坚持零事故理念促煤矿安全发展

1、坚持零事故理念促煤矿安全发展 河南煤化是由永煤、焦煤、鹤煤、中原大化、省煤气化五家省管企业 于 2008 年底重组而成，主要生产经营煤炭、化工、装备制造和有色 金属。河南煤化现有的 138 个煤矿（含新整合的 56个小煤矿）主要 分布在河南除平顶山以外的主要产煤市和贵州、新疆、内蒙、安徽等 省区，开采条件复杂，自然灾害严重。 82 个正常生产和基建矿井中 高突矿井 44个、水害严重矿井 28个。其中，永煤本部 5 个矿井均属 水害严重矿井，所属永贵公司 22 个矿井均为高突矿井，焦煤是全国 瓦斯和水害最严重的矿区之一， 鹤煤是高瓦斯、 煤与瓦斯突出和煤层 易自燃并存的矿区，新整合的小煤矿系统隐

2、患多、技术装备落后、人 员素质低，安全管理难度大。面对艰难和复杂的安全条件， 河南煤化把安全作为“天字号”工程来 抓 , 不断创新安全理念，加强安全管理机制和执行力建设，全力以赴 保安全、促发展，实现了产量大幅上升、事故大幅下降。与重组前的 2008年相比，煤炭产量由 4465万吨/ 年提高至 7000万吨/ 年；死亡 人数由 33人降至 2 人，百万吨死亡率从 1.1 降至 0.029 。尤其是永 煤公司及所属的永贵公司连续 7 年没有发生死亡事故。他们的主要做法可以概括为“ 012345”，即“安全零理念， 一号工程、 双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”。一、坚持安全“零”理念，是河

3、南煤化安全发展的灵魂安全生产在河南煤化成为压倒一切的任务。 各级干部严于律已， 善待 矿工，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全。大家坚信： 只有干部多流汗，矿工才能不流泪；只有干部多付出心血，矿工才能 不流鲜血。早在 2004 年，一位矿长向集团公司要死亡指标被集团公 司董事长质问： “你要死亡指标究竟想给谁？是给你还是给你兄弟？” 这件事在广大干部职工中引起了强烈震动。 经过广泛深入讨论， “干 煤矿可以不死人，管得好就能不死人；真把职工当兄弟，就不该想着 给他留着死亡指标； 事故是可防可控的， 措施落实到位就能保证安全” 等理念在大家的思想上形成了共识。 从此，没有一个矿长再要死亡

4、指 标，公司对所有煤矿一律不再下达死亡指标，并提出了“从零开始， 向零奋斗”的安全理念。 2004 年当年就实现了零死亡，工伤事故起 数降低了 87.2%。安全的源头在于理念，而理念的生命力在于落实。按照“零起点、零 过程、零目标”的思路，公司逐步形成了“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操 作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、 发生事故零效益”等十个零理念基本体系， 并进一步将零理念融入安 全管理，形成了各专业、各系统等三十个零的子体系。如瓦斯管理方 面：“瓦斯治理零突出、以风定产零超限、监测检查零漏检”，机电 管理方面

5、：“电气零失爆、供电零中断、运输零失控”等，在河南煤 化得到广泛认同并全面推行。目前，安全零理念已在河南煤化集团公司广泛传播并深入人心， 矿矿 落地生根，成为了安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则。广 大干部职工坚定“隐患可控、事故可防”的信念，高标准、严防范、 真落实，用心把安全工作做到极致， 为安全管理注入了强劲的内在动 力。如焦煤公司将过去“瓦斯突出不死人”的传统观念转变为“零突 出”的瓦斯防治理念后，按照高标准、严要求，实施大管路抽放和区 域治理措施，做到了有效消突，矿井以前每年都有瓦斯突出现象，重 组后实现了瓦斯零突出。二、实施安全“一号工程”，是河南煤化安全发展的关键河南煤化始

6、终把安全工作放在高于一切、 重于一切、先于一切的位置， 作为“一号工程”严格落实。 首先是政治上的一号工程。 他们从讲政 治的高度，把安全当作最大的政治。把安全管理是否重视、管理标准 是否严格、制度执行是否到位、安全业绩是否良好，作为衡量一个矿 长、一个矿井班子政治上是否可信、可靠、可用的标准。对那些安全 管理标准不高、执行不严、效果不佳的干部，坚决不用，一旦发现， 立即调整。如， 有一个子公司的领导，在全省煤矿安全形势非常严峻 的关键时期，未经许可，私自外出。群众反映并经查实，立即进行严 肃处理，一免到底。在公司反响强烈，震动很大。其次是责任上的一 号工程。他们始终把安全工作作为一把手的第一

7、责任。 实行矿长负责 制，并实行党政同责、一岗双责。凡发生死亡 1 人事故，分管矿领导 一律免职，主要领导降级； 死亡 2 人或以上事故，矿主要领导一律就 地免职。坚决让不履行安全职责的干部丢面子、 丢票子、丢帽子。2010 年 4 月 18 日，刚纳入焦煤公司管理的整合矿井方庄二矿，发生一起 死亡 2 人事故，矿长免职、总工程师撤职，其他 15名负有责任的科 级以上干部分别受到严肃处理。 其三是工作上的一号工程。 他们把安 全工作作为企业发展的第一要务， 安全工作第一时间部署， 安全问题 第一时间解决。在确定目标规划、管理机构、资金计划、工程建设、 科技攻关、技能培训、表彰奖励等方面，优先保

8、障安全工作需要。在 矿长职责方面，公司明确规定矿长不管工农关系、不管供应销售、不 管后勤服务，从而使矿长有足够的时间和精力，抓基层班子建设、抓 员工素质提升，经常深入基层和现场抓好安全生产。 在技术管理方面， 矿井每个采掘工作面、 每项安全工程， 都建立了比较完善的安全技术 档案，数据记录详实，过程有案可查，并定期进行系统安全分析。在 整合矿井管理方面，由安监部门下发文件，技术部门制定技术规范， 派驻 550多名五职矿长和专业技术人员，足额支付 26 亿元专项资金 和 50 亿元兼并重组及后续技改资金，做到了小矿与大矿同标准、严 管理。三、加强“双基”建设，是河南煤化安全发展的根基 为实现安全

9、工作“关口前移、 重心下移”， 他们制定下发了基层和基 础建设指导意见、工作标准与考核细则，并强力推进，全面落实。一是抓好煤矿基层建设。 基层建设的核心是组织建设。 他们对子公司、 矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、安全培训机 构、群众安全队伍等 8 支队伍建设提出明确要求。 从组织体系上保障 安全工作事事有人管，全员抓安全。在安全管理上，形成党政主要负 责人、分管领导、业务部门、生产区队、班组、职工的梯次管理网络。 在安全检查上，形成分管领导、安监部门、信息站、安检员、群众检 查队伍构成的监督检查格局。 所属煤业公司都成立了安全小分队。 特 别是鹤煤公司以 12万年薪高薪招聘具有 5 年以上现场工作经验的工 程师 15名担任小分队队员， 实行准军事化管理 ,下矿检查不通知， 更 衣洗澡吃饭不在矿，配备专车和仪器，确保现场隐患查得准、 查得实、 处理严、指导到位 , 提高了安全检查的质量和效果。二是抓好煤矿基础建设。 基础建设的核心是抓好制度建设。 各矿都建 立健全了以安全生产责任制为核心、 以煤矿安全质量标准化为抓手的 18 项安全生产基本管理制度，将各项安全措施落实到位，做到管理 精细化、现场标准化、 环境人性化。同时突出“一通三防”、 防治水、 顶板、机电、运输等工作重点和薄弱环节，实施有效监控。健全“煤 业公司、煤矿、区队