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1、PAGE 1PAGE 3中华人民共和国行政许可法学习提纲2014-9-17一、行政许可的概念行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，（是否）准予其从事特定活动的行为（第二条）。二、行政许可的基本原则1.合法原则。无论是许可的设定和实施都要遵循法定的权限、范围、条件和程序（第二条）。2.“三公原则”。即许可的公开、公平和公正原则（第五条）。3便民原则。提高办事效率，提供优质服务（第六条）。4权利保障原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿（

2、第七条）。5信赖保护原则。6依法转让原则。7监督原则。 三、设定行政许可的原则1遵循经济和社会发展规律2有利于发挥相对人的积极性、主动性3维护公共利益和社会秩序4促进经济、社会和生态环境协调发展。（第十一条）四、行政许可的适用范围：1普通许可。行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。如产品安全许可等。（第十二条第（一）项2特许。是指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。如有限自然资源开发、公共资源配置等。（第十二条第（二）项以及第五十三条规定的内容）。3认可。 4核准。5登记。6法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。五、不宜设置行政许可的事项（第十三条）1公民、法

3、人或是其他组织能够自主决定的；2市场竞争机制能够有效调节的，政府退出；3行业组织或中介机构能够自律管理的；六、设定权的具体规定1法律可以设定行政许可。（第十四条）2行政法规可以设定行政许可，但法律有的，不得扩大。3地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已对有关事项做出许可的，不得增设许可。（第十五条）4地方规章（省、自治区、直辖市人民政府）可以设定临时性的行政许可。5国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可6其他规范文件一律不得设定行政许可（第十七条）。七、行政许可的实施主体1具有行政许可权的行政机关（第二十二条）2法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织3接受委托的行政机关（第二十四条） 八、行政许可程序(分为三个阶段)1申请与受理阶段： 2.审查阶段： 3.作出决定阶段。九、监督检查1上级

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