遂宁与丘陵市经济发展比较研究

1、遂宁与丘陵市经济发展比较研究四川丘陵地区地广人多，涵盖67个县(市、区)，占全省181个县(市、区)的37%，人口占59%。丘陵市（所辖县区均为丘陵区县）6个，占全省21个市州中的28.6%。为了全面认识遂宁经济发展在丘陵市中所处的位置，认清差距，增强紧迫感、危机感、使命感，万众一心，群策群力，实现“追赶型、跨越式”发展的奋斗目标，本文运用统计资料，对遂宁在全省丘陵市的地位作一对比分析，找出遂宁与其他丘陵市的差距，提出发展的追赶目标建议，以供参考。一、六个丘陵市在全省的地位全省的丘陵市包括自贡、遂宁、内江、南充、广安、资阳六个市，土地总面积4.19万平方公里，占全省土地面积的8.63%；总人口

2、2800万人，占全省的32.1%。每平方公里人口密度达到669人，比全省平均水平多489人/平方公里。现有耕地面积1180万公顷，占全省耕地面积30%，丘陵地区人均耕地0.63亩，低于全省人均耕地0.68亩/人的水平。2006年，丘陵市创造的地方生产总值（GDP）1841.89亿元，约占全省的21.3 %；规模以上工业增加值532.1亿元，占全省的20.5 %；全社会固定资产投资677.1亿元，占全省的15.0%；地方财政一般预算收入53.66亿元，占全省的8.8 %。丘陵市财政一般预算收入占GDP的比重为2.9%，比全省7.0%的平均水平低 4.1个百分点，其经济效益远低于全省平均水平。人均

3、GDP仅有7524元，比全省人均GDP10456元低3022元；人均财政一般预算收入219元，比全省人均财政一般预算收入的750元低531元（见表一）。可见，丘陵市整体经济实力不强，在全省的份额趋弱，无论是总量还是人均指标，均未达到七分之二（6个丘陵市占21个市州的比重）的份额和全省的平均水平。表一 遂宁与全省及丘陵市主要经济指标比较表全省丘陵市遂宁丘陵市占全省比重（%）遂宁占丘陵市比重（%）GDP(亿元）8637.81841.9240.921.313.1规上工业增加值(亿元)2597.0532.157.020.510.7固定资产投资(亿元)4524.5677.1110.415.016.3财政

4、一般预算收入(亿元)607.253.76.38.811.7财政一般预算收入占GDP比重(%)7.02.92.6比全省低4.1个百分点比丘陵市低0.3个百分点人均GDP(元)105467524676271.389.9人均财政一般预算收入(元）75021917629.280.4二、遂宁在六个丘陵市的地位遂宁市土地面积5325平方公里，占丘陵市（下同）总面积的12.7%；年末总人口382.67万人，占13.5%。2006年，遂宁市实现GDP240.94亿元，占13.1%；规模以上工业增加值57.0亿元，占10.7%；全社会固定资产投资110.37亿元，占16.3 %；财政一般预算收入6.28亿元，占

5、11.7%，均未占到六分之一的份额。2006年遂宁财政一般预算收入占GDP比重为2.6%，低0.3个百分点。人均财政一般预算收入和人均GDP均分别低43元、762元（见表一）。可见，遂宁低于丘陵市的平均发展水平。三、遂宁与丘陵市发展比较（一）GDP及结构对比分析 1、总量快速增长，差距拉大，位次没变。2000年以来，遂宁紧抓“西部大开发”的战略机遇，认真贯彻实施“追赶型、跨越式”发展战略，以“工业强市”为重点，紧紧围绕 “商旅兴市”“环境立市”的发展理念，不断推进遂宁经济的快速增长。遂宁GDP由2000年的112.29亿元增加到2006年的240.9亿元，年均增长11.2 %，属于遂宁历史上发

6、展较快的时期，但还是低于其他丘陵市的发展水平。与其他丘陵市的差距在拉大。从反映区域经济发展整体水平的GDP总量看，差距在拉大。2000年遂宁GDP总量在丘陵市居倒数第1位，比第1名的南充市少59.15亿元，比第5名的广安市少8.89亿元；到2006年，仍然居倒数第1位，与南充的差距拉大到155.6亿元，与广安的差距拉大到40.2亿元，不管是2000年还是2006年，我市与广安市差距最小，但从表二中可以看出，赶超广安GDP的难度也在加大。 表二 丘陵市GDP比较表单位：亿元 自贡市遂宁市内江市南充市广安市资阳市2000年绝对量142.87112.29131.12171.44121.18131.2

7、2排位264153遂宁-30.58-18.83-59.15-8.89-18.932006年绝对量322.0240.9301.3396.5281.1300.1排位263154遂宁-81.1-60.4-155.6-40.2-59.2增速（%）14.813.614.713.613.013.9增速排位1424636年年均增速（%）12.111.212.311.912.611.7增长速度处于丘陵市最低水平。2006年，遂宁市GDP增长13.6%，高于全省平均水平0.3个百分点，也创下了遂宁GDP年增长速度的最好水平，居全省第11位。但在六个丘陵市中比较，增速与南充市并列第4位，比第1位的自贡市低1.2个

8、百分点，仅比广安市高0.6个百分点，内江市、资阳市分别增长14.7%、13.9%。从2000年到2006年6年间的年均增速看，由于前几年我市经济增增速一直不高，因而遂宁也是最低水平，仅年均增长11.2%，比最高的广安市低1.4个百分点，即使与差距最小的资阳市也低0.5个百分点（见表二）。从2000年到2006年丘陵市的GDP增长情况看，2002-2004处于落后位置，2005年和2006年仍处于中下水平（见图）。2000年2006年丘陵市GDP增长图 2、人均GDP水平差。人均指标是反映地区间经济水平差异和经济实力强弱的重要指标。经济发展既要保证经济总量达到一定规模，更要确保人均指标达到一定水

9、平。2006年遂宁人均GDP6762元，仅占排名第1的自贡市的58.0%，在丘陵市中居倒数第2位，仅比南充市高378元，很容易被南充赶超。3、结构调整效果明显，产业结构层次依然较低。经济发达国家三次产业结构的变化轨迹表明，随着经济的发展，产业结构的调整一般要经过三个阶段：初级阶段，社会经济发展以农业为主，产业结构表现为“一二三”或“一三二”型；中级阶段，第二产业占GDP的比重超过第一产业，产业结构表现为 “二一三”或“二三一”型；高级阶段，第三产业占GDP的比重超过第一产业和第二产业，成为国民经济发展的主导力量，产业结构表现为“三二一”型。结构调整速度相对较慢。从结构变化趋势看，遂宁市结构调整

10、速度与其他市相比相对趋缓。2000年到2006年六年来，各市产业结构正在向合理化、高级化方向发展，第一产业占GDP的比重普遍下降，第二产业占GDP的比重普遍上升。其中，第一产业比重下降最快的是资阳市，下降了13.7个百分点；其次是南充市，下降了11.8个百分点；遂宁市下降了7.1个百分点，仅快于自贡市0.5个百分点，但2006年自贡市第一产业占GDP的比重为18.6%，而遂宁市占29.4%，下降虽然略快于自贡市，但不如自贡结构优化。第二产业比重上升最快的还是资阳市，提高了16.0个百分点；其次是内江市，提高了13.4个百分点，而遂宁市仅提高9.6个百分点，是提高最慢的。其余市提高都达11.5个

11、百分点以上（见表三）。产业结构层次依然较低。从目前结构状况看，遂宁市一产业比重过高，二产业比重较低。2006年，遂宁市第一产业占GDP的比重为29.4%，排第2位，比居第6位的内江市高10.8个百分点；第二产业占GDP的比重为39.6%，排第4位，比居第1位的自贡市低6.2个百分点；第三产业占GDP的比重为30.9%，排第5位，比居第1位的广安市低5.5个百分点。若简单地以2006年各地产业结构的类型来划分，除资阳市为“二一三”型外，其余5个市都为“二三一”型，均属于产业结构的中级阶段。不过，2006年遂宁的三次产业结构比为29.4：39.7：30.9，第一产业占GDP的比重仍高达29.4%，

12、客观地讲,遂宁的产业结构层次仍然很低，远不如自贡市（18.6：45.8：35.6）、内江市（20.6：47.9：31.5）的结构优化。表三 丘陵市2000年与2006年三次产业结构变化表（%）2006年2000年自贡市18.6：45.8：35.625.2：34.3：40.5遂宁市29.4：39.7：30.936.5：30.0：33.5内江市20.6：47.9：31.528.5：34.6：36.9南充市27.9：38.9：33.239.7：26.0：34.3广安市25.0：38.6：36.434.6；26.9：38.5资阳市30.4：41.2：28.444.1：25.2：30.7（二）工业化水平

13、比较工业经济总量较小。从总量看，2006年遂宁市工业实现增加值76.40亿元，居第6位，与第1位的自贡市相差57.81亿元，差额占遂宁工业增加值总量的75.7%；与第5位的广安市相差0.9亿元。遂宁规模以上工业企业实现增加值57.0亿元，居第5位，相当于第1位内江市的49.4%，比第4位的南充市少44.7亿元，仅比第6位的广安市多6.9亿元，与前面差距较大，与后面的差距没拉开，很容易被继续拉大差距和赶超。工业增长速度居中。从速度看，2006年遂宁市工业增加值增长27.9%，居第3位，比第1位的资阳市低2.9个百分点，比第6位的广安市高4.9个百分点。规模以上工业增加值增长33.8%，与内江市并

14、列丘陵市第3位，分别低于资阳市和南充市0.3、0.1个百分点。表面看，发展还可以，深入分析，其实遂宁的规模工业还是较慢，与资阳、南充等市的差距还在拉大。因为遂宁规模以上工业增速是在基数小的基础上增长。 工业化水平低下。工业化是社会生产力发展不可逾越的阶段，是农业社会向工业社会，再向信息化社会发展的必由之路。通常用工业增加值占GDP的比重这个指标来监测。按此计算，2006年遂宁工业化水平31.7%，居第4位，比第1位的内江市低11个百分点，比第3位的资阳低4.88个百分点，比第6位的广安市高4.22个百分点。可见，遂宁市的工业化水平相对较低，还有很长的工业化之路要走。（三）需求比较投资规模排位靠

15、中，速度靠前。2006年，遂宁市完成投资110.37亿元，居第3位，比第1位的南充市少56.82亿元，比第6位的自贡市多35.62亿元。从增长速度看，遂宁市增长39.5%，居第1位，比第6位的广安市高26.1个百分点，比第2位的资阳市高10.7个百分点。零售总额和速度均靠后。2006年，遂宁市社会消费品零售额为100.2亿元，居第4位，比第1位的南充市少64.25亿元，比第6位的内江市多2.16亿元，与排在后面的市差距很小，很容易被赶超。从增长速度看，遂宁市增长15.1%，与广安市并列丘陵市第4位，比第1位的南充市低0.5个百分点。（四）经济效益比较工业经济效益较低。2006年，遂宁市规模以上

16、工业企业利润总额8.88亿元，排第3位，总额仅占第1位的自贡市的77.8%；从增长速度看，增长37.1%，居第3位，其他市均保持了较快增长，内江市的增速高达181.2%。遂宁市规模以上工业企业利税15.41亿元，居第4位，总额仅占第1位自贡市的51.9%，增速居第4位，比第1位的内江市少91.1个百分点。财政收入速度较快，财力仍显不足。地方财政收入反映地方政府拥有的可支配财力。2006年，遂宁市完成地方财政一般预算收入6.28亿元，增长31.5%，居第1位，比居第2位的南充市高8个百分点, 速度明显快于其他几个丘陵市。而财政收入绝对量却明显不足，总量排在第6位，相当于第1位南充市的55.8%，

17、第5位资阳市的81.6%，仅占丘陵市总量的11.7%。2006年，遂宁市人均地方财政一般预算收入为176元，排第6位，仅占第1位自贡市的48.6%，人均水平比第5位的资阳市少5元。财政一般预算收入占GDP比重从2002年开始也明显低于其他丘陵市（见图），反映出我市经济效益还较差，财政在当年GDP中集中掌握的支配权还较小。 城乡居民收入水平处于中下水平。经济发展的立足点和归宿点是提高城乡居民收入水平、提高生活质量。2006年，遂宁市城镇居民人均可支配收入为7807元，排第4位，分别比第1位的广安市和第2位资阳市少694元和687元，低于丘陵市平均水平159元；2006年，遂宁市农民人均纯收入31

18、08元，排在第5位，与第1位的自贡市相差384元，比丘陵市平均水平低89元。可见，近年来遂宁市经济虽然保持了持续、快速发展，但与其他丘陵市相比，仍有一些差距，经济中仍然存在经济总量偏小，第一产业比重偏高，第二、三产业比重偏低，财政实力不强、工业经济效益不高、人均水平较低等问题。四、遂宁发展的比较优势（一）区位优势基本形成目前，与广安、南充、内江、资阳相比，遂宁具有明显的区位优势。成达铁路、成南高速公路的通车和遂渝高速公路即将通车，实现了市、县区半小时经济圈。全国第一条客货混线时速224公里的国家级电气化铁路遂渝快速铁路已正式通车，达成铁路正在扩能改造，遂绵高速公路的开工建设和遂内、遂广高速公路

19、的规划建设，遂宁与成渝经济区主要大中城市1小时经济圈正在形成。未来几年，伴随九绵遂旅游铁路、遂内铁路，遂绵、遂广、遂内高速公路的修建，遂宁成为四通八达、交通便捷、发展潜力无限的区位优势明显的区域性中心城市，这将给遂宁的发展带来前所未有的发展机遇。更重要的是，国家批准设立“重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区”，作为成渝两地中心“节点”城市的遂宁，将及大地促进遂宁机械、物流、旅游等相关领域的发展。（二）资源和产业优势日渐突出 遂宁旅游资源丰富，境内有神秘北纬30度中国死海、中国皇家禅林广德寺、观音朝觐圣地灵泉寺、文化瑰宝国宝宋瓷等众多旅游资源。特别是今年 “五创联动”（创建中国优秀旅游城市、

20、国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市、省级环保模范城市）工作，极大地提升了城市品位，突出了遂宁山水园林城市特色，展现出城中有水、水中有城的独特景观，使遂宁正在向着“最宜人居城市”发展，旅游产业正成为遂宁经济最具发展潜力的新增长点。另外，遂宁还有丰富的天然气资源，年产量可达8-10亿立方；盐卤可供开采8亿多吨。丰富的劳动力资源，年输出劳动力100余万人，可为引进资金项目提供低成本的劳动力。遂宁是农业大市，具有丰富的农副产品优势，这既是弱势也是优势，其重点就是如何运用高新科技技术对农产品进行深加工，制造出既营养又可口的多品种食品。同时，食品产业又是我市的支柱产业，高金公司、美宁公司等食品加工企

21、业和农业产业化企业众多，从而使农产品的“农业化生产，工业化加工，连锁化经营”成为可能。遂宁是人口比较密集的城市，2006年拥有382.67万人口，城镇化率达到33.2%，高于南充（30.1%）、广安（21.3%）、资阳（25.2%），人口密度达719人/平方公里。随着我市“一环六射”的“木字”高速公路网络逐步成形，位于四川省“十一五”现代物流发展规划中的三大通道的东通道、三大物流区域的川中东北地区并与成都物流区紧密相连的遂宁，正日益跻身为四川第二大交通枢纽城市，给遂宁带来了很大的商机。中心商业区的建成也给遂宁的消费市场带来了巨大的潜力。据资料显示，遂宁市农村、城镇人均消费支出和占收入的比重与全

22、省和其他丘陵市相比有明显的差距，这些差距表明我市还有较大的消费潜力可供挖掘。五、遂宁经济发展的追赶目标建议目前全省已形成你追我赶的强劲态势。不发展要落后，发展慢也要落后。2006年遂宁的GDP总量为240.9亿元，在全省列第16位，与排在前面的眉山市（280.8亿元、第15位）、广安市（281.1亿元、第14位）相差不是很大。遂宁与广安之间，从地理位置、经济基础和产业结构上有较大的相似性和可比性。遂宁与广安都是丘陵地区，都有5个区县，地域面积和人均水平比较接近。我们认为遂宁可以在今后几年内把赶超广安作为奋斗目标，以此增强全市人民的紧迫感和责任感。从工业上看，遂宁规模以上工业好于广安，工业增势强

23、劲。2006年遂宁规模以上工业增加值比广安多6.9亿元，差距在规模以下工业。广安工业的主要支柱是电力、煤炭、食品、冶金、机械，遂宁的工业支柱是食品、纺织、化工、机械、医药、饲料等，内部产业比广安有优势。遂宁规模以上工业增加值占GDP比重比广安高5.6个百分点，2006年遂宁工业拉动GDP增长7.8个百分点，比广安高1.9个百分点。根据2002年四川省投入产出调查，广安工业中的主要行业电力、煤炭、食品、冶金、机械，对国民经济的影响力系数分别为0.949、0.923、1.025、1.043、1.133；遂宁市工业中的主要行业食品加工制造、纺织业、石油加工及焦炼业、化学工业为主、对国民经济的影响力系

24、数分别为1.025、1.131、1.148、1.129，所以我市工业对国民经济影响比广安更具优势。从投资看，遂宁的规模在逐步加大，与广安差距在缩小。前几年，广安得到较快发展，主要是利用好了“小平”这张牌，争取了全国、全省对广安基础设施、城市建设及旅游业方面的投资，其经济的高速增长主要是投资大幅度增加。但近年来，广安投资出现了减缓的趋势，投资增速均低于遂宁。2004年，广安固定资产投资总额是遂宁的1.8倍；2005年是遂宁的1.5倍，2006年是遂宁的1.24倍，2007年1-7月是遂宁的1.16倍，广安和遂宁的投资总额差距在逐步缩小。从第三产业看，遂宁发展不如广安。2004年到2006年，遂宁

25、与广安第三产业增加值的差距由2004年的18.05亿元扩大到2006年的27.95亿元，且三年的增长水平都低于广安市。2006年广安增长12.8%，居全省第2位，遂宁只有10.7%，居全省第18位，增速比广安低2.1个百分点之多。遂宁第三产业占GDP比重为30.9%，比广安低5.5个百分点。第三产业发展不足，应该引起足够的重视。这里我们用动态分析的方法来考察遂宁如果在“十一五”末追赶上广安市需要的发展速度。为减轻各产业追赶速度的压力，同时各产业追赶速度超广安的幅度相差不宜过大，假设今后四年遂宁市与广安市一产业和规模以下工业增长速度相同、价格上涨幅度大致相同，对规上工业、建筑业、三产业的追赶速度进行最优分析，得出结论：今后四年我市在第一产业和规模以下工业与广安市保持相同的发展水平的前提下，规模以上工业、建筑业、第三产业的发展速度应大致分别是广安市的1.066、1.042、1.020倍。又假设广安市GDP按照其“十一