国际旅游市场的发展政策

1、 . . 182/182 . . 国际旅游市场的发展政策 日期：协议本商业计划书属商业，所有权属于跑马山旅游开发XX公司，其所涉与的容和资料只限于已签署投资意向的投资者使用。收到本计划书后，收件人应即刻确认，并遵守以下的规定：1、若收件人不希望涉足本计划书所述项目，请尽快将本计划书完整退回；2、在没有取得跑马山旅游开发XX公司的书面同意前，收件人不得将本计划书全部或部分地予以复制、传递、影印、泄露或散布给他人；3、应该象对待贵公司的资料一样的态度对待本计划书所涉与的所有商业。报告编号：授权人：公司：签字：日期：目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc1421243

2、37摘要 PAGEREF _Toc142124337 h 2HYPERLINK l _Toc142124338第一篇公司概况 PAGEREF _Toc142124338 h 2HYPERLINK l _Toc142124339第一章公司简介 PAGEREF _Toc142124339 h 2HYPERLINK l _Toc142124340第二章发起人股权结构 PAGEREF _Toc142124340 h 2HYPERLINK l _Toc142124341第三章公司组织结构 PAGEREF _Toc142124341 h2HYPERLINK l _Toc142124342第四章管理团队 P

3、AGEREF _Toc142124342 h 2HYPERLINK l _Toc142124343第二篇旅游市场分析 PAGEREF _Toc142124343 h 2HYPERLINK l _Toc142124344第一章宏观经济分析 PAGEREF _Toc142124344 h 2HYPERLINK l _Toc142124345第二章旅游行业发展政策 PAGEREF _Toc142124345 h 2HYPERLINK l _Toc142124346第一节国旅游发展政策 PAGEREF _Toc142124346 h 2HYPERLINK l _Toc142124347第二节省旅游发展

4、政策 PAGEREF _Toc142124347 h 2HYPERLINK l _Toc142124348第三节甘孜州旅游发展政策 PAGEREF _Toc142124348 h 2HYPERLINK l _Toc142124349第四节县旅游发展政策 PAGEREF _Toc142124349 h 2HYPERLINK l _Toc142124350第三章旅游市场现状分析 PAGEREF _Toc142124350 h 2HYPERLINK l _Toc142124351第一节中国旅游市场分析 PAGEREF _Toc142124351 h 2HYPERLINK l _Toc14212435

5、2第二节省旅游市场分析 PAGEREF _Toc142124352 h 2HYPERLINK l _Toc142124353第三节甘孜州旅游市场分析 PAGEREF _Toc142124353 h 2HYPERLINK l _Toc142124354第四章旅游市场发展趋势分析 PAGEREF _Toc142124354 h 2HYPERLINK l _Toc142124355第一节国际旅游市场发展趋势 PAGEREF _Toc142124355 h 2HYPERLINK l _Toc142124356第二节国旅游市场趋势分析 PAGEREF _Toc142124356 h 2HYPERLINK

6、 l _Toc142124357第三节县旅游发展趋势 PAGEREF _Toc142124357 h 2HYPERLINK l _Toc142124358第三篇项目总体分析 PAGEREF _Toc142124358 h 2HYPERLINK l _Toc142124359第一章县整体环境评估 PAGEREF _Toc142124359 h 2HYPERLINK l _Toc142124360第一节区位环境 PAGEREF _Toc142124360 h 2HYPERLINK l _Toc142124361第二节经济环境 PAGEREF _Toc142124361 h 2HYPERLINK l

7、 _Toc142124362第三节旅游资源 PAGEREF _Toc142124362 h 2HYPERLINK l _Toc142124363第四节文化和历史环境 PAGEREF _Toc142124363 h 2HYPERLINK l _Toc142124364第二章跑马山景区简介 PAGEREF _Toc142124364 h 2HYPERLINK l _Toc142124365第三章跑马山旅游资源价值分析 PAGEREF _Toc142124365 h 2HYPERLINK l _Toc142124366第一节跑马山旅游资源概况 PAGEREF _Toc142124366 h 2HYP

8、ERLINK l _Toc142124367第二节跑马山旅游区景观价值评价 PAGEREF _Toc142124367 h 2HYPERLINK l _Toc142124368第三节跑马山旅游区环境氛围评价 PAGEREF _Toc142124368 h 2HYPERLINK l _Toc142124369第四节跑马山旅游区资源开发利用条件评价 PAGEREF _Toc142124369 h 2HYPERLINK l _Toc142124370第五节跑马山旅游区综合价值评估 PAGEREF _Toc142124370 h 2HYPERLINK l _Toc142124371第四篇项目定位和项目

9、总体规划 PAGEREF _Toc142124371 h 2HYPERLINK l _Toc142124372第一章项目定位 PAGEREF _Toc142124372 h 2HYPERLINK l _Toc142124373第一节景区总体定位 PAGEREF _Toc142124373 h 2HYPERLINK l _Toc142124374第二节景区形象定位 PAGEREF _Toc142124374 h 2HYPERLINK l _Toc142124375第三节景区发展目标定位 PAGEREF _Toc142124375 h 2HYPERLINK l _Toc142124376第四节景区

10、功能定位 PAGEREF _Toc142124376 h 2HYPERLINK l _Toc142124377第五节其它项目定位 PAGEREF _Toc142124377 h 2HYPERLINK l _Toc142124378第二章项目总体规划 PAGEREF _Toc142124378 h 2HYPERLINK l _Toc142124379第一节规划原则 PAGEREF _Toc142124379 h 2HYPERLINK l _Toc142124380第二节规划基本构想 PAGEREF _Toc142124380 h 2HYPERLINK l _Toc142124381第五篇市场计划

11、 PAGEREF _Toc142124381 h 2HYPERLINK l _Toc142124382第一章市场定位 PAGEREF _Toc142124382 h 2HYPERLINK l _Toc142124383第一节市场细分(Segmentation) PAGEREF _Toc142124383 h 2HYPERLINK l _Toc142124384第二节目标市场（Targeting） PAGEREF _Toc142124384 h 2HYPERLINK l _Toc142124385第三节市场定位（Positioning） PAGEREF _Toc142124385 h 2HYPE

12、RLINK l _Toc142124386第二章产品计划 PAGEREF _Toc142124386 h 2HYPERLINK l _Toc142124387第一节景区线路设计 PAGEREF _Toc142124387 h 2HYPERLINK l _Toc142124388第二节文化体验设计 PAGEREF _Toc142124388 h 2HYPERLINK l _Toc142124389第三节旅游商品 PAGEREF _Toc142124389 h 2HYPERLINK l _Toc142124390第三章价格和收入管理 PAGEREF _Toc142124390 h 2HYPERLI

13、NK l _Toc142124391第一节价格和收入管理的原则 PAGEREF _Toc142124391 h 2HYPERLINK l _Toc142124392第二节目前的定价策略 PAGEREF _Toc142124392 h 2HYPERLINK l _Toc142124393第四章营销渠道 PAGEREF _Toc142124393 h 2HYPERLINK l _Toc142124394第一节渠道设计与开发的原则 PAGEREF _Toc142124394 h 2HYPERLINK l _Toc142124395第二节营销渠道建设 PAGEREF _Toc142124395 h 2

14、HYPERLINK l _Toc142124396第五章促销 PAGEREF _Toc142124396 h 2HYPERLINK l _Toc142124397第一节SP/PR主题活动 PAGEREF _Toc142124397 h 2HYPERLINK l _Toc142124398第二节广告媒介策略 PAGEREF _Toc142124398 h 2HYPERLINK l _Toc142124399第六章企业识别系统建设 PAGEREF _Toc142124399 h 2HYPERLINK l _Toc142124400第一节理念识别系统（MI）旅游形象定位 PAGEREF _Toc14

15、2124400 h 2HYPERLINK l _Toc142124401第二节行为识别系统（BI）旅游形象塑造 PAGEREF _Toc142124401 h 2HYPERLINK l _Toc142124402第三节视觉识别系统（VI）旅游形象标识 PAGEREF _Toc142124402 h 2HYPERLINK l _Toc142124403第七章市场预测 PAGEREF _Toc142124403 h 2HYPERLINK l _Toc142124404第六篇公司战略、运营与管理 PAGEREF _Toc142124404 h 2HYPERLINK l _Toc142124405第一

16、章公司战略 PAGEREF _Toc142124405 h 2HYPERLINK l _Toc142124406第一节战略环境分析 PAGEREF _Toc142124406 h 2HYPERLINK l _Toc142124407第二节公司战略 PAGEREF _Toc142124407 h 2HYPERLINK l _Toc142124408第二章公司运营 PAGEREF _Toc142124408 h 2HYPERLINK l _Toc142124409第一节总体运营理念 PAGEREF _Toc142124409 h 2HYPERLINK l _Toc142124410第二节运营模式

17、PAGEREF _Toc142124410 h 2HYPERLINK l _Toc142124411第三节收入模式 PAGEREF _Toc142124411 h 2HYPERLINK l _Toc142124412第三章公司管理 PAGEREF _Toc142124412 h 2HYPERLINK l _Toc142124413第一节公司部管理 PAGEREF _Toc142124413 h 2HYPERLINK l _Toc142124415第二节景区管理 PAGEREF _Toc142124415 h 2HYPERLINK l _Toc142124416第七篇风险分析与对策 PAGERE

18、F _Toc142124416 h 2HYPERLINK l _Toc142124417第一章风险分析 PAGEREF _Toc142124417 h 2HYPERLINK l _Toc142124418第一节政策风险 PAGEREF _Toc142124418 h 2HYPERLINK l _Toc142124419第二节市场风险 PAGEREF _Toc142124419 h 2HYPERLINK l _Toc142124420第三节竞争风险 PAGEREF _Toc142124420 h 2HYPERLINK l _Toc142124421第四节管理风险 PAGEREF _Toc1421

19、24421 h 2HYPERLINK l _Toc142124422第五节经营风险 PAGEREF _Toc142124422 h 2HYPERLINK l _Toc142124423第六节财务风险 PAGEREF _Toc142124423 h 2HYPERLINK l _Toc142124424第二章风险对策 PAGEREF _Toc142124424 h 2HYPERLINK l _Toc142124425第一节政策风险对策 PAGEREF _Toc142124425 h 2HYPERLINK l _Toc142124426第二节市场风险对策 PAGEREF _Toc142124426

20、h 2HYPERLINK l _Toc142124427第三节竞争风险对策 PAGEREF _Toc142124427 h 2HYPERLINK l _Toc142124428第四节管理风险对策 PAGEREF _Toc142124428 h 2HYPERLINK l _Toc142124429第五节经营风险对策 PAGEREF _Toc142124429 h 2HYPERLINK l _Toc142124430第六节财务风险对策 PAGEREF _Toc142124430 h 2HYPERLINK l _Toc142124431第八篇财务综述 PAGEREF _Toc142124431 h

21、2HYPERLINK l _Toc142124432第一章资金需求与规划 PAGEREF _Toc142124432 h 2HYPERLINK l _Toc142124433第一节资金需求 PAGEREF _Toc142124433 h 2HYPERLINK l _Toc142124434第二节资金的使用计划与进度 PAGEREF _Toc142124434 h 2HYPERLINK l _Toc142124435第二章财务分析 PAGEREF _Toc142124435 h 2HYPERLINK l _Toc142124436第一节财务假设 PAGEREF _Toc142124436 h 2

22、HYPERLINK l _Toc142124437第二节财务预测 PAGEREF _Toc142124437 h 2HYPERLINK l _Toc142124438第三节财务指标分析 PAGEREF _Toc142124438 h 2HYPERLINK l _Toc142124439第九篇企业价值评估和融资计划 PAGEREF _Toc142124439 h 2HYPERLINK l _Toc142124440第一章企业价值评估 PAGEREF _Toc142124440 h 2HYPERLINK l _Toc142124441第二章融资计划 PAGEREF _Toc142124441 h

23、2HYPERLINK l _Toc142124442第三章投资退出规划 PAGEREF _Toc142124442 h 2HYPERLINK l _Toc142124443第十篇附件 PAGEREF _Toc142124443 h 2摘 要跑马山旅游开发XX公司成立于2003年，注册资金1500万元。2003年公司与县政府签定了县跑马山（核心）旅游区投资开发合同书，取得了跑马山景区40年的经营权。公司从成立伊始就秉承“神圣情歌，神圣事业”之精神，始终坚持以先进的管理理念为指导，以“用真诚和创新为游客提供富有魅力的旅游体验；珍惜和善用股东的资本，实现对股东的稳定回报和资产增值；视员工为公司最宝贵

24、的资产，不断为员工创造个人发展和安居乐业的机会；以回馈社会，为民族区域经济的发展做出贡献为永恒的追求”为公司使命，以“成为充满活力，富有吸引力和品牌领导力的现代旅游企业集团”为公司愿景。中国宏观经济近些年来一直保持着快速、平稳的发展趋势，国民人均收入和消费水平不断提高。而旅游业作为产业得到了各级政府的大力扶持，并处于快速的成长期，特别是跑马山景区所在的甘孜州、县近5年的平均游客人数增长率都保持在70%左右，市场潜力巨大。跑马山位于县城东南隅，拥有优美的自然景观和丰富的人文涵，无论是白云、青山绿水、雪域草原以与高原湖泊，还是淳朴的情歌、神秘的藏传佛教、博大的康巴文化以与那久远的茶马古道，都能引起

25、人们的无限遐想和向往。此外，作为情歌的故乡，一曲脍炙人口的情歌，使得溜溜的城、溜溜的跑马山蜚声海外，拥有众多景区无可比拟的品牌价值。跑马山景区将成为中国唯一的、国际知名的情歌文化体验旅游地，将成为以文化体验为主，集探险、观光、健身为一体的国家4A级旅游景区。跑马山景区的规划与开发采取整体规划，分片开发，分步实施的原则，具体实施步骤为：一期（2006年-2007年）：跑马山山顶情歌文化体验区；二期（2007年-2008年）：跑马山山脚康巴文化体验区；三期（2008年-）：五色海观光、探险体验区。跑马山旅游开发公司在进行了深度市场调研与分析的基础上，结合公司自身的特点，从市场定位、营销组合4P（产

26、品、价格、渠道、促销）、企业识别系统CIS以与市场预测等几方面制定了全面而又可行的市场计划，以保证公司的愿景和目标的实现。为了以崭新的思路对跑马山景区进行深度开发，打造文化旅游新概念，跑马山旅游公司将总体发展战略定位于以情歌文化为主线的文化旅游深度开发，力争五年打造一个中国知名的文化旅游品牌。公司具体的战略计划分三步实施：第一步（2006年），完成新公司的组建；结合景区规划，完成跑马山山顶情歌文化体验区的建设；成立旅行服务社；借助强大的媒体优势塑造公司形象和推广市场营销，迅速扎稳脚跟。第二步（2007年-2008年），完成整个景区的规划布局，并成为国知名旅游品牌；主要打造好康巴文化风情街和与开

27、发新区旅游地产。第三步（2009-2010年），公司将景区服务、旅行社服务、旅游产品、旅游地产四块业务进行分拆，组建集团公司，完成股份制改造，向上市公司迈进。同时，公司在借鉴国外先进管理运营模式的基础上结合自身的特点，建立了适合跑马山发展的先进的运营模式和管理体制。根据公司经营战略，对跑马山旅游项目分阶段开发，整个项目总投资22748万元。其中第一阶段核心景区开发从2002年至2008年，总投资7763万元。其中索道投资1147万元，核心景区工程16项，预计投资4667万元，支付核心景区土地出让金609万元，信息系统建设投资与其它景区配套建设投资500万元，流动资金840万元。第二阶段开发从2

28、007年至2008年，总投资3225万。购买索道下站原粮站库房13亩土地300万元，购买现水厂附近11亩土地660万元；在原粮站库房13亩土地上修建一个仿古的驿站、茶马互市，建筑容积率0.8，一楼一底，建筑面积为6900平方米，部分出售，部分公司自己经营，提供旅游购物与休闲、娱乐场所，预计投资1035万元；在现水厂附近11亩土地上修建一个景区进山山门、宾馆与停车场，预计山门投资30万元，能提供160人/天食宿的经济型宾馆（其中有几套豪华情侣房），建筑面积为5300平方米，停车场5500平方米，投资1200万元。第三阶段2009年至2011年总投资11760万元，购买水厂后、沿小溪靠跑马山旁土地

29、56亩，做旅游地产开发，建筑容积率1.5，两楼一底，建筑面积为56000平方米。整个项目建成后，项目部收益率(税后) 为35.5%，投资报酬率为56.97%，资本金利润率为41.8%，投资回收期5年半左右(含建设期三年)。考虑到旅游景点前期建设期较长，而后期收入比较稳定的特点，以上指标相对比较高，此项目是确实可行的。预计2016年后，自由现金净流量按15%增长，按照风险投资平均回报率30%计算，公司的价值评估为6205万元，风险投资家滚动投入资本6300万元折现为3728万元，股权划分为风险投资者60%，发起人40%。项目第一、二阶段资金缺口为2940万元，需在2007年对外融资2940万元。

30、项目第三阶段资金缺口为8360万元，需在2007年对外融资3360万元，2010年对外融资5000万元。跑马山旅游开发XX公司需要在2007年对外权益性融资6300万元， 2010年对外债务性融资5000万元。我们把投资者在退出时候的资本最大化增值放在重要的位置，为投资者的资本退出提前做了规划。投资者退出的方式主要有IPO（首次公开发行）、出售、持续经营、股本回购四种。第一篇 公司概况第一章 公司简介公司名称跑马山旅游开发XX公司法定代表人廖家信0地址省县向阳街36号E-MAIL企业性质XX公司注册资金1500万主营产业旅游资源开发，跑马山景区、景点规划，旅游产品，文化交流，餐饮娱乐，休闲，住

31、宿，客运等公司成立时间2003年2月21日跑马山旅游开发XX公司经县工商管理局批准于2003年2月成立，主要从事旅游开发，跑马山景区、景点规划，文化交流，餐饮娱乐，休闲，住宿和客运等业务。公司是由三位自然人股东共同出资组建，法人代表廖家信。公司于2003年12月10日与县政府签订了县跑马山（核心）旅游区投资开发合同书，获得景区经营权40年。跑马山旅游开发自成立以来，秉承“神圣情歌，神圣事业”之精神，抓住旅游发展的黄金机遇，以跑马山优势的文化资源和自然资源为依托，打造情歌文化体验旅游的新概念。公司始终坚持以先进的运营模式和管理理念为指导，提供尽善尽美的服务，在“多赢”理念指导下，为游客提供美好的

32、旅游体验和享受，不断创造辉煌业绩。跑马山旅游开发XX公司将在全球围开拓旅游体验、平台、互动的新天地，使全球客户感受到跑马山情歌文化的独特魅力。公司使命以真诚和创新为游客提供富有魅力的旅游体验；珍惜和善用股东的资本，实现对股东的稳定回报和资产增值；视员工为公司最宝贵的资产，不断为员工创造个人发展和安居乐业的机会；以回馈社会，为民族区域经济的发展做出贡献为永恒的追求。公司愿景成为充满活力、富有吸引力和品牌领导力的现代旅游企业集团。公司目标跑马山旅游开发XX公司旨在成为文化旅游的系统整合商，以崭新的思路对跑马山景区进行深度开发，打造文化旅游新概念。 “早闻仙名朝圣来,跑马山下久徘徊,林含花露参差立,

33、花沐林风次第开。山盟海誓映日月，情宫漫雾人何在。此生合是寻情客，多少芳菲慰我怀”。跑马山旅游开发正是吟着这首诗，为游客提供在锦衣丰食之余去感受深度的文化体验。山不在高，有仙则名。跑马山饱含情歌之灵魂，早已闻名于世，并将生生不息。如今，公司满载着各界人士的厚爱，谋求更大的发展，以更新、更美、更精的产品让人们去体验这首久远的旷世情歌。第二章 发起人股权结构表1-2-1 发起人股权结构股东名称出资额（万元）出资形式股份比例联系人联系廖家信900货币60%廖家信昂洛300货币20%昂洛余晓辉300货币20%余晓辉第三章 公司组织结构股东会董事会董事长总经理副总经理市场部工程部信息技术部策划部旅游商品事

34、业部监事会副总经理景区事业部旅行社事业部地产事业部财务审计部行政公关部人力资源部图1-3-1 公司组织结构图1、实线部分为公司治理结构和经营结构2、虚线部分为公司监督和信息反馈系统第四章 管理团队随着我国经济的发展，市场竞争、产品竞争、价格竞争、服务方式的竞争，将日趋激烈，但无论什么样的竞争，归根到底是人才的竞争。跑马山旅游开发XX公司始终把人才作为公司的第一财富，把尊重理解人才、关心爱护人才、发现培养人才、大胆启用人才作为公司可持续发展的法宝。在公司董事长廖家信求才风的感召下，一批批时代青年与有志之士从长城外、大江南北汇聚到跑马山公司的旗帜下，携手同建一支文化旅游劲旅。公司实施“以人为本”的

35、人才发展策略，并对人力资源进行合理的配置。几年后，公司人才日益发展壮大，将形成“八百贤人，三千弟子”的壮观场面。公司董事长廖家信经济师。年富力强，有着丰富的人生阅历，在三十余年的工作生涯中，曾担任项目经理、副总经理、总经理、董事长等职务，先后从事过建筑安装、房地产、旅游等行业。他有着深邃的智慧与涵，有着争雄天下的壮志。二零零三年，为了响应时代改革的号召，顺应时代发展的潮流，到广阔的市场中搏击遨游，创建了跑马山旅游开发XX公司。几年来，他遍走南疆北国，通过一系列市场调查，摸清现存众多旅游公司的弊端，决心致力于构建一个崭新的旅游集团。副董事长昂洛中国人民大学工商管理硕士，英国拉夫巴勒大学访问学者。

36、历任县委办秘书，县府办副主任，国有企业法人代表、总经理。多年来奋战在企业管理前沿，深谙管理之道。丰富的阅历倍添他的资历，渊博的知识彰显他的智慧。卓越的管理技能、兢兢业业的工作作风、洞察秋毫的敏锐和高瞻远瞩的视野让他在管理工作中游刃有余，谦和、幽默、睿智和大气使他的人格魅力倍显尊崇，庞大而良好的人脉资源令他在处理对外事务时更加轻松自如。副董事长余晓晖他始终以工作为重，一心扑在工作上，是公司里里外外的一把好手。以其严谨扎实的工作作风，赢得了良好的口碑。历任县公路局、财政局领导，自主经营康武宾馆，有丰富的人力资源、行政管理经验，是公司发展的中流砥柱和核心基石。总经理孝礼多年担任电力公司、建安总公司领

37、导职务。为了公司的规模化经营、规化发展，在探究行之有效的路子上，他呕心沥血，废寝忘食，忘我工作。丰富的阅历和经验，造就了他坚强的性格，果敢的作风，善于抓住机遇，尤其是沟通协作能力强，能将一个团队的能力发挥到极至。财务总监 莉 10余年旅游开发公司财务工作经验，铸就了她踏实肯干的工作作风，丰富的财务管理、资本运作经验。她立足干好本职工作，上请下达，积极当好总经理的参谋助手，当好家，理好财，开源与节流并重，为公司成本节约和增加效益做出了重大贡献。第二篇 旅游市场分析旅游行业是第三产业的重要支柱，它的发展受各种经济和社会因素影响。其中，经济发展程度、人们生活方式的改变、旅游行业发展政策、旅游市场的状

38、况与发展趋势等因素对旅游行业的影响尤为显著，并在一定程度上起着决定性的作用。旅游经营企业只有准确了解目前中国经济发展状况和旅游市场发展动态，把握旅游行业消费现状与趋势，制定适宜的发展战略，才能在激烈的竞争中崭露头角。第一章 宏观经济分析图2-1-1中国国生产总值（19982005）国家统计局发布的结果显示，绝对额按现价计算，增长速度按不变价计算，2005年中国国生产总值达182321亿元，比2004年增长9.9%，中国经济已连续三年保持10%左右的增长。以上情况说明，我国经济形势良好，经济运行的稳定性有所提高，发展的协调性有所改善。这为新世纪第一个五年我国的经济社会发展画上了圆满的句号，也为新

39、的一年乃至“十一五”时期经济的平稳较快发展奠定了良好的基础，我国经济社会将继续保持较快发展的良好态势。图2-1-2中国人均国生产总值（19602005年） 图2-1-3中国人均国生产总值增长率（19602005年）图2-1-4中国国生产总值的三大产业结构（19552005年）表2-1-1中国未来国生产总值预测 表2-1-2中国未来人均国生产总值预测年度GDP(亿美元)2012252482026576122030713722048145954205015634920561866892100685420年度人均GDP（美元）2010163820202912203048572040754720501

40、0916从上面我国过去几十年（中间若干几年特殊情况除外）国生产总值发展情况、对未来发展的预测以与三大产业结构变化情况来看，我国国人均生产总值在2005年已经接近15000元，1990-2005年平均增长率为11.6%，第一产业的比重逐渐下降，第二产业保持平稳并略有下降趋势，第三产业从2000年以来呈现逐渐上升趋势。预计在2050年，我国国生产总值将达到156349亿美元，人均国生产总值将达到10916美元。因此，我国宏观经济状况对我国旅游业的发展十分有利，宏观经济状况为我国旅游业在未来几年的迅速发展提供了良好机遇和发展空间。图2-1-5我国城镇居民家庭人均收入和恩格尔系数（19982005年）

41、图2-1-6我国农村居民家庭人均收入和恩格尔系数（19982005年）以上图示表明，随着我国改革开放的不断深入，居民人均收入不断上升、恩格尔系数逐年下降，城乡居民消费的恩格尔系数分别由1998年的44.5%和53.4%降至2005年的36.7%和45.5%的水平。住房、购车、通讯等消费将逐渐得到满足，而作为精神和物质结合的旅游需求急速增加，消费结构正从温饱型转向小康型，消费由生存型消费向享受型和发展型的方向发展，同时，随着人们富裕程度的提高，闲暇时间的增多，可支配收入的增加，旅游消费将呈现大众化、普遍化的态势。国民的消费结构开始升级，这将推动国旅游需求以更高的速度增长。到2020年，我国将全面

42、建成小康社会，如按每人每年出游两次计算，届时的国旅游人数可高达30亿人次左右，这对旅游业的发展壮大起着重要的作用。第二章旅游行业发展政策近年来，中央政府对旅游景区开发的政策支持力度加大，使旅游行业继续成为投资的重点。我国在旅游法规建设方面也取得较大进展，在加快综合性旅游法规的建设同时，还加快了单项旅游法规的制定。此外，地方旅游立法也取得显著成果，各省、自治区、直辖市纷纷出台了旅游业管理条例、加快旅游业发展的决定和旅游业管理的部门规章，初步完成了地方旅游法规的制定。第一节 国旅游发展政策国务院副总理吴仪在2006年旅游工作会议上强调，中央关于扩大需的政策，必将带动包括旅游消费在的国需求出现一个大

43、的增长，因而要努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业。政府要帮助和引导企业开发旅游市场，促进旅游消费。要全面提升国旅游发展质量，形成系统完善的国旅游服务质量标准；加强经营国旅游业务的旅行社建设，加大对国旅游促销活动的引导力度，完善国旅游管理体系，继续组织好国旅游交易会，使国旅游规模扩大的同时，不断提高质量和效益。 充分发挥旅游行业协会在推进诚信建设中的作用，结合行业协会的改革，建立、完善行业自律制度，加强行业自律能力建设，与部分旅游目的地国家或地区开展“诚信旅游”双向互动，建立合作机制。积极推进依法治旅，不断完善旅游法规建设和加强旅游标准化工作。加强宣传促销力度，进一步扩大与世界各国和地区的旅

44、游合作。继续抓好对我国港澳台，日本、国、欧美、东南亚等主要客源市场的系列促销活动。要继续扩大中国目的地营销系统的覆盖面，加强研究对全球分销系统的利用，做好旅游网上博览会，发挥信息化促销功能。加强旅游精品建设，推动国际化旅游目的地建设。要将旅游精品开发计划纳入区域旅游规划和重点景区、重点线路规划。加强旅游景区建设和管理，启动5A级旅游景区创建试点，推进世界级旅游精品建设。编制国家旅游精品目录，加强对国家旅游精品的规划和推介。加快少数民族地区旅游业的发展，促进香格里拉大环线、丝绸之路、青藏铁路沿线的产品建设。第二节省旅游发展政策省委、省政府极为重视旅游业的发展，将旅游业确定为“十一五”期的支柱产业

45、之一，并出台了一系列的政策和措施，大力发展旅游业。新出台的旅游西环线规划建设方案，近期将重点建设跑马山康巴藏族文化等7个特色精品旅游区和、丹巴等11个生态旅游城镇。旅游西环线规划建设方案提出，目前重点推出文化旅游、大熊猫生态观光、冰川探险、康巴风情体验、红军长征之旅等多类型产品线路，形成以为集散地的精品旅游环线，24日精品旅游环线，与周边区域组合的旅游环线和红色旅游四大旅游专线。为加快旅游业发展，省除了在一系列文件中明确了支持旅游业发展的若干政策外，还专门制定出台了省旅游服务质量管理条例等系列操作性强的法规条例，并狠抓监督和实施，让政策法规落到实处。1、加大对旅游规划的实施和监控力度，严格执行

46、先规划、后建设原则。各市、州、县和重点旅游景区的规划，都需要报省旅游局审批，跨区域的大旅游区规划报省旅游产业发展领导小组审批，杜绝未经规划审批的旅游项目开工建设。2、制定和实施系列降低旅游企业营业成本的政策，严禁对旅游企业和单位乱摊派、乱收费、乱检查，切实减轻不合理负担，增强旅游景区景点的自我发展能力。3、不断推进和完善旅游景区开发所有权、管理权和经营权“三权分离”，在土地、税费方面明确了吸引外来大企业、大财团投资开发旅游资源和项目建设的系列优惠政策。第三节甘孜州旅游发展政策为了推动全甘孜州旅游实现超常规发展的战略目标要求，州委、州政府召开专题会议研究具体意见，提出构建“康东两小时旅游经济圈”

47、行动方案。一、概念“康东两小时旅游经济圈”即以情歌城和机场为轴心，陆路两小时以可到达的旅游景区、城镇组成的“康东两小时旅游经济圈”。“康东两小时旅游经济圈”建设共107个建设项目，预计总投资为617,373万元，其中：申请国家、省专项资金385,334万元，地方自筹83,142万元，银行贷款94，889万元，招商引资54,008万元。二、 辐射区域以为中心的跑马山“情歌文化旅游区”，以亚丁为中心的康南“香格里拉旅游区”和以德格为中心的康北“康巴文化旅游区”。三、优先发展区域情歌城（跑马山/木格措）、贡嘎山/海螺沟、沪定桥岚安红色/茶马古道旅游景区、贡嘎山（/磨西）温泉度假/国际会议旅游景区、“

48、古碉藏寨美人谷”旅游景区、新都桥/塔公旅游景区（镇）。四、产品布局“康东两小时旅游经济圈”以情歌城为中心，突出重点，按照一体两翼的格局完善产业配套设施，以贡嘎山风景名胜区、草原风情、“古碉、藏寨、美人谷”、沪定铁索桥、藏传佛教寺庙文化为景区组合，构筑“环贡嘎山世界精品旅游环线”。第四节 县旅游发展政策县资源丰富，人杰地灵，经济文化开发前景广阔，是甘孜州开发重点县之一，也是国务院批准的对外国人开放县，州的经济、文化建设重点项目多数集中在县境。为全面贯彻省委、省政府“坚定不移地实施培育支柱产业，建设旅游大省”的发展战略，县政府制定了“十一五”规划，对县旅游业发展的规模、指标做出明确的界定，确定县旅

49、游业的战略地位。一、“十一五”旅游业的发展总体目标近期将县建成省的优秀旅游城市，建成省文化旅游与温泉度假旅游目的地，将旅游业培育成为县的重要支柱产业，并带动全州旅游业的发展。20062010年，在对优先旅游开发区的建设得到初步成效的基础上进一步完善接待设施，提高管理和服务水平，开发深层次的旅游产品，加大促销的广度和深度，牢固建立旅游业在经济中的支柱产业地位，同时继续进行其他旅游开发区的建设。在“十一五”期间将县建成全国乃至东南亚地区文化体验、温泉度假与自然生态旅游的目的地，奠定县在中国西部地区旅游发展中的重要地位。二、重点项目的建设1、情歌影视城项目开发2、塔公草原与亚拉雪山旅游开发3、莲花湖

50、旅游区4、“情歌”文化演展中心5、玉龙西景区三、“十一五”旅游业发展主要措施县经济总量规模小、发展滞后，全县经济实力有限。因此，旅游发展在现阶段应注意大力开发投入相对较小的、以人文为载体的、具有民族特色的康巴民俗风情旅游资源，把丰富多彩的康巴风情与神奇美丽的自然资源开发结合起来，创造出具有特色的旅游精品，并且要下大决心改善旅游服务接待条件，调整旅游产品结构。县坚持“以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展”的方针，进一步修改、完善县招商引资优惠政策，为外商与民营企业的参与创造一个更好的投资环境。一、为实施经营城市战略，打造“中国情歌城”，建设“中国西部旅游名城”，县政府鼓励投资者投资兴办以下项

51、目：1、市政基础设施、燃气、暖气、通信、邮政、广播、电视、电力、供排水、环保等基础设施；2、旅游业、酒店、商住房、金融、商贸、运输、物资、仓储、餐饮、信息、咨询等第三产业；3、文化、教育、科研、医疗卫生、体育等社会公益事业。 二、 土地供应按县人民政府国有土地使用招投标拍卖挂牌出让实施规定和划拨供地目录实行有偿出让。1、投资鼓励类项目，土地优先安排；从事基础设施投资的，可按投资额优先获得等价地块的使用权；2、土地出让金，可按合同约定根据用地性质支付；开发投资达建设项目总投资额的30%以上者，在使用期限经批准，可以转让、出租、抵押，并可作价入股与其他投资者按统一规划进行开发，依法取得土地使用权的

52、个人，在使用期限其土地使用权可以继承。三、税收优惠企业所得税享受国办发200173号、财税字1994001号优惠政策。四、凡在新区投资开发建设鼓励类项目的，城市建设配套费按10元/平米收取，其它行政事业性收费严格按收费项目标准的下限减半征收；服务性费用一律按低限收取。未来旅游业的发展将面临更加激烈的竞争，政府的重视和积极支持将是旅游业持续发展的最重要，最有力的保障。旅游业的发展不仅需要有突出的旅游资源、对政府旅游政策的准确把握，还要有高质量的旅游产品、设施和服务，才能在竞争态势中呈迅猛增长势头。跑马山项目获得甘孜州和县政府大力支持，县委、县政府领导高度重视，县专门就此项目召开专题州长办公会议，

53、将此项目列为县旅游开发一号工程，并要求各有关部门要尽最大努力配合、支持该项目开发建设。当地政府的大力支持和各种优惠政策，无疑为跑马山项目的规划、开发、招商和经营等各项工作的顺利开展提供了有力的保障，为跑马山的发展、壮大起到了重要的推进作用。 第三章 旅游市场现状分析在国家实施十一五规划、旅游政策调整后，中国旅游市场的需求将进一步上升，整个行业将面临着新的调整和规，提高质量、弘扬诚信、发展个性化旅游产品将是主调。传统目的地力推新产品，新的目的地加大宣传力度，打造和推广文化旅游、探险旅游、主题旅游等个性化旅游产品，均为未来旅游行业健康、快速、良好的发展奠定了基础。第一节中国旅游市场分析我国改革开放

54、以来，伴随着经济的快速增长，旅游业得到了快速的发展，旅游服务总收入自1995年至2005年一直保持10%以上的增长率，高于GDP的增长，占GDP的比重也稳步上升。图2-3-1 1994 -2005中国旅游情况04000060000800001000001200001400001994199519961997199819992000200120022003200420050100015000200002500030000旅游人数（千人）旅游外汇收入（百万美元）图2-3-1中国旅游情况走势2005年我国旅游业继续保持了持续、快速、稳定、协调发展的良好势头，产业规模不断扩大。入境旅游、出境旅游和国旅

55、游三大市场全面发展、繁荣兴旺，各项统计指标均创历史新高。如图2-3-1所示，05年我国入境人数12029万人次，比04年增长10.32%；入境过夜旅游人数达4680万人次，国际旅游外汇收入293亿美元，增长13.82%。中国公民出境总人数为3103万人次，增长7.5%，其中自费旅游持续攀高。到2005年末，经国务院批准的中国公民出国旅游目的地国家和地区总数达到了117个，其中2005年新开辟的有46个。国旅游人数为12.12亿人次，增长10%；旅游收入5286亿元，增长12.2%。05年我国旅游业总收入达7680亿元，文化旅游、探险旅游、红色旅游、生态旅游发展迅速，“黄金周”旅游市场持续兴旺。

56、作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在一些问题和障碍，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。第二节 省旅游市场分析2005年全省实现旅游总收入721.3亿元，同比增长27.4%。接待入境旅游者106.3万人次，同比增长10%，外汇收入3.16亿美元，同比增长9.4%；接待国游客13164万人次，同比增长15.2%，实现国

57、旅游收入695.7亿元，同比增长28.4%。一、省旅游市场入境游情况图2-3-2入境旅游者人数（单位：万人）2005年入境游客中，外国人所占比例为56.6%，港澳台游客占43.4%。港澳台与亚洲市场入川游客数量达到80.5万人次，占入境游客总人数的83%，表明入境旅游以近程市场为主，中远程市场极具开发潜力。2005年同胞来川旅游人数达25.4万人次，一举扭转了自2000年以来旅游人数下滑的趋势，为历年最高，成为旅游创汇的新增长点。居民来川旅游人数继续保持良好的发展趋势，数量达到13万人次之多。日本虽一直保持了在亚洲市场的最大客源国的地位，但近来受中日关系波动的影响，游客人数小幅回落。国、马来西

58、亚、印尼、新加坡、泰国游客人数增长迅速，已显示出巨大的增长潜力。美国作为最大的远程旅游市场地位得到了进一步的巩固，游客人数同比增长20%，欧洲市场中的法国、德国和意大利游客也对旅游表现出了较浓厚的兴趣，旅游人数同比增幅分别为28%、45%和64%。总体上看，05年各入川旅游人数的增长表明正迎来新一轮入境旅游高潮，发展前景非常乐观。二、省旅游市场国游情况图2-3-3 2005年省国游客分布情况图表2-3-1 2005年省国游客分布情况表省份接待人数（万人）过夜人均天花费（元）7068.02310932.44346642.38520435.33627389.1440349.01374299.966

59、14253.27514236.76489217.94242005年国游客中，省游客数量达到7068万人次，占省游客总人数的65%，表明国旅游以省市场为主，中远程市场极具开发潜力。游客过夜人均天花费用为最高，继续保持良好的发展趋势，将成为旅游收入的新增长点。来川旅游人数达到932万人之多，有巨大的增长潜力。作为最大的远程旅游市场地位得到了进一步的巩固，游客人数达到642万人。总体上看，国旅游发展前景不容忽视，可挖掘的发展潜力巨大。 “十五”期间，省旅游总收入由2000年的258.1亿元跃升到2005年的721.3亿元，年均增长22.8%。旅游总收入占GDP的比重由2000年的6.4%提高到200

60、5年的9.8%。入境旅游人数年均增长18.1%，旅游外汇收入年均增长21%。国旅游人数年均增长19.5%，国旅游收入年均增长22.9%。这说明省的旅游业发展势头良好、市场潜力巨大，旅游业已经成为了省的支柱产业。第三节 甘孜州旅游市场分析一、甘孜州国际客源市场分析图2-3-4 05年甘孜州国际游客来源构成情况（人数：万人/百分比%）表2-3-2 2005年甘孜州国际游客的来源构成情况市场中国澳门地区日本国美国欧洲其它百分比232131669292人数(万人)1.1510.650.80.30.451.450.11、甘孜州国际旅游者接待量增长速度很快，05年是省第三大入境游旅游地。2、海外旅游者中，