上海城文明进步指数指标体系区部分指标说明

1、上海城市文明进步指数指标体系（区县部分）指标说明根据上海城市文明进步指数指标体系（区县部分）的设计指导 思想，以及试测评结果，对指标体系的科学性、可行性进行了验证， 构建了 4个一级指标、8个二级指标、29个三级指标、66个测评目 标指标体系。66个测评目标中，现场监测类测评目标50个，其中由市级委办 局提供测评数据的为24个，由市文明办委托第三方进行现场监测的 测评目标为26个；统计数据类测评目标15个，由各相关职能部门提 供；问卷调查类测评目标1个，由市文明办委托第三方进行调查。该指标体系中有46个测评目标覆盖了上海市文明城区测评体 系（2013版）中实地考察项，其他20个为此次上海市文明

2、进步指 数指标体系设计中新增指标。表1:各职能部门的测评目标分布情况序号类别职能部门名称涉及测评目 标数量1.市级各委办局及相 关部门上海巾巾政巾谷管理联席会议办公室112.上海市商务委员会33.上海市城乡建设和管理委员会34.上海市民政局35.市政府督查室、市热线办36.上海市社会管理综合治理委员会办公室37.上海市食品药品监督管理局28.上海市司法局29.上海市消防局110.上海市交通运输和港口管理局执法总队/郊县稽查中队111.上海巾红十字会212.上海市消费者权益保护委员会113.“中国上海”门户114.上海市质量技术监督局115.上海市卫生和计划生苜委员会116.区县级各职能部门区父

3、管委417.区房管局218.区工商、派出所、文化站、市场监督管理局等119.区公安分局120.区行政服务中心、区文广局121.区爱卫办122.区经委123.区旅游局124.区民政局125.区商委126.区社保局127.区卫计委128.区文明办129.上海市精神文明建设委员会办公室1166上海城市文明进步指数测评指标体系-市委办局指标（共计38个）一级指 标二级指标测评项目测评标准测评目标数据提供来源测评方法I -1环 境文明n -1市容 环境m-1道路及周边 建筑物环境D路面整洁、道路两侧无垃圾，无污水、无污迹2）道路平整无坑洼3）道路上无无序设摊（夜排挡）现象4）沿街单位、商店环境整洁，无占

4、道经营或乱堆杂物等情况5）非机动车停放在指定区域，停放整齐6）废物箱布局合理、设施完好整洁7）电话亭、书报亭、彩票亭、变电箱等公共设施完好、整洁IV -1规范达标率市政市容联席办现场监测IV -2公众满意度市政市容联席办现场监测m -2绿地管理1）公共绿地及道路两侧绿地、绿化带内无垃圾2）道路两侧行道树树穴遮盖物无缺损、绿化无损坏、黄土不裸露IV -3达标率市政市容联席办现场监测IV -4公众满意度市政市容联席办现场监测m -3公厕管理1）公共厕所/倒粪站/小便池布局合理、设施完好2）公共厕所/倒粪站/小便池内外环境整洁、无异味IV -5规范达标率P市政市容联席办现场监测IV -6公众满意度市

5、政市容联席办现场监测m-4集市（菜场）、 设摊管理1）集市（菜场）内设有公厕、垃圾箱房，并保持完好整洁2）集市（菜场）内通道无垃圾、无乱堆物3）集市（菜场）周边环境整洁，无跨门经营、无序设摊等现象4）集市（菜场）外非机动车停放整齐、规范IV -7规范达标率P市政市容联席办现场监测IV -8公众满意度市政市容联席办现场监测落实解决当年“ 12345”受理乱设摊举报投诉情况IV-9 “12345”受理乱设 摊举报投诉解决率*市政府督查室、市 热线办现场监测m -5居住区环境1）小区内公共部位无“黑色小广告”2）小区内无无序设摊IV-10规范达标率市政市容联席办现场监测一级指 标二级指标测评项目测评

6、标准测评目标数据提供来源测评方法3）小区内无乱堆杂物现象4）小区内无乱停车现象5）小区内环境整洁，污水、粪便无满溢6）生活垃圾清运及时7）生活垃圾清运时噪音低，少滴漏，不扰民8）垃圾间（桶）完好、整洁，周边无散落垃圾9）装潢垃圾临时堆放规范，清运及时10）小区绿地内无乱堆物、乱停车、乱扔垃圾、乱搭建等损绿毁绿现象11）小区绿化养护到位，无大面积枯死或缺失IV-11公众满意度市政市容联席办现场监测m -6工地管理1）建设工地围栏规范，设施完好整洁2）工地周边和出入口无泥浆、污水或砂石散落IV-12规范达标率市政市容联席办现场监测推进文明工地创建（文明工地数占区内在建工地总数的比例）IV-13文明

7、工地占比市建委现场监测n -2平安 环境m -7社区治安主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志IV -14主要公共场所和 重点要害部位电子视 频监控系统覆盖率市综治办统计数据城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%,消防通道无被占用和堵塞现象IV-15公共消防设施完 好率市消防局现场监测当年区内未发生特种设备安全事故IV-16特种设备安全事 故数*市质监局统计数据m-8基层综治扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，由民事转为刑事案件数量3起/10万户；IV-17由民事转为刑事 案件数量市综治办统计数据m-9未成年人保 护建立网吧实名上网登记核算制度，网吧在显著位置设置“未

8、成年人不得进入” 标志，不接纳未成年人进入网吧；IV-18校园周边网吧整 治情况市综治办现场监测m-10食品安全改革和完善食品安全监管体制机制，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率95%,IV -19量化分级结果为“良好”的餐饮单位占比市食品药品监督管 理局现场监测区内1000平方米以上标准化菜场具备追溯系统，覆盖率为100%IV-20标准化菜场追溯系统覆盖率市商务委现场监测一级指 标二级指标测评项目测评标准测评目标数据提供来源测评方法食品生产经营单位取得有效生产经营证照QS流通许可证（餐饮、零售）IV -21食品经营单位证 照齐全市食药监现场监测区内集贸市场、超市

9、出售过期、变质、伪劣食品查处情况IV-22集市、超市过期 食品查出数市食药监现场监测当年区内未发生重大食品安全事故IV-23重大食品安全事 故数*市食品药品监督管 理局统计数据m -11消费者权益 保护落实消费者通过12345进行投诉后的处理结案IV-24 “12315” 消费者投诉投诉处理结案率市消保委统计数据I -2秩 序文明n -3道路 交通秩序m-12主干道1）区内交通执法总队查处的黑车数量2）区内市民对周边黑车活动的感受IV -25黑车查处数*交通委执法总队/ 郊县执法中队现场监测落实主干道无障碍设施覆盖（覆盖无障碍设施的主干道占主干道总数的比例）IV-27主干道的人行道 无障碍设施

10、覆盖率市建委统计数据n -4公共 场所秩序m-16重点公共场 所秩序1）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；2）无障碍设施的管理、使用情况良好IV-32无障碍设施覆盖 率市建委现场监测I -3服 务文明n -5社区 服务m-17居家养老落实助餐服务点服务达标（达标服务点数量占总服务点数量之比）IV-34助餐服务点规范 达标率市民政局现场监测落实老年人日间服务中心服务达标（达标服务中心的数量占总数之比）IV-35老年人日间服务 中心规范达标率市民政局现场监测m-18住房保障落实市民通过“ 12345”进行群租投诉诉后的处理结案IV-36 “12345” 群租投诉解决率*市政府督查室、市 热线

11、办统计数据落实市民通过“ 12345”进行违建投诉后的处理结案IV-37 “12345” 违建投诉解决率*市政府督查室、市 热线办统计数据n -6公共 服务m -20信息服务各区县在“中国上海”门户网站上的访问量情况IV -40政府网站政务公开“中国上海”门户现场监测m-22法律援助推动“ 12348”接受免费法律咨询服务工作IV-46 “12348” 免费法律咨询服务人次市司法局统计数据落实受理事件的调解工作（成功的事件数占受理总事件数的比例）IV-47街镇、小区居委 会调解成功率市司法局统计数据一级指 标二级指标测评项目测评标准测评目标数据提供来源测评方法m -23社会救助推进落实市民参加

12、救护普及培训（实有人口中培训人次）IV-49救护普及培训人 次市红十字会统计数据推进社区救助款物活动（实有人口中受益人次）IV -50社区救助款物投 入市民政局统计数据n -8文明 行为m-31社会慈善活 动推进区内无偿献血工作（每千人口献血次数）IV-65千人口献血人次市卫计委统计数据推进区内慈善捐款工作（每千人口中捐款人次或金额）IV-66捐款人次及捐款 总额（慈善基金会、蓝 天下至爱）市红十字会统计数据上海城市文明进步指数测评指标体系 -第三方现场监测指标（共计27个）一级指标二级指标测评项目测评标准测评目标数据提供来源测评方法m -12主干道主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设

13、施完善IV -26人车分离、机非分离情 况第三方测评/区交管委现场监测m -13公共交通站 点周边乘名排队候车，依次上、下车IV -28公共交通枢纽点换乘秩 序第三方测评/区交管委现场监测道路两侧机动车和非机动车无违章、违规停放IV -29车辆乱停放情况第三方测评/区交管委现场监测m -14交通路口车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马 路现象IV -30乱穿马路情况第三方测评/区交管委现场监测n -4公共场 所秩序m -15小型经营性 场所区内小理发店、小旅馆、小足浴淋浴店、小网吧、小游艺歌舞厅、小食品加工店在以卜两个方面的情况D经营性公共场所证照齐全，亮证经营；2）经营性公

14、共场所内的公共厕所、垃圾箱整洁卫生IV-31证照齐全率第三方测评/区，商、派 出所、文化站、市场监督管理局、卫计委等现场监测m -16重点公共场 所秩序1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗 殴等不文明行为；2）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、 秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象IV-33邮政、影剧院、图书馆、 纪念馆、体育场馆等秩序良好 率第三方测评/区文明办现场监测m -18住房保障1）维修服务人员服饰统一，佩带工号牌；2）全年365天，24小时热线畅通；3）维修服务收费公示IV -38物业维修应急服务中心 规范达标率第三方测评/区房管局现

15、场监测一级指标二级指标测评项目测评标准测评目标数据提供来源测评方法m -19 “三个中心”服务规范D外部标识无缺损或有污迹；2）服务时间在门前公示；3）大厅外部环境整洁有序；4）大厅内部环境整洁有序；5）内部标识设置规范、功能清晰；6）电子显示屏、触摸屏、电脑设备等服务设备在服务时间内处 于正常；7）工作状态；若出现设备故障，设置警示牌提醒，及时维修；8）按规定统一着装；9）佩戴工号牌或标识牌；10）工作人员不做与工作不相干的事；11）工作人员接待顾客态度良好，不与服务对象产生冲突IV -39规范达标率第三方测评/区行政服务 中心、区义广局、区卫计委现场监测m -21窗口服务1）门口公示服务时

16、间；2）所内环境整洁、卫生；3）工作人员着装规范整洁、警徽警牌佩戴规范；4）工作人员在岗不闲聊、不看手机、不做与工作无关的事宜；5）设备正常运行IV-41派出所服务规范达标率第三方测评/区公安分局现场监测1）无擅自离岗；2）医院内卫生环境整洁；3）设备正常运行；4）医务人员着装统一、整洁，规范佩戴工号牌；5）医务人员在岗不闲聊、不看手机、不做与工作无关的事宜IV -42二级医院服务规范达标 率第三方测评/区卫计委现场监测1）为各类人员提供填写相关表格的必要设施，应设置坐椅和必 要的文具用品；2）招聘信息栏充实，内容要求完整、清晰、易懂，防止出现空 栏；3）工作人员接待顾客态度良好IV -43就

17、业促进中心服务规范 达标率第三方测评/区社保局现场监测一级指标二级指标测评项目测评标准测评目标数据提供来源测评方法D明码标价；2）售货员、收银员着装整洁、得体；3）咨询台服务人员态度热情；4）杂物不乱堆放、垃圾及时清扫；5）设施、设备正常运行；6）向社会开放卫生间；7）安全通道畅通醒目IV -44大型购物场所服务规范 达标率第三方测评/区商委现场监测1）服务时间在门前公示；2）大厅内部环境整洁有序；3）电子显示屏、触摸屏、电脑设备等服务设备在服务时间内处于 正常工作状态；若出现设备故障，设置警示牌提醒，及时维修；4）按规定“着装、佩戴工号牌或标识牌；5）工作人员不做与工作不相干的事；6）工作人

18、员接待顾客态度良好，不与服务对象产生冲突IV -45房产交易中心规范达标 率第三方测评/区房管局现场监测m -23社会救助1）按公示时间正常营业；2）内部商品摆放整齐，货架无空置；3）志愿者服务主动热情IV -48慈善超市的服务规范达 标率第三方测评/区民政局现场监测m -24文明知晓度市民对社会主义核心价值观、“低碳经济和低碳生活”、文明城区建设等方面的知晓度IV-51文明知晓度问卷调查（含价值观）第三方测评/市文明办问卷调查I -4市民 素质n -7文明教 育m -25公益广告1）在主干道、公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的公益广告2）主干道、主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告3）广告牌无破损；4）内容及时更新IV -52主干道及公共场所公益 广告发布、更新、维护情况第三方测评/市文明办现场监测1）街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明内容。2）广告牌无破损；3）内容及时更新IV -53社区公益广告发布、更 新、维护情况第三方测评/市文明办现场监测一级指标二级指标测评项目测评标准测评目标数据提供来源测评方法D文明工地外围墙（围挡）设有公益广告；2）广告牌无破损；3）内容及时更新IV -54工地围墙公益广告发 布、更新、维护情况第三方测评/市文明办现