安头评估等，纳税般人难以适应。三哎是中介服务滥、耙服务响应慢、办按税流程多、服务柏形式千人一面、坝征纳成本偏高等瓣，凹纳税人难于主动盎遵从，导致征

8、管唉质量下降。按（三）有限遵从颁。败一是针对税收政癌策条款多、具体斑要求多、调整频般率快等情形，税靶收宣传的及时性氨不够、针对性不班强,形式单一、板口径单一，效果佰不明显,纳税人扳对税法的获取不百够便捷、了解不挨够透彻、执行难般以到位。埃二是有的税收执百法人员鞍法律素质偏低、隘业务水平不精，芭不能准确执行税败收法律法规的现挨象还存在。特别鞍是由于管理水平半欠缺，导致少缴伴、漏缴税款行为皑比较突出。三是坝极个别税务人员疤为谋求个人私利吧,利用税法本身拜的不明确性或漏拜洞,与纳税人恶矮意串通，使税收八执法行为发生偏扳差,损害国家利翱益,背离税法遵翱从原则。三、工作对策吧（一）维护权益岸，让纳税人想

9、遵按从耙一是要及时响应哀纳税人的合理需瓣求。绊倡导税收管理敖“颁以人为本昂”绊，培植现代税收艾文化，斑把工作的主导方艾向由以满足自身靶的征税管理需求案为主转变为以服稗务纳税人的纳税熬需求为主，在管俺理流程的设置和板纳税方式的提供摆等方面，相信纳般税人、尊重纳税埃人、服务纳税人挨，在管理过程中癌充分体现纳税人疤权利和尊严。矮以纳税人的满意扮度为第一标准，昂建立接待日制度啊、走访制度、意哎见改进制度，以疤及组织纳税人代阿表座谈、问卷调靶查等形式，定期疤征询、收集、分袄析纳税人和社会俺各界对税收工作拜的意见和建议，坝积极搭建征纳沟爱通交流平台，建翱立爱“扮需求获取-需求摆响应-监督落实暗-及时反馈爸

10、”鞍的工作运行机制吧，使纳税人的涉班税需求得到通畅盎的表达和满足。隘对纳税人的合法搬需求必须在法定案职责和权限范围斑内予以满足纳税办人的合法需求，案对纳税人的合理绊需求应扮采取相应有效措袄施尽量满足，百对暂时满足不了癌纳税人的不可行凹性需求应尽量沟八通解释，求得共佰识。在实际工作挨中要在满纳税人俺普遍性需求的同扳时，特别重视和背分类满足不同税霸种、不同行业、袄不同规模纳税人坝的共性需求，以绊及创造条件满足鞍个性化需求，八有效防范和及时霸化解征纳矛盾，爸切实维护纳税人艾权益，背促进忠诚性遵从半。八二是要迅速解决盎纳税人的合法诉稗求。开通电话、百邮箱、信件及直耙接面交等多渠道搬方便纳税人投诉背，采

11、取澳“伴多站收集、统一搬归集、内部分流耙、限时办结、统败一反馈、定期回跋访、情况通报艾”拜的处理模式，建白立纳税人诉求服胺务平台，及时响跋应、快速处理纳耙税人的合法合理扒诉求，增进征纳哀双方的理解和沟熬通，最终达到纳皑税人满意度和税澳法遵从度持续提袄高的目的。扒在处理涉税诉求捌过程中，要认真鞍倾听，采取有效伴措施，做到依法办依规，解决群众艾反映最强烈、最佰迫切的问题，尽跋心尽力解决好群板众的合理合法诉搬求，努力做到事傲事有回音，件件斑有落实，全力化半解社会矛盾。同背时，针对暗纳税人反映的问半题，笆查找征管薄弱环澳节，找出挨问题症结，白努力从纳税人最氨希望办、当前能巴够办好的事情做霸起，从纳税人

12、意熬见最大、最不满伴意的事情改起；阿并隘研究长效解决机败制，通过解决一佰个问题来规范一稗类问题凹，切实保障群众佰基本权益，拔提高社会公信力霸。盎三是要蔼积极落实纳税人扳应享有的优惠政胺策。罢密切关注和霸分析癌经济发展形势，霸以及税源收入结袄构，坝不打折扣的落实澳好国家税收政策懊，唉善于争取和利用半税收优惠政策，俺扶持一批企业、搬带动一批企业、唉壮大一批企业，隘切实解决企业生隘产经营中的困难背，以正确的税收哎政策为引导，让埃纳税人得到实实啊在在的实惠，壮碍大政府财源，实拌现可持续发展。氨（二）善于疏导捌，让纳税人愿遵埃从芭一是换位思考知佰需求，有效沟通版增感情。随着纳稗税人维权意识的柏增强，对纳

13、税过唉程中税务机关的傲服务质量要求越奥来越高。税务机般关应设身处地地阿换位思考，在要蔼求纳税人依法履岸行纳税义务的同安时，深入隘调查、分析和研巴究纳税人究竟在矮想什么、盼什么氨、迫切需要什么笆，做到心中有数邦，才能实现与纳吧税人的有效沟通阿。白沟通过程是一个版完整的双向沟通盎，而且传达的不耙仅仅是信息，还板有思想和感情。爸通过不同渠道的爸沟通，加强与纳哎税人的联系，增安进双方了解，从隘而为纳税人疤提供针对性的啊“颁需求型板”翱的纳税服务，半有效吧引导和促进纳税绊人对税收工作的跋心理认同，从而柏更加自愿地遵从俺税法、诚信纳税巴。通过有效沟通把，让纳税人进了昂办税厅有舒适感爱，进行税务咨询般有信赖

14、感，办理拜涉税事宜有高效爸感，与税务干部白交流有亲切感，板依法诚信纳税有霸自豪感。傲二是心理疏导解板困惑，化解矛盾案促和谐。阿税收是隐性的，袄其靶“按取之于民、用之案于民摆”翱的特性无法直观胺地显现出来，艾纳税人认为自己熬纳税并没有得到坝相应报酬而产生跋不满情绪，八形成对税收的反柏感心理。针对扳纳税人的芭“佰怨言背”暗和昂“安想法摆”疤，税务机关要优稗化纳税服务，改伴变纳税人现有的哀那些不适应实现捌现代税务管理目岸标的态度和行为芭，引导纳税遵从安。开展心理疏导氨的近期目标是尽绊最大可能减少纳胺税人公然的税收矮不遵从；远期目百标是从心理上感俺化纳税人，使纳皑税人从一种旧的巴态度行为改变成吧一种新

15、的态度行巴为，使其打消不挨遵从的念头。一昂般要经过三个阶挨段：解冻，认同扳，内化。解冻即俺心理上的松动，艾不再对某种信念澳持一种偏执性的颁坚守。随着松动碍程度的加深，心把灵上会转为认同暗；认同程度的加耙深会转变为内化翱，即从心底里改碍变原有的想法和奥做法，也就是纳佰税人对外加的要坝求变为自我需求白和自觉的行为。搬税务管理中，纳班税人的态度是通案过认识过程、情懊感过程、意志过把程，不断内化为隘自觉行为。它符氨合这样一个内化板规律，即：摆“背价值判断情感疤体验自我教育邦身体力行哀”啊。只有遵循这个耙规律，纳税人的坝态度就有可能被捌内化，税务管理霸才能有实效，管捌理目标才能达到隘。稗三是优化服务树案

16、形像，构建平台氨提效率。要柏严格按照碍“安两个减负按”背要求，落实申报昂资料安一次性报送、邦一次性告知、一暗窗式综合受理、佰一次性审批、一艾站式服务的办法凹；减轻纳税人填奥报资料的负担，白不得随意增加纳捌税人办理涉税事昂宜的涉税资料，蔼不得要求纳税人瓣重复报送涉税资芭料及数据，不得岸要求纳税人重复爱提供有关证件的靶复印件。简化办矮税流程，推广网岸上办税，能够在巴网上直接做出审跋批决定的业务，耙可取消纸质文书阿的流转审批；背推广办税窗口半“拔一窗多能唉”碍、百“啊一桌全能背”绊的服务模式；深奥化纳税信用A级斑企业纳税服务绿奥色通道和重点税罢源直通车服务，鞍积极推行提醒、扳辅导、延时、预皑约、援助

17、等深层隘次、个性化服务敖；积极开展办税爱应急服务，对有昂特殊原因的纳税瓣人实行肮“柏特事特办，急事拔急办颁”芭；深化电子办税伴服务、政策服务百、增值应用服务艾、国地联合服务隘，打造需求联动罢平台、窗口功能稗平台、联合办税佰平台满足纳税人版的需求，从办税爱服务、税源管理哀、纳税评估、税般务稽查等层面建盎立纳税服务联动柏机制。跋实施分类管理，阿全面推行诚信纳傲税公约制度和纳耙税人信用等级评扳定制度，将纳税吧人分为A、B、肮C、D四个等级摆，实行分级建档皑、分类管理，不肮同等级的纳税人胺，实行不同的管澳理措施，提供不俺同的纳税服务，熬让每一个纳税人熬享受到人性化、扮个性化、专业化碍的服务，以服务埃促

18、管理，提升税傲法遵从度。昂（三）强化辅导败，让纳税人懂遵啊从坝一是多渠道多方拔式宣传和公开税半收政策。要通过矮社会的、法律的敖、文化的、舆论扳的宣传教育,培办养社会各方面的埃税法遵从意识,斑增进对税收制度俺的理解、认同。疤通过传统、现代般、固定、多变等背手段和方式，借疤助各种大众媒介啊,以及互联网、熬QQ群、微博等伴新途径，做系统爸的、透彻的税法邦宣传，让税收宣办传更加规范化、扮制度化，让纳税邦人更易接受、更哎加便捷。要创新昂宣传形式，靶重点要发展信息肮化宣传方式，斑对重大税收政策啊调整，以网络视白频讲座的方式，扳供纳税人下载和伴学习，实行针对班性辅导；对普及胺性税收政策，通肮过建立税企QQ吧

19、群，以群发信息坝的方式，告知纳案税人税收政策变板动情况；对税收绊政策类的查询，翱通过建立税法知阿识库，提供免费安应用，提高办税办质量和效率，伴让纳税人随时随斑地随处都能看到拔、听到、知道、柏了解到税收政策伴。傲二是加大纳税辅矮导工作力度。在隘日常工作中，要俺运用各种信息化叭新手段，把新出哀台的涉税政策在白第一时间宣传到半每一个相关的纳啊税人，切实帮助鞍纳税人学会理解唉、操作和运用，奥提高纳税人的税扮法遵从度。柏要充分依托纳税搬人学校这一专业翱平台，办好五个哀辅导课堂。即板示范靶课堂：懊分新办和老办，柏分个体和企业，案分行业和规模，败分管理层和操作搬层等，坚持两个扒月一讲座的常态埃方式为纳税人提

20、叭供集中式、分类盎式讲解。联合课捌堂：正确引导、翱组织社会中介机芭构（含税务师、半律师、会计师等办）参与为纳税人哎服务，免费无偿霸为纳税人提供涉埃税咨询、办税辅爸导、政策讲解等按。移动课堂：根懊据纳税人的个性昂需求，组织税务办骨干定向、定期耙上门无偿开展纳瓣税辅导，提供半“胺1+1傲”哎式的个性化服务昂，现场解决纳税绊人的实际困难。颁网上课堂：将纳捌税人学校延伸到邦互联网上，为纳袄税人提供24小蔼时学习空间。远肮程课堂：统一建唉立服务QQ群，爱用于日常在线税板法宣传辅导，及扒时解答纳税咨询瓣热点难点问题等袄。板三是抓住热点难版点开展针对性的隘个性化辅导。强啊化对纳税人咨询背的热点、难点和凹重点

21、问题的收集碍，建立疑难问题岸登记备案制度，懊实行专人专岗快版速反应处理，确把保服务能力优质坝、涉税服务准确按、政策执行到位八。奥要针对纳税人在霸办税中容易出现八差错的环节和事熬项，特别是对税岸务稽查和日常征版管中发现的普遍八性的问题要及时碍综合归类，列出半正确的操作方法安，并编印成宣传案手册，免费赠送爱给纳税人学习，拔最大限度地提升百纳税人的办税能笆力。同时，对纳瓣税人与税务机关耙有争议的税收征隘管问题，要在遵捌循税法的前提下伴，切实解决技术埃层面上的问题。扳对纳税人理解上坝存在偏差的，要熬主动做好解释工皑作，使理解与操吧作达成共识，避澳免因分歧、争议爱导致税收违法行暗为的发生。啊（四）严管重

22、查靶，让纳税人要遵叭从唉一是扒发挥纳税评估的吧作用，强化日常背征管工作。要暗依托信息化建设岸，完善征管措施埃，加强对纳税人胺收入、成本、应唉税行为的监控，埃最大限度地减少案纳税人偷逃税收隘的空间。安对常亏不倒企业巴、零申报企业、暗长期低税负企业扒要重点进行纳税佰评估，通过对纳拔税人经济指标与般相关数据的逻辑爸分析，发现问题叭，堵塞漏洞，促袄进企业规范管理邦，依法纳税。般对不同经济性质百或企业规模大小按，违法处罚统一拔标准、公开透明耙，不能人为的滥癌用税收自由裁量捌权，特别是伴落实税收优惠政版策做到一视同仁唉，伴确保纳税人在一敖个公平、公正、碍公开的和谐税收阿环境中竞争发展翱。耙二是发挥稽查的碍

23、铁拳作用，整治盎税收违法行为。版要充分发挥税务哀稽查的作用，对扒偷逃税收等违法扮行为要依法从严盎查处，决不姑息叭纵容,不能让纳昂税人从违法中获摆取任何好处，消邦除纳税人的不良案企图，使一切违靶反秩序的行为得搬以矫正。通过税傲务稽查，掌握规扮律，找出漏洞，跋制定相关管理办版法，反作用于征柏管，实现以查促斑管、以查立威。扮对典型的、重大笆的涉税案例，通坝过新闻媒体公开懊报道，拜“扳曝光敖”扒于社会,让违法鞍者付出政治、经碍济和名誉上的代岸价,震慑皑“拔欲为者坝”盎,防患于未然。傲对达到立案标准柏的案件要及时移败送司法机关，真隘正树立法律的权把威性和严肃性。拔三是发挥内控机搬制的作用，杜绝岸违法违规

24、行为。熬完善税收执法监案督制约机制, 巴规范内部管理，白提升税务人员税盎法遵从意识和整捌体素质,以保证艾征税行为的公平柏、公正,净化执扳法环境，消除纳八税人的顾虑,对癌税法遵从有着积胺极的提升作用。埃应健全税务机构笆内部权力监督制啊约机制,即强化搬权力行为之间的爱互相制约,以切案断利用权力搞权伴钱交易的条件和岸环节。注重提升靶税务征管人员的背政治和业务素质敖,加强对税收、扳财会、法律、计叭算机等专业知识鞍培训，提高执法伴效力,更加准确拔、快捷地为纳税般人服务，以良好矮的整体素质来增伴强公民对税务机矮关和征管人员的邦信任度。版四是加强部门协绊作，建设协税护巴税机制。澳要建立与金融、袄财政、海关、

25、银伴行、企业和税务艾部门之间的计算跋机联网，运用现疤代化的征管手段癌，掌握相关信息罢，对税源予以监佰控，交叉稽核；邦在海关、外汇管扒理部门实现进出稗口报关、外汇结艾算等信息交流，叭通过口岸电子执皑法系统，重点控班制涉及进出口税叭收信息，打击不爱法分子利用假出办口、假报关单等扒方式骗取出口退把税。要耙加强同地税等其隘他部门的协作，拜提高信息采集效百率，及时取得或盎交换相关信息与凹资料，加强分析芭比对，保证数据昂的真实、准确、耙完整；充分发挥哎税务师事务所、岸会计师事务所、搬律师事务所等社颁会中介组织在税澳务代理、税收筹奥划、会计核算等矮方面的行业优势肮，为纳税人提供熬具有专业水准的阿个性化服务，

26、提柏高服务质量与效靶率。耙加强与工商、技昂术监督等部门实唉现纳税人办理工伴商登记和企事业鞍单位机构编码系绊统的信息交流，哎从源头上控制漏拌征、漏管户，追盎查失踪业户，防熬止利用假停、歇碍业等手段偷税。斑从而减弱征纳双傲方的信息非对称扮，推进税收征管扳信息化，加强部挨门协作，形成协澳税护税的良好社绊会氛围。拔（作者系市局机柏关纳税服务科科昂长）工作探讨鞍影响基层国税机板关创先争优活动耙深入开展的原因靶及对策张尤宁叭去年以来，全国扮各地创先争优活爸动开展的如火如佰荼。全省国税系扳统也纷纷围绕省隘局提出的跋“胺党群连心促发展版，同创税收跨千叭亿俺”斑以及党员要做般“哀三争五强吧”哎的模范的要求，隘开

27、展了各种形式稗的创建活动。一般方面提升了国税拔干部的精气神，佰促进了国税工作斑的跨越式发展，凹另一方面由于创罢先争优活动的开扮展不平衡，离哀“稗推动科学发展，挨促进社会和谐，柏服务人民群众，半加强基层组织盎”盎的总体创建目标班还有一定差距。氨为此，笔者结合哎自己多年来的党安建工作经验就基邦层国税机关如何背深入开展创先争艾优工作谈几点体肮会。哎一、影响基层国跋税机关创先争优盎活动深入开展的翱原因分析邦（一）思想认识艾有偏差。按个别同志认为国靶税部门是税收业芭务部门，税收任奥务的完成是唉“般硬头货皑”阿，是核心工作，敖创先争优活动是绊“柏橡皮筋瓣”搬，是务虚的事，熬抓创先争优是地芭方党政的事，税把

28、务部门只要完成矮任务就可以了，般以致创先争优活按动的开展伴“搬领导心中没位置按、创争主角常缺皑位、群众不能得瓣实惠颁”叭。百（二）内容理解矮不透彻。霸部分同志对创建氨先进基层党组织敖、争当优秀共产稗党员活动中的巴“斑先进瓣”罢与背“叭优秀芭”奥内涵理解不透彻懊，以致在具体抓安落实的过程中，扒不是无从抓起就肮是不着边际，不阿得要领，造成活笆动达不到实际效隘果。还有些主抓败党建工作的领导瓣对活动的主体不澳甚明了，以至在摆一定程度上造成邦“碍主角缺位埃”按。创先争优是整昂个党的组织自上邦而下的一项共同靶任务，每一个党邦支部，每一个党跋员都要积极参与氨投身其中。以爸“百党的基层组织和暗党员按”凹为对象

29、，涵盖了胺党的全体组织和芭全部成员。翱（三）抓创先争昂优能力不强。把抓创先争优活动捌，主体是基层党蔼支部和党员。活稗动能否取得实效俺，很大程度取决扒党支部领导班子拜及党支部书记抓瓣党建的能力高低盎。但由于国税部败门长期以来有重岸业务轻党务现象安，造成目前基层安国税机关党支部斑班子建设水平不板高，不能带领党扒员在创建岸“埃一个党支部就是跋一座坚强的战斗稗堡垒，一个党员埃就是一面旗帜拜”背方面发挥领头羊蔼作用。绊（四）榜样的示碍范作用不强。傲个别党员放松了坝思想改造，缺乏百开拓创新精神，胺生活上追求享受按，工作上讲究排八场，思想上脱离唉群众，严重地影埃响了其他党员和斑群众，挫伤了积班极性，使党组织

30、笆的整体形象受到把歪曲和影响，削翱弱了党组织的战捌斗力、凝聚力和芭吸引力。百（五）与税收中碍心工作结合不够吧。背现在许多人认为半创先争优活动就扮是搞搞活动，听碍听报告，走访慰懊问、参观圣地等奥等，没有围绕税懊收中心工作抓创班先争优，存在着吧抓创先争优与抓百税收业务工作脱懊节现象，使创先鞍争优活动没有生耙命力。扮二、推进基层国巴税机关创先争优蔼活动深入开展的袄建议哀（一）提高认识背，解决隘“艾源动力哀”八问题。敖创先争优活动，岸是党中央为了加爸强党的建设，充半分发挥基层党组扮织的战斗堡垒作碍用和党员的先锋摆模范作用的一个扳重要抓手，是为佰实现罢“颁十二五昂”哎规划提供思想与肮组织保障的重大熬举措

31、。从某种意稗义上说，创先争凹优重点在基层、跋在党员，关键在案上级组织，在领八导干部，这主要啊是由上级组织、鞍领导干部所起的岸领导、指导作用癌决定的。只有领岸导层重视认识到颁位，基层行动才吧能跟进到位。作肮为国税机关，要巴主动服从服务大皑局，克服厌烦心埃理，按照上级及唉当地党政的布置皑，切实抓好创先拌争优活动。与党坝员基层组织肩负哀的使命同样，党鞍的路线、方针、半政策，也要通过罢每一个党员的实办践活动来贯彻，罢在一定意义上说版，党员的形象就傲是政党的形象，颁党员的能力就政艾党能力的体现，把如果我们的每个扳党员都能做到不颁谋私利、无私奉哎献、吃苦在前、霸享受在后，真正皑实现入党誓词，安那么，一个伟

32、大氨、光荣、正确的隘政党形象自然会懊屹立在群从心中背，自然会得到群凹众的支持和拥戴板。班（二）加强党务败培训，解决敖“唉能力慌摆”按问题。爸开展创先争优活叭动，主体是基层爸党支部和党员，傲特别是党支部书敖记，所以说，加巴强对党支部班子耙和党员的培训，阿提升他们履职尽阿责的能力很重要邦。一是通过加强碍党务培训，正确凹认识霸“搬先进瓣”肮与白“埃优秀巴”暗。开展创先争优盎，首先要知道先班进是指什么，优吧秀又是指什么？靶否则就会无从抓半起。对党的组织八来说，先进和优哀秀就是宗旨的先班进、行为的科学绊，中国共产党的哀宗旨是全心全意绊为人民服务、立坝党为公执政为民白，中国共产党为凹共产主义奋斗终袄身，随

33、时准备为碍党和人民牺牲一澳切的觉悟就是先捌进与优秀最根本般的体现。对于党啊员来说，先进和奥优秀就是对人民盎群众有真感情，绊有能力去实现自凹己的誓言与使命跋，有本领把理想佰与信仰变成现实凹。二是通过党务熬培训，理解创先氨争优主体是稗“般党的基层组织和盎党员柏”奥。党的基层组织靶是党员最贴近、哀最直接的政治生霸活环境，基层组矮织的政治氛围对版党员的思想行为氨有很直接的影响拔，基层组织的卓挨有成效，可以组凹织、动员、鼓舞邦广大党员形成强盎大的创造力、凝佰聚力和战斗力。捌（三）搭建好载吧体，解决活动与胺中心工作脱节问跋题。柏开展创先争优活哎动要与一定的载拔体相结合，为了扮使创先争优活动班收到实效，一是

34、袄要与加强党组织碍和党员队伍先进般性建设相结合。矮党的先进性建设搬是一项长期任务案和系统工程，创皑先争优活动是先胺进性建设的有机鞍组成部份，为此拜，我们要结合国案税工作特点把霸“按五个好案”扮、艾“八五带头埃”摆活动进一步具体翱化，要努力做到扮结合耙“袄岗位特点百”瓣承诺，联系氨“颁自身实际肮”班定标，依据颁“挨争优要求柏”坝提质，切实使创般先争优活动艾“办见得到、摸得着耙、有实效拌”埃。二是要结合国般税中心工作开展唉。创先争优活动暗不能就党建抓党坝建，就活动搞活拜动，党建工作只俺在般“白体内循环敖”靶，其价值和作用翱就会大打折扣。疤要与国税文化建皑设、创建学习型岸党组织，争做学八习型党员结合

35、起坝来，提高国税基疤层党员服务科学蔼发展的能力与水芭平。要与当前省埃局提出的颁“矮党群连心促发展爱、同创税收跨千疤亿般”八活动相结合，大笆力开展叭“半党员挖潜增收突罢击队扒”八、皑“蔼纳税评估党员团啊”伴、八“爱专项检查党员班笆”隘，力争在组织税办收收入上创先争唉优、在民生发展背上创先争优，要捌结合市局提出的凹“柏千名税干访万户拔纳税人安”艾活动相结合，开稗展党员示范岗、搬党员责任区、党澳员征管示范街的碍党员亮身份活动背，激发党员的潜碍力，在服务科学般发展创先争优，背在优质服务上创斑先争优，进一步搬改善征纳关系、胺提升纳税人的满傲意度。吧（作者系资兴市伴局副局长）阿浅谈如何进行税敖务稽查账务调

36、整黄满红稗根据税务稽查案佰件的回访制度，拜要对纳税人稽查斑事后调账情况进靶行核实，否则可巴能出现明查暗退扳，稽查成果成了绊纳税人的预缴或碍直接冲减当期应扒纳税款的结果。皑为避免出现这些安现象，除落实回俺访制度外，另一版重要条件是税务班稽查的账务调整翱是正确的，是符巴合税法规定和会氨计制度。下面就吧税务稽查查出以罢往年度问题，如岸何进行账务调整傲作个初步探讨。邦所探讨的帐务处跋理不与湖南省颁国家税务局关于唉督促纳税人做好捌查补税款有关涉敖税会计账务调整啊的通知(湘国癌税函2006白529号）文敖件内容重复。帐外收入爱借：银行存款（傲或现金）傲贷：以前年度损瓣益调整拜贷：应交税费搬隘增值税检查调整

37、皑借：以前年度损敖益调整碍 贷：应伴交税费氨疤应交所得税哀分析：帐外循环办的资金转入帐内唉，必然增加帐内唉的收入，表现为挨货币资产流入帐稗内。销售价格偏低耙借：利润分配-蔼-未分配利润岸贷：应交税费-班-增值税检查矮调整搬分析：纳税人销哎售价格偏低，是芭基于税法的认定拌，其应补的增值笆税只能由自有资埃金解决，而不能办冲减所得税税基鞍。耙按合同约定货物按发出未记收入借：应收账款扒贷：以前年度损板益调整熬贷：应交税费-班-增值税检查跋调整埃借：以前年度损拔益调整扮 贷：应爸交税费艾笆应交所得税鞍转供水、电费收背入已记收入未计巴提销项税额笆借：其他应收款叭XX单位斑（个人）白贷：应交税费-般-应交增