对当前加强社区管理的认识

1、对当前加强社区管理的认识社区是社会的基本组成部分，是社会的细胞，细胞的和 谐才能保证整个社会、国家的和谐。社区作为基层工作的最 前沿，是党和政府与群众联系的桥梁和纽带。因此加强社区 管理，对建设社会主义和谐社会有着重要意义。当前我国改革发展正处在一个关键时期，各类矛盾出现 多发现象。社区作为区域性的社会共同体，集中反映了社会 发展改革中的许多矛盾。一是大中专毕业生的去向以及农村 大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题，已 经成为不可忽视的社会矛盾；二是随着工业化、城镇化进程 的加快，城区面积日益扩大，不少城郊结合部的土地被征用， 世代以土地为生的农民也随之转化为市民，但这些新市民以

2、往养成的生活习性难以立即适应现代城市的节奏和管理，由 此引发了不少矛盾；三是是各种思想文化相互激荡，一些地 方治安状况不好，黄、赌、毒屡禁不止，一些人道德失范、 家庭失和、行为越轨，引发家庭内部、邻里之间的矛盾。四 是外来务工人员管理。这类人员多数是从低收入地区流向高 收入地区。他们生活在社区，有自己的利益需求，如何融入 社区是个大问题，处理不当很容易产生负面影响。为此，我们应该从以下四个方面入手加强社区管理：（一）切实完善居民自治，推进基层社会民主。一是要 完善居民民主决策制度。凡是与社区居民的切身利益密切相 关的事项，如制定和修改居民公约、审议居委会工作计划和工作报告、兴办社区公益事业等涉

3、及全体居民利益的重要事 项，都要实行民主决策。二是要完善社区居民自治章程或居 民公约。依据党的文件政策和国家的法律法规，结合社区实 际，全体居民讨论制定居民自治章程和居民公约，把居民的 权利和义务、社区各个组织之间的关系和工作程序，以及社 会治安、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭、计划生育等方面 的要求规定的明明白白，把提倡什么、发扬什么、反对什么、 禁止什么规定的清清楚楚，加强居民的自我教育、自我服务、 自我管理。三是加强社区居民民主监督。积极推行社区事务 公开办事制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制 度、办事程序及时公之于众，接受群众监督。切实构筑社情 民意的收集、反映和解决通道，让居民

4、群众以理性、合法的 形式表达意见和利益要求。（二）切实加强社区管理，提高基层治理水平。社区管 理是社区正常运行的重要基础，是建设和谐社区的重要保 障。积极建立政府管理力量同社会调节力量合作互动的社区 管理网络，形成对社区进行有效覆盖和全面管理的体系。一 是社区党组织要成为社区各种组织和各项工作的领导核心， 充分发挥服务群众、凝聚人心的作用；是加强居委会居民会 议及其他居民自治制度建设，发挥居委会自我管理、自我教 育、自我服务、自我监督的作用，发挥协调利益、化解矛盾、 排忧解难的作用；三是建立由社区党组织牵头，社区居民自 治组织、民间组织、中介组织、驻区有关单位参加的社区管 理协调机构，围绕社区

5、内的社会性、群众性、公益性工作， 沟通情况、交流经验，研究、协调社区管理中的重要问题， 形成多元管理主体共同治理的局面。建立健全以组长、居民 代表、社区党员、志愿者为骨干的社区工作网络，畅通社区 联系群众、服务群众的组织渠道。（三）切实拓展社区服务，提高居民生活质量。服务群 众、方便群众、造福群众，是建设和谐社区的根本出发点和 落脚点。只有不断拓展社区服务领域，丰富社区服务内容， 改进服务的方式方法，才能最大限度地满足居民群众日益增 长的物质文化需要，使居民群众真正得到实惠。一是要积极 开展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、 社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务

6、和社会保障服务，努力实现社区服务的网络化、社会化、市 场化。二是要充分发挥行政机制在社区服务中的作用，切实 加强政府对社区服务的统筹规划、分类指导和政策监管，推 动城区和街道建立和完善一站式、一门式服务、公共信息化 服务，不断提高社区服务的质量和管理水平。三是要充分发 挥资源共享机制在社区服务中的作用，引导社区内企业事业 单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社 会化程度。四是要充分发挥志愿机制在社区服务中的作用， 发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务，大力开展社区慈 善活动，提高社区居民自我服务的能力。（四）切实搞好社区治安，促进社会稳定。一是要健全 治安防范网络。积极构筑以社区

7、民警为主导，社区居民积极 参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范 和维护社区生活秩序。积极运用现代科技手段，全面提升社 区防范水平，让居民出门放心、在家安心、生活舒心。二是 要积极化解人民内部矛盾。进一步提高信访接待能力，畅通 民情沟通渠道，及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求 和生产生活中遇到的困难，切实把居民群众工作做深、做细、 做实。不断完善人民调解工作机制，加强社区矛盾排查、调 处工作，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减 少人民内部矛盾的发生。深入开展普法宣传和法制教育，大 力倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理 性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定 团结。三是要做好综合治理工作。加强社区人口综合管理， 制定以居住地为主的人口管理政策，探索和加强人口的分类 管理。要做好刑释解教人员的安置帮教工作，做好社区矫正、 社区禁毒和社区消防等工作。关心青少年的思想道德教育， 维护好妇女儿童和未成年人的合法权益。加强社区、学校内 部以及周边区域的治安整治，不断优化青少年成长环境。总之，随着市场经济的发展和工业化、城镇化进程的加 快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越 突出，承担的任务也日益繁重。我们要不断适应新形势的要 求，坚持