科学研究行业-财务制度

1、拌科学事业单位财柏务制度碍第一章总斑则按第一条为规搬范科学事业单位叭的财务行为，加稗强财务管理，提坝高资金使用效益安，促进科技事业吧发展，根据事笆业单位财务规则爸，制定本制度绊。捌第二条本制吧度适用于纳入事佰业财务管理体系挨的国有科学事业暗单位。办第三条科学埃事业单位财务管拜理的基本原则是安：执行国家有关伴法律、法规和财柏务规章制度；坚佰持勤俭办事业的搬方针；正确处理巴事业发展需要与熬资金供给的关系巴，社会效益与经叭济效益的关系，版国家、单位和个佰人三者利益的关哎系。搬第四条科学氨事业单位财务管摆理是单位经济管挨理的核心，单位霸财务管理的主要皑任务是：合理编胺制单位预算，科瓣学配置资金；依坝法

2、组织收入，努斑力节约支出；建叭立健全财务规章肮制度，规范内部霸经济秩序；加强翱经济核算，提高胺资金使用效益；案加强资产管理，奥防止国有资产流案失；如实反映单暗位财务状况，对碍单位经济活动进八行预测、控制和罢监督。颁第五条单位袄的财务活动在单稗位负责人的领导安下，由单位财务傲部门统一管理。搬第二章单位预斑算管理拔第六条科学颁事业单位预算是捌单位根据事业发阿展计划和任务编奥制的年度财务收肮支计划。澳第七条国家拜对科学事业单位挨实行核定收支、氨定额或者定项补捌助、超支不补、扮结余留用的预算摆管理办法。摆国家根据科巴技事业发展计划搬和科学事业单位奥特点、财务收支班状况、承担国家爱科技任务情况以稗及国家

3、财政政策板和财力可能，对暗单位实行定额或般者定项补助的管叭理办法。吧（一）对主巴要从事理论研究拌、基础研究和社捌会公益研究的单瓣位，以及国家赋蔼予专业服务和管颁理职能的单位，败实行定额或者定案项补助。瓣（二）对主埃要从事技术开发案研究和科技服务俺的单位，实行定哀项补助，定项补捌助可以为零。昂第八条少数败非财政补助收入绊大于支出较多的背科学事业单位，澳可以实行收入上把缴办法。具体办翱法由财政部门会氨同财务主管部门唉制定。绊第九条预拔算编制内容傲科学事业单绊位预算由收入预暗算和支出预算组扒成。收入预算包案括财政补助收入啊、上级补助收入办、事业收入、经靶营收入、附属单摆位上缴收入和其癌他收入。支出预

4、爱算包括事业支出胺、经营支出、自板筹基本建设支出扒、对附属单位补翱助支出和上缴上邦级支出。单位预爸算必须全面反映耙单位的收入和支伴出内容。办第十条预算靶编制要求熬在科学事业靶单位负责人主持皑下，财政部门会笆同其他有关业务版部门，参考上年胺度预算执行情况巴，根据预算年度绊的收入增减因素疤和措施，测算编八制收入预算；根背据事业发展需要盎与财力可能，测佰算编制支出预算癌。编制收支预算鞍必须坚持以收定埃支、收支平衡、靶统筹兼顾、保证癌重点的原则。单般位不得编制赤字般预算。扳第十一条预颁算编制和审批程阿序胺科学事业单敖位应当根据事业翱发展计划提出预拔算建议数，经财稗务主管部门审核哀汇总报财政部门啊核定预

5、算控制数绊（一级预算单位拌直接报财政部门斑，下同）。单位百根据财政部门下吧达的预算控制数碍编制单位预算，把由财务主管部门懊汇总报财政部门靶审核批复后执行盎。疤第十二条预败算调整氨科学事业单把位预算在执行过俺程中，国家对财办政补助收入和从跋事财政专户核拨靶的预算外资金一背般不予调整。当拜上级下达的事业阿计划有较大调整邦，或者根据国家半有关政策增加或俺者减少支出，对搬预算执行影响较版大时，单位可以摆报请财务主管部靶门或者财政部门阿调整预算。其余懊收入部分需要调背增或者调减的，挨由单位自行调整隘，并报财务主管癌部门和财政部门般备案。扒单位收入预办算调整后，相应跋调增或者调减支坝出预算。第三章收入管理

6、把第十三条收肮入是科学事业单佰位开展业务及其艾他活动依法取得肮的非偿还性资金吧。包括：碍（一）财政百补助收入，即单啊位从财政部门取捌得的事业经费。背（二）上级拌补助收入，即单矮位从财务主管部爱门和上级单位取懊得的非财政补助巴收入。埃（三）事业芭收入，即单位开疤展专业业务活动拌及其辅助活动取俺得的收入，其中肮：按照国家规定班应当上缴国库的柏预算资金和应当败缴入财政专户的翱预算外资金，不班计入事业收入；败从财政专户核拨皑的预算外资金和唉部门经核准不上摆缴财政专户管理皑的预算外资金，拌计入事业收入。耙（四）经营叭收入，即单位在艾专业业务活动及拔其辅助活动之外案开展非独立核算叭的生产经营活动办取得的收

7、入。傲（五）附属碍单位上缴收入，懊即单位附属独立把核算的生产、经肮营和服务单位按绊照有关规定上缴捌的收入。翱（六）其他扮收入，即单位除颁上述规定范围以疤外的各项收入，案包括投资收益、耙利息收入、捐赠昂收入、收取的违搬约金等。拜第十四条叭科学事业单位的拜事业收入包括：搬（一）科研稗收入，即单位承碍担科研课题（项班目）和接受委托把研制样品样机取邦得的收入。傲（二）技术把收入，即单位对坝外提供技术转让安、技术咨询、技傲术服务、技术培癌训和技术承包取把得的收入。澳技术转蔼让收入，即单位靶有偿转让专利权癌、著作权、非专跋利技术等科技成拜果取得的收入。靶技术咨邦询收入，即单位邦提供专业信息、案可行性研究、

8、技靶术和经济论证等办智力服务取得的鞍收入。扮技术服碍务收入，即单位搬对外提供技术设斑计、工艺编制、佰分析测试、标准巴配方、标准审定艾、分析化验、摄靶像制图等专业技啊术服务取得的收靶入。盎技术培啊训收入，即单位扒接受委托对专业鞍技术人员进行技昂术指导和专业训搬练取得的收入。办技术承笆包收入，即单位安承包工程中的技百术合同项目和技隘术引进中的消化隘吸收项目取得的败收入。班（三）学术肮活动收入，即单肮位开展学术交流岸、学术期刊出版胺等活动取得的收败入。氨（四）科普隘活动收入，即单爱位开展科学知识搬宣传、讲座和科肮技展览等活动取熬得的收入。扮（五）试制霸产品收入，即单暗位从事中间试验叭产品的试制取得把

9、的收入。班科学事业单癌位上述五项收入颁中属于从财政专耙户领拨的预算外鞍资金以及经财政办部门核准不上缴瓣财政专户管理的胺预算外资金，作胺为单位的预算外白收入计入事业收把入，同时，在预跋算外资金收支计扳划表中反映。哀第十五条科翱学事业单位的经岸营收入包括：斑（一）产品阿（商品）销售收捌入，即单位通过奥销售定型、批量案产品（不包括试颁制产品）和经销颁商品取得的收入挨。袄（二）经营岸服务收入，即单啊位对外提供餐饮艾、住宿和交通运背输等经营服务活拔动取得的收入。扮（三）工程胺承包收入，即单笆位承包建筑、安扒装、维修等工程扳取得的收入。盎（四）租赁啊收入，即单位出芭租、出借暂时闲暗置的仪器设备、伴房屋、场

10、地等取耙得的收入。氨（五）其他笆经营收入，即单隘位取得的除上述蔼收入以外的经营敖收入。斑第十六条科扮学事业单位收入阿管理的要求。芭（一）单位敖组织收入要严格袄遵守国家政策规坝定，各项收入的巴来源应当合理合矮法。爸（二）单位伴必须严格执行国矮家规定的收费范胺围和标准。调整蔼收费范围和标准扳，必须按规定程拔序报经有关部门凹批准。笆（三）单位拔必须按规定使用敖财政、税务等部斑门统一印制的票斑据。翱（四）单位稗应当加强帐户管碍理，各项收入要败及时入帐，防止翱收入流失。扳（五）单位凹的各项收入必须唉全部纳入单位预办算，统一核算和般管理。熬第四章支出及成暗本费用管理隘第十七条支扳出是科学事业单艾位开展业务

11、及其安他活动发生的资暗金耗费和损失。邦包括：袄（一）事业昂支出，即单位开爸展专业业务及其奥辅助活动发生的版支出，按用途分隘为基本工资、补艾助工资、其他工皑资、职工福利费哎、社会保障费、八助学金、公务费搬、业务费、设备爱购置费、修缮费皑和其它费用。巴（二）经营佰支出，即单位在啊专业业务及其辅袄助活动之外开展傲非独立核算经营疤活动发生的支出暗，按用途分为基斑本工资、补助工绊资、其他工资、挨职工福利费、社吧会保障费、公务叭费、业务费、设耙备购置费、修缮爱费和其它费用。佰（三）自筹扒基本建设支出，佰即单位用财政补皑助收入以外的资懊金安排自筹基本阿建设发生的支出袄。单位自筹资金八安排基本建设，绊应先落实

12、资金来氨源，并按审批权坝限，报经有关部唉门列入基本建设柏计划。单位应在般保证正常事业支柏出需要，保持正傲常预算收支平衡暗的基础上，统筹靶安排自筹基本建绊设支出，并报主八管部门和财政部柏门核批。核定的版自筹基本建设资肮金纳入基本建设败财务管理。奥（四）对附败属单位补助支出八，即单位用财政瓣补助收入之外的挨收入对附属单位爱补助发生的支出隘。百（五）上缴啊上级支出，即实板行收入上缴办法袄的单位，按照规笆定的定额或者比肮例上缴上级单位笆的支出。跋第十八条科哎学事业单位对同艾一期间发生的各拌项支出，应当按盎用途归集到事业罢支出和经营支出斑的相关科目中。安无法直接归集的拌，应当在事业支斑出和经营支出的敖相

13、关科目中合理艾分摊。邦经营支出应背当与经营收入配板比。隘第十九条科坝学事业单位从财罢政部门和财务主暗管部门取得的有扳指定项目和用途绊并且要求单独核盎算的专项资金，按应当在统一的会八计帐簿中专项予袄以核算，按照规肮定的用途开支，岸并按照要求定期霸向财政部门和财摆务主管部门报告罢专项资金使用情瓣况；项目完成后敖，应当报送专项笆资金支出决算和矮使用效果的书面扳报告，接受财政阿部门和财务主管捌部门的检查、验肮收。熬第二十条为哎加强支出管理，背主要从事应用开疤发研究和科技服懊务的科学事业单版位，以及其他有办条件的单位，可版根据专业业务及扮其辅助活动、生岸产经营活动以及般经济管理的实际唉需要，实行内部白成

14、本费用管理办吧法。拌第二十一条敖实行内部成本费半用管理办法的科凹学事业单位，应笆以研究室、业务巴部、课题组等为隘核算单位，以科蔼研课题、项目、懊产品等为基本核稗算对象，进行多隘层次的成本费用板核算。成本费用挨开支划分为：白（一）直接唉费用，即单位在艾科研、生产过程叭中直接耗用的材胺料、支付的工资爸及其他直接支出昂所发生的费用。佰直接费用直接计挨入科研课题、项耙目、产品等成本百中。案（二）间接板费用，即单位内捌各研究室、业务袄部、车间等部门拜为组织和管理科般研生产活动所发拜生的费用。间接拜费用按一定比例斑分配计入各课题埃、项目和产品等皑成本中。碍（三）期间办费用，即单位行啊政管理部门为组吧织和管

15、理科研生俺产经营活动所发捌生的管理费用、坝销售费用和财务皑费用等。扮期间费用计百入当期结余。盎第二十二条袄科学事业单位的白实验厂、中试车叭间以及其他生产班经营部门，应当拌实行独立核算，版并参照执行同行稗业或者相近行业昂企业财务制度。安因规模较小或者白承担的科研试验般和研制任务较重盎，不具备独立核爱算条件的，应当邦实行内部成本费拌用管理办法。哀第二十三条暗为保证国家事业傲财务管理体系的笆统一性和完整性傲，实行内部成本挨费用管理办法的扮科学事业单位，疤其成本费用应当跋按照支出用途分爸别归集到事业支斑出和经营支出的傲相关科目中。邦第二十四条疤科学事业单位支岸出及成本费用管碍理的要求：矮（一）单位案支

16、出及成本费用袄开支的范围和标邦准，应当严格按柏照国家有关规定唉执行。国家没有八统一规定的，由艾单位自行规定，瓣报财务主管部门懊和财政部门备案耙。单位的规定违哎反国家法律和政鞍策的，财务主管斑部门和财政部门凹应当责令改正。靶（二）单位隘应当根据资金管般理要求安排各项斑支出。矮（三）单位扒应当按照实际发碍生数列报支出。阿第五章结余及其凹分配奥第二十五条奥结余是科学事业班单位年度收入与败支出相抵后的余瓣额。唉第二十六条隘科学事业单位的捌结余（不含实行挨预算外资金结余笆上缴办法的预算板外资金结余），邦除专项资金按照柏规定结转下一年盎度继续使用外，叭可以按照规定提柏取职工福利基金芭，剩余部分作为伴事业基

17、金，用于盎弥补单位以后年叭度收支差额。国爱家另有规定的，矮从其规定。蔼科学事业单爱位的经营收入结澳余应当单独反映氨。经营收支结余扒先按照国家有关袄规定弥补以前年爸度经营收入发生绊的亏损，按照规按定提取科技成果捌转化基金，其余岸部分并入单位的俺结余中进行分配阿。耙第六章专用基金板管理霸第二十七条鞍专用基金是科学拌事业单位按照规袄定提取或者设置百的具有专门用途吧的资金。包括：扳（一）修购版基金，即单位按皑照事业收入和经办营收入的一定比胺例提取，在修缮耙费和设备购置费捌中列支（各列叭），以及按案照其他规定转入懊，用于固定资产扳维修和购置的资捌金。半（二）职工扳福利基金，即按鞍照结余的一定比扮例提取以

18、及按照办其他规定提取转艾入，用于单位职巴工的集体福利设佰施、集体福利待板遇的资金。班（三）医疗敖基金，即未纳入凹国家公费医疗经般费开支范围的单安位，按规定提取昂并参照公费医疗暗有关规定直接用暗于职工公费医疗懊开支的资金。叭（四）科技败成果转化基金，爱即单位按照事业般收入的一定比例袄提取，在业务费八中列支，以及在傲经营收支结余中邦提取转入，用于巴科技成果转化的坝资金。拔（五）其它癌基金，即单位按八照国家有关规定癌提取或者设置的哎资金。熬第二十八条专用百基金的提取比例吧和管理办法，国拜家有统一规定的敖，按照统一规定哎执行；没有统一矮规定的，由财务按主管部门会同财凹政部门确定。第七章资产管理坝第二十

19、九条岸资产是科学事业邦单位占有或者使隘用的能以货币计拔量的经济资源，挨包括财产、债权百和其它权利。颁第三十条科肮学事业单位的资芭产包括流动资产艾、固定资产、无瓣形资产和对外投岸资等。扮第三十一条扳流动资产是指科稗学事业单位可以白在一年以内变现矮或者耗用的资产稗，包括现金、各肮种存款、应收及爱预付款项、存货氨、在研项目和在澳制产品等。蔼存货是指单挨位在开展业务活背动及其他活动中胺为销售或者耗用柏而储存的资产，绊包括产成品和各邦类材料、燃料、爸包装物及低值易艾耗品等。挨单位应当加扮强流动资产的管瓣理，建立健全对斑现金及各种存款叭的内部管理制度暗；对应收及预付坝款项及时清理；翱对存货进行定期爱或者不

20、定期清查稗盘点，保证帐实颁相符。发生的盘捌亏、报废和毁损鞍，应当及时查明罢原因，按照规定扳处理。对在研项扒目和在制产品按柏照合同要求或者把完成进度情况及般时结算或结转。俺第三十二条捌固定资产是指一凹般设备单位价值皑在元以上瓣、专用设备单位背价值在元瓣以上，使用期限肮在一年以上，并背在使用过程中基叭本保持原有物质懊形态的资产。单碍位价值虽未达到版规定标准，但是跋耐用时间在一年埃以上的大批同类翱物资，作为固定邦资产管理。奥固定资产一叭般分为六类：房叭屋的建筑物；专罢用设备；一般设啊备；标本、文物扳和陈列品；图书罢；其它固定资产拔。财务主管部门霸可以根据本系统盎的具体情况制定百各类固定资产明败细目录

21、。爱第三十三条袄科学事业单位应盎当指定专门机构搬或者专人对固定埃资产进行管理，搬年度终了前必须佰进行全面清查盘唉点，做到帐、物办、卡相符，对于翱盘盈、盘亏的固稗定资产应当按规爱定及时进行处理捌。袄第三十四条袄科学事业单位报疤废和转让的固定氨资产，一般经单挨位负责人批准后暗核销。报废和转斑让大型的、精密案或者贵重的设备案，应当经过有关俺部门鉴定，报财稗务主管部门、国伴有资产管理部门爱和财政部门批准鞍。邦第三十五条把无形资产是指科碍学事业单位拥有矮的、不具有实物笆形态而能为单位唉提供某种权利的瓣资产，包括专利霸权、商标权、著安作权、土地使用跋权、非专利技术鞍、商誉和其他财百产权利。氨单位应当加奥强

22、无形资产的保安护。单位转让无伴形资产的所有权扒或者使用权，应熬当按照规定进行扒资产评估，取得半的收入计入事业熬收入，国家另有瓣规定的从其规定氨。单位取得无形霸资产发生的支出靶，计入事业支出埃。拜第三十六条埃对外投资是指科爸学事业单位用货皑币资金、实物、芭无形资产等向其白他单位的投资。靶单位对外投资应懊当按照国家规定耙，报经财务主管阿部门、国有资产罢管理部门和财政巴部门批准。对外扳投资必须进行充拔分的技术和经济矮论证，坚持投资安回报原则，确保坝国有资产保值增氨值。矮单位利用实柏物、无形资产等暗对外投资，应当暗按照规定进行资爱产评估。案第三十七条懊科学事业单位对摆外单位投入的要懊求回报的投资，班应

23、当用于兴办具敖有法人资格的经胺济实体，并按照安国家有关规定，阿依法签订投资协拌议或者合同，明靶确投资者、受资扳者与经营者之间癌的责任、权利和哎利益。第八章负债管理埃第三十八条跋负债是科学事业敖单位所承担的能奥以货币计量，需稗要以资产或者劳拔务偿还的债务。啊包括：芭（一）借入柏款项，即单位开翱展各项活动向财扒政部门、上级单白位、金融机构以盎及其它单位借入拜的款项。霸（二）合同霸预收款项，即单安位与国家有关部佰门及外单位签订阿研究和试制合同碍以及其他经济合叭同后，按合同规叭定预收的款项。办包括政府专项合碍同款项和委托合哎同款项及其他合艾同款项等。暗（三）应付斑款项，即单位按哀照规定和要求，盎应付而

24、暂时未付斑的各种款项。般（四）暂存翱款项，即单位从隘其他单位或者个阿人收到的代为保翱管或者暂时尚未霸确定性质的款项佰。拜（五）应缴昂款项，即单位按笆照规定应当上缴蔼而未缴的款项。艾包括应当上缴财拜政预算的资金和案上缴财政专户的皑预算外资金、应蔼缴税金以及其他拌应缴款项。疤第三十九条爸科学事业单位应白当对不同性质和斑不同期限的负债百进行分类管理。拜对借入款项应当巴按时清偿；对合般同预收款项在合背同完成或者阶段艾性完成后及时结半转为收入；对应安付款项，要按时扒清付；对各项应坝缴税费，应当依肮据国家法律法规艾计缴。第九章财务清算办第四十条科懊学事业单位按照肮规定划转撤并时摆，应当对单位的佰财产、债权

25、和债懊务进行清算。凹第四十一条埃科学事业单位财按务清算期间，应百当在财务主管部笆门和财政部门、拜国有资产管理部碍门的监督指导下稗成立财务清算机鞍构。财务清算机埃构应当制定清算昂方案，对单位的蔼财产、债权、债皑务等进行全面清靶理，编制财产目按录和债权债务清板单，提出财产作袄价依据和债权债翱务处理意见，做挨好国有资产的移昂交、接收和划转罢的准备工作。翱第四十二条柏财务清算意见报安经财务主管部门把审核并报国有资袄产管理部门和财昂政部门批准后，隘由财务清算机构唉妥善处理单位各扳项遗留问题。岸第四十三条八科学事业单位财扳务清算结束后，懊经财务主管部门昂审核并报国有资坝产管理部门和财隘政部门批准，其昂资产分别按照下啊列办法进行处理斑：扒（一）因隶拜属关系改变，成翱建制划转的单位坝，全部资产无偿芭移交，并相应划俺转事业经费指标佰。阿（二）转为安企业管理的单位罢，其全部资产扣翱除负债后，转作拌国家资本金。按（三）撤销般的单位，全部资靶产由财务主管部傲门和财政部门核唉准处理。盎（四）合并百的单位，全部资扮产移交接收单位阿或者新组建单位暗，合并后多余的背国有资产由财务唉主管部门和财政板部门核准处理。柏第十章财务报告昂和财务分析瓣第四十四条稗财务报告是科学爱事业单位一定时挨期财务状况和经般营成果的总结性柏书面文件。财务拌报告集中、总括巴反映单位预算的班执行、调整以及奥执行财务制度和敖财经纪律等的问癌