一级水电站围堰施工组织设计方案第17章安全施工措施

1、17- PAGE 51第十七章 安全施工措施17.1概述本章阐述我公司在本工程中安全生产的指导思想、方针、原则、遵循的安全法律法规和其它要求；确定本工程安全生产目标，建立职业健康安全管理体系，设置安全组织机构，配备安全工程师和专(兼)职安全员，制定安全生产规章制度（包括：安全生产责任制、安全技术措施计划制度、安全教育培训制度、安全会议制度、危险化学物品和易燃易爆品管理制度、危险作业审批制度、安全检查制度、安全资金保障制度、应急救援与响应制度、事故报告和处理制度、安全报表、报告制度和安全奖惩制度等）。根据对本工程施工作业活动、危险源辨识、风险评价和风险控制策划，制定劳动保护、炸药、雷管和油料的存

2、放和运输、爆破作业、地下洞室开挖、滚石、挡渣和集渣、边坡开挖、防止高空坠落、施工机具、交通、用电和照明、接地及避雷装置、有害气体控制及防毒、防噪声、防火、防洪度汛及气象灾害防护、信号装置和安全标志配备及保护、应急预案与响应、施工干扰协调和安全监测等安全措施。实现工程安全施工目标，保障工程施工顺利进展。17.2职业健康安全方针我公司职业健康安全方针是：消除一切隐患风险，确保全员健康安全。消除一切隐患风险阐明强化公司职业健康安全管理工作的原则和宗旨，既是对遵守职业健康安全法律法规，消除不安全隐患，防止各类事故发生做出的郑重承诺，也是对职业健康安全绩效提出的最基本的要求。确保全员健康安全对所有为公司

3、工作或代表公司工作的员工做出承诺：为他们提供良好的工作环境，保证他们的安全与健康。职业健康安全方针，是我公司安全生产的宗旨和方向。对外是向业主及相关方的承诺；对内是公司员工的行为准则。在本工程施工中，我们将通过职业健康安全管理体系文件的宣贯，使公司职业健康安全方针得到项目部员工的理解和接受，把做好本工程安全施工工作变为自觉行动。17.3安全生产原则我公司在施工过程中，将始终坚持以下原则：17.3.1 坚持依法管理、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则。17.3.2 坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。17.3.3 坚持安全 “五同时”的原则。即各级领导人员在管理生产的同时，负

4、责管理安全工作；在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。17.3.4 当生产与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。17.3.5 坚持预防为主，实行隐患整改“三定四不推”的原则。17.3.6 坚持事故处理“四不放过”的原则。即事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过。17.4法律、法规和其它要求项目部在开工前，识别适用本工程施工活动遵守的安全有关国家法律，国家和地方政府法规，国家和行业标准、规程、规范及行政规章，业主/监理人有关安全施工的程序和规定；建立适用的法律法规和其它要求清单

5、，并通过国务院、行业、政府主管部门、业主/监理人发放的文件、上级机构下发文件、订阅或购买专业报纸、杂志、法律法规书籍、互联网等渠道获取有关版本，在施工过程中严格执行。通过对招标文件的阅读，初步识别本工程施工活动遵守的法律法规和技术标准有(但不限于)：17.4.1适用的法律法规：中华人民共和国安全生产法2000年中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国劳动法1994年中华人民共和国主席令第28号中华人民共和国消防法1998年中华人民共和国主席令第4号中华人民共和国职业病防治法2001年中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国电力法1995年中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国防洪法19

6、97年中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国道路交通安全法2003年中华人民共和国主席令第8号建设工程安全生产管理条例2003年中华人民共和国国务院令第393号安全生产许可证条例2004年中华人民共和国国务院397号令地质灾害防治条例2003年中华人民共和国国务院令第394号国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2002年中华人民共和国国务院302号令安全生产工作规定国家电网总2003407号安全生产监督规定国家电网总2003408号安全生产工作奖惩规定国家电网总2003413号女职工劳动保护规定1988年中华人民共和国国务院令第9号建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定原劳动部令第3号关

7、于加强建设项目安全设施“三同时”的通知国家发改委、国家安全生产监督管理局发改投资20031346号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见国家安全生产监督管理局安监管技装字200456号关于进一步做好汛期安全生产工作的通知国家安全生产监督管理局监管协调字200496号电力工业部关于颁发水电建设工程施工安全管理暂行办法的通知1993年12月27日电力工业部关于颁发水电建设起重设备安全监察规定等五项规定的通知电综1998133号水电工程建设安全鉴定规定电综1998219号电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源200249号职业病范围和职业病患者处理办法的规定卫生部、原劳动部、总工会等20045

8、2号工程建设标准强制性条文(电力工程部分)建标2000241号17.4.2技术标准水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范DL50611996水利水电工程设计防火规范SDJ27890建筑设计防火规范GBJ1687，2001年版建筑物防雷设计规范GB5005794，2000年版水力发电厂厂房采暖通风与空气调节设计规范DL/T51652002防洪标准GB50201-94水喷雾灭火设计规范GB50219-95火灾自动报警系统设计规范GB50116-98噪声作业分级LD80-1995电气设备安全设计总则GB5083-85电业安全工作规程电力建设安全工作规程DL5009-1992高压配电装置设计技术规程S

9、DJ5-85机械防护安全距离GB12265-90机械设备防护罩安全要求GB8196-87安全标志使用导则GB16179-1996安全标志GB2894-1996安全色GB28932001起重机设计规范GB38011-83固定式钢直梯GB4053.1-83固定式钢斜梯GB4503.2-83防止静电事故通用导则GB12158-90钢制压力容器GB150工业建筑防腐蚀设计规范GB5004695工业企业设计卫生标准GBZ1-2002作业场所局部振动卫生标准GB1043489车间空气中电焊烟尘卫生标准GB16194-1996建设项目职业病危害评价规范卫通20028号文职业健康安全管理体系规范GB/T280

10、01-200117.5安全生产目标17.5.1不发生生产性人身伤亡事故。17.5.2不发生生产性原因造成的直接经济损失达10万元以上的机械设备、交通和火灾事故。17.5.3不发生生产性原因造成重大环境污染事故和重大垮塌事故。17.5.4不发重大工程质量事故。17.5.5不发生性质恶劣影响较大的其它责任事故。17.6安全管理体系我公司于2003年通过职业健康安全管理体系认证，在本工程施工中，我们根据GB/T28001-2001idtISO18001：2001职业健康安全管理体系 规范以及相关法律、法规、标准结合我公司职业健康安全管理体系运行的实际，建立本工程职业健康安全管理体系（以下简称安全管理

11、体系）。安全管理体系，由组织机构、岗位人员职责、资源配备和管理，以及安全管理体系文件等组成。安全管理体系过程流程图见图17.6-1。17.6.1组织机构17.6.1.1项目部建立以项目经理部室负责人施工队队长班（组）长各级行政正职是本单位安全第一责任人的安全组织保证体系，见图17.6-2中的安全保证线；项目部设置专门的安全（包括文明施工与环境保护）管理部门安全环保部，建立和健全项目部安全工程师/专职安全员、施工队专（兼）职安全员、作业班（组）兼职安全员的安全监督（察）、检查体系，见图17.6-2中的安全监察线。17.6.1.2为了加强安全施工工作的领导，项目部成立安全生产管理委员会(以下简称安

12、委会)。安委会由项目经理为组长、专管安全的副经理（简称安全经理）为常务副组长、分管施工生产的副经理（简称施工经理）、分管质量工作的副经理（质保经理）、分管商务和机电物资的副经理（简称商务经理）、总工程师为副组长、各部门主管、安全工程师、各施工作业队队长为成员组成；安委会办公室设在安全环保部。图17.6-1 职业健康安全管理体系过程流程图安全目标指标安全方针实现安全生产目标纠正和预防措施项目管理评审持续改进安全监督组织与网络安全法律法规安全标准、规程业主规范、程序安全控制因素安全生产委员会安全责任兼职安全员专职安全员队长、班（组）长部门主管项目副经理项目经理环境方法料机人管理缺陷物的不安全状态人

13、的不安全行为安全管理内容安全管理规章制度文明施工、环保现场监督检查安全竞赛活动安全例会、交底“三工”活动施工作业安全安全活动班（组）安全建设报表报告制度基础工作月安全考核奖惩责任书考核奖惩违章处罚奖惩危害预知与控制应急预案、演练典型事例教育安全方针、政策法律法规、标准规程三级安全教育安全技能培训入场、岗前教育安全教育第三方审核业主监查公司内审项目部内审政府部门安全监察业主安全检查项目部安全检查安全检查体系审核施调部部长施工调度员队安全 员汽车队队长队安全 员支护队队长钻爆队队长队安全 员队安全 员基础队队长队安全 员砌筑队队长站安全 员拌和站站长队安全 员观测队队长队安全 员综合队队长队安全

14、员综合队队长队安全 员机械队队长财务人员办公室主任治安保卫员质保部部长专职质检员技术部部长技术工程师机物部部长机物管理员经营部部长劳动保护员财务部部长安环部部长第一责任人：项目经理总工程师质保经理施工经理安全经理商务经理安全监察线注：安全保证线图17.6-2 项目部安全管理监督网络图施工作业班（组）长施工作业班（组）安全员专职安全员安全生产管理委员会17.6.2岗位人员职责17.6.2.1安委会贯彻执行国家安全的方针、政策、法律法规和规章，以及业主/监理人制定的有关规定；服从业主安全生产管理委员会的领导；服从业主/监理人和当地安全、公安部门的监督管理；履行合同规定的安全职责。建立项目部安全管理

15、体系，在项目部领导班子中配备一名项目副经理，专管安全工作（不得兼职）；设置专业安全机构，配备安全工程师和专职安全员；组织制定项目部安全管理体系文件和安全规章制度。建立项目部各级行政正职为本单位安全第一责任人的安全组织保证体系；建立项目部安全监督（察）、检查体系；建立各级各类人员的安全责任制。加强施工作业安全的管理；加强爆破材料和爆破作业以及危险化学品和危险作业的管理；制定安全操作规程，配备必要的安全生产设施和劳动保护用具；在运输与贮存、使用民爆物品或其它危险化学品时，制定和实施必要的安全技术和预防措施，并遵守有关的法律、条例和规定。组织开展施工安全教育培训，增强全员安全意识，编印安全防护手册发

16、给全体职工，实行员工上岗前进行安全培训教育，考试合格，方准上岗，实行特种作业人员的持证上岗。在施工作业区设置可靠的安全通道（包括排架、栈桥、护栏、警示牌等），采取规范的安全措施（包括安全网、防护网、防护墙等），给作业人员配置标准的安全保护和防护器具，为其所在辖区域内的业主、监理人员、设计单位人员提供完成履行合同责任的安全工作条件，为其在保证所辖区域内人身安全和物品免遭损失。 = 7 * GB2 负责项目部管辖范围内的消防、防汛和防灾、救灾等工作，设置必要的消防水源和消防设施以及防汛器材和救助设施。建立管理机构，配备相应人员，并按监理人的指示定期进行防火安全检查和每年的汛前及汛期检查。 = 8

17、* GB2 注意保护工地邻近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不当使附近居民的人身和财产遭受损失。 = 9 * GB2 在需要的时间和地点，或根据监理人或有关部门要求，对项目部施工区域及负责运行维护的区域提供和维持所有灯光、护板、栅栏、警告信号、安排值班人员，以及对工程进行保护或为公众提供安全和方便。17.6.2.2项目经理 = 1 * GB2 主持项目部安委会工作，是项目部的安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。 = 2 * GB2 保证现场安全生产条件所需的安全投入，保证安全资金投入满足安全施工的需要。 = 3 * GB2 设立专门的安全管理机构，配备符合要求的安全工程师、

18、专(兼)职安全员，支持安全人员履行其职责。保证施工队伍的资格符合业主的要求，对施工队伍的安全实施统一管理，对施工队伍的安全向业主负责。 = 4 * GB2 负责组织制定项目部的安全管理制度，批准项目部安全管理体系文件，建立项目部的安全责任制和安全奖惩制度。 = 5 * GB2 建立项目部的应急救援机构和应急与响应机制，组织进行事故的调查与处理。 = 6 * GB2 代表我公司参加业主在工地组建的安全生产管理委员会，代表公司总经理履行合同规定的安全责任。17.6.2.3安全经理是项目部专管安全工作的主管责任人，对项目部安全施工负直接领导责任，分管安全环保部工作。协助项目经理建立和完善安全管理体系

19、，建立和健全安全监督（察）、检查体系。负责组织编制安全工作计划、职业健康安全管理体系文件和规章制度，经项目经理批准后组织贯彻执行。组织对所有员工（含劳务）进行现场安全教育培训、考核/考试工作，负责组织对员工和劳务组织与人员的资格考试、考核和鉴定工作。负责与业主/监理人的安全管理接口的协调，负责与其他承包商安全协调，负责项目部内部安全施工的沟通与协调。负责组织项目部内部月、周安全监督检查，督促安全环保部做好经常性的安全检查工作，督促项目部各部门/施工队认真接受业主/监理人的安全检查，对检查发现的问题，及时组织制定和实施纠正与预防措施，并组织跟踪验证。负责组织制定安全工作与经济挂钩的管理办法、奖惩

20、方案，经项目经理批准后，定期组织进行安全考核，实施奖惩。负责组织开展“三工”（工前交待安全注意事项、工中检查安全措施落实、工后讲评当班安全生产情况）活动；负责按事故处理“四不放过”原则，组织对事故调查处理。按时参加业主/监理人召开的安全会议；组织召开项目部安全工作会议，计划、布置、检查、总结、评比项目部安全施工工作，督促有关部门做好安全施工记录，按时编制和报送安全报表、资料。17.6.2.4施工经理施工经理是项目部现场施工责任人，对现场施工安全负分管领导责任。负责组织安排实施安全措施所需的劳动力、设备器材，协调和解决施工过程中发生的安全问题。负责安全设施与主体工程同时施工、同时投产。参加安全施

21、工检查，对检查发现的问题，负责按纠正和预防措施及时安排人员、设备器材进行整改。分管施工调度部部工作。17.6.2.5质保经理质保经理是项目部质量保证责任人，负责组织质检人员在质量检查验收工作中，同时检查有关安全工作。分管质量保证部工作，负责组织质量事故的原因分析、调查处理工作。17.6.2.6商务经理商务经理是其分管商务和机械设备、物资材料工作范围的安全生产分管责任人，对其分管工作范围的安全工作负分管领导责任。负责把安全教育培训纳入到项目部职工教育培训工作中，并同时计划、布置、检查、总结、评比教育培训工作。负责组织对劳务组织进行评审，对其资质证书和人员资格进行审核。负责安全所需的人力资源、设备

22、器材、资源配置和及时到位的组织领导工作。分管机电物资部、经营管理部工作，负责组织机电设备事故的原因分析、调查处理工作。负责组织其分管的机电物资和经营管理职责范围内的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。负责组织分管工作范围的安全管理制度的制定，并督促实施。17.2.6.7总工程师总工程师是项目部安全生产技术责任人，对项目部安全生产工作负技术领导责任。负责在组织编制施工组织设计中，同时编制安全生产技术措施，并负责组织进行技术交底。负责组织开展安全生产教育和技术培训工作，负责“四新”技术推广应用中的安全技术工作。参加安全大检查，负责组织解决施工中存在的安全技术问题。参加重伤以上的人身伤亡事故和设

23、备等事故的调查处理工作，并负责组织技术鉴定，组织制定安全技术改进措施。参加安全工作会议，提出安全技术管理工作意见。分管工程技术部工作。17.6.2.8工程技术部具体负责按照国家和行业及合同有关规定，编制安全技术措施计划。在编制施工组织设计时，同时编制施工安全措施，并负责进行安全技术交底。在施工总布置中进行安全施工设施的布置，在临时设施设计时，同时进行安全设施设计，并按合同规定按时报送监理人审批。按监理人审批的临时设施设计文件向施工作业人员进行技术交底。对新工艺、新技术、新材料、新设备的应用制定相应的安全技术措施。按合同规定要求，编制防洪度汛措施；负责应急预案和响应计划的编制。负责项目部临建工程

24、和设施的设计，对其设计的安全性能负责。负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。17.6.2.9安全环保部认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、行业、业主/监理人有关安全生产的规定，是项目部安全管理的主管部门；有权在安全方面直接监督/控制项目部内的任何一个部门、施工队和作业班（组）以及任何一个施工（工作）作业场所。负责编制项目部的安全工作规划，经安委会批准后组织实施。负责编制项目部的安全管理体系文件和安全管理规章制度。负责对员工进行安全意识教育。配合经营部进行员工入场安全教育、新工人和调换工种人员的“三级”教育、特殊作业人员培训取证、换证复审工作。具体负责建立和健全项目部安全监

25、察体系，指导施工队、作业班（组）安全员工作。组织开展“三工”活动。负责项目部危险源辨识、风险评价和风险控制策划，对重大危险源进行监控。负责施工现场经常性安全监督检查，深入施工现场纠“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律），负责督促落实隐患整改措施，并跟踪验证。 = 8 * GB2 协助项目部领导，具体负责进行安全事故的调查、处理、结案工作。 = 9 * GB2 负责编制安全与经济挂钩管理办法、奖惩方案，经安全经理审核，项目经理批准后实施。 = 10 * GB2 收集安全信息，编制并报送安全报表，报告资料。17.6.2.10施工调度部负责按业主/监理人批准的施工总布置进行施工现场布置和管理。

26、在安排和实施施工进度计划时，根据工程施工和季节施工特点及安全施工的要求，做好施工现场施工协调工作。坚持安全措施不落实的项目不开工，当施工与安全发生矛盾时，坚持服从安全第一的原则。具体负责应急预案和响应计划的实施。当发生人身、设备及其它事故时，根据现场情况迅速通知有关单位和部门，并组织力量进行抢救。按防洪度汛安全措施/方案做好工程防洪、度汛工作。及时安排和落实安全隐患整改措施。负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。17.6.2.11质量保证部认真贯彻执行上级、业主和监理人有关安全生产的规定、规程，协助有关部门做好本工程项目职业健康安全管理。在检查工程施工质量的同时检查安全工

27、作，确保施工质量符合工程技术标准、规程、规范和设计的要求。协助实施对控制型相关方(外协队伍、劳务组织)的职业健康安全管理、沟通与协商。参加安全会议，参与本工程项目职业健康安全管理的监督检查，提出保证工程安全的措施和建议。参与事故的调查处理工作，负责本工程项目质量体系的纠正和预防措施的监督落实。负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。17.6.2.12机电物资部贯彻执行上级、业主和监理人有关机电设备和物资材料管理规定，负责做好设备器材的供、用、管、修过程中的安全管理工作。督促各类设备操作人员严格遵守设备的安全操作规程，确保设备所有安全保护装置、机构的齐备、完好、可靠。负责制定

28、施工机械、物资材料安全管理和用电安全管理制度，采取有效措施防止设备的碰撞、倾覆、失控。机电物资部是项目部施工设备和物资材料安全管理与用电安全的主管部门。负责组织机械设备和电力设施的定期检查工作，及时解决机械设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电设备事故的调查分析、处理和统计上报工作。执行物资材料及危险化学物品的安全管理规定，是危险化学品采购、运输、储存、发放的责任部门。做好劳保用品的采购发放工作。负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。17.6.2.13经营管理部负责组织新入场人员和变换工种人员的安全教育，特种作业人员的安全培训、取证及复审工作。负责对劳务组织/劳务人员的

29、资质/资格审查和管理。在与劳务组织/劳务人员签订劳务合同时，有安全生产的明确要求和奖惩规定等条款。制定劳动保护用品发放办法，负责做好劳动保护和员工职业健康体检工作。17.6.2.14财务部负责按安全技术措施计划，及时安排资金，保证安全资金的投入满足安全施工的需要。坚持工程款按安全考核情况结算的原则，执行安全奖惩规定，协助安全环保部做好安全奖惩兑现工作。17.6.2.15办公室积极宣传国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级有关规定，做好安全宣传工作，协调各部门安全管理工作。负责与相关方、各职能部门的安全施工信息交流、沟通与协商工作。协助有关部门开展安全竞赛、创建安全岗位活动。参与事故的调

30、查处理。负责办公和生活区的安全管理工作，参加安全监督检查工作，落实办公生活区安全隐患整改措施。负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作。17.6.2.16安全工程师/专职安全员认真贯彻执行上级、业主/监理人有关安全生产的规定、指令和要求，做好本工程的施工安全管理和监督检查工作。参加施工组织设计、安全措施和作业指导书的审查，以及安全交底，并督促措施的执行；协助安全经理做好安全施工的协调工作。有权参加安全会议、施工计划会、生产调度会，有权查阅有关责任部门和施工作业单位安全各种资料和记录，及时提出检查、考核、奖惩建议和意见。负责做好施工作业人员入场安全教育，新工人“三级安全教育”等

31、安全教育和培训工作。督促施工作业层开展“三工”等安全活动，指导和帮助作业班（组）做好班（组）安全建设工作。负责监督检查施工场所的安全生产情况，深入现场纠“三违”，对查出隐患，督促落实整改，并进行跟踪验证。督促按规定发放和使用劳动防护用品，并协助有关部门和人员做好劳动防护用品、安全工器具的定期检验鉴定工作。参加安全大检查，事故调查处理工作，并负责做好和保存相关记录。编制和报送安全报表，报告资料，保存安全记录资料。17.6.2.17施工队队长是本施工队安全的第一责任人，负责本队安全管理工作，做好本队施工作业人员在施工过程中的安全与健康和施工作业区域的安全生产工作。负责组织本队人员学习与执行上级有关

32、安全生产的规程、规定、制度，落实安全施工措施。负责组织作业班（组）开展“三工”活动，及时检查和布置本队安全工作，并做好活动和检查记录。负责配备本队专（兼）职安全员，经常检查施工场所的安全情况(包括人的安全行为，物的安全状态)，督促本队人员正确使用安全防护用品和用具。负责组织本队人员参加安全技术交底并签字，对未签字人员不得安排参加施工；负责做好本队（施工范围）与其他施工队（施工范围）安全协调、协商工作。负责本队施工前的安全施工条件的检查、确认，对危险作业点配备安全监护人员。贯彻实施安全生产工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。及时向项目部安全管理部门报送有关安全记录资料。17.6.2.18作业

33、班（组）长作业班（组）长是本作业班（组）的安全生产第一责任人，对其所在班（组）在施工作业过程中的人身和设备器材安全以及作业范围的安全负责。负责本班（组）施工作业人员的安全教育与学习，执行上级有关安全管理的各项规章制度和安全措施，按图施工、按劳保着装、按章作业。根据本班（组）人员的技术和身体状况做好劳动组合工作，并协助施工技术人员做好对本班（组）安全措施交底工作，配备班（组）兼职安全员进行班（组）安全工作。完善本班（组）施工作业场所的安全防护设施，并经常进行检查；负责施工作业区域的作业环境、设施、设备及工器具的安全状况，发现隐患班（组）能处理的及时处理，不能处理的及时上报。对危险作业项目、作业点

34、，严格遵守危险作业审批制度，并负责派人监护，对不按规定进行劳保着装和不进行安全防护人员，有权制止或停止其工作，有权对“三违”进行抵制和纠正。认真开展“三工”、“创建安全岗位”活动，做好班（组）安全建设工作，填报安全活动记录资料。及时向上级反映安全存在的问题，接受上级和安全员的监督和检查，及时进行隐患整改；对班（组）发生事故及时组织调查分析、查找原因、总结教训、按纠正和预防等改进措施落实整改。积极完成上级交给的其它安全施工任务。17.6.2.19施工作业人员认真学习并自觉执行安全生产的有关规定、规程和措施，不违章作业。正确使用、维护和保管所使用的安全工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查

35、，保证其安全可靠性。不操作非本专业和不熟悉的及未经允许的机械、设备及工器具。积极参加安全活动和班（组）“三工”活动，提出改进安全工作的合理化建议，帮助新工人提高安全意识和操作水平。施工项目开工前，认真接受安全措施交底，并在交底记录上签字。积极主动做好安全防护工作，对无安全措施和未经交底的施工项目，有权拒绝施工，并可越级上告。施工中发现不安全问题及时向上级报告；爱护安全设施，不乱拆乱动。经常检查工作场所的安全情况，主动进行工序（工种）之间的协商与沟通，保证不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清理整顿现场，不留隐患。支持安全员的工作，服从安全员的监督和检查。发生事故时立即抢救伤者，保护

36、现场并及时报告；接受事故调查时如实反映情况，并提供真实的证明材料。严格执行岗位安全标准，保证本岗位达标。17.6.3资源配备和管理本工程所需要的资源，包括：人员、安全设施、安全工器具、安全技术和资金等。通过制定相关程序对资源进行配置和管理。17.6.3.1人员 = 1 * GB2 施工人员的基本素质思想素质满足当地政府/业主的要求，无刑事案件牵连，无吸毒、赌博、嫖娼等违法行为，无危害社会和人民的活动和行为。身体素质满足其从事工作的相应身体要求，身体健康，无影响工作的残疾、禁忌症，无传染病和其它影响正常工作的严重疾病。工作经验(经历)与所从事的工种相适应。文化程度(教育水平)与所从事的工种相适应

37、。项目部认真接受业主/监理人对员工的基本素质情况的检查，对不能满足要求的人员及时进行清理退场。 = 6 * GB3 接受入场安全教育和本岗位专业安全教育，具有与所从事的作业/工种相适应的安全知识和技能。 = 2 * GB2 安全人员配置项目部领导班子中配备一名副经理，主管安全工作（不得兼职）；安全环保部配置部门主管/安全工程师和专职安全员；施工队人员超过30人的配备专职安全员，施工队人员30人以下的配备兼职安全员；每个作业班（组）配备一名兼职安全员。在工程开工前30天将项目部专（兼）职安全员配备情况报送监理人和业主安全管理员审批。 = 3 * GB2 安全培训项目部所有特殊工种人员，按国家规定

38、进行培训、考核合格并持证上岗。项目部建立安全教育培训制度，对全体施工作业人员(包括临时劳务人员)，进行有针对性的专题安全教育培训，包括与本项目有关的入场安全教育、安全知识、安全行为规范以及与工种相关的安全技术培训，并建立安全教育培训记录。项目经理、安全经理、安全工程师和安全环保部专职安全员，由政府主管部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格后，持证上岗。若业主/监理人安全管理人员对项目部不称职的安全管理人员要求整改、更换，项目部及时予以更换。施工队和作业班（组）安全员由项目部安全环保部组织进行安全培训、考试/考核后，由项目部任命。特种作业人员由政府主管部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合

39、格后，持证上岗。项目部认真接受业主对施工人员安全教育培训的监督检查，包括对培训的方式、培训情况的检查。对查出的不符合项，及时采取改进措施，直到合格。禁止未经安全培训或培训考核不合格人员进入施工现场。 = 4 * GB2 建立安全经理和安全工程师、专职安全员、兼职安全员三级安全监督检查工作网。安全经理、安全工程师和安全环保部的专职安全员的聘任和调动由项目经理批准。施工队、作业班（组）专（兼）职安全员由安全环保部考核，项目部聘任。三级安全监督检查人员队伍保持基本稳定，随缺随补。17.6.3.2安全设施安全设施，包括：施工、办公和生活区安全的固定性和移动性安全设施、应急救援设备器材等。17.6.3.

40、3安全工器具安全工器具，包括：设备的安全装置和用于安全检查、检测的工器具。17.6.3.4安全技术项目部对专业性较强、危险性较大的单项工程/工序编制专项施工方案或施工安全技术措施，对可能出现的滚石、垮塌、粉尘、噪声、机械伤害、高处坠落、车辆伤害、触电、物体打击、起重伤害、火灾、中毒以及其它的危险性大的作业活动，制定应急预案，并按规定要求进行安全技术交底。为员工配备与其工作内容相适应的安全技术标准、规范或操作规程。17.6.3.5资金项目部执行公司安全生产资金保障制度，建立安全专用资金，保证安全资金的投入，满足本工程安全生产工作的需要，做得专款专用。17.6.4安全管理体系文件根据GB/T280

41、01-2001idtISO18001:2001职业健康安全管理体系 规范和相关法律、法规、标准和业主以及监理人的有关安全管理规定，建立项目部职业健康安全管理体系，体系文件包括：职业健康安全管理手册、程序文件、作业指导书三个层次，为工程施工提供充分的职业健康安全保证。17.6.4.1第一层次的文件职业健康安全管理手册职业健康安全管理手册内容包括：对危险源辨识、风险评价与风险控制的策划；法规和其它要求；目标、指标和管理方案；结构和职责；培训、意识和能力；协商和沟通；文件；文件和资料控制；运行控制；应急准备和响应；绩效测量和监测；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理；审核；管理评审等体

42、系要素。管理手册是项目部安全管理活动的准则和纲领性文件，所有部门及全体员工按照管理手册的要求对其所承担的工作负责。安全环保部通过经常性的安全监督和检查，对发现的问题及时采取纠正和预防措施；由安全经理组织、安全环保部实施对全体员工进行安全管理体系文件的培训，提高职工的职业健康安全意识和水平；通过体系审核、项目管理评审，纠正和预防措施等体系要素的应用，持续改进管理体系的适宜性和有效性。17.6.4.2第二层次的文件职业健康安全管理体系程序文件。职业健康安全管理体系程序文件是职业健康安全管理手册的支持性文件，在本工程施工中，执行公司职业健康安全管理体系程序文件，见表17.6-1。表17.6-1 职业

43、健康安全管理体系程序文件表序号名 称编 号1危险源辨识、风险评价与风险控制策划管理程序AQCX4312环境因素识别和评价程序HJCX4313法律、法规及其他要求识别、获取的控制程序AQCX4324目标指标和管理方案控制程序AHCX4345职责管理程序ZAHCX4416协商与交流程序AHCX4437施工现场安全管理程序AQCX446.18废弃物管理程序HJCX446.19爆破安全管理程序AQCX446.210工程项目环境保护控制程序HJCX446.211能源、资源控制程序HJCX446.312消防安全管理程序AHCX446.313交通安全管理程序AQCX446.414危险化学物品管理程序AHCX

44、446.515办公和生活区安全及卫生管理程序AHCX446.616员工健康与女工保护管理程序AQCX446.717劳动保护用品管理程序AQCX446.818相关方管理程序AHCX446.919应急预案与响应控制程序AHCX44720绩效测量和监视管理程序AHCX45121事故、事件和不符合调查与处理程序AHCX45222文件控制程序ZAHCX42323安全记录管理程序ZAHCX42424项目管理评审程序ZAHCX56025培训实施程序ZAHCX62226设施、设备运行控制程序ZAHCX63027物资管理程序ZAHCX740.128劳务管理程序ZAHCX740.229检验、测量和试验设备控制程序

45、ZAHCX76030审核控制程序ZAHCX82231纠正与预防措施控制程序ZAHCX850注：AQCX为职业健康安全管理体系程序文件，HJCX为环境管理体系程序文件，AHCX为职业健康安全及环境管理体系共用程序文件，ZAHCX为质量、职业健康安全及环境管理体系共用程序文件。17.6.4.3第三层次的文件作业指导书（安全防护手册）在收到开工通知后28天内，编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容包括遵守国家颁布的各种安全规程。将安全防护手册的复制清样提交监理人审批。安全防护手册按不同要求编成多册，包括安全常识手册，人手一册，做到安全手册对口发放。安全防护手册除发给项目部全体员工外，还发给业主/监

46、理人。安全防护手册的基本内容包括（但不限于）：(1)防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；(2)升降机和起重机的使用；(3)各种施工机械的使用；(4)炸药的储存、运输和使用；(5)汽车驾驶安全；(6)用电安全；(7)地下开挖作业的安全；(8)灌浆作业的安全；(9)混凝土浇筑作业的安全；(10)机修作业的安全；(11)压缩空气作业的安全；(12)高空作业的安全；(13)焊接作业的安全和防护；(14)油漆作业的安全和防护；(15)意外事故和火灾的救护程序；(16)防洪和防气象灾害措施；(17)信号和告警知识；(18)安全常识；(19)其它有关规定。17.7安全管理制度17.7.1安全责任制17

47、.7.1.1项目部建立施工安全责任制，从项目经理部门负责人施工队队长班（组）长施工作业人员（包括临时雇用的民工）各级各类人员都有明确的安全职责。17.7.1.2将安全生产目标，从项目经理部门主管/施工队队长专职安全员兼职安全员直至每个员工层层分解，落实到人。17.7.1.3层层签订安全生产责任书，并定期进行考核，实行奖惩兑现。17.7.2安全技术措施计划制度17.7.2.1项目部在工程开工前14天内编制一份工程施工安全措施文件提交监理人审批，其内容包括安全机构的设置、专职人员的配备以及防止滚石、坍塌、防火、防毒、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等的安全措施。17.7.2.2鉴于锦

48、屏工程的自然条件复杂，影响安全生产的因素多，项目部在组织编报施工组织设计时，同时编制安全生产技术和组织措施报送监理人审批，安全生产技术和组织措施包含（但不限于）以下内容： = 1 * GB2 防止地下洞室开挖坍塌事故措施； = 2 * GB2 防止爆破飞石及坍塌事故措施； = 3 * GB2 防止边坡滑塌事故措施； = 4 * GB2 防止高空坠落事故措施； = 5 * GB2 防止缺氧窒息或有害气体逸出事故措施； = 6 * GB2 防洪和安全度汛措施； = 7 * GB2 防止触电电击事故措施； = 8 * GB2 防止火灾事故措施； = 9 * GB2 防止行车交通事故措施。17.7.2

49、.3项目经理组织落实安全措施经费，保证安全措施经费符合规定的要求。17.7.2.4实施过程中对发现的问题及时进行整改，并做好监视和整改事项的有关记录，必要时补充或修改安全措施，补充修改后的安全措施报监理人重新审批。17.7.2.5安全措施实施完成后对安全措施进行评价，验证其有效性，并做好记录。17.7.3安全教育培训制度17.7.3.1项目部把安全教育培训作为项目部职工教育培训的重要组成部分，做到“人员、时间、效果”三落实。17.7.3.2对管理人员进行安全方针、政策、法律、法规、标准、规程、规范等安全教育。 17.7.3.3对职工进行施工安全教育，发放安全防护手册，员工上岗前进行安全操作的考

50、核，合格者才准上岗。17.7.3.4由具有相应的资格培训授权机构对项目经理、安全经理、专职安全员和从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、爆破等特殊工种人员进行专业培训/考核，取得相应资格证，持证上岗。17.7.3.5通过开展“安全月”、“三工”活动，对员工进行经常性的安全教育。17.7.3.6保存安全教育培训记录，并定期评价教育培训效果。17.7.4安全会议制度17.7.4.1项目部每月至少召开一次安全工作会议，总结当月安全生产工作情况，研究存在的问题，并提出下月安全工作计划及改进措施，会议由项目部领导、安全经理、安全工程师、各部门和施工队负责人及专职安全员参加。17.7.4.2项目部每周在

51、施工现场召开生产调度会议，总结本周安全生产工作情况，对下周安全工作进行布置安排。17.7.4.3其他与安全生产有关的事宜，在每天的生产碰头会上研究解决。17.7.4.4安全会议实行会议签到制度，对无故不参加人实行处罚。17.7.5危险化学品和易燃易爆品管理制度17.7.5.1采购、运输、使用危险化学物品或者处置废弃危险物品，执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的管理制度，采取可靠的安全措施，经锦屏公安分局批准后进行。17.7.5.2实行火工材料领、退制度，严防丢失火工材料，每次爆破剩余的炸药、雷管实行严格监管、清点，及时如数退还，每次对炸药的用量、剩余量都进行明确的记录。不在施工

52、现场设库存放炸药和雷管等火工材料。17.7.5.3机械修理场、施工现场等处的氧气、乙炔气瓶不粘染油脂，氧气瓶与乙炔气瓶分开存放。17.7.5.4油料存放的特殊材料仓库内，并与施工现场和生活区保持足够的安全距离，17.7.5.5对于其它危险化学物品，落实责任人和责任制度，依法采购、运输和使用。17.7.6危险作业审批制度17.7.6.1对属于危险作业的施工项目，实行审批制度；危险作业开工前，工程技术部根据危险作业的等级，制定出施工方案和安全技术措施，经安全经理批准、安全部门备案后，方可施工作业。17.7.6.2对危险作业编制书面的作业指导书，在作业指导书中制定专项安全措施，实施前由工程技术部对参

53、加施工的人员进行技术交底；实施过程中，专职安全员旁站进行监督检查，严格按预先制定的施工方案和安全技术措施、作业指导书控制各作业工序，否则不允许施工。17.7.6.3施工技术人员编制的单项安全技术措施/危险作业指导书主要内容包括：(1)针对施工项目的特点进行危险源辨识，进行风险评价和控制策划。(2)明确施工作业的工艺流程及操作方法。(3)人员和机具的配备、保证安全的措施。(4)文明施工标准和环境保护措施。(5)有针对危险及紧急情况的应急预案。17.7.6.4对未经审批、无措施或未经交底就施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，安全环保部/安全员有权责令其停工，并对责任人进行严肃处理。17.7.

54、7安全检查制度项目部设立专门安全检查机构安全环保部，具体负责项目部内部安全检查和配合业主/监理人的安全检查工作。17.7.7.1外部安全检查项目部认真接受监理人、业主及政府机构的安全人员的检查，并积极进行配合，提供检查所需的有关资料，任何人不得拒绝、阻挠。有关安全的任何具体问题由项目部和监理人或业主的安全人员共同处理，对于检查发现的安全问题，下达隐患整改通知，按照监理人指示及时整改，并按时提交整改资料，请监理人、业主及政府机构的安全人员验证。17.7.7.2内部安全检查项目部安全生产管理委员会，每月组织一次安全工作检查。由安委会成员、项目部专职安全员及各施工队安全负责人参加，对施工边坡、滚石、

55、爆破安全、交通安全、消防安全、施工用电安全、危险作业和易燃易爆场所的安全等进行全面检查，对检查发现的问题由安全环保部编制检查通报，发给有关单位限期整改。需要业主或监理人协调解决的，及时上报。项目部安全环保部每周组织各施工队进行安全检查。参加人员有安全经理、安全工程师、安全员和各施工队专（兼）安全员，对现场安全措施的落实情况进行检查，发现隐患由安全环保部以隐患整改通知书及时通知有关单位，有关单位按规定要求落实整改。项目部专职安全员每天进行例行现场施工安全监督检查，深入现场纠“三违”，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，予以制止，必要时按有关规定对违章人员进行处罚。施工队专（兼）职安全员每天

56、对其负责的施工部位进行监督检查，发现问题及时处理，不能处理的及时报安全环保部和有关领导。班（组）兼职安全员通过“三工”活动实行跟班检查，发现问题能当班处理的及时处理，不能处理的及时上报。加强对危险作业、防汛、季节性施工安全的检查，由安全经理定期和不定期组织进行专项检查，对检查发现的问题提出隐患整改的时间及实施要求。对各种隐患和存在问题的整改，项目部专职安全员跟踪检查、验证，直至达到整改要求；对不按时、不按要求进行整改的，按安全奖惩制度对责任人进行处理和给予经济处罚。17.7.8 安全资金保障制度项目部建立安全资金保障制度，设立安全专用基金，保证安全投入专款专用，满足现场安全措施的需要。安全投入

57、资金包括以下事项：17.7.8.1施工安全监测。17.7.8.2施工安全防护设施。17.7.8.3文明施工设施。17.7.8.4施工区卫生设施费（含厕所等）。17.7.8.5其他保障安全的事项。17.7.9应急救援与响应制度17.7.9.1对可能出现边坡滑塌、滚石、交通运输、粉尘、噪声、机械伤害、高处坠落、车辆伤害、触电、物体打击、起重伤害、施工期洪水、火灾及爆炸、人群健康等主要危害因素，由工程技术部组织编制应急预案与响应计划，并配备应急人员和设备器材。17.7.9.2项目部成立应急救援领导小组，并与当地和业主应急救援机构保持通畅的联系。17.7.9.3对应急人员进行相关知识的培训/演练，定期

58、对应急预案与响应计划进行评审。17.7.10事故报告和处理制度17.7.10.1在本工程施工过程中，对发生的安全事故、事件、及时如实逐级上报，严禁拖延、隐瞒或虚报。若发生重大安全/环境事故，立即通知监理人，并在事故发生后24小时内，向监理人提交事故情况的书面报告。17.7.10.2对发生的事故，坚持按“四不放过”的原则进行调查处理。即：事故原因分析不清楚不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过。17.7.10.3由事故责任部门或责任单位制定和实施防止类似事故再发生的预防措施，安全环保部跟踪监督实施并验证其有效性。17.7.10.4 项目部接受合同

59、规定的安全责任事故追加处罚，并按公司安全责任追究制度对责任者实施追究处罚。17.7.11安全报表、报告制度17.7.11.1安全环保部及时收集安全信息，定期编制并按时向监理人和业主安全管理人员报送安全月、年度报表、报告，总结当月、年度安全生产工作，布置下月、年度安全工作计划安排。17.7.11.2项目部保存如下安全记录：安全教育、培训记录；安全检查及隐患整改记录；安全措施实施情况记录；安全资金投入与使用情况记录；安全会议记录；各类事故调查处理记录；纠正和预防措施实施和验证记录；监理人以及上级主管部门要求提供的有关记录。 = 9 * GB2 月、年度安全工作总结。17.7.11.3安全报表、报告

60、和记录真实客观，有可追溯性，编制人(报告人)、审核人、批准人对其真实性、可靠性、可追溯性负责。17.7.12安全奖惩制度17.7.12.1为了进一步加强安全生产管理，落实各级各类人员安全责任制，项目部制定安全考核制度。17.7.12.2项目部组织开展“安全无事故竞赛”、“安全月”、“施工队(班（组）)安全竞赛”等活动，通过竞赛，表彰先进，促进安全生产工作。17.7.12.3定期进行安全检查、总结、评比、表彰工作，对安全先进单位和个人，给予物质和精神奖励，实行安全工作考核与员工的个人月收入挂钩分配；对有突出贡献的员工，经项目部安委会批准后予以重奖。17.7.12.4定期对安全责任书的执行情况进行