建筑工程准备阶段管理课件

1、第七章建筑工程准备阶段资料管理第一节 工程准备阶段文件的形成和管理要求第二节工程准备阶段文件的种类返回第一节工程准备阶段文件的形成和管理要求一、工程准备阶段文件的形成工程准备文件的形成过程如图-所示.二、工程准备阶段文件的管理要求()工程决策立项文件,建设用地、征地、拆迁文件,工程开工文件,工程竣工验收及备案文件应由建设单位按规定程序及时办理,文件内容应完整,手续应齐全.下一页返回第一节工程准备阶段文件的形成和管理要求()勘察、测绘、设计文件由建设单位按相关规定要求委托有资质的勘察、测绘、设计单位编制形成.()工程招标投标及合同文件应由建设单位负责形成.()工程商务文件由建设单位委托有资质的专

2、业单位编制,应真实反映工程建设造价情况.上一页返回第二节工程准备阶段文件的种类一、决策立项文件决策立项文件属于A类,主要包括项内容,其工程资料名称、来源及保存见表-.(一)项目建议书项目建议书又称立项申请,是项目建设筹建单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想.项目建议书是由建设单位自行编制或委托其他有相应资质的咨询或设计单位编制.下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类. 项目建议书的编制要求()项目建议书通常由政府部门、全国性专业公司及现有企事业单位或新组成

3、的项目法人提出.()项目建议书的编制通常由建设单位项目法人委托有专业经验的咨询单位、设计单位完成.()依据现行有关标准规定,建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内,由一个或几个单位工程组成,经济上统一核算,行政上实行统一管理的建设单位.因此,凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程,配套工程及附属实施,应编制统一的项目建议书;上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类在一个总体设计范围内,经济上独立核算的各个工程项目,应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目,也应分别编制项目建议书.基本建设项目的编制内容基本建设工程项目建议书的编制内容主要包括以下几个方

4、面:()建设项目提出的必要性和依据.()产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想.()资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析.()投资估算、资金筹措及还贷方案设想.()项目的进度安排.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()经济效果和社会效益的初步估计,包括初步的财务评价和国民经济评价.()环境影响的初步评价,包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析.()结论.()附件. 项目建议书的审批项目建议书编制完毕后,应按照国家颁布的有关文件规定及审批权限情况申请立项审批.目前,项目建议书要按现行的管理体制与隶属关系分级审批.原则上,按隶属关系,经主管部门提出意见,再由主

5、管部门上报,或与综合部门联系上报,或分级上报.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(二)项目建议书的批复文件项目建议书的批复文件是指建设单位的上级主管单位或国家有关主管部门(一般是发展和改革部门)对该项目建议书的批复文件.项目建议书的批复文件内容主要包括以下几个方面:()建设项目名称.()建设规模及主要建设内容.()总投资及资金来源.()建设年限.()批复意见说明、批复单位及时间上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(三)可行性研究报告及附件.可行性研究报告的概念及主要内容可行性研究报告是由项目法人通过招标投标或委托等方式,确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担,对项目建议书

6、从技术和经济角度全面进行分析与论证而做出的最佳实施方案.可行性研究报告由建设单位委托有资质的工程咨询单位编制.可行性研究报告的内容主要包括以下几个方面:()项目的意义和必要性,国内外现状和技术发展趋势及产业关联度分析,市场分析.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()项目的技术基础:成果来源及知识产权情况;已完成的研究开发工作及重视情况和鉴定年限;技术或工艺特点,与现有技术或工艺比较所具有的优势;该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用.()建设方案、规模、地点.()技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标.()原材料供应及外部配套条件落实情况.()环境污染防治.(

7、)建设工期和进度安排.()项目实施管理、劳动定员及人员培训.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()项目承担单位或项目法人所有制性质及概况(销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等),项目负责人和团队构成基本情况.()投资估算及明细,国拨资金使用明细(原则上不可用于人员工资、差旅费、会议费等事务性支出),资金筹措方式,贷款偿还计划,所需流动资金来源.()项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿期等指标的计算和评估.()经济效益和社会效益分析.()项目风险分析.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类. 可行性研究工作程序从接到建设项目前期工作通知书,到建设项目正

8、式立项,可行性研究工作程序如图-所示.(四)可行性研究报告的批复文件大中型项目由国家发展和改革委员会或由国家发展和改革委员会委托的有关单位审批;小型项目分别由行业或国家有关主管部门审批;建设资金自筹的企业大中型项目由城市发展与改革委员会审批,报国家及有关部门备案;地方投资的文教、卫生事业的大中型项目由城市发展与改革委员会审批.可行性研究报告的批复文件主要包括以下内容:上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()建设项目名称.()建设单位名称.()项目建设的必要性.()项目选址和建设条件.()功能定位.()建设内容和规模.()项目总平面布置.()市政公用及配套.()总投资与资金来源.()批复

9、意见说明、批复单位及时间.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(五)关于立项及项目评估的研究资料. 关于立项的会议纪要、领导批示关于立项的会议纪要是由建设单位或其上级主管部门召开研究会议后形成的文件,并由相关领导做出批示. 工程立项的专家建议资料工程立项的专家建议资料是由建设单位或有关部门组织专家会议后所形成的有关建议性方面的文件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类. 项目评估研究资料项目评估研究资料是由建设单位或主管部门(一般是发展和改革部门)组织会议,对该项目的可行性研究报告进行评估论证之后所形成的资料.项目评估研究资料基本包括以下内容:()项目建设的必要性.()建设规模

10、和产品方案.()厂址(地址或路线规划方案).()建设工程的方案和标准.()工艺、技术和设备的先进性、适用性和可靠性;外部协作配备项目和配合条件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()环境保护、投资结算及投资来源.()国民经济评价.()财务评价.()不确定性分析.()社会效益评价.()项目总评估.二、建设用地文件建设用地文件属于A类,主要包括项内容,其工程资料名称、来源及保存见表-.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类会或由国家发展和改革委员会委托的有关单位审批;小型项目分别由行业或国家有关主管部门审批;建设资金自筹的企业大中型项目由城市发展与改革委员会审批,报国家及有关部门备

11、案;地方投资的文教、卫生事业的大中型项目由城市发展与改革委员会审批.可行性研究报告的批复文件主要包括以下内容:()建设项目名称.()建设单位名称.()项目建设的必要性.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()项目选址和建设条件.()功能定位.()建设内容和规模.()项目总平面布置.()市政公用及配套.()总投资与资金来源.()批复意见说明、批复单位及时间.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(一)选址申请及选址规划意见通知书. 选址申请为保证城市规划区内建设工程的选址和布局符合城市规划要求,按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供固有土地使用权的,建设单位

12、在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门提出选址申请.申请时一般还需提交以下申报材料:()建设项目新征(占)用地.)建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划审批及其他事项申报表”.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类)市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件份.)建设单位新征(占)用地申请文件、选址要求及拟建项目情况说明各份.)拟建项目设计方案图样(含主要经济技术指标)份.)在基本比例尺图样上,用铅笔画出新征(占)用地范围或位置的地形图份.)依法需进行环境影响评价的建设项目,需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件.)普测或钉桩成果.上一页下一页返回

13、第二节工程准备阶段文件的种类)其他法律、法规、规章规定的相关要求.()自有用地建设项目.)建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划审批及其他事项申报表”.)建设用地规划许可证或国有土地使用证、房产证等其他证明土地权属的文件的复印件份.)建设单位对拟建项目情况的说明份.建设项目拟加层的,需附设计部门出具的建筑结构基础证明文件.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类)拟建项目设计方案图样(含主要经济技术指标)份.)在基本比例尺图样上,用铅笔画出新征(占)用地范围或位置的地形图份. 建设项目选址意见书申请表“建设项目选址意见书申请表”应由建设单位如实填写,由于填写不实而

14、发生的一切矛盾、纠纷,均由建设单位负责.随同建设项目选址意见书申请表应附送的图纸、文件应满足下列要求:()批准的建设项目建议书或其他有关计划文件.()原址或有建设项目选址意见的,附/或/地形图份(应标明原址用地界限或选址意向用地位置);尚未有选址意向的,待明确选址后补送地形图.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()属原址改建需改变土地使用性质的,须附送土地权属证件(复印件)份,其中,联建的应附送协议等文件.()大中型建设项目应附送有相应资质的规划设计单位做出的选址论证.()其他需要说明的图纸、文件等. 选址规划意见通知书建设单位的工程项目选址申请经城市规划管理部门审查,符合有关法规标

15、准的,及时收取申请人申请材料,填写“选址规划意见通知书”.(二)建设用地批准文件征占用地的批准文件和对使用国有土地的批准意见分别由政府和国土资源和房屋土地管理部门批准形成(表-)上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(三)拆迁安置意见、协议、方案房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为.协议关系主要由房屋拆迁双方当事人参加,仅有一方当事人,协议关系便不能成立.房屋拆迁当事人之间的法律地位平等,体现在以下两个方面:一是无论当事人双方的经济实力、政治地位如何,不允许任何一方将自己的意志强加给另一方;二是体现房屋拆迁权利、义务的对等性,即一方从对方获得某项权利时,也承担相应的义务.凡明显丧

16、失公正的协议是可撤销的.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类协议必须是房屋拆迁双方的合法行为.所谓合法行为,是指按照房屋拆迁法规规定的要求而实施的行为.如当事人的资格,社会组织作为房屋拆迁协议当事人要有法人资格;承办人签订协议要有法人或法人代表的授权证明;委托代理订立协议的要有合法手续;被拆迁人签订协议时,应当出具产权证书、使用权证明等法律文件.凡违反法规规定,采取欺诈手段等所订立的协议都是无效协议.房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件.表现在其权利依法产生后受到法律的保护;其义务依法产生后,则受到法律的强制.依法订立的协议必须认真恪守,当事人任何一方均无权擅自变更或解除.在履行协

17、议中发生纠纷,协议条款是解决纠纷的主要依据.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议,协议的当事人依据协议享有一定的权利,同时又要承担相应的义务.房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式.(四)建设用地规划许可证及其附件规划管理部门根据城市总体规划的要求和建设项目的性质、内容以及选址定点时初步确定的用地范围界线,提出规划设计条件,核发建设用地规划许可证.建设用地规划许可证是确定建设用地位置、面积、界线的法定凭证.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类办理建设用地规划许可证时应当注意以下事项:()征用农村集体土地,由城市规划行政主管部门提出选址规划意见通

18、知书,待批准后,方可办理建设用地规划许可证;使用国有土地时,由城市规划行政主管部门提出选址意见通知书,待批准后方可办理建设用地规划许可证.()国有土地管理部门提出拆迁安置意见后,正式确定使用国有土地的范围和数量,并待城市规划行政主管部门审定设计方案后,方可办理建设用地规划许可证.()建设用地规划许可证规定的用地性质、位置和界线,未经原审批单位同意,任何单位和个人不得擅自变更.“建设用地规划许可证附件”见表-.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(五)国有土地使用证国有土地使用证是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证,受法律保护.国有土地使用证是住宅不动产的物权的组成部分,

19、由国有土地管理部门办理.土地登记申请人(使用者)应持有关土地权属来源证明相关材料,向国土资源局提出申请,申请程序如下:()土地登记申请.)有关宗地来源的政府批复及批准文件,建设用地许可证,提交国有土地使用权通过招标、拍卖、协议等形式进行操作程序中有效性的相关土地权属材料.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类)因买卖、继承、赠予等形式取得土地使用权的,提交买卖、继承、赠予土地使用权转让协议书和公证书,原土地使用的国有土地使用证书.)提交土地登记申请人的身份证、户口簿,企事业单位的土地使用者应提交土地登记法人证明书和组织机构代码证、法人身份证.()地籍调查.对土地登记申请人的土地采取实地调

20、查、核实、测量、绘制宗地草图及红线图,查清土地的位置、权属性质、界线、面积、用途及土地使用者的有关情况,并要求宗地四至邻居界线清楚,无争议,确认后签字盖章.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()土地权属审核.土地登记机关对土地使用者提交的土地登记申请书、权属来源材料和地籍调查结果进行审核,决定对申请土地登记的使用者土地权属是否准予登记的法律程序.()颁发国有土地使用权证书.(六)划拨建设用地文件划拨建设用地文件主要是国有建设用地划拨决定书,其是依法以划拨方式设立国有建设用地使用权、使用国有建设用地和申请土地登记的凭证.三、勘察设计文件勘察设计文件属于A类,主要包括项内容,其工程资料名

21、称、来源及保存见表-. 上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(一)岩土工程勘察报告.工程地质勘察对于一个建设项目,为查明建筑物的地质条件而进行的综合性的地质勘察工作,称为工程地质勘察.其一般分为以下个阶段:()第一阶段选址勘察阶段:其任务是对拟选场地的稳定性和适宜性做出评价.()第二阶段初步勘察阶段:其任务是对建设场地内建设地段的稳定性做出评价.()第三阶段详细勘察阶段:其任务是对建筑地基做出工程地质评价,并为地基基础设计、地基处理与加固、不同地质现象的防治工程提供工程地质资料.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()第四阶段施工勘察阶段:其任务是对工程地质条件复杂或有特殊施工

22、要求的建筑地基进行进一步的勘察工作.工程地质勘察报告工程地质勘察报告是由建设单位委托勘察设计单位勘察形成的,其包含文字部分与图表部分.其具体内容如下:()文字部分:文字部分主要包括前言、地形、地貌、地层结构、含水层构造、不良地质现象、土的冻结深度、地震烈度、对环境工程地质的变化进行预测等.()图表部分:图表部分包括工程地质分区图、平面图、剖面图、勘探点平面位置图、钻孔柱状图以及不良地质现象的平剖面图、物探剖面图和地层的物理力学性质、试验成果资料等.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(二)建设用地钉桩通知单(书)规划行政主管部门在核发规划许可证时,应当向建设单位一并发放“建设用地钉桩通

23、知单(书)”.建设单位在施工前应当向规划行政主管部门提交填写完整的“建设用地钉桩通知单(书)”,规划行政主管部门应当在收到上报的验线申请后个工作日内组织验线.经验线合格后方可施工.(三)地形测量和拨地测量成果报告工程准备阶段的工程测量工作按工作程序和作业性质分类主要有地形测量和拨地测量.测量成果报告是征用土地的依据性文件,也是工程设计的基础资料.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()地形测量.地形测量是指建设用地范围内的地形测量,包括地貌、水文、植被、建筑物和居民点.()拨地测量.征用的建设用地要进行位置测量、形状测量和确定四至,一般称为拨地测量.拨地测量一般采用解析实钉法.测量报告

24、的内容包括拨地条件、成果表、工作说明、略图、条件坐标、内外作业计算记录等资料,并将拨地资料和定线成果展绘在或的地形图上,建立图档.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(四)设计文件设计文件由设计单位形成,建设项目主管部门对有设计能力的单位或者中标单位提出委托设计的委托书,建设单位和设计单位签订设计合同.根据工程建设项目在审批、施工等方面对设计文件深度要求的变化,形成以下设计文件. 审定设计方案通知书及审查意见审定设计方案通知书及审查意见由规划行政管理部门形成.设计方案通知书规定了规划设计的条件,主要包括以下内容:上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()用地情况.()用地的主要性

25、质.()用地的使用度.()建设设计要求.()市政设计要求.()市政要求.()其他应遵守的事项.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类. 有关部门的相关协议有关部门对审定设计方案通知书的审查意见和要求取得的有关协议,分别由人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通信、保密、河湖、教育等部门审批形成. 初步设计图及设计文件初步设计图样主要包括总平面图、建筑图、结构图、给水排水图、电气图、弱电图、采暖通风及空气调节图、动力图、技术与经济概算等.初步设计说明由设计总说明和各专业的设计说明书组成.设计总说明一般应包括下列几个方面的内容:上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()工程设计的主

26、要依据.()工程设计的规模和设计范围.()设计的指导思想和设计特点.()总指标.()需提请在设计审批时解决或确定的主要问题. 消防设计审核意见消防设计审核意见由消防机构审批形成.施工图设计文件审查通知书及审查报告()“工程施工图设计文件审查申请表”.施工图会审前应填写“工程施工图设计文件审查申请表”,见表-.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()施工图审查记录.图纸会审前,甲方代表应组织各专业专家对施工图进行审查,并填写“施工图审查记录”(表-),经工程技术主管审核后保存. 施工图及设计说明建筑施工图就是建筑工程上所用的一种能够十分准确地表达出建筑物的外形轮廓、大小尺寸、结构构造和材

27、料做法的图样,它是房屋建筑施工的依据.施工图及设计说明由设计单位形成.施 工图主要包括以下几个方面的内容:()总平面图.()建筑物、构筑物和公用设施详图.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()工艺流程和设备安装图等工程建设、安装、施工所需的全部图纸.()施工图设计说明.()结构计算书、预算书和设备材料明细表等文字材料.四、招标投标及合同文件招标投标及合同文件属于A类,主要包括项内容,其工程资料名称、来源及保存见表-.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类(一)勘察招标投标文件建设项目的招标投标是建设市场中建设单位遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,也是选择承包商的主要方式.招

28、标和投标既是双方互相选择的过程,又是承包商互相竞争的过程.对拟建工程项目,建设单位招请具备法定资格的承包商投标,称为“招标”;经资格审查后取得招标文件的承包商填写标书,提出报价和其他有关文件,在限定的时间内送达招标单位,称为“投标”.招标投标文件包括勘察设计招标投标文件、监理招标投标文件和施工招标投标文件.这些招标投标文件由建设单位与勘察、设计、施工、监理单位形成.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类项目进行招标投标应具备以下条件:()勘察招标投标文件.实行勘察招标的建设项目应具备以下条件:)具有经过有审批权限的机关批准的设计任务书.)具有建设规划管理部门同意的用地范围许可文件.)具有

29、符合要求的地形图.()设计招标投标文件.建设项目进行项目设计招标应具备以下条件:)建设单位必须是法人或依法成立的组织.)具有与招标的工程项目相适应的技术、经济管理人员.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类)具有编制招标文件,审查投标单位资格和组织投标、开标、评标、定标的能力.不具备上述条件时必须委托具有相应资质和能力的建设监理、咨询服务单位代理.()施工招标投标文件.施工招标投标文件是指建设单位选择工程项目施工单位过程中所进行的招标、投标活动的文件资料.()监理招标投标文件.监理招标投标文件是指建设单位选择工程项目监理单位过程中所进行的招标、投标活动的文件资料.上一页下一页返回第二节工

30、程准备阶段文件的种类()设备、材料招标文件.建设工程材料、设备采购是指采购主体对所需要的工程设备、材料,向供货商进行询价或通过招标的方式设定包括商品质量、期限、价格为主的标的,邀请若干供货商通过投标报价进行竞争,采购主体从中选择优胜者并与其达成交易协议,随后按合同实现标的的采购方式.(二)勘察、设计合同工程项目勘察、设计合同是指建设单位(委托方也称发包方)与工程勘察、设计单位(承包方或者承接方)为完成特定工程项目的勘察、设计任务,签订的明确双方权利、义务关系的协议.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类在此类合同中,委托方通常是工程项目的业主(建设单位)或者项目管理部门,承包方是持有与其

31、承担任务相符的勘察、设计资格证书的勘察、设计单位.根据勘察、设计合同,承包方完成委托方委托的勘察、设计项目,委托方接受符合约定要求的勘察、设计成果,并付给承包方报酬.(三)委托监理合同建设工程委托监理合同简称监理合同,是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议.工程建设监理制度是我国建筑业在市场经济条件下保证工程质量、规范市场主体行为、提高管理水平的一项重要措施.建设监理与发包人和承包商共同构成了建筑市场的主体,为了使建筑市场的管理规范化、法制化,上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类大型工程建设项目不仅要实行建设监理制度,而且要求发包人必须以合同形式委托监

32、理任务.监理工作的委托与被委托实质上是一种商业行为,所以,必须以书面合同的形式来明确工程服务的内容,以便为发包人和监理单位的共同利益服务.监理合同不仅明确了双方的责任和合同履行期间应遵守的各项约定,成为当事人的行为准则,而且可以作为保护任何一方合法权益的依据.作为合同当事人一方的工程建设监理公司应具备相应的资格,不仅要求其是依法成立并已注册的法人组织,而且要求它所承担的监理任务应与其资质等级和营业执照中批准的业务范围相一致,既不允许低资质的监理公司承接高等级工程的监理业务,也不允许承接虽与资质级别相适应但工作内容超越其监理能力范围的工作,以保证所监理工程的目标顺利圆满实现.上一页下一页返回第二

33、节工程准备阶段文件的种类(四)施工招标投标文件1.施工招标文件的组成中华人民共和国标准施工招标文件(年版)规定,招标文件由以下部分组成.第一卷第一章招标公告、招标邀请书、投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术标准和要求第四卷第八章投标文件格式. 施工招标文件的编制施工招标文件的编制应遵循以下原则:上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()招标文件的编制必须遵守国家有关招标、投标的法律、法规和部门规章的规定.()招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则,不得以不合理的条件限制或者

34、排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇.()招标文件必须遵循诚实信用的原则,招标人向投标人提供的工程情况,特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况,都要确保真实和可靠.()招标文件介绍的工程情况和提出的要求,必须与资格预审文件的内容相一致.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容,设计图纸应与技术规范或技术要求相一致,使招标文件系统、完整、准确.()招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容.(五)施工合同建设工程施工合同简称施工合同,是工程发包人为完成一定

35、的建筑、安装工程的施工任务与承包人签订的合同,由承包人负责完成拟定的工程任务,发包人提供必要的施工条件并支付工程价款.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类建设工程施工合同属建设工程合同中的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制和投资控制的主要依据.中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法都对建筑工程施工合同的相关方面做出了规定,这些法律条文都是施工合同管理的重要依据.建设工程施工合同的当事人是发包人和承包人,双方是平等的民事主体.发包人可以是建设工程的业主,也可以是取得工程总承包资格的总承包人.作为业主的发包人可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、企业、社会团

36、体或个人,不论是哪种发包人都应具备一定的组织协调能力和履行合同义务的能力(主要是支付工程价款的能力).承包人应是具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件的施工企业.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类五、开工文件开工文件属于A类,主要包括项内容,其工程资料名称、来源及保存见表-.(一)建设项目列入年度计划的申报与批复文件()建设项目列入年度计划的申报与批复文件由建设单位形成.()建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表由建设行政管理部门形成.(二)规划审批申报表及报送的文件和图纸规划审批申报表及报送的文件和图纸由规划部门形成.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类

37、(三)建设工程规划许可证及其附件建设工程规划许可证是由市、县规划委员会对施工方案与施工图纸审查后,确定该工程符合整体规划而出的证书.建设工程规划许可证应包括附件和附图,它们是建设工程许可证的配套证件,具有同等法律效力;按不同工程的不同要求,由发证单位根据法律、法规和实际情况制定.使用建设工程规划许可证及其附件时应注意以下几点:()工程放线完毕,通知测绘院、规划部门验线无误后方可施工.()有关消防、绿化、交通、环保、市政、文物等未尽事宜,应由建设单位负责与有关主管部门联系,妥善解决.()设计责任由设计单位负责.对于由非正式设计单位进行设计的工程,按规定其设计责任由建设单位负责.上一页下一页返回第

38、二节工程准备阶段文件的种类()建设工程规划许可证及附件发出后,因年度建设计划变更或因故未建满年者,建设工程规划许可证及附件自行失效,需建设时,应向审批机关重新申报,经审核批准后方可施工.()凡属按规定应编制竣工图的工程必须按照国家编制竣工图的有关规定编制竣工图,送城市建设档案馆.(四)建设工程施工许可证建设工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件,是建设单位进行工程施工的法律凭证,也是房屋权属登记的主要依据之一.申请建设工程施工许可证应递交以下材料:上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()中标通知书.()交费通知书.()质量监督报告.()监理单位合同书、资料材料

39、.()发包方与承包方合同书.()施工单位资质材料.()安全施工许可证.()项目经理、施工员、质检员、材料员证书.()施工图审批报告.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()银行资信证书.(五)工程质量安全监督注册登记工程质量监督手续由建设单位在领取施工许可证前向当地建设行政主管部门委托的工程质量监督部门申报报监备案登记.()监督实施范围.凡在省行政区域内,投资额在万元或建筑面积在m 及以上的土木建筑、设备安装、建筑工程、管线敷设、装饰装修以及市政设施等工程的竣工验收,必须由各级质量监督机构对其实施监督.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()实施监督过程中,发现有违反国家有关建

40、设工程质量管理规定行为或工程质量不合格的,质量监督机构有权责令建设单位进行整改.建设单位接到整改通知书后,必须立即进行整改,并将整改情况书面报送工程质量监督机构.()建设单位在质量监督机构监督下进行工程竣工验收通过后,日内未收到工程质量监督机构签发的重新组织验收通知书的,即可进入验收备案程序.()工程质量监督机构在工程竣工验收通过后并收到建设单位的竣工报告个工作日内,向负责竣工验收备案部门提交建设工程质量监督报告.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()监督实施范围.凡在省行政区域内,投资额在万元或建筑面积在m 及以上的土木建筑、设备安装、建筑工程、管线敷设、装饰装修以及市政设施等工程

41、的竣工验收,必须由各级质量监督机构对其实施监督.()实施监督过程中,发现有违反国家有关建设工程质量管理规定行为或工程质量不合格的,质量监督机构有权责令建设单位进行整改.建设单位接到整改通知书后,必须立即进行整改,并将整改情况书面报送工程质量监督机构.()建设单位在质量监督机构监督下进行工程竣工验收通过后,日内未收到工程质量监督机构签发的重新组织验收通知书的,即可进入验收备案程序.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()工程质量监督机构在工程竣工验收通过后并收到建设单位的竣工报告个工作日内,向负责竣工验收备案部门提交建设工程质量监督报告.(六)工程开工前的原貌影像资料及施工现场移交单工程开工前的原貌影像资料由建设单位收集、提供;施工现场移交单由建设单位办理.工程开工前的原貌影像资料及施工现场移交单应提供下列资料:()施工图设计文件审查报告、审查合格书及备案证明原件或批准书(复印件).()经审查合格施工图纸一套.上一页下一页返回第二节工程准备阶段文件的种类()中标通知书和施工、监理合同(原件和复印件).()建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人或机构组成(单位工程主要技术人员登记表).