中美贸易纠纷

1、从轮胎特保案看中美贸易摩擦一、轮胎特保案的始末2009年9月12日，奥巴马不顾中方和美国业者的强烈反对，决定对从中国 进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，即在3.4%4% 的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一举 措无疑将会使中国轮胎产业遭受严重打击。美国消费者也将为此付出价格上涨、 选择减少的巨大代价，更可能引发贸易保护大战，使全球经济复苏雪上加霜。而就在9月10日的上午，奥巴马还在白宫会见了了来访的中国全国人大常 委会委员长吴邦国，并表示“美中两国的战略伙伴关系不仅造福两国，也造福世 界”，此前的9月8日上午，吴邦国委员长出席中美经贸

2、合作论坛开幕式时，还 签署了包括与美国通用汽车在内的41项合作协议与合同，总额高达123.8亿美 元。但是怎么人还刚走，茶就凉呢？二、中美贸易的现状西方著名的经济学家JA熊彼特曾经说过：“政策就是政治。”任何政策的制 定过程都是各种政治力量的多次反复博弈的过程。中国是美国最大的债权国，美国的经济复苏计划很大程度上要依赖中国继续 购买其国债来融资。同时，美国也需要进口中国的廉价商品来保持物价的平稳， 抑制通货膨胀。反过来讲，美国是中国重要的贸易伙伴，2008年中国对美国出 口 2523亿美元，而自美国进口只有814亿美元，对美贸易顺差高达1708亿美元。 中国市场对美国的潜在和现实吸引力是巨大的

3、。日益紧密的中美关系拓宽了双边 经贸合作领域，给两国人民带来了巨大的实际利益。在贸易方面，中国物美价廉 的产品为美国广大消费者带来了更多的选择，并为美国消费者每年节省1000多 亿美元的开支；中国还是美国增长最快的主要出口市场。中国在改革开放后的迅速崛起，综合国力显著增加。中国已成为世界上主要 的吸引外资的国家之一，而美国已经成为中国第二大投资伙伴，摩托罗拉、可口 可乐、朗讯、通用电器、通用汽车等美国大公司均在华投资。中国也从中美经贸 关系中获益良多，其中既包括资金、技术和先进管理经验，也包括数以百万计的 就业机会。因此，中美两国在经济关系上早就结成了你中有我、我中有你的“利 益共同体”。从双

4、方的贸易结构来看，中国向美国进口的多是技术密集型产品，在这些产 品的贸易中，能够取代美国的国家很少，而美国向中国进口的多是劳动密集型产 品，这些产品可以很容易在其他发展中国家找到替代品。两国相互依存度的不同 也正是中美两国在贸易摩擦中态度大相径庭的原因之一。具体而言，美国对华主要摩擦点集中于：人民币议题。2007年7月，在竞选民主党总统候选人提名时，奥巴马就支 持立法对中国商品进行贸易报复，以敦促中国政府同意人民币升值。2008年10 月，奥巴马声称，中国对美国贸易的巨大顺差与中国操纵人民币有直接关系。产品质量议题。奥巴马本人也就此提出了 4个议案。另外，2008年2月，奥 巴马还指责克林顿政

5、府在2000年与中国建立永久正常贸易关系时牺牲了安全标 准。反补贴议题。中国政府补贴在小布什政府时期已成为关注焦点。奥巴马在其 公布的刺激经济计划中，也明确要求贸易伙伴停止政府补贴。其他议题。贸易失衡、知识产权等传统议题，依然会成为摩擦的焦点，此外， 劳工、产品质量和环保等新议题将加入其中。另外，据2007年美国国会的报告， 中国已经成为全球第二大二氧化碳排放国家，而奥巴马在2008年11月曾暗示 对一些长期以来都在避开温室气体国际限制的亚洲国家施加更大的压力，可以看 出美国将对中国环境问题特别关注。三、中美贸易摩擦产生的原因轮胎业在美国早已成了夕阳产业，既非技术密集型，也非关键产业，按理说

6、不值得兴师动众去保。所以，从此次特保事件来看，从深处去分析中美贸易摩擦 产生的原因，是十分必要的。美国具有强烈政治色彩的贸易政策贸易政策体现强烈的政治色彩。对外贸易是美国参与全球经济的核心手段， 对于繁荣经济、增加就业、获取商品服务、抑制通货膨胀、保障美国人民的生活 水平都有至关重要的影响。美国的全球战略涵盖经济发展、国家安全和人权外交三个方面。这三个方面 相互联系形成一个整体。在经济领域，通过创建和维护自由贸易和资本自由流动 为基本准则的世界经济体系，确保以美国为中心的西方世界经济秩序的稳定，同 时对“极权”和“暴政”国家进行经济封锁和制裁；在国家安全领域，以意识形 态的异同作为重要标准来判

7、断敌友，维护美国安全，有重点地遏制敌对国家；在 人权外交领域，推行美国式的自由、民主和人权观念，争取用和平演变的方式转 变与美国意识形态相异的国家。不难看出，美国全球战略的核心是美国的国家利 益。美国的贸易政策不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。中国对外贸易依存度过大使得中国在对美贸易中处于被动地位贸易摩擦对于不同国家的影响是不一样的，对于那些对外依赖度低的国家而 言，其损失要远远小于对外依赖度高的国家。而美国对中国的依存度却远低于中 国对美国的依存度，这就使得中美经贸博弈中，中国往往处于被动地位，缺乏对 美国经济的控制能力，只能疲于应对。从双方的贸易结构来看，中国从美国进口的多

8、是技术密集型产品，这类产品 的供给富有弹性，产品替代性弱，即在这些产品的贸易中，能够取代美国的国家 很少；而美国从中国进口的多是劳动密集型产品，这类产品的供给缺乏弹性，产 品替代性强，美国可以很容易从拉美、东南亚国家和地区找到替代品。中美贸易 的根源分析，两国相互依存度的不同使得美国在中美贸易中始终处于主导和控制 的地位。美国霸权的衰落和中国的崛起加强了美国的贸易保护主义二战后的国际体系是以美国为中心的霸权结构，这一结构曾使美国对外自由 贸易经济政策占据主导地位，而随着霸权的衰落，贸易保护主义政策渐渐占据主 流。国际政治经济形势的变化直接导致了美国对外贸易政策的调整。随着发展中 国家的经济高速

9、发展，其消费水平日益提高，美国必须在争夺新兴大市场的竞争 中处于有利地位。根据这一思维方式，美国总是试图寻找各种借口对中国的发展 制造障碍。但是，从美国的全球战略考虑，它并不希望看到一个日益强大的可与 之抗衡的中国。贸易本来是互惠互利的活动，但在美国的政治游戏规则下，贸易 政策参杂了浓厚的保护主义色彩，一方面高唱自由贸易大举进攻国外市场，另一 方面又挥舞保护主义大棒保护国内市场。四、中美贸易摩擦的解决办法1 .从特保案中国政府的反应说起中国商务部9月13日毅然作出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品 启动反倾销和反补贴立案审查程序。从金额上看，中美反倾销案的金额相当，均 约20亿美元。就中国

10、政府而言，此时选择沉默只会给奥巴马政府一个错误的信 号，从而使其进一步得寸进尺，如果不让美国清醒的认识到这种行为的危害性， 将会给中美贸易带来更大的麻烦。因此，商务部的此次反击，十分的高明，既向国内外投资者显示中国政府保 护境内制造商合法权益的决心和能力，又及早遏制奥巴马执政初期潜在的贸易保 护主义倾向。这样的做法不失为一个“以牙还牙”的典范。2 .加强经济政策领域的对话和沟通对待贸易摩擦，两国经贸领域的问题应通过平等协商加以解决，不应政治化。 中美作为世界经济参与者与受益者，在经济全球化和世界经济中发挥着重要的作 用，双方应明确各自承担的责任，正视并解决各自经济结构性问题，加强经济政 策领域

11、的对话和沟通，避免非理性地、片面地将经贸问题归咎于一方，以利双边 关系的健康稳定发展。3.从产业结构、产品质量方面改进不可否认，加入世界贸易组织后，中国的对外贸易获得了长足的发展。中国 企业获得了相对公平的对外贸易环境，中国的纺织、家电等技术含量相对较低的 产品在国际市场获得了更大的份额，但是在高端领域诸如航空、航天、现代通迅 技术等方面中国还未享受到加人世贸组织带来的福利，汽车、电子、机械设备的 核心技术仍掌握在发达国家手里。我们在应对当前贸易争端的同时更应进行冷静思考，及时规划我国轮胎产业 以及其他劳动密集型、产能早已过剩的成熟产业的未来发展，致力于产业结构优 化和升级。对单一市场的过度依

12、赖大大降低了产业整体抵御风险的能力。因此， 企业应调整经营战略，建立自主的国际化营销体系，优化出口市场结构，在巩固 已有市场的同时，努力开拓亚洲、非洲等新兴市场，在降低和化解市场风险的同 时，寻求新的市场机会。苍蝇不叮无缝的蛋，中美贸易对决的背后，暴露出的是中国轮胎出口产品存 在价格低廉、技术含量不高、品牌价值不高的短板。轮胎特保案再次警示我们， 中国轮胎需要从根源上找到打开市场的对策，加强自主创新能力、提高技术含量 和行业准入门槛，真正实现从靠价格取胜向靠产品质量占领市场的转变。对世贸组织政策和规则的学习。我们一定要对国际贸易有清醒的认识，并加强对世界贸易组织规则和协议的 学习、研究和运用，不能盲目地将世界贸易组织规则和协议奉为国际贸易法，夸 大其地位和作用。从维护的权威性、保护我国整体经济贸易利益出发，对既有的世界贸易组织 规则和协议切实加以利用，对一些不适宜或不符合广大发展中国家利益的国际规 则要积极参与修正，利用贸易大国地位的“话语权”争取成为新规则的制定者。中国是联合国常任理事国之一，但在国际贸易领域，中国还是一个新来者， 还处弱势群体之中，我们需要不断地积蓄能量，发展自己。但是，我们也要认识 到，贸易摩擦是成熟大国关系中的常态，大国间的政