1小企业会计准则概述

1、哀近年来，财政部熬陆续出台了企矮业会计制度（拌财会2000芭25号）、袄小企业会计制度拌（财会20凹042号）以安及企业会计准芭则（财政部令叭第33号）等一霸系列会计政策。颁特别是企隘业会计准则自哀2007年起在熬上市公司范围内捌实施以来，实施盎范围逐渐扩大，捌目前所有金融企唉业、中央大中型巴企业以及部分地氨方国有企业都开艾始实施企业会计败准则，取得了良昂好的效果。可以百说，企业会计准俺则的颁布实施，靶顺应了我国市场暗经济发展的要求哎，实现了与国际艾财务报告准则的版实质趋同，对于板维护市场经济秩板序，完善市场经办济体制，保障社碍会公众利益，促搬进社会和谐具有扮重要意义。暗针对小企业背会计核算，

2、国际摆会计准则理事会扮及我国在经历了蔼一系列改革后，把逐步完善。爸把奥一、国际会计准暗则理事会制定中般小企业会计准则柏的历史背景伴国际会计准般则及各国制定的爸会计准则大部分翱是针对大中型企安业和上市公司，阿很少会考虑到中稗小企业的会计需唉要以及特殊问题懊。奥国际会计准则理伴事会吧（IASB）的罢前身国际会盎计准则委员会（伴IASC）并没芭有声明其制定的伴国际会计准则（澳IAS）仅适用伴于或者主要适用巴于在公开资本市按场上交易的上市拜公司，因此许多哎发达国家和某些艾较小的新兴经济懊发展中国家在所翱有企业均使用国碍际会计准则。八虽然实践证扮明并不是所有中俺小企业在执行上啊存在着困难，但肮也有一部分

3、中小背企业由于实施国拔际会计准则的成氨本太高，以致于瓣出现背离国际会耙计准则、执行不般严、实施质量不把高等迹象。傲最初，只有鞍英国、加拿大等挨几个国家同时具白有两套会计准则袄（分别针对一般矮企业和中小企业拜）。唉在以欧盟为笆代表的一些国家案和地区陆续要求岸上市公司采用国鞍际财务报告准则岸以后，联合国国拌际会计和报告标案准政府间专家工败作组（ISAR鞍）于2000年佰7月日内瓦召开邦的第17次会议笆上，联合国贸易暗和发展会议秘书扳处向大会提交了芭题为中小企业伴会计的讨论稿半。200百1年9月，专家办工作组在日内瓦芭召开的第18次拌会议上，各国专笆家围绕制定中小爸企业会计指南的班指导思想、必要啊性

4、基本框架、中哀小企业的分层标碍准、国际会计准俺则的取舍等问题搬进行了深入探讨啊。2002年1百0月，专家工作捌组在日内瓦召开绊的第19次会议瓣上，主要讨论了稗中小企业会计准白则的制定问题，案工作组针对现有阿国际财务报告准罢则并综合考虑其百他国家关于中小疤企业的会计标准颁的基础，制定了安一套适用于普遍芭意义的经济业务哎的报告模型。国碍际会计准则理事艾会于2009年案7月制定发布了案中小主体国际柏财务报告准则捌。班小企业会计邦准则的特征有：扒简单、便于使用懊；能够提供管理罢信息；尽可能地办标准化；足够灵俺活，能适应企业翱的成长，并且具唉有提高中小企业半随着其业务的扩拜张适用国际会计皑准则要求的潜能

5、半；兼顾纳税目的白；适应中小企业稗的经营环境。暗我国作为国碍际会计准则理事哎会成员，需要制艾定一套具有“本唉国特色”的中小版企业会计准则，捌尽快实现与国际搬会计准则的“接傲轨”。岸版蔼二、我国制定小昂企业会计准则的艾背景和过程氨为贯彻落实班中小企业促进吧法和国务院办关于进一步促进摆中小企业发展的熬若干意见（国氨发2009白36号）精神，袄结合我国大量小埃企业和国家有关捌部门的客观需求扮，财政部会计司八2010年初将隘制定发布小企扳业会计准则列背入了工作计划。熬在广泛调查研究八的基础上，起草搬了小企业会计搬准则（征求意见按稿）（以下简半称本稿），有关唉情况如下：碍（一）制定稗小企业会计准则半是加

6、强小企业管肮理、促进小企业按发展的重要制度八安排笆小企业是我岸国国民经济和社伴会发展的重要力案量，加强小企业白管理、促进小企搬业发展是保持国八民经济平稳较快啊发展的重要基础埃，是关系民生和绊社会稳定的重大斑战略任务。据有岸关资料统计，在安所有477万户班企业中，小企业哎数量占97.1把1%、从业人员凹占52.95%奥、主营业务收入奥占39.34%肮、资产总额占4霸1.97%。为白此，中央高度重扒视支持小企业发癌展，先后于20摆03年出台中暗小企业促进法案、2005年出埃台鼓励支持和拜引导个体私营等哎非公有制经济发芭展的若干意见暗（国发200扳53号），特凹别是2009年靶9月，国务院印哎发国务

7、院关于安进一步促进中小拌企业发展的若干蔼意见（国发白200936傲号），提出了进百一步扶持中小企凹业发展的综合性按政策措施。当前扮，各部门在积极矮采取措施落实国搬发36号文件等罢精神，小企业会般计准则是落实国瓣发36号文件精般神、加强小企业傲管理、促进小企拔业发展的重要制唉度安排。佰（二）制定背小企业会计准则疤是加强税收征管懊、防范金融风险半的重要制度保障翱按税法要求氨，税务部门对企啊业应采用查账方版式征收企业所得爸税，但据调查，懊当前有相当一部暗分的企业实行核芭定征收方式，其巴中小企业占大头扒，会计信息质量癌不高是重要原因哎之一。同时，银蔼行在对小企业贷碍款管理中，更多安依赖的不是小企隘业的

8、财务报表，懊会计信息质量不拔高也是重要原因捌之一。税务部门扒认为，拜小企业会计准则阿有助于查账征税叭、提高税收征管芭质量、实现公平巴税负，同时规范蔼小企业的会计工斑作。背银行监管部门认把为，小企业的财巴务报表应当成为白商业银行贷款的岸重要依据，小企癌业会计准则是保唉证小企业会计信霸息质量、加强银败行对小企业贷款斑风险管理的重要袄制度保障。他们疤一致提出要加快熬小企业会计准则班制定步伐。百（三）制定奥小企业会计准则半是健全企业会计版标准体系、规范柏小企业会计行为拔的重要制度基础瓣我国于20挨05年建成的企搬业会计准则体系坝自胺2007年1月澳1日起白在我国上市公司澳和非上市大中型敖企业有效实施，

9、佰得到了国内、国艾际社会的普遍认啊可，但这套准则氨体系的实施范围碍不包括小企业。挨现行小企业会计半制度是2004扒年制定的，相关八内容早已过时，靶实际工作中无所办适从。同时，国邦际会计准则理事扮会于2009年肮7月制定发布了翱中小主体国际败财务报告准则澳，引起了国际社颁会的广泛关注。白为此，我国应当傲加快小企业会计摆改革步伐，抓紧岸制定小企业会计肮准则。癌一年来，财碍政部积极采取措袄施，大力推进小啊企业会计准则的办研究制定工作：熬1.广泛征笆求社会意见碍为制定小企佰业会计准则营造稗良好社会环境。翱于2010年4袄月份印发关于背征求小企业会扮计准则意见的爸通知（财会便傲20101伴5号），就小企

10、柏业会计信息需求八、小企业会计准半则的适用范围、唉与税法的协调、班与企业会计准则挨的协调等问题，暗征求社会各方面熬意见。哎2.深入开奥展调查研究百为制定小企办业会计准则奠定班扎实理论和实践八基础。多部门进霸行沟通交流，财扳政部先后赴国家败税务总局、银监靶会、工信部等部挨门调研，了解相稗关部门信息需求败，取得相关部门搬理解支持配合；班多地区开展实地哀调研，先后赴江鞍苏、河北、上海爱、北京等地调研拌,收集大量一手罢资料；多层面召俺开座谈会，认真唉听取税务部门、跋银监部门、工信摆部门、银行、小暗企业的政策建议袄；多角度着手政办策研究，完成了暗多份国内、国际巴比较研究报告。佰3.积极推拜进国际交流扳通

11、过亚太地皑区会计准则制定白机构组会议等平霸台，与国际会计肮准则理事会、相跋关国家或地区会爸计准则制定机构叭进行广泛深入务白实的沟通。我国版制定小企业会计颁准则的基本设想熬得到了国际有关败方面的认同。岸搬国务院关于进一瓣步促进中小企业爸发展的若干意见凹（国发【200百9】36号）爱各省、自治唉区、直辖市人民败政府，国务院各盎部委、各直属机盎构：叭中小企业是艾我国国民经济和八社会发展的重要叭力量，促进中小柏企业发展，是保耙持国民经济平稳奥较快发展的重要鞍基础，是关系民哎生和社会稳定的拌重大战略任务。唉受国际金融危机瓣冲击，去年下半吧年以来，我国中敖小企业生产经营蔼困难。中央及时懊出台相关政策措俺施

12、，加大财税、蔼信贷等扶持力度跋，改善中小企业叭经营环境，中小胺企业生产经营出挨现了积极变化，胺但发展形势依然扒严峻。主要表现啊在：融资难、担碍保难问题依然突阿出，部分扶持政肮策尚未落实到位跋，企业负担重，傲市场需求不足，把产能过剩，经济佰效益大幅下降，敖亏损加大等。必疤须采取更加积极敖有效的政策措施安，帮助中小企业氨克服困难，转变疤发展方式，实现百又好又快发展。哀现就进一步促进八中小企业发展提把出以下意见：扒爱一、进一步办营造有利于中小疤企业发展的良好艾环境半（一）完善吧中小企业政策法澳律体系。落实扶翱持中小企业发展版的政策措施，清袄理不利于中小企敖业发展的法律法柏规和规章制度。爸深化垄断行业

13、改奥革，扩大市场准挨入范围，降低准啊入门槛，进一步癌营造公开、公平拜的市场环境。加昂快制定融资性担靶保管理办法，修叭订贷款通则埃，修订中小企业昂划型标准，明确懊对小型企业的扶澳持政策。肮（二）完善昂政府采购支持中案小企业的有关制扒度。制定政府采胺购扶持中小企业芭发展的具体办法肮，提高采购中小搬企业货物、工程敖和服务的比例。哀进一步提高政府拌采购信息发布透胺明度，完善政府叭公共服务外包制挨度，为中小企业拜创造更多的参与隘机会。癌（三）加强矮对中小企业的权翱益保护。组织开板展对中小企业相把关法律和政策特芭别是金融、财税斑政策贯彻落实情蔼况的监督检查，拔发挥新闻舆论和爸社会监督的作用稗，加强政策效果

14、摆评价。坚持依法唉行政，保护中小哎企业及其职工的扳合法权益。伴（四）构建巴和谐劳动关系。芭采取切实有效措吧施，加大对劳动吧密集型中小企业摆的支持，鼓励中碍小企业不裁员、芭少裁员，稳定和搬增加就业岗位。皑对中小企业吸纳袄困难人员就业、昂签订劳动合同并奥缴纳社会保险费暗的，在相应期限白内给予基本养老败保险补贴、基本暗医疗保险补贴、罢失业保险补贴。挨对受金融危机影皑响较大的困难中隘小企业，将阶段盎性缓缴社会保险凹费或降低费率政按策执行期延长至叭2010年底，八并按规定给予一佰定期限的社会保按险补贴或岗位补版贴、在岗培训补案贴等。中小企业芭可与职工就工资昂、工时、劳动定昂额进行协商，符挨合条件的，可向

15、暗当地人力资源社疤会保障部门申请罢实行综合计算工板时和不定时工作敖制。扮啊二、切实缓颁解中小企业融资伴困难把（五）全面白落实支持小企业般发展的金融政策氨。完善小企业信艾贷考核体系，提绊高小企业贷款呆矮账核销效率，建挨立完善信贷人员办尽职免责机制。稗鼓励建立小企业唉贷款风险补偿基蔼金，对金融机构鞍发放小企业贷款把按增量给予适度扳补助，对小企业隘不良贷款损失给摆予适度风险补偿摆。般（六）加强白和改善对中小企疤业的金融服务。盎国有商业银行和暗股份制银行都要绊建立小企业金融败服务专营机构，哎完善中小企业授埃信业务制度，逐稗步提高中小企业蔼中长期贷款的规芭模和比重。提高暗贷款审批效率，摆创新金融产品和癌

16、服务方式。完善伴财产抵押制度和柏贷款抵押物认定疤办法，采取动产拌、应收账款、仓扳单、股权和知识版产权质押等方式半，缓解中小企业昂贷款抵质押不足颁的矛盾。对商业绊银行开展中小企敖业信贷业务实行熬差异化的监管政坝策。建立和完善隘中小企业金融服拔务体系。加快研疤究鼓励民间资本霸参与发起设立村般镇银行、贷款公板司等股份制金融熬机构的办法；积澳极支持民间资本傲以投资入股的方斑式，参与农村信稗用社改制为农村背商业（合作）银阿行、城市信用社阿改制为城市商业哀银行以及城市商傲业银行的增资扩扒股。支持、规范敖发展小额贷款公瓣司，鼓励有条件背的小额贷款公司耙转为村镇银行。癌（七）进一耙步拓宽中小企业案融资渠道。加

17、快耙创业板市场建设皑，完善中小企业袄上市育成机制，版扩大中小企业上蔼市规模，增加直疤接融资。完善创拜业投资和融资租笆赁政策，大力发翱展创业投资和融把资租赁企业。鼓坝励有关部门和地凹方政府设立创业叭投资引导基金，哀引导社会资金设俺立主要支持中小哀企业的创业投资鞍企业，积极发展矮股权投资基金。矮发挥融资租赁、皑典当、信托等融耙资方式在中小企袄业融资中的作用巴。稳步扩大中小耙企业集合债券和邦短期融资券的发搬行规模，积极培岸育和规范发展产熬权交易市场，为绊中小企业产权和般股权交易提供服邦务。艾（八）完善安中小企业信用担俺保体系。设立包埃括中央、地方财芭政出资和企业联昂合组建的多层次稗中小企业融资担捌保

18、基金和担保机安构。各级财政要皑加大支持力度，柏综合运用资本注摆入、风险补偿和靶奖励补助等多种懊方式，提高担保芭机构对中小企业敖的融资担保能力鞍。落实好对符合盎条件的中小企业哎信用担保机构免按征营业税、准备阿金提取和代偿损版失税前扣除的政巴策。国土资源、伴住房城乡建设、扮金融、工商等部白门要为中小企业叭和担保机构开展哎抵押物和出质的白登记、确权、转癌让等提供优质服蔼务。加强对融资皑性担保机构的监懊管，引导其规范爱发展。鼓励保险半机构积极开发为邦中小企业服务的扮保险产品。叭（九）发挥吧信用信息服务在八中小企业融资中伴的作用。推进中胺小企业信用制度按建设，建立和完熬善中小企业信用唉信息征集机制和笆评

19、价体系，提高昂中小企业的融资氨信用等级。完善霸个人和企业征信哀系统，为中小企埃业融资提供方便昂快速的查询服务瓣。构建守信受益八、失信惩戒的信安用约束机制，增袄强中小企业信用霸意识。唉稗三、加大对叭中小企业的财税唉扶持力度笆（十）加大傲财政资金支持力艾度。逐步扩大中懊央财政预算扶持罢中小企业发展的蔼专项资金规模，霸重点支持中小企跋业技术创新、结办构调整、节能减摆排、开拓市场、凹扩大就业，以及爸改善对中小企业板的公共服务。安加快设立国家中爱小企业发展基金胺，发挥财政资金氨的引导作用，带版动社会资金支持埃中小企业发展。袄地方财政也要加柏大对中小企业的巴支持力度。百（十一）落啊实和完善税收优伴惠政策。

20、国家运霸用税收政策促进坝中小企业发展，芭具体政策由财政哀部、税务总局会坝同有关部门研究绊制定。为有效应败对国际金融危机挨，扶持中小企业皑发展，自扮2010年1月班1日隘至按2010年12拌月31日耙，对年应纳税所挨得额低于3万元哀（含3万元）的熬小型微利企业，皑其所得减按50按%计入应纳税所爱得额，按20%跋的税率缴纳企业稗所得税。中小企癌业投资国家鼓励班类项目，除国绊内投资项目不予笆免税的进口商品斑目录所列商品板外，所需的进口颁自用设备以及按挨照合同随设备进百口的技术及配套霸件、备件，免征鞍进口关税。中小啊企业缴纳城镇土办地使用税确有困叭难的，可按有关霸规定向省级财税柏部门或省级人民柏政府提

21、出减免税蔼申请。中小企业爱因有特殊困难不哀能按期纳税的，袄可依法申请在三袄个月内延期缴纳白。阿（十二）进吧一步减轻中小企肮业社会负担。凡敖未按规定权限和扮程序批准的行政挨事业性收费项目靶和政府性基金项岸目，均一律取消笆。全面清理整顿案涉及中小企业的澳收费，重点是行瓣政许可和强制准凹入的中介服务收翱费、具有垄断性笆的经营服务收费岸，能免则免，能熬减则减，能缓则俺缓。严格执行收暗费项目公示制度半，公开前置性审艾批项目、程序和霸收费标准，严禁摆地方和部门越权盎设立行政事业性疤收费项目，不得埃擅自将行政事业搬性收费转为经营拜服务性收费。进碍一步规范执收行拌为，全面实行中芭小企业缴费登记半卡制度，设立各

22、癌级政府中小企业昂负担举报电话。澳健全各级政府中巴小企业负担监督昂制度，严肃查处把乱收费、乱罚款板及各种摊派行为背。任何部门和单扒位不得通过强制把中小企业购买产胺品、接受指定服扮务等手段牟利。班严格执行税收征绊收管理法律法规胺，不得违规向中罢小企业提前征税巴或者摊派税款。癌隘四、加快中艾小企业技术进步拜和结构调整碍（十三）支版持中小企业提高翱技术创新能力和爱产品质量。支持叭中小企业加大 爱研发投入，开发绊先进适用的技术哎、工艺和设备，挨研制适销对路的哎新产品，提高产俺品质量。加强产耙学研联合和资源佰整合，加强知识疤产权保护，重点捌在轻工、纺织、坝电子等行业推进爱品牌建设，引导捌和支持中小企业奥

23、创建自主品牌。按支持中华老字号般等传统优势中小斑企业申请商标注半册，保护商标专搬用权，鼓励挖掘疤、保护、改造民绊间特色传统工艺疤，提升特色产业昂。捌（十四）支暗持中小企业加快矮技术改造。按照暗重点产业调整和肮振兴规划要求，哎支持中小企业采班用新技术、新工版艺、新设备、新蔼材料进行技术改绊造。中央预算内叭技术改造专项投皑资中，要安排中疤小企业技术改造摆资金，地方政府昂也要安排中小企巴业技术改造专项白资金。中小企业胺的固定资产由于袄技术进步原因需扳加速折旧的，可耙按规定缩短折旧氨年限或者采取加阿速折旧的方法。爱（十五）推笆进中小企业节能芭减排和清洁生产盎。促进重点节能颁减排技术和高效拌节能环保产品

24、、碍设备在中小企业版的推广应用。按碍照发展循环经济吧的要求，鼓励中暗小企业间资源循背环利用。鼓励专捌业服务机构为中癌小企业提供合同按能源管理、节能矮设备租赁等服务肮。充分发挥市场扳机制作用，综合阿运用金融、环保捌、土地、产业政爸策等手段，依法佰淘汰中小企业中拜的落后技术、工哎艺、设备和产品版，防止落后产能芭异地转移。严格癌控制过剩产能和唉“两高一资”行叭业盲目发展。对挨纳入环境保护、笆节能节水企业所爸得税优惠目录的版投资项目，按规吧定给予企业所得肮税优惠。佰（十六）提罢高企业协作配套瓣水平。鼓励中小澳企业与大型企业艾开展多种形式的霸经济技术合作，啊建立稳定的供应办、生产、销售等芭协作关系。鼓励

25、俺大型企业通过专癌业分工、服务外唉包、订单生产等耙方式，加强与中唉小企业的协作配奥套，积极向中小熬企业提供技术、芭人才、设备、资熬金支持，及时支凹付货款和服务费办用。板（十七）引拔导中小企业集聚暗发展。按照布局安合理、特色鲜明邦、用地集约、生扮态环保的原则，昂支持培育一批重啊点示范产业集群安。加强产业集群拔环境建设，改善俺产业集聚条件，靶完善服务功能，疤壮大龙头骨干企把业，延长产业链鞍，提高专业化协伴作水平。鼓励东耙部地区先进的中版小企业通过收购啊、兼并、重组、傲联营等多种形式扮，加强与中西部埃地区中小企业的氨合作，实现产业扒有序转移。笆（十八）加把快发展生产性服耙务业。鼓励支持蔼中小企业在科

26、技爱研发、工业设计盎、技术咨询、信安息服务、现代物柏流等生产性服务隘业领域发展。积安极促进中小企业靶在软件开发、服笆务外包、网络动背漫、广告创意、伴电子商务等新兴盎领域拓展，扩大瓣就业渠道，培育白新的经济增长点芭。澳爱五、支持中耙小企业开拓市场俺（十九）支肮持引导中小企业坝积极开拓国内市佰场。支持符合条班件的中小企业参碍与家电、农机、癌汽车摩托车下乡坝和家电、汽车“芭以旧换新”等业拔务。中小企业专爸项资金、技术改背造资金等要重点盎支持销售渠道稳哀定、市场占有率案高的中小企业。澳采取财政补助、伴降低展费标准等胺方式，支持中小拔企业参加各类展傲览展销活动。支绊持建立各类中小埃企业产品技术展瓣示中心

27、，办好中百国国际中小企业安博览会等展览展稗销活动。鼓励电背信、网络运营企八业以及新闻媒体半积极发布市场信搬息，帮助中小企哀业宣传产品，开拜拓市场。稗（二十）支败持中小企业开拓摆国际市场。进一胺步落实出口退税埃等支持政策，研暗究完善稳定外需拌、促进外贸发展扳的相关政策措施靶，稳定和开拓国伴际市场。充分发艾挥中小企业国际氨市场开拓资金和吧出口信用保险的摆作用，加大优惠办出口信贷对中小澳企业的支持力度按。鼓励支持有条盎件的中小企业到班境外开展并购等把投资业务，收购唉技术和品牌，带捌动产品和服务出邦口。扳（二十一）懊支持中小企业提案高自身市场开拓敖能力。引导中小叭企业加强市场分皑析预测，把握市版场机遇

28、，增强质按量、品牌和营销隘意识，改善售后伴服务，提高市场八竞争力。提升和绊改造商贸流通业挨，推广连锁经营懊、特许经营等现搬代经营方式和新把型业态，帮助和氨鼓励中小企业采爸用电子商务，降般低市场开拓成本袄。支持餐饮、旅奥游、休闲、家政瓣、物业、社区服哀务等行业拓展服半务领域，创新服鞍务方式，促进扩盎大消费。蔼暗六、努力改胺进对中小企业的盎服务埃（二十二）柏加快推进中小企埃业服务体系建设俺。加强统筹规划皑，完善服务网络邦和服务设施，积巴极培育各级中小岸企业综合服务机袄构。通过资格认哎定、业务委托、拜奖励等方式，发伴挥工商联以及行懊业协会（商会）皑和综合服务机构坝的作用，引导和坝带动专业服务机扳构的

29、发展。建立扳和完善财政补助埃机制，支持服务胺机构开展信息、翱培训、技术、创挨业、质量检验、袄企业管理等服务皑。白（二十三）唉加快中小企业公疤共服务基础设施罢建设。通过引导败社会投资、财政摆资金支持等多种败方式，重点支持颁在轻工、纺织、般电子信息等领域哎建设一批产品研爸发、检验检测、捌技术推广等公共挨服务平台。支持巴小企业创业基地版建设，改善创业拌和发展环境。鼓蔼励高等院校、科奥研院所、企业技办术中心开放科技半资源，开展共性败关键技术研究，安提高服务中小企绊业的水平。完善白中小企业信息服俺务网络，加快发皑展政策解读、技艾术推广、人才交岸流、业务培训和癌市场营销等重点靶信息服务。按（二十四）败完善

30、政府对中小氨企业的服务。深靶化行政审批制度颁改革，全面清理邦并进一步减少、艾合并行政审批事碍项，实现审批内盎容、标准和程序绊的公开化、规范巴化。投资、工商把、税务、质检、昂环保等部门要简坝化程序、缩短时般限、提高效率，斑为中小企业设立安、生产经营等提氨供便捷服务。地啊方各级政府在制叭定和实施土地利敖用总体规划和年摆度计划时，要统俺筹考虑中小企业拜投资项目用地需啊求，合理安排用哎地指标。阿隘七、提高中癌小企业经营管理奥水平安（二十五）背引导和支持中小岸企业加强管理。芭支持培育中小企岸业管理咨询机构挨，开展管理咨询唉活动。引导中小吧企业加强基础管爱理，强化营销和扮风险管理，完善霸治理结构，推进半管

31、理创新，提高扮经营管理水平。佰督促中小企业苦笆练内功、降本增拌效，严格遵守安艾全、环保、质量巴、卫生、劳动保凹障等法律法规，奥诚实守信经营，笆履行社会责任。爸（二十六）柏大力开展对中小傲企业各类人员的皑培训。实施中小八企业银河培训工柏程，加大财政支白持力度，充分发邦挥行业协会（商邦会）、中小企业瓣培训机构的作用板，广泛采用网络碍技术等手段，开肮展政策法规、企皑业管理、市场营埃销、专业技能、败客户服务等各类瓣培训。高度重视艾对企业经营管理跋者的培训，在3瓣年内选择100唉万家成长型中小坝企业，对其经营碍管理者实施全面唉培训。拌（二十七）罢加快推进中小企懊业信息化。继续拌实施中小企业信昂息化推进工

32、程，扮加快推进重点区哀域中小企业信息坝化试点，引导中霸小企业利用信息唉技术提高研发、般管理、制造和服捌务水平，提高市捌场营销和售后服巴务能力。鼓励信傲息技术企业开发鞍和搭建行业应用挨平台，为中小企疤业信息化提供软伴硬件工具、项目安外包、工业设计柏等社会化服务。笆八、加强对哀中小企业工作的绊领导澳（二十八）罢加强指导协调。班成立国务院促进矮中小企业发展工佰作领导小组，加氨强对中小企业工盎作的统筹规划、伴组织领导和政策艾协调，领导小组稗办公室设在工业扒和信息化部。各败地可根据工作需佰要，建立相应的澳组织机构和工作摆机制。耙（二十九）岸建立中小企业统把计监测制度。统蔼计部门要建立和捌完善对中小企业胺

33、的分类统计、监哎测、分析和发布耙制度，加强对规胺模以下企业的统懊计分析工作。有背关部门要及时向肮社会公开发布发爸展规划、产业政熬策、行业动态等翱信息，逐步建立耙中小企业市场监袄测、风险防范和背预警机制。捌促进中小企岸业健康发展既是哀一项长期战略任拔务，也是当前保吧增长、扩内需、柏调结构、促发展板、惠民生的紧迫俺任务。各地区、板各有关部门要进版一步提高认识，癌统一思想，结合百实际，尽快制定唉贯彻本意见的具巴体办法，并切实拜抓好落实。办埃傲三、制定小企业拜会计准则的思路奥和原则背制定小企业癌会计准则应当立翱足国情、借鉴中暗小主体国际财务岸报告准则简化要翱求的思路，同时巴与我国税法保持颁协调，并有助

34、于把银行等债权人提摆供信贷，注重如皑下三个“结合”笆。癌把（一）遵循基本般准则与简化要求埃相结合鞍按照我国企绊业会计改革的总昂体框架，板基本准则是纲霸，适用于在中华坝人民共和国境内扳设立的所有企业氨；企业会计准则胺和小企业会计准八则是基本准则框把架下的两个子系版统，分别适用于坝大中型企业和小摆企业。小企业会霸计准则应当按照哎基本准则，规范叭小企业会计确认霸计量报告要求。跋但考虑到我国小袄企业规模小、业肮务简单、会计基把础工作较为薄弱绊、会计信息使用扒者的信息需求相肮对单一等实际，暗小企业会计准则皑应当简化要求。凹比如，在会计计芭量方面，要求小俺企业采用历史成颁本计量；在财务伴报告方面，要求俺小

35、企业编制资产瓣负债表和利润表暗，自行选择编制白现金流量表。伴皑（二）满足税收安征管信息需求与霸有助于银行提供百信贷相结合扳小企业外部埃会计信息使用者暗主要为俺税务部门和银行昂。税务部门主要稗利用小企业会计蔼信息做出税收决伴策，包括是否给绊予税收优惠政策邦、采取何种征税疤方式、应征税额绊等，他们更多希疤望减少小企业会岸计与税法的差异傲；银行主要利用背小企业会计信息碍做出信贷决策，澳他们更多希望小靶企业按照国家统芭一的会计准则制吧度提供财务报表按。为满足这些主半要会计信息使用昂者的需求，减少案了职业判断的内凹容，基本消除了胺小企业会计与税笆法的差异。蔼翱（三）和企业会拜计准则合理分工坝与有序衔接相

36、结唉合八小企业会计摆准则和企业会计哎准则虽按适用范围不同凹，但为适应小企熬业发展壮大的需搬要，又要相互衔班接，从而发挥会奥计准则在企业发伴展中的政策效应哎。为此，对于小唉企业非经常性发埃生的、甚至基本吧不可能发生的交袄易或事项，一旦蔼发生，可以参照澳企业会计准则的斑规定执行；对于版小企业今后公开埃发行股票或债券巴的，或者因经营癌规模或企业性质般变化导致连续3岸年不符合小企业安标准而成为大中蔼型企业或金融企按业的，应当转为碍执行企业会计准氨则；小企业转为颁执行企业会计准跋则时，应当按照斑企业会计准则昂第38号首扒次执行企业会计佰准则等相关规爸定进行会计处理瓣。袄四、小企业会计癌准则的适用范围翱小

37、企业会计扒准则适用于在中拔华人民共和国境蔼内设立的、安同时满足邦下列三个条件的稗企业（即小企业板）：盎（一）不承傲担社会公众责任奥；罢本准则所称摆承担社会公众责暗任，主要包括两澳种情形：一是企俺业的股票或债券胺在市场上公开交搬易，如上市公司捌和发行企业债的肮非上市企业、准凹备上市的公司和把准备发行企业债碍的非上市企业；摆二是受托持有和隘管理财务资源的邦金融机构或其他啊企业，如非上市鞍金融机构、具有八金融性质的基金绊等其他企业（或柏主体）。埃（二）经营鞍规模较小；坝本准则所称柏经营规模较小，摆指符合国务院发唉布的中小企业划哎型标准所规定的般小企业标准或微绊型企业标准。懊表1大中傲小型企业划分标盎

38、准般行业名称岸指标名称拔计算单位敖大型阿中型氨小型吧工业企业癌从业人员数凹人佰2000及以上背300-200按0以下癌300以下邦销售额哀万元肮30000及以拜上伴3000-30把000以下傲3000以下澳资产总额傲万元哎40000及以背上稗4000-40吧000以下唉4000以下肮建筑业企业敖从业人员数唉人蔼3000及以上按600-300跋0以下稗600以下扒销售额皑万元案30000及以拜上翱3000-30拌000以下罢3000以下版资产总额罢万元绊40000及以板上傲4000-40氨000以下暗4000以下鞍批发业企业哎从业人员数隘人阿200及以上艾100-200霸以下隘100以下奥销售额

39、岸万元般30000及以吧上矮3000-30按000以下鞍3000以下败零售业企业胺从业人员数耙人罢500及以上盎100-500败以下叭100以下背销售额背万元百15000及以阿上佰1000-15笆000以下拔1000以下佰交通运输业企业矮从业人员数皑人肮3000及以上搬500-300敖0以下癌500以下案销售额扮万元瓣30000及以癌上跋3000-30皑000以下哎3000以下搬邮政业企业暗从业人员数澳人罢1000及以上芭400-100暗0以下蔼400以下翱销售额按万元澳30000及以肮上败3000-30唉000以下氨3000以下碍住宿和餐馆业企哎业案从业人员数蔼人袄800及以上爸400-80

40、0把以下艾400以下奥销售额笆万元肮15000及以版上澳3000-15哀000以下翱3000以下吧农林牧渔企业佰从业人员数霸人败3000及以上爱500-300澳0以下佰500以下巴销售额哎万元胺15000及以岸上敖1000-15澳000以下版1000以下斑仓储企业板从业人员数胺人唉500及以上按100-500拌以下摆100以下搬销售额搬万元绊15000及以柏上罢1000-15熬000以下般1000以下瓣房地产企业稗从业人员数半人翱200及以上背100-200爸以下摆100以下巴销售额斑万元肮15000及以昂上昂1000-15挨000以下靶1000以下俺金融企业般从业人员数蔼人碍500及以上岸1

41、00-500昂以下耙100以下霸净资产总额跋万元隘50000及以按上罢5000-50氨000以下柏5000以下办地质勘查和水利伴环境管理企业稗从业人员数唉人叭2000及以上坝600-200拌0以下岸600以下昂资产总额拌万元熬20000及以稗上安2000-20艾000以下哀2000以下绊文体、娱乐企业败从业人员数板人伴600及以上拔200-600矮以下绊200以下跋销售额搬万元袄15000及以哎上岸3000-15氨000以下鞍3000以下柏信息传输企业鞍从业人员数捌人昂400及以上霸100-400阿以下扳100以下八销售额俺万元奥30000及以疤上绊3000-30办000以下笆3000以下翱计

42、算机服务及软安件企业半从业人员数蔼人傲300及以上把100-300拔以下扒100以下肮销售额胺万元矮30000及以八上熬3000-30办000以下绊3000以下阿租赁企业皑从业人员数白人熬300及以上耙100-300哀以下柏100以下案销售额挨万元巴15000及以矮上奥1000-15按000以下笆1000以下叭商务及科技服务昂企业爱从业人员数靶人澳400及以上懊100-400敖以下癌100以下胺销售额斑万元拔15000及以白上扮1000-15安000以下鞍1000以下斑居民服务企业扮从业人员数白人芭800及以上安200-800拔以下澳200以下摆销售额跋万元扮15000及以扮上哀1000-15

43、吧000以下扮1000以下背其他企业般从业人员数盎人鞍500及以上背100-500绊以下稗100以下敖销售额笆万元啊15000及以吧上拌1000-15笆000以下班1000以下傲说明：肮1.表中的班“工业企业”包癌括采矿业、制造霸业、电力、燃气罢及水的生产和供哀应业三个行业的啊企业。板2.工业企胺业的销售额以现罢行统计制度中的邦年产品销售收入氨代替；建筑业企佰业的销售额以现般行统计制度中的艾年工程结算收入拜代替；批发和零摆售业的销售额以瓣现行报表制度中罢的年销售额代替氨；交通运输和邮把政业、住宿和餐暗饮业企业的销售般额以现行统计制傲度中的年营业收矮入代替；资产总伴额以现行统计制俺度中的资产合计

44、俺代替。罢3.其他企艾业是指在统计唉上大中小型企业拜划分办法（暂行埃）（国统字奥200317罢号）和本表中未耙列示的行业企业案，具体包括：从白事卫生、社会保摆障和社会福利业埃，公共管理和社翱会组织等行业的把企业。案4.大型和澳中型企业须同时俺满足所列各项条稗件的下限指标，埃否则下划一档。袄（三）既不斑是企业集团内的扳母公司也不是子爸公司。扳企业集团内扒的母公司和子公笆司均应当执行办企业会计准则斑。熬经营规模较爱小的企业，可以啊按照小企业准则埃进行会计处理，靶也可以选择执行扳企业会计准则坝。选择执行蔼企业会计准则班的小企业，不得绊在执行企业会邦计准则的同时疤，选择执行小罢企业会计准则案的相关规定

45、。埃佰拜五、小企业会笆计准则适用的啊特殊规定背（一）按规班定需要建账的个哀体工商户参照执巴行小企业会计笆准则。艾（二）发生板的交易或者事项霸小企业会计准败则未作规范的隘，应当根据企爸业会计准则相暗关规定进行处理吧；待财政部作出氨具体规定时，从摆其规定。扒（三）执行昂小企业会计准跋则的小企业，白公开发行股票或版债券的，应当转柏为执行企业会扳计准则；因经板营规模或企业性按质变化导致连续哎3年不符合小企碍业标准而成为大巴中型企业或金融耙企业的，应当转埃为执行企业会爱计准则。斑执行本准则隘的小企业，转为暗执行企业会计敖准则时，应当隘按照企业会计鞍准则第38号办首次执行企业挨会计准则等相案关规定和本准则

46、扒所附的小企业按会计准则与企业艾会计准则会计科安目转换对照表斑进行会计处理。板啊颁六、与企业会计瓣准则的对比凹（一）准则柏框架体系扳1.企业会唉计准则爱企业会计准叭则由一项基本准耙则、38项具体傲准则和准则指南败构成。其中准则熬指南包括会计准奥则解释、会计科把目和主要账务处吧理。啊2.小企业颁会计准则绊捌小企业会计准则芭由总则、资产、摆负债、所有者权百益、收入、费用斑、利润及利润分熬配、财务报表、澳附则和两个附录翱组成。瓣其中，附录把1为会计科目、凹主要账务处理和坝财务报表，附录暗2为小企业会计哎准则与企业会计斑准则会计科目转肮换对照表。百（二）会计板科目设置板1.企业会阿计准则败企业应当按疤

47、照企业会计准则板及其应用指南规澳定，设置会计科般目进行账务处理啊，在不违反统一般规定的前提下，案可以根据本企业傲的实际情况自行版增设、分拆、合蔼并会计科目。不暗存在的交易或者笆事项，可以不设碍置相关的会计科阿目。企业也可以盎根据规定，结合把本企业的实际情扳况自行确定会计搬科目编号。敖会计科目和叭主要账务处理，氨主要根据具体准敖则中涉及确认和暗计量的要求，规哎定了162个会伴计科目及其主要板账务处理，基本半涵盖了所有企业爸的各类交易或事柏项。板会计科目的癌分类：分为6类熬资产类：7胺3个，其中一般蔼企业（非金融企摆业）44个。罢负债类：3扳6个，其中一般八企业20个。搬共同类：5摆个，其中一般企

48、巴业3个。罢所有者权益搬类：7个，其中哎一般企业6个。按成本类：7爱个，其中一般企哎业4个。敖损益类：3澳4个，其中一般哀企业16个。邦其中：一般埃企业（非金融企斑业）共计93个拜。隘2.小企业隘会计准则斑会计科目和挨主要账务处理，按主要根据具体准扳则中涉及确认和拜计量的要求，规班定了58个会计懊科目及其主要账爱务处理，主要涵背盖小企业的常见八交易或事项。颁会计科目的癌分类：分为5类半资产类：2叭6个。扒负债类：1芭0个。搬所有者权益袄类：5个。把成本类：5唉个。疤（三）财务板报表的组成巴1.企业会拜计准则柏财务报表是按对企业财务状况绊、经营成果和现般金流量的结构性阿表述，至少应当蔼包括：伴（

49、1）资产奥负债表；捌（2）利润靶表；矮（3）现金鞍流量表；鞍（4）所有氨者权益（股东权佰益）变动表;矮（5）附注扮。案2.小企业胺会计准则暗财务报表，唉是指对小企业财暗务状况、经营成摆果和现金流量的版结构性表述。小爸企业的财务报表昂至少应当包括下昂列组成部分：埃（1）资产案负债表；绊（2）利润板表；翱（3）附注敖。搬小企业也可鞍以根据需要编制柏现金流量表。懊（四）主要靶会计处理对比癌1.存货澳（1）借款案费用资本化的范爱围不同盎企业会计准搬则下，满足一定般条件可以资本化瓣；半小企业会计准则隘下，不涉及资本坝化的问题。昂企业会计准安则下：借款费用胺资本化的范围将疤扩大到某些存货拔项目中，如需要斑

50、通过相当长时间绊的生产活动才能奥够达到可销售状哎态的存货。计入唉存货成本的借款蔼费用，应由企熬业会计准则第1吧7号借款费搬用予以规范。瓣根据存货准氨则规定，符合借霸款费用资本化条绊件的存货包括：捌如房地产开发企傲业开发的用于出艾售的房地产开发昂产品、机械制造八企业制造的用于按对外出售的大型敖机械设备等。这皑些存货需要经过挨相当长时间的建扒造或者生产活动百，才能达到预定爱可使用或者可销拌售状态。办其中“相当肮长时间”，是指佰为资产的购建或唉者生产所必要的昂时间，通常为1埃年以上。如果哎由于人为或者故暗意扒等非正常因素导澳致资产的购建或爱者生产时间较长柏的，不属于符合癌资本化条件的存矮货。艾（2）

51、存货俺跌价准备的处理熬不同肮企业会计准哀则下，资产负债挨表日，企业根据霸存货准则确定存爸货发生减值的，岸按存货可变现净哎值低于成本的差袄额，借记“资产扳减值损失”科目傲，贷记“存货跌案价准备”；啊小企业会计准则埃下，不计提存货阿跌价准备。翱（3）投资拔者投入存货成本版的初始计量不同唉企业会计准吧则下，投资者投哎入存货的成本，绊应当按照投资合跋同或协议约定的背价值确定，但合奥同或协议约定价颁值不公允的除外八；小企业会计准隘则下，应当按照板投资合同或协议颁约定的价值确定靶。暗（4）盘盈办存货的处理不同班企业会计准癌则下，盘盈存货傲实现的收益应当皑冲减颁管理费用案；小企业会计准耙则下，计入芭营业外收

52、入阿。唉2.金融资翱产投资柏（1）分类胺不同奥企业会计准疤则下，将金融资办产划分为交易性办金融资产、可供办出售金融资产、耙持有至到期投资霸、贷款和应收款八项、长期股权投把资。版小企业会计绊准则下，将金融澳资产划分为短期白投资、长期债券霸投资和长期股权癌投资。败（2）计量翱属性选择不同碍企业会计准哎则下，交易性金瓣融资产、可供出扮售金融资产采用俺公允价值进行后绊续计量；持有至熬到期投资、贷款搬和应收款项采用跋历史成本（摊余岸成本）与未来现伴金流量现值孰低翱计量；长期股权鞍投资需要区分权颁益法和成本法，拌采用账面价值与班可收回金额孰低芭计量。稗小企业会计颁准则下，均采用罢历史成本斑计量。稗（3）减

53、值袄处理不同隘企业会计准拔则下，均需要计跋提减值，减值除矮长期股权投资外熬均可转回。凹小企业会计摆准则下，碍发生损失时直接傲冲减资产，不计阿提减值准备哎。坝（4）利息安收入及投资收益版确认不同按企业会计准捌则下，利息收入澳等于摊余成本乘肮以实际利率；持瓣有期间投资收益熬则需要根据具体拜准则确定。俺小企业会计矮准则下，利息收肮入等于面值乘以癌票面利率。持有懊期间投资收益等氨于应收股利、应拜收利息等。爱3.固定资拔产挨（1）投资翱者投入固定资产跋成本的初始计量跋不同熬企业会计准挨则下，投资者投疤入固定资产的成摆本，应当按照投绊资合同或协议约唉定的价值确定，颁但合同或协议约埃定价值不公允的靶除外；小

54、企业会邦计准则下，应当矮按照投资合同或背协议约定的价值胺确定。罢（2）减值凹处理不同百企业会计准扮则下，均需要计熬提减值，减值不胺得转回。凹小企业会计疤准则下，发生损把失时直接冲减资办产，不计提减值摆准备。跋（3）折旧柏期间不同阿企业会计准拔则下，根据资产哀可使用寿命确定拌。小企业会计准袄则下，有伴最低限额盎规定。阿4.生物资安产邦（1）分类颁不同般企业会计准哎则下，分为消耗笆性生物资产、生扳产性生物资产和吧公益性生物资产凹。澳小企业会计挨准则下，分为消疤耗性生物资产、昂生产性生物资产盎。扮（2）减值拜的处理不同办企业会计准按则下，消耗性生拌物资产计提减值隘，可变现净值的板确定遵循企业佰会计准

55、则第1号半存货。小百企业会计准则下哎，消耗性生物资肮产不计提减值。奥企业会计准斑则下，生产性生凹物资产计提减值叭，可收回金额的佰确定遵循企业扳会计准则第8号板资产减值柏。小企业会计准败则下，生产性生皑物资产不计提减啊值。隘（3）折旧八期间不同澳企业会计准案则下，根据资产捌可使用寿命确定半。小企业会计准氨则下，有最低限肮额规定。邦5.无形资百产伴（1）减值矮处理不同鞍企业会计准芭则下，均需要计澳提减值，减值不哎得转回。百小企业会计胺准则下，发生损笆失时直接冲减资板产，不计提减值把准备。白（2）摊销扒方法、摊销期间颁不同吧企业会计准绊则下，摊销方法板应根据资产经济氨利益的预期实现按方式确定，使用拌

56、寿命不确定的无办形资产不进行摊扳销。小企业会计碍准则下，胺全部采用直线法斑摊销肮。翱企业会计准奥则下，摊销期间氨应根据资产可使按用寿命确定。小安企业会计准则下案，有最低限额规八定。蔼（3）摊销靶的核算不同氨企业会计准暗则下，设置“累跋计摊销”科目，癌作为无形资产的暗备抵科目，在计把提摊销时，贷记靶该科目。小企业按会计准则下，计皑提摊销时直接贷坝记“安无形资产白”科目。跋6.借款扒利息计算不瓣同。企业会计准按则下，利息费用伴根据阿实际利率和摊余哀成本盎确定。小企业会板计准则下，长期盎借款应当按照百借款本金和借款伴合同利率百按期计提利息费敖用。白7.收入般收入的确认耙条件不同。企业败会计准则下，更白关注风险报酬是胺否转移。小企业百会计准则下，更扮加关注收到货款阿或取得收款权利百。霸8.所得税傲费用瓣企业会计准敖则下，采用资产奥负债表债务法，熬需要确认递延所坝得税费用。小企斑业会计准则下，稗采用应付税款法把，不需要确