修改新星村村庄说明书

1、从化市城郊街村村庄规划说明书2013-2020项目名称：从化市城郊街村村庄规划（2013-2020）委托方（甲方）：从化市城郊街道办事处、从化市规划局承担方（乙方）：省城乡规划国家事业法人代码：事证第 144000000366城市规划编制资质等级：甲级城市规划编制资质：建城规编第（141195）院长：张总工程师：院规划设计成果章：规划设计编制完成时间：2014 年 9 月主编：省城乡规划技术审定：高级规划师技术审核：高级规划师项目负责：邱鹍高级规划师项目成员：高级规划师城市规划师城市规划师助理规划师城市规划师目录第一章 现状基础分析1一、 概述1123456编制背景1规划依据1规划指导. 2规

2、划范围2规划期限3编制过程3二、 村庄概况现状概述4123456789区位条件4自然条件4资源条件5现状6经济发展现状8土地利用现状8道路交通系统现状11公共服务设施现状13市政设施现状15村庄建筑现状16环境保护现状19三、 村庄现状分析19四、村委与村民发展诉求20五、 相关规划情况2012345678广州从化副中心规划（2012-2020）20从化综合服务功能片区土地利用总体规划（2013-2020） 21从化市“四规合一”规划（2013-2020）23从化新城控制性详细规划24广州从化万亩鲜切花生产示范园区总体规划27从化万花园“美丽乡村群”规划27从化市村庄布点规划（2013-202

3、0）城郊规划管理单元 31上版村规广州从化村村庄规划（2008-2015）. 31第二章 经济发展研究33一、村庄经济规划要点331 经济发展规划的指导. 332 村庄发展条件评价33二、产业发展. 35总体发展策略35村庄产业发展策略36第三章 村庄定位与规模. 37一、村庄类型37二、发展定位37及用地布局37三、规模1规模. 37. 372345村域用地规模村庄建设用地规划布局41村庄用地技术指标45用地兼容性45第四章 功能分区与五线划定47一、 功能分区47123456农民居住区47产业经济发展区47基础设施区47城市发展区47生态保护区47现代农业区48二、 五线划定481234城

4、乡建设用地控制线48产业区块控制线48基本农田保护控制线49生态保护控制线49第五章 道路交通规划50一、 规划原则50二、 具体措施5012345道路等级划分50绿道50对通50交通51社会停车场51第六章 公共服务设施规划53一、 公共服务设施总体布局53二、“六个一”工程设施规划54三、其他公共服务设施规划54第七章 市政工程规划56一、给水工程规划56123给水工程现状56用水量56给水规划57二、排水工程规划57123455排水工程现状57污水量57污水处理设施规划57污水规划57防洪排涝标准57雨水工程规划58三、供电工程规划5812345供电工程现状58用电负荷. 58变配电房规

5、划58中低压电网规划58照明规划58四、通信工程规划59通信工程现状59通信线路规划59五、燃气工程规划591 燃气工程现状592 燃气量. 59六、七化工程规划59道路通达无阻化59农村路灯光亮化603 供水. 60. 604567生活排污处理规范化60卫生死角整洁化60通讯影视“光网”化60第八章 综合防灾与公共安全规划61一、 应急避难场所61二、 抗震61三、 排涝62四、 消防设施62第九章 历史文化保护规划63一、 历史文化保护现状63二、 历史文化保护目标与原则631 目标632 原则63三、历史文化保护对象63四、 历史文化保护措施65保护与利用措施65管理措施66第十章 绿化

6、景观规划67生态环境建设67生态环境建设目标67生态环境建设措施67绿地系统规划67一、二、123点状规划67带状规划67面状规划68三、景观风貌规划6812345水体景观68道路景观69建筑景观69重点空间景观70景观70四、第十一章河道整治规划71旧村整治与新村建设规划72一、旧村整治72123旧村整治范围72旧村整治原则72整治内容724 拆迁安置725 旧村整治指引73二、新村建设规划741234新村选址74新村开发模式75建设方案75住宅规划75第十二章 近期建设规划77一、 规划指导与原则77二、 期限与规模771 规划期限772 规模77近期村庄建设重点77三、四、第十三章一、二

7、、三、四、第十四章村委与村民发展诉求情况79实施措施与保障80成立工作组，明确工作职责80，建立管理制度80村民参与，调动公众能力80定期，促进持续发展80村规民约81附件一：村庄规划访谈. 82附件二：村民发展诉求83附件三：村庄规划中期交流会84附件四：村庄规划与控规协调85附件五：村庄规划镇（街）会议纪要86会议纪要90附件六：村民附件七：评审会议纪要95附件八从化市城郊街村村庄规划（2013-2020）批前意见 .101第一章 现状基础分析一、概述1 编制背景1.1主义新农村社会背景全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一国情实际出发，党的十六届明确提出了继续把解决好“三

8、农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理主义新农村建设的”的要求，扎实稳步推进新农村建设。村庄整治是社会内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展、提高人民生活水平的必由1.2 构建和谐社会时代背景。十六届强调的新农村建设是构建和谐社会，实现“五个统筹”的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、进程，是“以工促农、以城带乡”的顺势之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。1.3 解决三农问题农民、农业、农村“三农问题”是我国全面建设小康社会的关键环节。十六大正式城乡二元结构，强调城乡统筹发展，以

9、及随后连续 4 次重申的“三农问题重中之重”，都反映出“立党为公，执政为民”的执政理念。农村村庄整治工程是解决三农问题的现实途径之一。2013 年，受城郊街的委托编制村新农村建设规划，经与镇（街）、村民充分协商和交流，确定规划达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理的目标，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内经济社会发展水平相适应的人居环境。2 规划依据中民城乡规划法，2008；城市规划编制办法，2005；中民土地管理法，2004；工程建设标准强制性条文（城乡规划部分），2006；村镇规划标准（GB51088-93），1994；村庄和集镇规划建设管理条例，1993；村镇规划编制办法，

10、2000；村庄整治技术规范，2008；省城镇规划指引（GDPG-002 试行），1999；广州市城市规划管理技术标准与准则，2005；广州市城乡规划技术规定，2012.03；从化市村庄规划编制指引（2013-2020）；广州从化副中心规划（2012-2020） ；从化综合服务功能片区土地利用总体规划（2013-2020）（在编）；从化市“四规合一”规划（2013-2020）；从化市城郊街道土地利用总体规划（2010-2020）；从化新城控制性详细规划；广州从化万亩鲜切花生产示范园区总体规划；从化万花园“美丽乡村群”规划；从化市村庄布点规划（2013-2020）城郊规划管理单元；关于加快推进农业

11、科技创新持续增强农产品供给保障能力的2012 年 2 月 1 日；其他相关文件。，3 规划指导3.1，尊重广大民众发展意愿通过问卷和深入访谈等多种形式，强调村民的参与性，充分了解村民的发展诉求，切实解决农村发展过程中社会民生等问题，建设“美丽乡村”。3.2 分类指引，科学对待村庄发展差异充分了解和认识从化地区农村的发展特征、差异性和发展模式，并提出差异化的规划编制和实施政策指引。3.3 节约用地，多规协调发展在经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和林业规划的指导下，在辖区建设用地总量控制的前提下，统筹协调村域内城乡规划和村庄土地利用规划，实现“多规协同”。盘活村域内土地存量，加强低效

12、、闲置土地的整理，试点空心村改造与土地复垦、置换等存量土地利用方式，。3.4 岭南特色，坚持绿色低碳发展理念村庄规划“难”结合农村地区生态环境、生产和生活方式特点，坚持绿色建筑、绿色交通、绿色公共服务设施等方面的技术应用与创新。从生态环境、历史文化、产业特色、乡土风俗等多个方面充分挖掘和展现村庄特色，打造类型丰富的特色乡村。4 规划范围本次村庄规划范围为村村域范围，面积为 225.46 公顷。规划期限本次村庄规划规划期限为 2013 年-2020 年，近期规划期限为 2013 年-2016年，远期规划期限为 2017 年-2020 年。编制过程本次城郊街村村庄规划编制工作于 2013 年 10

13、 月中旬启动，此后本设计多次赴实地开展调研，通过与本村村民的多次交流互动及实地勘测，深入了解了本村的基本情况。2013 年 10 月 15与村村委在共同组织村庄规划动员大会后，开展了为期两天的实地调研工作。本次调研主要分为入户访谈和实地勘踏两部分。入户访谈详细了解了村民对村庄规划和发展的诉求，实地勘测准确测量和了村庄各类用地，形成基础数据库。通过第一次调研，对村庄的现状建设情况以及村民的发展意愿有了一个较为全面的了解。其后本 的规划设计。12 月 6整理收集到的资料数据，结合各相关规划，对村进行了初步组织进行了第二次补充调研，主要包括与村委及村民代表进行座谈和交流初步方案，征求村民的意见，同时

14、询问了前期规划中所遇到的问题。12 月 23 日，进行了与村委关于建设用地调入调出的协商。12 月 30进行了市政的专项补充调研，获得了详细的市政资料，为村规项目的完善做了更加深入的了解。除实地调研外，本在村庄规划编制过程中与村委保持密切联系，将遇到及时反馈给村委，并将的想法与村委进行交流。在整个村庄规划过程中村委都给予极大的支持。2014 年 6 月 17 日，召开了镇街意见会。村村委共同召开村民2014 年 7 月 7与，对村庄规划主要规划内容进行讲解，会议最终全票通过。2014 年 8 月 16 日，在从化市规划局召开了和评审议。会议首先听取了我对村村庄规划的方案汇报，并进行了认真的20

15、14 年 8 月 22 日至 9 月 20 日，完成了本次村庄规划网上和现场的批前公示。除实地调研外，本在村庄规划编制过程中与村委保持密切联系，将遇到及时反馈给村委，并将的想法与村委进行交流。在整个村庄规划过程中村委都给予极大的支持。二、村庄概况现状概述区位条件地理位置村位于从化市中北部，北与横江农场陂下分场、光辉村毗邻，西与茂新村、横江农场向阳分场相邻，西南与荷村村接壤，东与村相邻，东南与横江公司接壤交界。距离城郊街镇区约 4.2 公里，距离从化市区约 6km 距离。图 1-1 从化市城郊街在广州市的位置1.2 交通区位图 1-2村在城郊街的位置村庄北部有花卉大道穿过；村庄中部有县道 X28

16、6 斜穿而过，向西北通往明珠工业园，东南到达从化市区，是村里主要的对外联系通道。自然条件气候概况村属于带海洋性季风气候，温暖湿润，光热条件优越，雨量充沛。四季变化规律明显：春季季风由东北转偏南，由冷转暖，雨水增多；夏季有海风和雷雨增多，天气凉爽，时有台风；秋季少雨多晴；冬季有东北季风，冷而不寒。主导风向为西北-东南风，。年平均气温 21.021.4，7 月份为高温期，平均温度为 27.828.7；1月份为低温期，平均温度为 11.912.4。日照丰富，23 月日照时数最少，,7 10 月日照时数最多，年平均日照时间约 1857.1 小时。2.2 地形地貌村地势较为平坦，土壤肥沃。有利于产业的发

17、展和宜人居住环境的营造。2.3 河流水系流溪河的支流龙潭河从村庄西北部缓缓流过，村内鱼塘较多，密布于田间，东北部有灌渠经过，水资源较充足。资源条件农业生态资源村属河流冲击平原地区，村内林木资源丰富，种植有大量水稻，以荔枝、龙眼为主，还有香蕉、柿子、黄皮等，农业生态资源较为丰富。这些资源主要分布在村域北部和南部的x286 县道以南。滨水景观资源村水资源丰富，滨水景观资源优越。主要是村域北部的沿龙潭河景观带和散落在村域内的大大小小鱼塘景观。村内共有 4 条大水渠，分别为新镇，南直镇，沙镇，大涝排，可共农田灌溉。乡村风貌资源村内有 5 棵百年以上的古树，是村里重要的历史遗产与优秀林木资源。村内居民点

18、布局体现了典型的岭南水乡村落景观。村落机理保存较好，与农田、鱼塘相应成趣，成为优美的乡村景观。现代工业资源村由于村域中部有x286 县道穿过，交通便利。沿县道发展了部分工业。主要是县道北侧的诗兰服饰、信威工艺丝印厂、摩托车配件厂、咸蛋沿县道分布的厂房则形成了典型的现代工业风貌区。3.5 其他资源等。村庄中东部未来规划纳入从化新城发展片区，从化新城坚持高起点规划建设，发展潜力巨大，未来有可能成为村庄发展的强劲带动资源。图 1-3村资源分布现状图44.1现状概况村共 3 个自然村，10 个经济社。2012 年，村户籍总1008 人，总户数 253 户。其中，位于从化新城规划范围内的现状村庄约为 8

19、10 人，约为 200 户；位于从化新城规划范围规划外的现状村庄为 200 人，约为 50 户。根据村变化情况分析，村增长缓慢，并有一定波动，2008年至 2012 年平均自然增长率为 8.12。（见表 1-1）表 1-1村 2008-2012 户籍统计一览表数据来源：从化市村庄规划编制如表 1-2 所示，20082012 年期间小组村户籍提供的村庄摸查表。迁入迁出变化比较明显。则呈现出逐年增加的趋总体来讲，迁入呈现先增加后减少的趋势，迁出年份2008年2009年2010年2011年2012年户数（户）255253户籍总数（人）976982100110051008户籍总自然增长率（）6.141

20、9.343.992.98势。到 2012 年，迁出表 1-2已经略高于迁入。村 2008-2012 年户籍变化情况一览表注：1 迁入人数指从外地户籍迁入本村户籍的2 迁出人数指从本村户籍迁到外地户籍的数。数。数据来源：从化市村庄规划编制4.2结构概况小组提供的村庄摸查表。2012 年，村户籍总为 1008 人，其中，491 人，女性 517 人，男女比例约为 1:1.05。适龄劳动就业为 571 人，占总的 56.65%，其中286 人，女性 285 人，男女比例约为 1:1。（见表 1-3）表 1-3村结构一览表4.3 外来及外出现状村常住村常住2012 年，23 人。为 918 人，其中常

21、住户籍895 人，常住非户籍总体上呈减少的趋势。（见表 1-4）表 1-4村常住情况一览表4.4分布年份2008年2009年2010年2011年2012年常住户籍（人）903895常住非户籍人）3623结构（人）年份0-18岁（人）18-岁（人）65岁以上适龄劳动就业（人）2010（六普）12232129289女性12933645278201212333533286女性12034552285年份户口迁出/迁入情况迁入1（人）迁出2（人）20089320099420102692011131220121112村下辖 3 个自然村，10 个经济社。主要分布在村域的中部和南部，其部以大夫围、滨江海村以

22、及水窝村为主，南部以雅窑塘、雅禾塘为主，是村里主要的集聚点。4.5现状小结自 2008 年至 2012 年，村户籍总缓慢上升，但户籍迁入量逐年减少，迁出则呈现逐年增加趋势；村常住缓慢下降，但每年变化不大。村村主要分布在村域中部和南部。经济发展现状经济发展概况2012 年，村村集体没有的收入来源，主要为部分经济社的出租鱼塘等收入。村村民人均纯收入为 5000 元左右，主要收入来源为外出打工和务农，其中打工占较大荔枝和龙眼，蔬菜。5.2 产业发展概况，务工地点主要在从化。农业种植以水稻为主，也有村现状产业以第一产业和第二产业为主，基本没有第三产业。其中，第一产业以农业种植和养殖为主。村农业种植为水

23、稻为主，也有部分蔬菜、荔枝龙眼等，但蔬菜为村民自给自足，规模较小；荔枝龙眼也因为打理，产出较低，呈现规模日渐缩小的趋势。养殖主要以鱼塘养鱼为主。村里的村里第二产业以工业为主，主要指村里现状的诗兰服饰、信威工艺丝印厂、摩托车配件厂、咸蛋5.3 产业分布情况等。村里的水稻种植主要分布在村域的北部的南部 x286 县道以南的地区，鱼塘主要分布在村域的中东部和南部。第二产业的发展沿 X286 县道，均分布在县道北侧，主要借助 X286 县道带来的便利交通条件。土地利用现状土地利用概况村村域总面积为 225.46 公顷。总建设用地面积约为 32.61 公顷，占村域总面积的 14.46%，其中，城市建设用

24、地面积 6.56 公顷，主要为从化新城征地项目；设施用地 3.63 公顷，村庄建设用用地面积 22.42 公顷。村庄非建设用地面积 192.85 公顷，占村域总面积的 85.54%。表 1-5村土地利用现状汇总表村村域城乡用地现状汇总表用地分类现状用地面积（公顷）占村域总建设用地面积的比例（%）H建设用地32.6114.46H11城市建设用地6.562.91H2设施用地3.631.61H14村庄建设用地22.429.94R1独立使用宅12.675.62A公共管理与公共服务设施用地0.000.00B商业服务业设施用地0.010.00M1农业生产设施用地0.850.38M2工业生产设施用地7.68

25、3.41S1道路用地1.210.54U市政设施用地0.010.00E非建设用地192.8585.54E1水域30.6213.58E11自然水域3.371.50E13坑塘沟渠27.2412.08E2农林用地156.7969.54E22农业用地143.3363.57E23林业用地10.874.82E24农村道路2.581.14E9其他非建设用地5.442.41E9其他非建设用地5.442.41合计225.46100.00图 1-4村土地利用现状图建设用地现状用地村村庄建设用地面积为 22.42 公顷，主要包括独立使用宅面积为12.67 公顷、商业服务业设施用地为 0.01 公顷、农业生产设施用地为

26、 0.85 公顷、工业生产设施用地为 7.68 公顷、道路用地为 1.21 公顷、市政设施用地为 0.01 公顷。6.2.2 各类用地现状村村庄建设用地面积为 22.42 公顷，其中，独立使用宅面积为 12.67公顷，主要分布在村域的中部和南部。由于村村委和卫生站、公共服务站均位于横江农场为，故现状村域内无公共管理与公共服务设施用地。村庄现状商业服务业设施用地为 0.01 公顷，主要指村庄的小商店用地。农业生产设施用地为 0.85 公顷，零星散布在村庄的北部和南部，靠近居民点。工业生产设施用地为 15.35 公顷，主要分布在 X286 县道的北侧，紧邻县道。道路用地为 1.97 公顷，主要指村

27、庄居民点的各种交叉口、道路等用地。市政设施用地为 0.01公顷，主要指散布于村庄地。的变电站和收集点等供应设施和环境设施用非建设用地利用现状水域村水域面积为 30.62 公顷，占村域总面积的 13.58%，占村庄非建设用地面积的 15.88%。水域主要包括村域东北部的流过的龙潭河以及村域中北部和南部的大小鱼塘。农林用地村农林用地面积为 156.79 公顷，占村域总面积的 69.54%，占村庄非建设用地面积的 81.30%。村农林用地包括农业用地、林业用地以及农村道路用地。主要分布在村域的中部和南部x286 县道以南区域。其他非建设用地村现状其他非建设用地共 5.44 公顷，占村域总面积的 2.

28、41%，占村庄非建设用地面积的 2.82%。主要分布在 X286 县道以北地区。用地现状小结村现状用要以农业用地和农村居民点用地为主，也有一定规模的工业用地。在农村居民点用地中，公共服务设施和商业服务设施用地，影响了村民的生活质量和环境。而且，村的居民点用地特征典型的农民自发建设行为，用地虽然相对集中，但道路不成系统，各居民点之间的联系较为不便。7 道路交通系统现状村现状道路主要分为县道，村道与社道。图 1-5村道路交通现状图7.1 对通X286 县道、南北向贯穿村域的光飞村道和花卉大道是新兴村主要的对通道路。X286 县道从村村域中部斜穿而过，北部与花卉大道相交并通往明珠工业园，南部到达从化

29、市区，是村与外联系的主要通道。光飞村道纵贯村庄南北，联系了 X286 县道和花卉大道。村域北部的花卉大道在村庄西北与 X286 县道交接，向东通往光联村。图 1-6X286 县道交通图 1-7村段村光飞村道7.2村道路由村道和社道两个级别组成。村道主要是联系各个居民点以及居民点和农田之间的道路，社道主要指居民点的道路。村的道路大部分已实现硬底化，仅有村域南部雅塘谷塘村的部分道路仍为泥土路。图 1-8村村庄道路7.3 道路交通设施村社道都已配备路灯，路灯间距一般在 30-40 米之间。部分道路两侧也有相对完善的绿化带，但道路整体仍欠缺相应的绿化防护措施。村内现状没有停车场地。8 公共服务设施现状

30、表 1-6村公共服务设施现状一览表公服设施数量公服设施数量广场2祠堂0村民1体育运动场地1文化站1停车场0卫生站10数据来源：从化市村庄规划编制小组提供的村庄摸查表以及现状调研图 1-9村公共服务与公用工程设施现状图8.1 行政办公设施村现状有一处行政办公设施，即位于横江农场。村村委，但不再村域范围内，而是公服设施数量公服设施数量小学0公园0中学0商店1图 1-10村村委8.2 教育设施由于距离城郊街比较近，能够方便使用城郊街的教育资源，因此村现状小学并没有中学、小学以及和城郊中小学读书。8.3 医疗卫生设施等教育设施。村的学生一般去附近的村有一处卫生站，同村委一起坐落于横江农场。8.4 商业

31、服务设施村由于城郊街，商业服务设施主要靠城郊街供给，因此村内商业服务设施较少，仅村庄中部大夫围有一处小商店。图 1-11村小卖部文娱体育设施村现状有一处文化站，位于横江公司。村庄处篮球场，但已经废弃。其他大夫围村东部，现有一村村委前面有一个小广场，并设置有文化宣传栏等设施。市政设施现状给水村现已有排水的自来水供应，水源来自从化水厂。村现状排水系统为合流，排水管道没有规划，无污水收集系统。雨水经排水明渠随地势顺流就近排入现状河涌或鱼塘，生活污水随意排放现象普遍，对村民的生活环境带来较大的不良影响。图 1-12村现状排水沟9.3 供电村以实现 100%用电覆盖。村庄北部现有 3 处变电站。通信村内

32、基本实现完全电信覆盖。电信线路主要沿 X286 县道和光飞村道架设。燃气村未实现燃气管道入户，居要使用储罐式液化石油气。村内无储气站。9.6 环卫村现状共有 3 处卫设施尚有待完善。收集站，2 处桶。处理仍以为主，环图 1-13村收集点村庄建筑现状建筑类型村村内的建筑主要为村民住宅建筑，大多为村民自建独栋住宅，绝大部分为砖混类建筑，但仍有部分住宅建筑为混凝土和泥瓦房。其余建筑类型主要为工业建筑如工业厂房等，其余还有公共服务类建筑如村委，商业建筑等。图 1-14村住宅建筑，工业建筑10.2 建筑质量村现状建筑根据其结构、使用情况、老化程度等可分为一类建筑、二类建筑、三类建筑和四类建筑，其分类标准

33、如下：表 1-7 建筑质量分类标准表村现状住宅建筑质量整体较差，以三类建筑居多，一类和二类建筑较少，四类建筑也有相当一部分。工业建筑则以一类、二类建筑为主。建筑分类分类标准一类建筑建筑质量完好无损的建筑，以混凝土结构为主的多层建筑。二类建筑总体建筑质量良好，以砖混结构为主的多层、低层建筑。三类建筑建筑质量较差，以砖木结构为主的低层建筑和平房。四类建筑破坏严重的，或违章建设的建筑。图 1-15村建筑质量现状图10.3 建筑高度村现状住宅建筑以一层为主，并且占了绝大多数。二层三层相对较少，四层及以上住宅建筑则是极零星的散布于村内。工业建筑则以四层及以上居多村委办公楼为四层。图 1-16村建筑高度现

34、状图11 环境保护现状村排水系统采用的是合流的形式，排水管道没有规划，无污水收集和处理系统。雨水、污水经排水明渠随地势顺流就近排入现状河涌或鱼塘；粪水经化粪池处理后经排水明渠排入现状的河涌，对河流、水塘等污染较为严重。村现状共有 5 个很严重，出现随意丢弃点，部分村落仍缺少必要的点，乱扔现象仍然现象。此外，处理多采用的形式，对环境污染比较严重。河流湖泊由于生活而造成严重污染。三、村庄现状分析1 现状村庄居民点特征。村庄建设质量一般，以二类建筑为主，建筑高度以一层建筑为主；居民点分布在村域的南部和中北部。2 用地。村庄居民点公共服务设施与商业服务设施，空置用地比较多，用地不集约。沿国县道的经济建

35、设用地多为市镇级所有，村庄内缺少可供发展的经济预留地。旧村大部分建筑年久失修，已成危房。造成土地资源浪费3 产业。由于现在荔枝的销售情况不佳，村大片的荔枝林成为村民的负担，难以继续经营。部分地区的荔枝林长期无人管理，造成资源的浪费。4 道路。村庄主要对通线为 X 县道，光飞村道和话会达到，道路主要为村道、社道。村庄道路未形成体系。5 公共服务设施。村村域内缺乏必要的文化活动场地和室外休闲场所，村民的休闲活动局限于自家庭院。6 市政基础设施。村现状没有污水处理池和处理设施。且部分沿村路设置的集中点将直接露天堆放，生活污水的随意排放和生活的焚烧处理都给村民生活带来了极大的影响和干扰。四、村委与村民

36、发展诉求在我国经济发展以及新型城镇化的背景下，村庄发展也着更大的机遇与。在新的形势下，村民也积极组织，通过各种方式努力参与到新一轮的村庄规划中来，努力为建设自己的家园建言献策，贡献智慧与力量。在村委及村民对村庄未来的发展诉求主要体现在以下几个方面。村，表 1-8村村委及村民发展诉求五、相关规划情况1 广州从化副中心规划（2012-2020）根据该规划，从化使的性质之一为“广州市绿色经济示范区，发展定位之一为“美丽城乡融合区”，以城市区建设为引领，以名镇名村建设为支撑，促进基础设施、公共服务、社会管理和产业发展，推进基本公共服务均等化，打造美丽城乡品牌。并通过积极推进美丽乡村建设，促进城乡发展。

37、根据该规划，从化市未来的产业选择为“强化花卉园林等休闲观光农业、农村委及村民发展诉求备注村集体经济发展诉求发展现代农业和工业缺乏土地指标和人居环境建设公园建设一个公园户外休闲活动广场建设一个文化活动广场体育建设设施增建体育建设设施公服和市政基础设施建设生活清洁增加收集点，清运车辆生活污水排放增加污水处理池政策及其他发展诉求希望保留现在的居住模式不愿集体上楼，更不愿意以宅置换城镇保障性住房村民住宅建设方面希望简化自建房的报建程序，现有建房报建审批程序复杂繁琐产品加工和流通等都市农业、以及蔬菜水果等绿色农业；大力发展周末产业”。村位于该规划中从化市中心城区的范围内,且位于西部产业上。西部产业是从化

38、市“一核、两带、三区、三组团”产业空间布局的重要组成部分，“西部产业”的产业定位、以都市农业和观光农业、汽车及零部件、精细化工、新材料、新能源、生物和现代物流为重点。图 1-17 市域产业空间结构规划图2 从化综合服务功能片区土地利用总体规划（2013-2020）根据广州市功能片区设置方案，广州市设置了 22 个功能片区，其中从化综合服务功能片区（以下简称“功能片区”）涉及从化市的街口街道、城郊街道、街道、太平镇、鳌头镇等 5 个镇（街道）的行政辖区范围内的全部土地，土地总面积为 850.77 平方公里。村位于城郊街道中部。综合考虑广州市从化副中心规划（简本）、广州市功能片区设置方案及“2+3

39、+9 ”建设发展下的从化市发展定位将功能片区定位为：依托从化经济技术开发区，重点发展汽车及零、精细化工、现代物业等先进制造业以及新材料、动漫创意等性新兴产业。构建以绿色发展为引领的现代产业体系，加快新区开发建设，协调旧城改造和新区建设发展，增强生活服务和旅游服务功能，打造广州市域北部地区综合型生活、生产服务中心。另外功能片区规划对各村的土地利用结构调整与布局优化、耕地与基本农田保护、土地整治与重点项目、村庄土地利用调整、近期规划安排、土地生态建设与环境保护方面都有相关的规定。据此，出相关协调。村村本次村庄规划应该从产业发展、土地利用结构调整等方面作图 1-18 功能片区土地利用总体规划3从化市

40、“四规合一”规划（2013-2020）图 1-19 从化市城郊街“四规合一”规划图根据从化市城郊街道土地利用总体规划（2010-2020），到 2020 年，新星村的总建设用地面积为 46.6 公顷，其中城镇建设用地面积为 42.1 公顷，村庄建设用地面积为 4.5 公顷。根据该规划，到 2020 年村的基本农田面积为 101.2公顷，林业用地为 7.5 公顷，一般农用地为 57 公顷，其他用地（去出去基本农田、一般农用地、林业用地、城镇建设用地、村镇建设用地、独立工矿用地、风景旅游用地、生态环境安全控制区用地以及自然和文化遗产保护用地以外的其他城乡建设用地）面积为 13.2 公顷。重点建设项

41、目安排主要是为国家和省关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策，保障扩大内需建设项目、重点建设项目和民生项目等的用地。根据该规划，落在村内的重点项目主要为美都化妆品和城郊万亩鲜切花。表 1-9村重点建设项目一览表项目类型项目名称建设性质建设年限用地面积（公顷）占用耕地面积（公顷）涉及村镇产业项目美都化妆品产业新建2009-201035.42.2横江公司社区居委会、村委会、村委会4 从化新城控制性详细规划从化为广州北部副中心，世界温泉之都。从化新城位于从化副中心的区位，从化新城概念规划用地面积为 39 平方公里，建设用地面积 20 平方公里，规划规模 20 万人。其功能定位为“世界温泉疗养胜地，岭

42、南生态休闲绿洲，广州乐活宜居新城”。（1）空间结构方面：从化新城控制性详细规划空间结构为“一环两心四轴”， 村位于从化中轴的西侧，新城大道发展轴从村庄北部穿过。在该规划中， 村处于明珠工业园和从化新城的过度区域，是未来从化城乡联系的重要节点。本次村庄规划应着重考虑村整体风貌，既不能赶超模仿城市景观，也不能固守传统乡村风貌，而应在新旧之间取得平衡，形成从化城乡域。的连续区图 1-20 从化新城空间结构规划图（2）功能分区方面：在从化新城“三片六区”的功能分区中，三片中的生态休闲片，在该片中规划有万花园都市农业示范区和生活区。村位于美妆产业与其中，规划万花园都市农业示范区面积约 10 平方公里，依

43、托万花园，设置项目类型项目名称建设性质建设年限用地面积（公顷）占用耕地面积（公顷）涉及村镇商业旅游城郊万亩鲜切花新建2005-20202.70.6光辉村委会、红旗村委会花卉生产、创意摄影、花卉科普中心和生态农场等都市型农业项目，并在周边设置居住配套等功能。村未来的功能布局应紧密依托万花园都市农业示范区和相关产业发展都市农业和配套服务业。规划应结合村庄自身特点和资源优势，发展绿色蔬菜种植等都市休闲农业和农家乐、乡村旅游等生活服务配套设施。图 1-21 从化新城功能分区规划图（3）产业发展方面：从化新城规划构建“一环联动、两心带动、六区互动”的产业空间布局体系。图 1-22 从化新城产业空间布局图

44、村位于都市农业及鲜花交易区和特色化妆品研发制造在该产业分区中区。都市农业及鲜花交易区产业发展定位为都市农业示范区、生态农场、婚纱摄影、鲜花交易中心、开心农场、现代农业展示中心、科普中心。村未来产业发展应契合从化新城产业发展定位，依托都市农业及鲜花交易区，结合自身资源环境特点和产业发展基础与优势，着力发展以农家乐旅游为特色的都市生态休闲农业和农家乐、乡村旅游等生活配套服务业。（4）村庄拆迁安置方面：在该规划中，分拆除型村庄。表 1-10 从化新城规划范围内村部分位于规划区内，属于部村拆迁情况统计表调换补偿的面积为 1522m2，拆迁补偿的住宅建根据该规划，村需筑面积为 1786m2，详见表 1-

45、10。住宅安置原则上采用公寓式，住宅安置选址在从化新城规划范围内异地安置，在光辉村紧邻现状花卉大道的北侧，详见图1-23。图 1-23 从化新城规划范围内村拆迁安置方案村位于从化新城规划范围内的部分，本次村庄规划中居民点拆迁安置遵循从化新城规划，安排。（5）道路交通方面：从化新城规划形成“一环九横七纵”区域骨架路网结构。“一环”为温泉大道、X286 县道（改线后）、S355 和广从快速路（G105）户 数（户）（人）宅面积（m2） 层 住宅（m2）二层住 宅（m2）三层住宅 （m2）拆除建筑面积合计（m2）8321731636的环城路。“九横”包括新城大道（现花卉达到）、阅湖路、南湖路等。其中

46、，X286 县道、新城大道、阅湖路、南湖路等均从本次村庄规划与该规划做好路网衔接工作。村村域范围内穿过，图 1-24 从化新城道路系统规划图5 广州从化万亩鲜切花生产示范园区总体规划根据广州从化万亩鲜切花生产示范园区总体规划，园区主要以花为媒，打造体验性、综合型的大型乡村生态休闲区，以花卉生产和花卉文化为的大型农业生态休闲旅游区切花花卉种植用地，因此园区总体规划相协调。村村域西北部地区为万亩鲜切花示范园区规划的鲜村主要与上一层次广州从化万亩鲜切花生产示范图1-25 万亩鲜切花示范园区土地利用规划图6 从化万花园“美丽乡村群”规划从化万花园“美丽乡村群”规划将“城康村、西和村、光辉村、村、光联村

47、、麻一村、麻二村、麻三村、茂新村、村、村、矮岭村”共 12 条村的 7835.94 公顷的区域纳入其研究范围，规划目标定位为：广州最美乡村群。万花园美丽乡村群建设将以从化副中心建设为依托，以多个重点项目建设为抓手，利用村庄群的规模优势进行区域联动、取长补短，逐步实现农业、完善农村基础设施建设、消解城乡二元对立结构。该规划在空间布局规划、产业发展、道路交通以及慢行系统等方面都对村的发展具有指引作用。（1）空间布局规划：该规划空间格局为“三区共建，城乡互促”，三区包括南部新城区、中部城乡协调区、北部生态保育区。村属于中部城乡协调区，作为从化新城与美丽乡村群之间的发展过度地带，在空间发展上遵从“弹性

48、开发”原则，最大限度降低从化新城对于美丽乡村展的和干扰。同时借助万花园花卉产业、乐园旅游产业与养老产业发展相关配套服务业，形成城乡协调发展的良好态势。图 1-26 从化万花园“美丽乡村群”规划空间规划图（2）产业发展方面：根据该规划，万花园美丽乡村群产业发展以“三生”协调，城乡一体”为基本理念，打造四大产业组团，实现多产业关联发展。四大产业组团分别是：现代花卉种植及观光游览组团休闲及度假组团、乡村田园养老及农家体验组团以及森林户外探险及健康养生组团。其中，村属于现代花卉种植及观光游览组团。该组团又分为北部花卉生产区、生态田园农庄区、湿地公园区、万国花卉博览区以及南部花卉生产区，村属于南部花卉生

49、产区。整个南部花卉生产区占地约为 270 公顷，包括花卉生产、销售和餐饮、等设施。村未来的产业发展应积极与花卉生产的发展进行对接与联系，努力发展花卉种植、鲜切花加工与贸易以及与之关联的农家乐等配套产业，带动村庄经济的发展。图 1-27从化万花园“美丽乡村群”规划产业空间布局图（3）道路交通方面：万花园“美丽乡村群”的对通主要以高快速路及通联系。其中，花卉”之一，同时是轨道交通为支撑，以“一桥”为重要补充，强化对大道从村北部穿过，作为美丽乡村群对外联系的“村重要的对外联系通道。美丽乡村的村庄道路规划则“以阡陌交通之势，应上水村落之理”，在强调各村庄之间的同时，更注重村落原有肌理的保护与强化。其中

50、，行政村之间为交通性道路，红线宽度 11-14 米，机动车道数一般为双向单车道，断面形式为一块板；自然村之间为生活性道路，红线宽度为 10-13 米，机动车道数一般为双向单车道，断面形式为一块板形式。本次村庄规划网衔接的同时，与美丽乡村群的路网进行了对接。村的路网在与从化新城路图 1-28 从化万花园“美丽乡村群”规划综合道路规划图（4）绿道系统规划：根据该规划，村范围内有一条生态体验绿道、一条观光游憩绿道和三条通勤联络绿道；并设置有一个一级绿道驿站和一个三级绿道驿站，其中一级绿道驿站服务半径为 5km,三级绿道驿站服务半径为 1km。在本次村村庄规划中，结合村庄实际情况，对绿道和驿站进行了衔

51、接。，做好了图 1-29 从化万花园“美丽乡村”规划绿道系统规划图从化市村庄布点规划（2013-2020）城郊规划管理单元7根据该布点规划，村的发展定位为城郊村农贸发展型。图1-30 城郊街村庄分类规划图图1-31 城郊街村庄职能结构体系规划图在城郊街村庄等级规模体系中属于基层村，在城郊街职能结构体系中属于农贸型村庄，位于农贸综合服务区内。农贸综合服务区是城郊街五大产业综合片区之一，其产业发展指引为“片区内各村庄依托明珠工业展农业种植业和农产品商贸、产业”。在居民点发展类型中，村属于迁并型居民点。8 上版村规广州从化村村庄规划（2008-2015）上版村庄规划到 2015 年，村村庄规模为 1

52、157 人，比 2008 增加 47 人，按平均每户 3.5 人计算，增加 13 户。根据该规划，村的人均建设用地规模规划为 119m/人，建设用地规模约为 14 公顷。该规划中，到 2015 年，村村镇建设用地面积为 13.8 公顷；明珠工业园东区建设用地 102.75 公顷，万亩鲜切花用地 38.03 公顷。上版村庄规划旧村整治的范围主要是二社、三社、四社、五社、六社等村。村下属的几个自然村，包括一社、上版村庄规划中的新村规模为 3.71 公顷，村北部居民点与未来远景规划的新市政路之间的地域（现状为鱼塘、破旧建筑及闲置用地）建设民新村，并配套多项公共服务设施。村的农图 1-32村上版规划中

53、新村建设规划总平面图第二章 经济发展研究一、村庄经济规划要点经济发展规划的指导坚持创新思路、科学发展原则以科学发展观为指导，以遵循市场经济规律，进一步开拓创新思路，有机坚持把发展村级集体经济与开发、建设新农村、深入实施“”结合起来，做到合理开发利用资源，确保村级集体经济更好更快、可持续发展。1.2 坚持因地制宜、分类指导原则根据村的经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。1.3 坚持村级主体、自愿稳健原则充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，阳光运行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能

54、，组织“三资”管理能力水平。村级1.4 坚持整合资源、整体推进原则注重整合各方资源，加大、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。1.5 坚持科技富农，培训新型农民坚持农村劳动力转移“培训、就业、服务、管理”四位一体的管理机制，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养应市场经济要求的新型农民。村庄发展条件评价优势（1）区位优势村南部紧靠从化市城郊街，未来从化新城也有项目落在村域内，未来发展潜力巨大。X286 县道以及花卉大道分别从村域的中部和北部穿过，光飞村道更是纵贯村域南北，沟通了两条道路。村地理位置优越，对发展，潜力巨大。（2

55、）生态优势通便利，未来有望跟城郊街和从化新城村西北部有流溪河的重要支流龙潭河流过，有着优越的河堤景观；村域范围内大小鱼塘遍布，田间风景如画；村庄内家家房前屋后均种植了荔枝龙眼树，生态风貌良好。村非建设用地面积为 178.96 公顷，占村域总面积的 79.38%，景观生态优势明显。（3）商贸业发展潜力较大村距离城郊街仅 4 公里左右，且村内村农业资源丰富，农林用地面积为 146.25 公顷，占村域总面积的 64.87%，占村庄非建设用地面积的 81.73%，拥有发展现代农业和农产品贸易的丰富资源和巨大潜力。2.2 劣势（1）产业发展依赖传统水稻种植业，发展潜力村荔枝龙眼等因市场效益不高而发展滞后

56、，蔬菜种植规模小，第一产业仍以水稻种植业为主。村第一产业发展对传统水稻种植业依赖性较强，未来发展的潜力。（2）村庄建筑更新慢，村容村貌较差村历史久远，现状建筑大多年岁已久，建筑质量多为三类，且旧村由于缺乏有效的修缮，旧村建筑遭到较为严重的破坏，整体风貌较差。村民建房需求较大，但因缺乏规划，大多为自发建设，出现了新建住宅零星的散落于旧村内，村容村貌也收到一定影响。（3）公服与市政基础设施缺乏村村域范围内现状无村民文化活动场所，污水和处理设施缺乏。且村庄道路不成系统，断头路多，各村民小组联系不畅。卫生、文化等公共事业发展滞后，公共服务设施，是农村发展中的薄弱环节。（4）村民发展的意识面对发展问题，

57、村民多外出务工以求发展，而非在村内谋求发展机会。此外，另有大部分村民抱以“依靠方式发展经济，过度依赖 2.3（1）周边区域的竞争，依赖力量。”的想法，希望通过投资建设的面对新一轮的村庄发展机遇，村周围的村、荷村等都具有良好的发展机会和优势。村作为城郊街的“美丽乡村”，荷村则是城郊街布点规划中的中心村，两者都有较大的发展潜力和区域竞争力。村如何确定未来的发展定位，正确对待与周围村庄的竞争和合作关系，是未来发展的关键。（2）基本农田保护和建设用地指标等政策的限制国家对基本农田保护区实行严格的管理制度，同时，在新版土规中新增基本农田农地，限制了建设用地的发展，实行指令性管理。相关制度的约束进一步加剧

58、了村的经济发展与可建设用地指标的，这成为村未来社会经济发展的重要。2.4 机遇（1）村庄规划系列政策的支持2006 年，颁布关于推进新农村建设的若干意见鼓励新农村建设，之后各地纷纷出台相关政策支持村庄建设。2007 年之后，广州市、从化市也相继出台一系列相关规划政策（美丽乡村、社区），其改善村庄人居环境、持。（2）广州“北优”村庄经济水平的要求为村村庄建设提供政策支下的发展机遇广州 2020 城市总体发展规划中为广州“北优”，规划包括花都、从化在内的北部产业集聚带，依托北部副中心城区、从化副中心城区，形成北部空港-工业单元和旅游休闲现代农业产业带。从化市作为北部产业集聚带重要组成部分，生态基底

59、良好，市域北部多为生态敏感区，未来主要将从化市建设成为广州市的生态旅游区，该目标为村大力发展农业经济提供机遇。且随着地铁 14 号线的建设，的联系将大大加强，为村庄（3）周边地区发展为随着广州市新一轮村与广州市区、从化市区等区域高等级发展极核来交通支撑和村带来动力支撑。规划提出“东进、西联、南拓、北优、中调”方针提出之后，广州市产业向周边转移。从化市作为副中心之一是产业转移承接首要地之一，市域内城镇建设和产业发展迅速，尤其是从化市区的发展为村的和来动力。此外，从化新城的规划建设以及明珠工业园的继续发展，也给村与区域协调和融合来了机遇。二、产业发展虽然从化新城概念规划和明珠工业园东区控制性详细规

60、划均部分的把村纳入到发展范围，但考虑到相关项目的实施情况以及村的发展现状，近期考虑保持现状，合理引导村民宅发展，增加村内的配套公共服务设施与市政基础设施，提高村民生活质量，远期则结合周边发展情况逐步改造建设为城镇社区。1 总体发展策略根据村的区位条件以及从化新城控制性详细规划、从化万花园“美丽乡村群”规划等相关上层次规划的指引，结合村自身的发展条件和生态农业资源优势，确定态休闲农业和为村未来的产业发展重点为以农家乐旅游为特色的都市生美妆产业提供服务的县官生活性配套服务业。2 村庄产业发展策略根据从化新城控制性详细规划以及从化市“美丽乡村群”旅游发展概念性策划等相关上位规划对村产业发展的指引，本