《新闻学》第八章

1、第八章传播制度与媒介规范理论 如果人类状况会有什么改变的话，那么哲学家、神学家、立法者、政治家和伦理学家将发现，在他们不得不解决的最困难、最危险和最重要的问题中，对新闻界的管制居于首位。如果没有这种管制，治理人类就无从实现，如今尽管有了它，治理人类也无从实现。约翰亚当斯（John Adams）第一节 大众传播的社会控制类型一、国家和政府的政治控制规定传媒组织的所有制形式；公营机构：BBC,NHK,VOA私营机构: ABC,CBS,NBC 必须转播公营电视台的节目。对传媒的活动进行法制和行政管理。创办的审批、登记：美国的特许制。分配传播资源监督管理限制或禁止某些信息内容的传播。与国家制度或意识形

2、态有关的内容；国家安全及国防机密；名誉侵权和隐私权；淫秽和非法出版物；对公共利益和社会文明风气有害的内容。对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。年美国的电信法案。二、利益群体和经济势力的控制社会主义制度下的机关团体媒介垄断资本主义对传播的控制：以强大的资本作后盾成立超大型媒介联合企业，实行主要部分垄断；通过控制的议会党团或院外活动集团对公营媒介加以干预；通过提供广告或赞助来间接控制和影响其他中小媒介的活动。受众的社会监督个人的信息反馈；结成受众群体；诉诸法律手段；通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。公众压力，美国年电信法案的“公正原则”。欧盟的公法媒介定位。 大众传播的体制 ：指由国家

3、通过法律确定的大众传播媒介组织的总体结构以及国家对大众传播活动进行协调和管理的制度体系；也就是大众传播事业机构设置、管理制度和经营方式的总称。第二节大众传播的体制 商业经济型传播体制：是建立在生产资料私有制基础之上的以盈利为目的的一种传播体制。政治宣传型传播体制是建立在公有制基础之上以宣传政府和政党观点、立场、方针、政策为主要目的一种大众传播体制。公共传播型传播体制包括了两种大体上一致而略有区别的两种形态：社会自治型与社会服务型。社会服务型传播体制：主要特征第一，传播媒介既不属国家所有，也不是私人所有，而是为社会所有的独立的公共传播国家所有，也不是私人所有，而是为社会所有的独立的公共传播机构。

4、如英国广播公司（BBC），美国的公共广播公司(CPB)，德国广播联盟(ARD)，都是这类传播机构。第二，传播活动具有相对的独立性，助政府或财团所左右；传播活动的主要目的是为社会各界提供新闻节目、文化教育节目、文艺娱乐节目等信息服务。第三，传播机构的经费来源于广播电视的收听收视费，社会各界的赞助，政府少量的拨款，小部分广告收入。 第三节 传播制度的几种规范理论极权主义制度下的媒介规范理论资本主义制度下的媒介规范理论自由主义媒介规范社会责任理论民主参与理论社会主义制度下的媒介规范理论前苏联社会主义制度规范我国社会主义传播制度规范发展中国家的传播制度和媒介规范理论极权主义制度下的媒介规范主张媒介必须

5、一切以权力的意志为转移，一切为统治阶级服务，始于世纪的欧洲封建专制社会。内容：报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；政府有权对出版物进行事先检查；对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁，政治思想犯制度。资本主义制度下的媒介规范理论自由主义媒介规范理论：主张实行自律的“观点的自由市场”和“意见公开的自由竞争”，是、世纪对集权主义斗争中形成，年英国密尔顿的论出版自由，名言“真理只有在自由而公开的斗争中才能战胜谬误。” 年米尔的论自由。美国的宪法第一修正案。主要内容：任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别

6、许可；除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，它是合法的；新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不受强制；真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。社会责任理论：对自由主义的修正，美国报刊自由委员会，年自由与负责的报刊。背景：二次战争的对自由的影响世纪传媒多元和垄断，资源集中少数人，发生了矛盾；强调传播者的权利，忽视受众权利；强调了传播内容的观点、言论，忽视了盈利性的传播媒介的低俗化趋向。内容原则：无绝对自由传媒机构必须对公众和社会承担责任和义务；新闻报道和信息传播符合真实、正确、客观、公正。把握事件的真实意义；在法律和制度范围内的自我约束，不煽动犯罪，宗教或种族歧视；政府必要时应该干预新闻传播

7、活动；受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。民主参与理论：世纪年代。美国学者巴隆提出的媒介接近权概念。向民众开放，允许个人和群体的自主参与。美国和德国等规定商业电视必须开设“开放频道”，允许参与。主要观点：任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助商而存在；社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；与大规模、单向、垄断的大媒介相比，小规模、双向、平等参与性的媒介更合乎社会理想。社会主义制度下的媒介规范理论我国社会主义传播制度及其规范的主要内容：社会主义公有制为基础，政党领导下，在政治上必须和党中央保持一致，将方针政策，及时准确的贯穿到报道和言论等业务中；报道以正面宣传为主，将大众吸引到党中央周围，激励他们的积极性，对消极和落后想象的批评不能占主要位置，注意分寸，增强人们对前途的信心；发挥媒介的独特舆论监督作用，媒介自身也接受党和人民的监督；党性原则：思想上保持一致，政治上宣传方针政策，组织上接受党的领导。目前改革的目标是强化经济功能，自身也向经营方向发展。发展中国家的传播制度和媒介规范国家发展优先理论：英国学者麦奎尔在大众传播理论中提出。方针：媒介的方针应与国家的