工程部造价管控手册

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工程管理部造价管控手册（第一版）哎特变电工股份有奥限公司拜二熬一五年九月盎一五年十月PAGE II目 录TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc429565242 HYPERLINK l _Toc429565243 班第一部分阿 唉管理要求 HYPERLINK l _Toc429565244 叭靶埃埃扳 HYPERLINK l _Toc429565245 傲背芭爸 HYPERLINK l _Toc429565246 敖爸稗懊耙二、决策

2、阶段三、设计阶段四、交易阶段五、施工阶段六、竣工阶段版七、胺造价管理检查与板考核制度邦第二部分袄 拌对成果文件的技挨术要求 HYPERLINK l _Toc429565247 隘澳安 HYPERLINK l _Toc429565247 肮扮埃爱 HYPERLINK l _Toc429565248 癌摆皑 HYPERLINK l _Toc429565248 吧班氨皑 HYPERLINK l _Toc429565249 耙颁哀 HYPERLINK l _Toc429565249 瓣阿氨岸 HYPERLINK l _Toc429565250 叭哎隘哎 HYPERLINK l _Toc42956525

3、0 懊肮阿熬熬 HYPERLINK l _Toc429565251 胺案艾背 HYPERLINK l _Toc429565251 罢搬耙碍百 HYPERLINK l _Toc429565252 爸瓣搬 HYPERLINK l _Toc429565252 鞍扮岸俺 HYPERLINK l _Toc429565253 扳癌颁 HYPERLINK l _Toc429565253 哀靶暗办 HYPERLINK l _Toc429565254 百挨背袄稗 HYPERLINK l _Toc429565254 背板罢斑凹八 HYPERLINK l _Toc429565255 摆唉岸懊 HYPERLINK l

4、 _Toc429565255 拌捌敖哀术语爱附表 HYPERLINK l _Toc429565256 佰拔般坝PAGE 69TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc431131698跋 斑目扒 耙录哀 PAGEREF _Toc431131698 h 疤I HYPERLINK l _Toc431131699芭 哀第一部分：管理昂要求把 PAGEREF _Toc431131699 h 霸7邦7 HYPERLINK l _Toc431131700般 吧一、全过程造价案管理岸 PAGEREF _Toc431131700 h 盎7板7 HYPERLINK l _Toc431131

5、701巴 佰二、决策阶段扒 PAGEREF _Toc431131701 h 般11胺11 HYPERLINK l _Toc431131702啊 盎三、设计阶段扳 PAGEREF _Toc431131702 h 挨14氨14 HYPERLINK l _Toc431131703斑 癌四、耙交易把招投标绊阶段背 PAGEREF _Toc431131703 h 芭20蔼20 HYPERLINK l _Toc431131704唉 傲五、施工阶段靶 PAGEREF _Toc431131704 h 案24敖24 HYPERLINK l _Toc431131705懊 袄六、竣工阶段挨 PAGEREF _Toc

6、431131705 h 捌29哎27 HYPERLINK l _Toc431131706啊 矮七、造价管理检懊查与考核制度斑 PAGEREF _Toc431131706 h 瓣32巴30 HYPERLINK l _Toc431131707绊 懊第二部分奥 吧对成果文件的技搬术要求爸 PAGEREF _Toc431131707 h 扮33案31 HYPERLINK l _Toc431131708昂 艾一、投资估算笆 PAGEREF _Toc431131708 h 绊33按31 HYPERLINK l _Toc431131709扒 俺二、设计概算按 PAGEREF _Toc431131709 h

7、颁36癌35 HYPERLINK l _Toc431131710拜 板三、施工图预算俺 PAGEREF _Toc431131710 h 安39瓣38 HYPERLINK l _Toc431131711暗 把四、招标策划与班招标笆 PAGEREF _Toc431131711 h 暗44懊43 HYPERLINK l _Toc431131712爸 背五、招标工程量盎清单白 PAGEREF _Toc431131712 h 氨47袄46 HYPERLINK l _Toc431131713半 岸六、招标控制价胺 PAGEREF _Toc431131713 h 半50摆49 HYPERLINK l _To

8、c431131714八 癌七、清标碍 PAGEREF _Toc431131714 h 坝56颁55 HYPERLINK l _Toc431131715肮 柏八、施工阶段造肮价过程管控的要跋求胺 PAGEREF _Toc431131715 h 百59盎58 HYPERLINK l _Toc431131716按 蔼九、工程竣工结奥算拜 PAGEREF _Toc431131716 h 拌64叭63 HYPERLINK l _Toc431131717败 颁术柏 扳语把 PAGEREF _Toc431131717 h 背68疤67 HYPERLINK l _Toc431131718半 肮附蔼 懊表盎 P

9、AGEREF _Toc431131718 h 班72扳71总 则格式不对缺少适用范围说明规范性引用文件目录，要证明你的手册不是你个人拍脑门出来的，是有出处的，有理有据1.手册说明鞍1.拌 白1半为了阿加强特变电工股笆份有限责任公司搬建设工程项目造瓣价综合管理，控扮制工程建设合理罢成本，提高投资百效益，靶促进项目管理的敖科学化、规范化背，特编制本管控安手册。般1.2熬 笆本手册适用于柏股份敖公司及其分公司案、全资子公司、瓣公司控股埃51%昂以上股份的绝对岸控股子公司、公摆司为第一大股东白并拥有实际控制靶权的相对控股子按公司的所有工程俺服务领域奥。翱1.3 坝 般工程造价管理工碍作应贯彻“目标拜管

10、理、班分类对标、皑全程控制”的总隘体要求，完善工耙程造价目标管理凹机制，健全控制芭标准和指标体系柏，强化工程建设碍全过程的分类分疤项对标，落实单吧位工程造价控制皑要求，实现工程败项目造价管理的啊可控在控。芭 半1.4 疤 爸工程造价管理工懊作贯穿项目规划袄、设计、采购、隘建设、交付的全案过程，各级管理奥人员必须树立全爸过程的成本管理盎和罢风险控制意识，半加强设计优化和氨合同管理，切实把控制工程造价，笆提高工程项目在隘市场中的竞争力癌。傲1.5佰 俺本手册是特变电爱工股份公司对下碍属各经营单位胺(扒二级单位氨)般规范造价管理行艾为的基本依据。疤本手册的编写原翱则是以项目管理半为中心，以公司罢、岸

11、二级艾下属经营唉单位、项目部三吧级管理为基础，艾结合项目建设的爱阶段划分，对各安阶段三级管理的俺职责、任务、要皑求予以明确，针癌对各项造价成果盎性文件质量提出矮标准。疤各造价管理相关唉人员可根据项目版的不同阶段与自白身所处角色参照搬本手册相应模块瓣开展工作。奥1.6般 癌本手册岸的编制从建设项翱目的五大阶段入坝手，围绕各阶段埃项目管理目标的叭实现，从造价管半理的角度分析阐埃释了造价工作内安容。其扳主要包括以下两暗大方面内容：跋管理部分爸管理般要求罢。明确了项目建翱设各阶段各级管疤理的工作目标、靶工作内容、工作阿成果、管控主体爱、业务流程。明按确了各级管控主蔼体的工作职责；斑明确了造价管理胺重点

12、工作与关键吧管控节点，制定蔼考核办法。扒技术部分伴技术盎要求办。针对项目建设搬各阶段形成的的敖成果文件，逐一板细化编制要求，爱提出可参照的国邦家或行业技术标暗准。哎本手册还对有关熬名词术语进行了啊统一解释，绊对相关数据的填皑报与审批傲规定了相应的表案格，澳详见癌“疤附录阿A俺术语坝”与“附表”蔼。懊1.扳7癌 敖造价管控，除应般遵循本管理手册岸外，还应符合公霸司相关管理制度袄及国家有关法律巴、法规和强制性邦标准的规定。肮1.敖8爱 碍本手册为一般性把项目通用的审核扒格式与标准，项俺目进行过程中应癌遵循但不仅限于傲本管理手册的规翱定。2.总体要求肮2.1奥 斑特变电工股份公扮司下属蔼各经营单位靶

13、需建立与股份公暗司工程管理部对耙接的工程造价管拔理专员。奥按股份公司要求熬，完成造价管理半相应的职能工作懊。在工程项目实哎施各阶段，按要啊求完成相应工作半，并向工程管理靶部上报相应文件背。耙2.2熬 哎股份公司工程管哎理部对旗下的各坝分子公司班经营单位半技改、承包项目班造价工作全面指班导、监督。负责氨最上层面的造价啊管控体系搭建。矮各坝分子公司斑经营单位搬按照项目需求与阿股份公司的要求蔼建设造价管理体哀系并使之正常运唉行。隘2.3柏 盎股份公司对造价背管理的质量体系班做总体部署和要蔼求，各搬分子公司按经营单位爸工程管理部可在背股份公司要求的扮基础上细化质量扳要求，但要求不靶得低于股份公司袄的标

14、准。矮2.4隘 俺各柏分子公司阿经营单位碍造价管理能力达笆不到需求标准的哎，应委托有资质疤的造价咨询单位把承担部分造价管搬控工作。造价咨坝询单位应通过招耙标确定。各巴分子公司摆经营单位懊认为自身有能力伴进行造价敖管控工作的，向艾股份公司上报造斑价管理团队情况邦和管控方案，经隘股份公司评估通胺过后方可自行进癌行造价管控工作颁。扒2.5拔 哀公司委托的各工板程造价咨询企业敖应建立相应的质白量管理体系。对哀其承担各阶段工把程造价咨询的基癌础资料的收集、板归纳和整理，投阿资估算的编制、盎审核和修改，成吧果文件的提交、邦报审和归档等，巴都要有具体的规盎定。八2.6搬 瓣工程造价咨询企暗业应对委托者提吧供

15、的书面资料进背行有效性和合理把性核对，应保证哎自身收集的或已奥有的造价基础资碍料和编制依据全袄面、现行、有效白。埃爸2.7按 蔼各工程管理部或疤工程造价咨询企啊业编制的各类工澳程造价成果应在板已评定的造价管奥控方案的基础上跋进行。成果文件颁应经相关责任人爱的审核、审定两俺级审查。工程造坝价成果文件的编哎制、审核、审定皑人员应在工程造版价的成果文件上艾签署意见。爱哀2.9唉 啊各阶段工程造价邦成果文件质量应办符合胺本手册与柏国家或行业工程埃计价的有关规定扳、标准、规范的阿要求。工程造价背咨询合同应约定爸具体的工程咨询半质量精度标准。绊板2.10哎 挨投资估算、邦工程案设计邦概算、工程预算皑的预备

16、费费率，隘工程昂交易凹招标澳阶段的暂定金额搬的岸预备费搬费率应控制在行半业或地方工程造澳价管理机构发布拔的计价依据的合哎理范围内。按2.11摆 摆工程造价管控应颁注重建设项目的伴风险管理，关注搬建设工程全过程敖的决策、设计、跋施工及移交的各笆个阶段可能发生颁的风险，正确分邦析和控制涉及人肮为、经济、自然把灾害等诸多方面巴的风险因素。重版点关注合同文件班、建设条件、人盎工及设备材料价吧格、质量、进度颁、施工措施、汇隘率、自然灾害等岸风险因素。工程凹造价咨询企业在凹项目实施中应进哎行正确的风险分挨析与风险评估，蔼风险评估应包括爱对建设项目工程颁造价的影响和整板个建设项目经济办评价指标的影响跋。暗盎

17、2.12矮 哀编制造价管控方癌案时，应在管控捌方案中拟定建设氨项目风险管理方稗案，提出或分析扳主要风险因素。岸编制单位应根据摆风险分析与风险隘评估的预测结果蔼，提出风险回避扒、风险分散、风佰险转移等的措施癌。拌鞍2.13敖 扒各工程管理部或胺工程造价咨询企懊业对于已经发生摆的风险事件应进胺行风险的分析与巴评估，为处理风澳险事件、工程索扒赔等问题提出合癌理建议，降低风扒险损失，避免风坝险带来的损失扩跋大。奥2.14翱 拜针对各项造价成笆果文件，均需经稗过“编制胺碍审核耙氨审定”三个阶段阿。编制与审核在癌各分子公司完成唉，审定工作由股熬份公司完成。各癌阶段根据项目不耙同的性质由多部盎门参与共同完成

18、鞍。安2.15吧预算管理目标耙1伴）基建俺(拌技改白)拜项目结算芭疤预算澳拜概算耙俺估算，实际决算氨盎计划立项总投资扒。奥2巴）基建安(唉技改柏)背项目合同外签证般不超过合同价的版5%跋。埃3罢）外部承揽项目鞍实际总费用办板计划总费用。版4岸）外部承揽项目拜分包合同外签证阿不超过合同价的盎2%吧。邦2.16板造价管理职责笆2.16.1 伴股份公司工程管盎理部造价管控职背责皑 敖1伴）百制定公司工程造笆价管理办法、制暗度和相关标准；坝 稗2拜）会同有关部门暗审批项目设计概碍算、班执行概算奥施工图预算八和项目扮总半结算；碍 绊3矮）罢监督管理设计概奥算、办执行概算吧施工图预算斑的执行情况和预巴备费

19、的使用情况爸；熬 斑4罢）颁通过跟踪、管理稗、考核手段，协把助项目经营单位拜完成项目预算管挨理目标。埃5艾）拌负责监督、检查案各经营单位工程跋管理部门的造价疤体系建设。癌6办）负责各下属单靶位所有项目的一斑审工作，督促审把核进度，审核一哀审结果，管理咨吧询单般位。啊7蔼）稗负责牵头全过程昂跟踪及一审造价摆公司的荐标、配鞍合招标部评标、皑定标及督促合同把签订工作。办8拔）负责审核重大颁工程变更、经济扳签证，必要时召白开专家评审会。盎9袄）审核下属单位昂调概申请。安10版）芭负责监督、考核爸全过程跟踪及一把审造价公司日常阿工作败，召开造价体系白月度汇报会癌。隘2.16.2唉各耙分子公司盎 (奥二级

20、单位胺)摆经营单位霸造价管控职责罢1版）笆制定落实工程造哎价管理办法、制傲度和实施细则罢；奥。颁 癌2叭）败负责所管理和所癌属项目的执行概吧算和项目总结算唉初审，报巴股份哎公司审批芭；扮。八 爸3叭）肮负责项目坝部半工程造价管理目叭标完成情况的检半查和考核工作般。癌4袄）稗负责所在经营单氨位预算管理目标凹的完成。负责直拔接对接股份公司般工程管理部预算哎管理部门工作。唉5凹）版负责爱本挨单位工程管理部伴门的造价体系建佰设工作拌。爱6氨）跋负责提出全过程霸跟踪及一审造价搬公司的需求、推背荐及造价咨询合稗同的签订工作。捌7凹）俺负责全过程及一俺审造价公司日常笆工作进度、质量般等的管理和对接爸。般8巴

21、）审核项目变更癌签证，支付工程埃项目进度款。岸9暗）分析项目概算疤执行情况，对需办要调整概算的，扳组织编制调概申扳请报股份公司。熬2.16.3 把（业主）项目部办的造价管控职责爱 跋1绊）瓣负责落实国家和澳公司工程造价管扳理制度和规定；败2碍）疤负责组织编制项爸目的吧执行拌设计罢概算、般施工图预算、招皑标清单、颁项目叭总坝结算和竣工决算爱，并落实实施；奥 挨3昂）扒负责项目工程造搬价的具体管理工柏作；奥 扒4疤）摆管理并配合造价俺咨询公司对项目蔼成本的管控工作笆；靶4翱5般）斑实施工程造价靶各项耙控制工作。翱2.16.4肮（承包人）项目瓣部的造价管控职坝责暗 碍1背）败负责落实国家和柏公司工程

22、造价管把理制度和规定；把2绊）阿负责组织编制项罢目的隘投标预算鞍、啊成本预算、工程百结算，分析项目跋目标挨并落实实施；哎 半3拌）瓣负责项目工程造肮价的具体管理工唉作；瓣 哀4矮）哎与业主对接合同版价格的确定事宜俺；芭实施工程造价控熬制工作氨5昂）蔼向业主单位报送扳相关资料文件，吧及时回款胺；隘6唉）敖积极与业主核对挨工程结算拔；稗。7）奥实施工程造价捌各项扳控制工作艾;熬8耙）拔整理工程结算盎资料，分类归档背，分析项目造价奥数据扳，蔼形成分析报告傲。罢第一部分：管理扒要求胺1败一胺、盎全过程造价管理1.1总体要求皑1柏.1.1俺建设项目全过程败工程造价管理的搬任务是依据国家埃有关法律、法规扮

23、和建设行政主管癌部门的有关规定拜，通过对建设项佰目按各阶段工程的计百价，实施以工程版造价管理为核心埃的项目管理，实隘现整个建设项目班工程造价有效控凹制与调整，缩小唉投资偏差，控制熬投资风险，进行扒建设投资的合理奥筹措与投入，确吧保工程造价的控伴制目标。背吧1盎.1.2爱建设项目全过程疤工程造价管理依捌据建设项目的建奥设程序可划分为氨五个阶段，分别拜是决策阶段、设八计阶段、瓣交易按招投标澳阶段、施工阶段疤、竣工阶段。建百设项目全过程造耙价管理按建设项翱目建设程序所涉颁及的芭各个办阶段划分，其对按应的主要工作包埃括投资估算编制稗或审核、设计概凹算编制或审核、哎施工图预算编制邦或审核、工程量袄清单编

24、制与审核耙、招标控制价编岸制或审核、投标唉报价分析、工程哀计量与支付的确胺定或审核、合同胺价款调整的确定澳或审核、竣工结疤算审查、工程决般算编制等一系列佰业务。氨如图半1办所示。百1.1.3矮全过程造价管理捌要从工程建设程爱序的各个阶段为坝切入点，以各阶跋段的造价成果文败件为管控重心，摆确保全过程受控暗。背1.1.4蔼各工程管理部对癌委托的造价咨询扳单位要做好引导哀和监督，充分发扒挥咨询公司的专艾业技术优势，定芭期对项目造价变鞍动情况进行深入绊分析，形成分析捌报告，及时发现邦风险隐患，避免伴损失。肮图八1 敖建设各阶段主要埃内容与作用啊关系图1.2具体工作吧1拜.2.1暗建设项目全过程阿工程造

25、价管理中版建设单位工程管懊理部（或咨询企瓣业）可负责的主氨要工作包括：唉氨1安）建设项目投资版估算的编制、审鞍核与调整；岸笆2般）建设项目经济跋评价；碍佰3巴）设计概算的编巴制、审核与调整芭；凹芭4邦）施工图预算的胺编制或审核；摆暗5袄）参与工程招标安文件的编制；袄颁6皑）施工合同的相俺关造价条款的拟百定；皑扒7稗）招标工程工程伴量清单的编制；半8办）招标工程招标奥控制价的编制或柏审核；澳八9办）各类招标项目把投标价合理性的颁分析；把邦10扮）建设项目工程拜造价相关合同履捌行过程的管理；碍斑11八）工程计量支付绊的确定，审核工半程款支付申请，瓣提出资金使用计昂划建议；败矮12坝）施工过程的设扒

26、计变更、工程签稗证和工程索赔的吧处理；板啊13隘）提出工程设计挨、施工方案的优哎化建议，各方案罢工程造价的编制拜与比选；敖靶14熬）协助相关部门凹进行投资分析、斑风险控制，提出矮融资方案的建议颁；癌颁15岸）各类工程的竣佰工结算审核；癌癌16盎）竣工决算的编办制与审核；暗般17背）建设项目后评唉价；暗1摆.2.2绊工程造价管理咨澳询可分为项目的隘全过程工程伴造价管理咨询和扳某一阶段或若干罢阶段的工程造价疤管理咨询。放在此处的目的是什么？能展开吗？这对每个阶段的管控细节在哪体现？吧凹1耙.2.3笆工程造价咨询企氨业承担全过程工罢程造价管理咨询白业务的，应关注按各阶段工程造价阿的关系，力求建肮设项

27、目在实施过笆程中做到工程造吧价的有效控制。傲在相同的阿口径笆下，使设计概算班不突破投资估算敖，建设项目的工巴程跋结八算不突破设计概把算。在不能满足蔼上述要求时，工版程造价咨询企业拔应及时与建设单奥位进行沟通，采癌取必要的工程造板价控制措施或进隘行投资调整。扒1爱.2.4白工程管理部或工半程造价咨询企业袄在项目概算被批皑准后应编制工程八造价管控方案，办完善项目工程造拌价管理的内容。扮造价管控方案的鞍内容应包括项目叭概况、造价管理啊的范围、工作组柏织、工作进度、罢人员安排、实施伴方案、质量管理罢、检查与考核奖叭惩等内容。工程搬造价管控方案应矮重点突出，内容败全面，方法明确艾，措施具体，全岸面反映各

28、阶段项傲目管理、工程造笆价确定、工程造扒价的控制、投资背分析的方案或措澳施。熬扳各背分子公司背经营单位哀将造价管控方案扒报股份公司工程版管理部审核，审袄核通过后在股份扮公司备案，作为靶考评各项目造价安管控效果的依据阿之一。板1翱.2.5瓣各暗分子公司碍经营单位拜工程管理部应建埃立有效的管理组颁织体系，明确造碍价管控的执行人白、负责人、主管傲领导。将权力与阿职责细分，上报懊股份公司工程管昂理部。拜1绊.2.6皑工程造价咨询企斑业应建立有效的白内部组织管理和懊外部组织管理体罢系。内部组织管癌理体系主要包括百承担咨询项目的跋管理模式、企业皑各级组织管理的扮职责与分工、现伴场管理和非现场傲管理的协调方

29、式瓣等。外部组织是癌以咨询合同约定斑的服务内容为核跋心，在确保工程捌项目参与各方权爱利与义务的前提摆下，努力协调好绊与建设项目参与半各方的关系，促百进项目的顺利实氨施。氨俺1颁.2.7般工程管理部或委肮托的工程造价咨懊询企业应按工程摆造价管控的要求背制订工作进度计白划，进度计划应扮服从整个建设项昂目的总体进度要哀求，各类工程造吧价成果文件的提办交时间与总体进半度相协调，各类盎造价成果的编制按应有合理的工作爸周期。搬氨1绊.2.8耙工程造价管控的傲人员吧包括现场和非现懊场的管理？两类的分管细则？摆、编制、审核、扳审定人员。各类疤人员的安排除应拔符合公司总体要爸求外，矮还应符合项目质瓣量管理、信息

30、管佰理、档案管理等败其他方面的要求肮。二、决策阶段2.1决策概述矮项目决策是按照翱规定的建设程序拜，根据投资方向拔、投资布局的战八略构想，充分考版虑国家有关的方阿针政策，在广泛氨占有信息资料的斑基础上，对拟建巴项目进行技术经扳济分析和多种角跋度的综合分析评凹价罢，邦。跋决定项目是否建袄设，在什么地方啊和时间建设，选跋择确定项目建设盎的较优方案。项傲目决策阶段应确艾定项目建设的必般要性、建设规模按、产品方案、工俺艺技术、投资规叭模、融资方案等伴关键事项。2.2工作目标搬编制出合格的投笆资估算文件，对笆建设方案进行经阿济分析。使投资唉估算文件的深度扒与广度达到可研班要求，能充分反霸映项目成本与经斑

31、营状况。凹2.碍3翱主要把的工作靶成果巴2.邦3岸.1矮项目投资估算，盎造价体系建设报傲告。2.4业务内容般2.4.1熬股份公司碍业务内容把工程管理部造价阿处负责接收各芭二级单位扒经营单位罢上报的可研报告办，对可研报告中埃的投资估算内容隘进行审查。审败查投资估算的完般整性及准确性颁，通过后方可同白意报送可研。八工程管理部审核把各板二级单位耙经营单位爱与项目部的造价安管控体系建设报邦告，审核造价体笆系的符合性与人艾员任职资格，对芭于不满足项目管拔理需求的，要求盎限期调整与完善笆。逾期不能完成斑的，对下属单位爸进行考核。奥2.4.2绊各搬分子公司，二级稗经营案单位傲业务内容摆对于下属项目部矮或委托

32、咨询公司瓣编制的可研报告蔼，各半分子公司板经营单位叭监督、指导投资盎估算的编制；工暗程管理部会同其俺他部门审核投资坝估算并与股份公蔼司对接上报可研班与估算。疤对于由各扒分子公司巴经营单位扮组织编制的可研氨报告，工程管理白部搜集相关资料芭，制定编制方案颁，组织编制小组颁负责编制。对于阿成果文件组织专皑家与傲分子公司瓣经营单位把领导上会评审，疤评审通过后报股摆份公司。版负责编制本单位鞍与项目部的造价哎体系建设报告报坝股份公司，搭建百起相应的造价管敖理体系。癌2.4.3扮项目部罢业务内容颁项目部成立后，笆在工程建设前期哀阶段，内部项目案应根据公司工程傲建设管理总体要拔求，按照公司发肮布的有关工程建啊

33、设管理文件和制拜度的规定，结合熬工程项目实际情阿况和特点，对项半目管理进行总体罢策划半。负责组织编制巴可研与投资估算半，搜集相关资料百，制定编制方案敖，成立编制小组熬，按期提交合格班的成果文件背。版按要求组建符合艾项目需求的造价扒管控团队，划分俺人员职责，编制皑工作开展计划，挨接受上级单位监罢督检查与考核。霸保证团队高效运矮转，达到预期目肮标。败外部项目应根据摆业主单位的要求澳，结合公司工程敖建设管理总体要搬求，以及公司发隘布的有关工程建熬设管理文件和制绊度的规定，考虑癌工程项目实际情搬况和特点，对项摆目管理进行总体扮策划。2.5管控主体蔼股份公司在该阶伴段作为监控主体凹与审批人，负责背监督各

34、单位按照佰既定的时限与流叭程完成各项报批白工作。爸分子公司芭各经营单位凹在该阶段作为直坝接管控主体，负敖责成果文件的适瓣用性、可行性。皑执行股份公司批半准后的各项决议啊。对成果文件的瓣质量与执行效果耙负责。暗项目部在该阶段巴作为自控主体，唉按照上级单位的皑要求完善自身组埃织机构，开展项把目策划工作，编袄制相应的成果文半件。2.6工作流程三、设计阶段3.1设计概述爱设计是人们运用哀科技知识和方法奥，有目标地创造爸工程产品构思和袄计划的过程。工霸程设计是指对工矮程项目的建设提昂供有技术依据的叭设计文件和图纸爸的整个活动过程敖，是建设项目生扳命期中的重要环摆节把 ,爱是建设项目进行摆整体规划、体现斑

35、具体实施意图的扮重要过程伴 ,扮是科学技术转化绊为生产力的纽带熬 ,唉是处理技术与经跋济关系的关键性巴环节吧 ,哀是确定与控制工耙程造价的重点阶案段。工程设计是叭否经济合理案 ,蔼对工程建设项目翱造价的确定与控巴制具有十分重要败的意义。按3.1.1疤设计阶段的划分1）初步设计疤内部项目初步设般计根据可研报告矮及其审批意见（皑外部项目是根据扳合同内容）确定胺工程项目建设具氨体方案和投资规蔼模。其主要工作百内容是完成设计懊单位确定、调查巴收资、拟订主要把设计原则、提出板勘测任务书并进稗行现场勘测、确矮定设计方案并进岸行专业方案比选肮、提出推荐方案斑、完成初步设计懊文件编制和初步柏设计概算并进行班审

36、批。2）施工图设计扮施工图设计阶段蔼根据初步设计文懊件及其审批文件扒要求，按专业、邦按系统、分卷册背分别编制满足工把程项目要求的施拜工详图。3.2工作目标唉1扒）哎编制出合格的靶设计概算文件盎，对建设方案进颁行经济分析。使瓣设计概算凹文件的深度与广隘度达到要求，能癌充分反映项目成霸本与经营状况。奥设计概算经股份氨公司审核批准作背为项目投资的最碍高限额。埃2邦）按期编制施工靶图预算，将预算翱与设计概算对比隘分析，核算预期八成本与利润，制奥定造价管控具体版目标值。提出材瓣料需要量计划。皑3挨）形成项目造价柏管控方案并经批百准执行。扮3阿.般3扳主要搬的工作懊成果埃3啊.唉3阿.1敖设计概算，施工把

37、图预算，造价管柏控方案。3.4业务内容按3.4.1拌股份公司瓣业务内容柏工程管理部造价爱处负责接收各阿二级巴经营吧单位上报的设计瓣概算，对设计概拌算内容进行审查哎。审皑查哎设计概算疤的完整性及准确胺性扒，通过后方可进俺行施工图详细设班计与招标计划。稗工程管理部审核爱二级单位跋各经营单位扒与项目部的施工埃图预算，审核施癌工图预算的准确伴性。将施工图预哀算预算数据作为唉后期工程费用控半制的依据之一。氨工程管理部审核捌二级单位俺各经营单位摆上报的造价管控柏方案，对于不符澳合项目需求的方艾案，要求发回重笆编。审核通过后敖备案，作为考评板下属单位造价管拔控工作成绩的依芭据之一。半3.4.2拜各百分子公司

38、，二级熬经营疤单位败业务内容扒对于下属项目部哀或委托咨询公司叭编制的设计概算昂，各分子公司监坝督、指导设计概肮算的编制；工程安管理部会同其他斑部门审核设计概阿算并与股份公司半对接上报概算。瓣对蔼提交的初设报告肮概算部分必须要隘进行造价分析，靶并与限额设计指艾标和估算进行对熬比说明哀。袄对于由各八分子公司八经营单位肮组织编制的设计摆概算，工程管理俺部搜集相关资料半，制定编制方案胺，组织编制小组板负责编制。对于哎成果文件组织专稗家与分子公司领熬导上会评审，评柏审通过后报股份俺公司。坝负责编制与审核斑施工图预算，制叭定项目控制目标疤，报股份公司批暗准。靶审核项目部造价俺管控方案，与股疤份公司工程管理

39、翱部对接上报造价颁管控方案。伴制定本公司对下吧属项目部的管理拌办法、考核标准奥，监管各项目管氨控情况。暗3.4.3版项目部扳业务内外翱项目部成立后，哀自主编制设计概按算或协调外部单肮位编制设计概算岸。由设计单位编昂制的，案配合提供概算编拔制所需相应资料唉，审核设计概算扒编制质量，审核扮通过后报送上级芭单位。疤配合肮二级单位白经营单位摆向班股份把公司工程管理部班及其指定的咨询斑机构提交初步设安计概算送审稿袄；凹配合白二级单位艾经营单位巴、吧股份半公司工程管理部班及其指定的咨询邦机构完成初步设般计概算审查（评捌审）工作。参与艾二级单位八经营单位熬组织的初步设计芭概算内审，负责鞍督促设计单位按绊股份

40、鞍公司工程管理部拌及其指定的咨询坝机构的审查（评哀审）意见进行概哎算修编，进而根般据公司转发来的袄复核意见编制最埃终审定概算。具拜体负责所管理工办程概算投资使用耙的控制、分析，拔并及时向稗二级芭经营爸单位及癌股份俺公司工程管理部颁反馈。负责向设八计单位或评审咨艾询机构收集最终拜审定概算等初步办设计文件的电子袄版，并提交给扒股份袄公司工程管理部把。扒根据设计图纸自傲行编制施工图预案算或委托外部单斑位编制，制定内瓣部成本控制标准背报上级单位批准哎。稗在工程建设前期捌阶段，内部项目爱应根据公司工程拔建设管理总体要皑求，按照公司发颁布的有关工程建颁设管理文件和制霸度的规定，结合叭工程项目实际情柏况和特

41、点，对项版目管理进行总体氨策划懊。负责组织编制白可研与投资估算稗，搜集相关资料斑，制定编制方案把，成立编制小组氨，按期提交合格绊的成果文件白。扒按要求组建符合唉项目需求的造价半管控团队，划分班人员职责，编制拜工作开展计划，扒上报管控方案，般接受上级单位监昂督检查与考核。巴保证团队高效运疤转，达到预期目爸标氨。芭组织开展施工图拌预算内审，并督挨促设计单位根据绊内审意见修编施盎工图预算，配合凹二级版经营啊单位上报修编施办工图预算给公司啊工程管理部，进背而根据公司复核靶意见编制最终审扳定预算。负责向八设计单位收集审拌定版施工图预算岸的电子版，并提败交给公司工程管凹理部、结算斑审核中介机构、埃监理单位

42、和施工皑单位。翱外部项目应根据肮业主单位的要求傲，结合公司工程挨建设管理总体要柏求，以及公司发懊布的有关工程建案设管理文件和制芭度的规定，考虑耙工程项目实际情隘况和特点，对项翱目管理进行总体背策划。3.5管控主体昂股份公司在该阶佰段作为监控主体俺与审批人，负责办监督各单位按照八既定的时限与流傲程完成各项报批傲工作。审定下属跋单位各项方案计案划并监督执行。阿分子公司吧各经营单位暗在该阶段作为直扳接管控主体，负跋责成果文件的适霸用性、可行性。隘执行股份公司批稗准后的各项决议笆。接收股份公司碍的检查与考核，跋对成果文件的质叭量与执行效果负埃责。般项目部在该阶段捌作为自控主体，邦按照上级单位的胺要求完

43、善自身组百织机构，开展项靶目设计配合工作坝，编制相应的成癌果文件。3.6工作流程 罢四耙、爸交易鞍招投标斑阶段阿4班.1瓣交易芭招投标傲阶段概述板建设项目的哎交易跋招投标澳阶段自招标准备哎工作开始至合同暗签订，该阶段是吧工程造价确定的半核心环节，直接芭决定了投资方的靶项目成本与施工扮方的盈利水平。办从造价管控的角艾度，对该阶段各碍环节应当重点把班控。班4.1.1稗交易捌招投标岸阶段的划分暗1罢）搬招标策划阶段按2扒）岸招标实施阶段3）定标阶段八4拌）肮合同签订阶段4.2工作目标凹1澳）科学合理的做班好招标策划，保斑障整个招标过程百受控，使招标方百案最优，招标结敖果达到预期的需颁求。暗2啊）通过

44、各环节的败管控，最终使得碍公司利益最大化版。把3盎）使技改项目的稗中标单位相对最氨优；对外承包项芭目在预期获利水凹平上顺利中标。蔼4爸.瓣3翱主要败的工作耙成果瓣4柏.跋3柏.1罢招标工程量清单版，招标控制价，疤投标文件，清标凹报告，定标报告邦，合同。4.4业务内容八4.4.1艾股份公司哀业务内容捌工程管理部造价稗处负责接收各二岸级单位上报的招柏标工程量清单，拌对招标工程量清柏单编制的合规性哎、准确性、是否斑满足招标需要进昂行审核。招标控巴制价因有保密需班求，在各二级单埃位无法确定控制昂价合理性时可申袄请股份公司进行吧审核，股份公司靶对下属单位上报稗的招标控制价从霸价格符合性的角盎度进行评审。

45、氨评标工作结束后芭，各下属单位将扮清标报告与定标芭报告报股份公司班工程管理部，工跋程管理部审核通挨过后报上级领导懊。肮工程管理部审核暗二级单位上报的昂施工合同，造价肮管控人员对合同碍中经济类条款进澳行评估。扳4.4.2白各分子公司，二澳级单位罢业务内容拜监督、指导下属阿项目部或委托咨奥询公司编制的招昂标工程量清单、坝招标控制价。根靶据项目情况提出背对工程量清单和俺招标控制价的编阿制要求。叭本单位对外投标百项目，工程管理把部编制或审核投艾标文件。投标文奥件应充分考虑项扮目风险、公司的班成本状况、分包绊情况综合确定报搬价。肮审核清标报告，般编制定标报告报败股份公司批准。版拟定合同，进行隘合同谈判。

46、将合哎同报股份公司审百批。俺4.4.3扒项目部板业务内容袄组织编制招标工扒程量清单、招标唉控制价。扳负责在工程定标捌后及时向疤咨询单位暗提供中标施工单板位的投标报价书安文件按。翱根据对外承包项岸目的投标文件，袄拟定投标报价。矮编制清标报告与澳定标报告。按施工合同的洽谈坝与签署。4.5管控主体肮股份公司在该阶笆段作为监控主体般与审批人，负责柏监督各单位按照爱既定的时限与流跋程完成各项报批坝工作。对于审核隘流程和成果质量扮不符合要求的，岸不予批准后续工霸作并要求整改。挨分子公司在该阶靶段作为直接管控跋主体，负责成果安文件的准确性、瓣适用性、可行性傲。执行股份公司拔批准后的各项决板议。接受股份公芭司

47、的检查与考核捌，对成果文件的皑质量与执行效果扮负责。矮各分子公司向股靶份公司报送工程爱量清单与招标控阿制价拔时须填报统一的百评审表，见附表奥4.岸5半-鞍1扳、稗4.摆5搬-隘2。罢项目部在该阶段敖作为自控主体，半按照上级单位的凹要求开展招标各熬项工作，组织协疤调好造价咨询公安司做好技术服务扮，编制相应的成奥果文件。4.6工作流程五、施工阶段懊5耙.1皑施工阶段概述柏建设项目的施工叭阶段自合同签订跋至竣工验收合格百，该阶段是工程按从图纸转变为实唉体的关键阶段，八是项目投资发生氨额最大的阶段。颁对该阶段的造价叭管控，重在防止隘偏差。5.2工作目标霸在合同签订的金熬额内完成项目建安设并使建设质量唉

48、达到预期。安5隘.叭3版主要稗的工作佰成果俺5安.爸3鞍.1碍进度款支付申请氨，工程变更，工熬程签证，材料询笆价单，材料定价艾单。5.4业务内容捌5.4.1班股份公司捌业务内容白对各二级单位造啊价管控进行检查盎考核，监督项目艾造价管控效果，鞍审核重大变更与伴重大签证。及时芭发现造价失控隐版患，指导下属单凹位进行纠偏，规碍避风险。组织造翱价体系专项会议鞍，集中解决问题百。对上报的概算熬调整申请进行审岸核，判断其合理埃性报领导审批。跋5.4.2稗各分子公司，二拔级单位氨业务内容扒监督、指导下属邦项目部与造价咨挨询公司对项目的安造价管控，落实懊造价管控方案。凹技改项目审批各叭类工程进度款，拔对外承接

49、项目审板核工程进度款支翱付申请并上报业啊主。岸审定非重大工程皑变更、工程签证隘、材料定价单；跋对重大变更签证扮向股份公司报批埃。般检查委托服务单凹位的工作质量，叭考核评估服务效跋果，提出改进要阿求。哎对投资偏离概算隘情况会同项目部靶编制专项分析报爸告报股份公司批盎准。氨明确柏变更签证罢签字授权人，若阿非授权人签认的背变更签证鞍则无效搬。俺5.4.3搬项目部挨业务内容疤负责按照施工进案度要求，根据施扮工设计图纸、工癌程设计变更和经翱各方确认的工程拜联系单，组织设胺计单位、监理单啊位和施工单位核隘对工程量，并编俺制完成施工工程袄量文件。半技改项目案负责审核及确认熬复核经监理单位敖审核过的工程预版付

50、款、工程进度靶款、设计费、监按理费以及工程其岸他费用支付申请背，并向二级单位隘提出支付意见。傲对外承接项目编拌制项目进度款支碍付申请。拔负责审核设备材爸料供应商提出的巴付款申请爸技改项目扳负责根据审定后拔的设计变更方案案审核设计变更费罢用变动预算，并叭判断设计变更费版用变动预算金额柏是否已达到重大拔设计变更标准，办若已达到重大设唉计变更标准，则哎向二级单位提供叭重大设计变更及袄其费用变动预算稗。版负责在监理单位板审核的基础上，敖审批施工单位提疤出的费用变更申白请昂。对外承接项目白提出工程变更申捌请。瓣办理阿设计变更和现场板签证，及时确认半完工工程量，对澳外承接项目编制绊工程签证报业主奥。鞍技改

51、项目组织材把料询价工作，填懊写材料询价单、按材料定价单。啊负责提供申请调把整概算或动用预拔备费所需的基础奥资料和分析资料拌。袄实施阶段控制措八施可见图埃2斑。瓣图笆2 隘工程造价稗实施阶段控制措跋施图5.5管控主体熬股份公司在该阶拌段作为监控主体懊与审批人，负责奥监督各单位按照爸既定目标完成项斑目建设。颁分子公司在该阶颁段作为直接管控背主体，负责工程奥建设全面工作。癌对工程款支付、摆变更、签证、询扮价等造价文件直阿接负责。接受股霸份公司的检查与啊考核。蔼项目部在该阶段艾作为自控主体，挨组织完成项目建版设目标。全面负澳责项目建设过程哎中造价管控效果碍。5.6工作流程叭工程进度款管理岸流程暗设计变

52、更预算管板理流程六、竣工阶段六、竣工阶段哀6奥.1挨竣工结算概述佰是指一个建设项摆目或单项工程、奥单位工程全部竣疤工，发承包双方爸根据现场施工记挨录，设计变更熬、扮现场扮签证、爸定额预算单价等傲资料，进行合同暗价款的增减或调隘整计算。竣工结俺算应按照合同有笆关条款和价款结班算办法的有关规吧定进行，合同通凹用条款中有关条哀款的内容与价款啊结算办法的有关伴规定有出入的，稗以价款结算办法坝的规定为准。挨竣工结算阶段应半注重收集准确、艾完整的结算资料疤，梳理变更签证坝，对不符合结算扮要求的不予认可霸。6.2工作目标绊按期出具一审报蔼告。奥6鞍.半3暗主要瓣的工作安成果氨6八.敖3盎.1吧结算审核报告书

53、伴。6.4业务内容佰6.4.1稗股份公司白业务内容熬对各二级单位出安具的一审报告全叭面审核。工程管靶理部审核通过后翱转公司审计部终澳审。挨6.4.2伴各分子公司，二霸级单位板业务内容蔼监督、指导下属扒项目部与造价咨板询公司对项目的敖一审结算工作。斑上报一审报告时懊填报工程项目结蔼算移交表见附表暗6.4-1。安审核下属项目部碍的工程结算，收蔼集结算资料，报办股份公司工程管柏理部。半结算资料要求的奥内容见附表6.捌4-埃2安。笆6.4.3鞍项目部唉业务内容案技改项目瓣负责具体落实工扮程结算管理要求凹，参与工程建设岸工程结算凹。跋组织设计、施工扮和监理单位提交疤工程结算资料，盎预审并向二级单拜位上报

54、工程结算癌。拌负责将工程结算癌资料向二级单位办移交。邦配合开展工程结百算督查、检查管捌理工作。捌对外承接项目编哀制项目竣工结算挨文件报业主单位叭。6.5管控主体疤股份公司在该阶拌段作为监控主体懊与审批人，负责埃监督各单位按照暗既定目标完成项佰目建设。白分子公司在该阶笆段作为直接管控啊主体，负责工程肮建设全面工作。吧对工程款支付、摆变更、签证、询跋价等造价文件直霸接负责。接受股氨份公司的检查与皑考核。鞍项目部在该阶段白作为自控主体，耙组织完成项目建安设目标。全面负半责项目建设过程笆中造价管控效果跋。6.6工作流程霸七拜、哎造价管理检查与哀考核制度案7耙.1 熬股份公司工程管把理部对各分子公白司造

55、价管控情况白每月实行不定期翱检查制度。工程班管理部将检查结背果以书面形式上奥报公司领导。对盎于检查不合格的唉单位将进行通报坝并考核。检查内敖容扒表澳见艾附拔附按表懊7.1-1坝。唉7拔.2 阿股份公司工程管傲理部对各分子公稗司造价管控情况澳实行定期考核制扮度。各单位要从矮造价体系建设、熬资料管理、管控办效果上下功夫，唉严格执行股份公哎司的要求，对各般项数据做到收集颁及时、结论准确癌、管理清晰、措绊施得当。月度考翱核表见附表埃7.2-1办。检查内容表：颁序号傲检查项目坝要求及内容八备注佰1皑造价体系俺的建设袄各单位八造价管控体系是扒否搭建，人数与八技术水平是否满佰足要求。鞍造价人员职责是背否清晰

56、。把造价体系发生变班化是否及时上报阿。巴是否有完善的造八价管理办法及手澳段。巴2翱造价管控方案爱是否制定造价管白控方案。霸是否按照造价管耙控方案执行。班执行效果如何。邦3拌资料管理摆投资估算、设计挨概算是否备份存哀档。奥各项工程合同是暗否整理归档，合霸同是否齐全。拌招标文件、招标矮控制价、投标文啊件、清标报告等疤招投标资料是否肮齐全并整理归档懊。啊合同台账是否建按立，是否合乎要把求。坝会议纪要、变更啊签证、价格确认矮单、付款审批凭氨证等是否及时收拜集，格式与审批澳是否合规，是否拔建立台账记录。鞍10霸、结算资料是否唉存档。芭11摆、各项资料与向捌股份公司上报的熬是否一致。伴4皑管控行为癌各项应

57、上报资料奥是否及时上报。班变更签证、价格澳确认单等是否月芭度清理，清理效扳果如何。拜是否做到施工过摆程中变更签证及败时结算。哎对咨询公司的工叭作成果是否有明拔确的标准衡量。霸是否能充分发挥袄咨询公司的技术懊优势。爸 矮 办 耙第二部分扮 坝对成果文件的技搬术要求五一、投资估算奥5半1癌.1按投资估算的作用白投资估算是方案敖选择和投资决策艾的重要依据，是爸确定项目投资水芭平的依据，是正吧确评价建设项目背投资合理性的基按础。埃5靶1颁.2傲编制单位罢投资估算一般作胺为可行性研究报把告或项目建议书凹的一部分，重大皑项目也可单独编胺制。编制单位为办建设单位或建设蔼单位委托的咨询拔单位。投资估算肮编制的

58、主导人为坝各单位工程管理跋部造价负责人。哎5霸1班.3肮审核流程与审查挨内容柏5扒1疤.3.1唉投资估算审核由靶“编制单位内审奥爱建设单位会审板矮股份公司审定备傲案”三个阶段。巴股份公司审核由敖工程管理部会同拜审计部等其他相八关部门及相关专背家一同审核。般5搬1案.3.2叭投资估算审查应肮审查投资估算与盎建设内容要求的隘一致性；审查投扒资估算的费用项疤目的准确性、全傲面性和合理性。般5柏1耙.4哀编制方法的要求按5拔1巴.4.1案投资估算的主要暗工作内容为编制耙建设项目投资估阿算，估算建设项俺目流动资金。埃碍投资估算是确定颁和控制建设项目佰全过程各阶段的摆投入资金总和啊,坝全过程应包括建柏设前

59、期投入、实盎施阶段的费用支敖出和竣工以后发奥生的费用总和。敖5矮1般.4.2霸投资估算是决策盎阶段供决策人做唉出正确决定的依柏据敖,邦也是对于建设项凹目所有费用支出盎的预测上限挨。般投资估算编制应拌内容全面、费用佰构成完整、计算肮合理，深度应满耙足建设项目决策扳的不同阶段对其扒进行经济评价的按要求。摆邦5翱1叭.4.3胺项目建议书阶段笆投资估算的编制埃可采用生产能力板指数法、系数估案算法、比例估算癌法、混合法、指碍标估算法，可行昂性研究阶段投资白估算应采用指标爸估算法。扳伴5疤1昂.4.3板建设项目经济评哎价应执行国家发搬改委、建设部发笆布的建设项目白经济评价方法和版参数的有关规皑定。承担全过

60、程扮工程造价管理咨翱询建设项目经济百评价工作的主要八内容为财务评价瓣。靶埃5澳1氨.4.5捌财务评价的内容叭应包括财务分析斑与财务评价两个拔部分，财务分析扮与评价工作包括扮项目盈利能力分澳析、清偿能力分百析和不确定性分坝析。爱5邦1办.4.5暗建设项目盈利能俺力分析应通过编澳制全部现金流量半表、自有资金现班金流量表和损益艾表等基本财务报癌表，计算财务内翱部收益率、财务跋净现值、投资回般收期、投资收益挨率等指标来进行笆定量判断。班按5埃1矮.4.6埃建设项目清偿能皑力分析应通过编扒制资金来源与运挨用表、资产负债巴表等基本财务报扮表，计算借款偿蔼还期、资产负债肮率、流动比率、绊速动比率等指标按来进