讲义公基事业单位常识部分

1、目录事业2第一章第1页第五部分 事业第一章事业一、概述（一）事业的概念指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。注：“事业”是指没有生产收入，所需经费由国库支出的社会工作。社会组织包括：行政机关、事业（第二大组织类型）、社会团体、企业（第一）【-单选】事业是指国家为了（ C）目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。A人民利益B社会利益C社会公益D国家公益（二）特征1、属于非公共权力机构，不代表国家行使行2、公益性以社会公益为主要发展方向。 3、公立公有性力、不具

2、有行政职能。经费来源4、知识密集性，事业由主办，一般事业经费国家财政拨付。一般以脑力劳动者为主体，劳动成果为知识和精神产品。 5、服务性范围广泛，门类繁多、情况复杂。【 A.C.【-单选】事业和企业的根本区别是(A)。是否以为目的B.D.以多少为准以工资多少为准-单选】事业以社会认可为准设立的是（B）A、实施政策B、为了社会公益事业 D、培养专业技术履行的社会职能是一种 （A ）C、发展教育事业【-单选】事业A、专业性服务二、事业的登记B、管理性服务C、政策性服务D、性服务注：事业登记管理暂行条例1999 年 4 月 1 日实施（一）、登记机关1、县级以上各级人民机构编制管理机关所属的事业的登

3、记管理工作。2、实施分级登记管理。（二）、登记条件登记管理机构负责实施事业（1）经机关批准设立；第2页有自己的名称、组织机构和场所；有与其业务活动相适应的从业；有与其业务活动相适应的经费来源；能够独立承担民事责任。【-单选】事业经县以上人民及有关主管部门批准成立后，应当依法登记或备案。事业的登记管理实行（C）登记管理。A分批次B分部门C分级D分批次、分部门【-多选】事业申请事业法人登记，应当具备的条件包括（ABCD ）B有自己的名称、组织机构和场所A经机关批准设立C能够独立承担各种责任 (三)、登记1.收到登记申请书之日起 30 日内D有与其业务活动相适应的从业和经费来源，作出准予登记或者不予

4、登记的决定。准予登记的，发给事业法人；不予登记的，应当说明理由。2、法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业，或者法律、其他行政可规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许的事业，不再办理事业法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。县级以上各级人民设立的直属事业直接向登记管理机关备案。对备案的事业书(四)、其他，登记管理机关应当自收到备案文件之日起 30 日内发给事业法人证事业事业事业的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。应当于每年 3 月 31

5、日前分别向登记管理机关和机关报送上一年度执行本条例情况的。【-多选】事业登记管理的主要内容有（ABCD ）。A办理事业的设立登记或者备案、变更登记、注销登记B事业的年度并作出相应处置C依法保护事业与登记事项有关的合法权益D监督事业按照登记事项开展活动三、事业的（一）、我国事业概况1、现状：总数 111 多万家，政支出的 30%以上。事业2、问题政事、事企不分，职责不清。管理模式单一，机构性质3153GDP万。资产近 3000 亿元，经费支出占财的贡献大概在 5%10%之间。严重。3）管理权。4）举办主体单一。（二）、事业管理体制：指国家对事业权限及其活动进行管理的制度，实质是与事业【 A、 C

6、、的关系问题。-单选】事业管理体制的实质是（D）。与社会的关系问题与资本的关系问题B、D、与市场的关系问题与事业的关系问题第3页（三）、事业年 3 月 23 日）关于分类推进事业的指导意见（中发20115 号20111、指导（1）、指导、基本原则和总体目标按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制进，进一步增强事业为，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。【A-单选】事业及其管理的基本原则是（B）。分开B政事分开C行业统筹D精简效能【A.-单选】事业及其管理的基本方式是“(B)”分

7、区域B. 分类C. 分阶段D. 分级（2）.基本原则坚持，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业的特点，实施和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，充分发挥主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主和地方两个积极性，注意与行业、机构等相衔接，妥善处理（3）.总体目标发展稳定的关系。事业管理的目标就是转变职能，建立新型的公共事业管理体制。到 2020 年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先

8、、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。2、事业分类（1）.承担行政职能的事业。承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业转为行政机构。不再批准设立承担行政职能的事业注：学理分类：行政支持类，行政执行类。逐步将行政职能划归行政机构，或。（2）.从事生产经营活动的事业。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业。这类要逐步转为企业或撤销。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业。（3）.从事公益服务的事业。面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业。后，只有这类继续保留在事业公益一类事业序列细分为两类。承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共

9、卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业。这类不得从事经营活动，其、业务范围和服务规范由国家确定。公益二类事业。承担高等教育、非医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业。第4页这类依据相关按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。3、其他分类（1）具有非公共机构性质的事业具有一定经济效益的公益性事业具有生产经营性和能力的事业【-多选】事业按性质和特点可以分为（ABC ）。A具有非公共机构性质的事业B具有一定经济效益的公益性事业C具有生产经营性和能力的事业D办事业【-单选】直接承担行政职

10、能，为服务，根据国家、受委托承担具体行政行为或提供行政支持，从事、资质认证、监督等活动的准行政组织的事业是（B ）A、行政决策类事业C、行政监督类事业B、行政执行类事业D、行政指导类事业4、范围25 个行业类别： 教育、科研、环保、测绘、勘察设计、勘探、文化、卫生、体育、新闻、农林牧渔水、交通、气象、海洋、信息、标准计量、知识、商检、城市公用、物资仓储、社会福利、经济监督、机关后勤。注：新直属事业讯社、中国、中国、中国工程院、业监督管理发展、中国、国家监督管理委员行政学院、中国局、中国气象局、中国会、中国保险监督管理、社会保障基金理事会、国家自然科学基金5、事业主体模式主体的多元化、社会化。从

11、“控制”模式向“社会选择”模式转变。（1）、实现事业（2）、积极推进事业注：所谓社会选择模式是指让事业组织对社会和集体的需求作出及时的反映，社会通过自己内在的机制为社会成员提供公共物品和服务。社会的需求决定事业组织的发展道路。社会选择模式不仅有助于从社会需求的角度满足社会的公共需求，而且还有助于事业摆脱长期的控制，使其得到健康发展。【-单选】让事业组织对社会和集体作出及时反映，社会通过自己内在的机制为社会提供公共物品和服务，这种模式是（A）A、社会选择模式B、四、人事制度模式C、指导模式D、市场选择模式（一）、指导认真分开、和目标任务：党管用人、原则、队伍“择业、”方针和德才兼备的用人标准，建

12、立政事职责依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业自岗位要求的具体管理制度；形成一个特点，符合专业技术、管理和工勤各能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀能够脱颖而出，充满生机与的用人机制，实现事业人事管理的化、科学化。（二）、的基本思路：第5页按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，逐步取消事业的行政级别，建立符合不同类型事业理特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；进一步扩大事业的人事管权，建立健全事业用人上的自我约束机制；公开、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机的用人机制。通过制度创新，配套，

13、充分调动各类的积极性和创造性，促进优秀成长，增强事业和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术队伍建设。注：2000 年关于加快推进事业人事制度的意见（三）、人事制度健全事业业特点的事业的主要任务员选拔任用制度，完善委任、聘任、选任等任用方式，制定符合不班子和员综合考核评价办法。健全以合同管理为基础的事业用人机制，探索不业、不同类型事业实行聘用合同制度的具体办法。完善岗位设置管理制度，全面推行公开招聘和竞聘上岗。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的事业度。建立事业考核办法。完善事业收入分配制度，健全事业社会保障制编制总量调控体系

14、，进一步加强和规范机构编制管理。加快事业人事管理体系建设,制定事业人事管理条例。注：20102020 年深化人事制度规划纲要委任制，亦称任命制，与制相对应，是指由机关或其他机关经过而直接任命产生行政聘任制是指用人者的制度。通过契约确定与关系的一种任用方式，又称聘用合同制，是相对委任制而言的。一般的做法是由用人采取招聘或竞聘的方法，经过资格和全面考职责、核后，由用人待遇、聘与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘等。选任制,是指通过法律和有关章程规定产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制，是指按照担任人事制度职务的。【-单选】事业的基本思路是 （A ）。 B集中、分类、放权、搞

15、活D公开、公正、分类、搞活A脱钩、分类、放权、搞活 C定编、定责、分类、搞活（四）、人事管理1、事业优方针。人事管理，坚持党管、党管原则，全面准确、公开、竞争、择2、国家对事业实行分级分类管理。注：人事部 2014 年事业（五）、聘用制度 1、依据：人事管理条例（1）.（2）.20062014 年事业人事部事业人事管理条例岗位设置管理试行办法2、公开招聘制度（1）招聘工作的原则和方法事业新聘用，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由任命、涉密岗位等除外。第6页（2）招聘程序制定公开招聘方案；招聘岗位、资格条件等招聘信息；应聘、资格条件；体检；拟聘；订立聘用合同，办理聘用

16、手续。 3、聘用合同（1）期限事业事业与订立的聘用合同，期限一般不低于 3 年。在本连续工作满 10 年且距法定退休10 年，提出订立聘用至退休的合同的，事业应当与其订立聘用至退休的合同。（2）试用期初次就业的与事业订立的聘用合同期限 3 年以上的，试用期为 12 个月。【-单选】初次就业的与事业C.9 个月订立 3 年以上聘用合同的，试用期为：（D）D.12 个月A.3 个月（3）合同解除B.6个月事业 1）事业2）事业的，事业 3）事业事业解除连续旷工超过 15 个工作日，或者 1 年内累计旷工超过 30 个工作日的。年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格提前 30

17、 日通知，可以解除聘用合同。受到处分的，解除聘用合同。解除提前 30 日通知事业，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。自聘用合同依法解除、终止之日起，事业五、岗位管理与被解除、终止聘用合同的人事关系终止。（一）、事业1、国家建立事业人事管理条例规定岗位管理制度，明确岗位类别和等级。2、事业根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。3、事业拟订岗位设置方案，应当事综合管理部门备案。(二)、人事部事业岗位设置管理试行办法 1、岗位设置管理的原则要按照科学合理、精减效能的原则进行岗位岗聘用、合同管理。管理要坚持按需设岗、竞聘

18、上岗、按【-单选】岗位设置的基本原则是（D）A.最低岗位数量原则 (三)、岗位类别1管理岗位B.系统原则C.能级原则D.因事设岗原则第7页管理岗位指担负2专业技术岗位职责或者管理任务的工作岗位专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。3工勤技能岗位工勤技能岗位指承担技能操作和4特设岗位、后勤保障、服务等职责的工作岗位。主要用于聘用急需的（四）、岗位等级 1管理岗位次等特殊需要。管理岗位分为 10 个等级，即一至十级职员岗位。2专业技术岗位专业技术岗位分为 13 个等级，包3工勤技能岗位级岗位（7）、中级岗位（3） 初级岗位（3）。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通

19、工岗位，其中技术工岗位分为 5 个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。4特设岗位特设岗位的等级根据具体情况确定。【-单选】事业专业技术岗位设置的等级有（ D）A、9 个B、10 个C、12 个D、13 个六、考核和培训（一）、考核1、事业作应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核应当听取服务对象的意见和评价。的表现，重点考核工2、考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。3、考核结果作为调整事业（二）、培训岗位、工资以及续订聘用合同的依据。1、事业训。2、应当根据不同岗位的要求，编制培训计划，

20、对进行分级分类培应当按照所在的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。3、培训经费按照国家有关规定列支。七、（一）、 1、条件和处分（1）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；（2）在执行国家重要任务、应对突发事件中表现突出的；（3）在工作中有发明创造、技术革新的；（4）在培养、先进文化中作出突出贡献的；（5）有其他突出贡献的。2、原则第8页坚持精神3、内容与物质相结合、以精神为主的原则。分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。（二）、处分 1、条件损害国家声誉和利益的；失职渎职的；利用工作之便谋取不正当利益的；挥霍、浪费国家资财的；严重其他严重 2、内容职业道德、社会公

21、德的；纪律的。（1）、处分分为警告、记过、降低岗位等级或者、。（2）、受处分的期间为：警告，6 个月；记过，12 个月；降低岗位等级或者月。，24 个、给予续完备。、处分决定处分，应当事实清楚、确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手受以外的处分，在受处分期间没有再发生行为的，处分期满后，由解除处分并以形式通知本人。八、工资福利和社会保险（一）、工资1、国家建立激励与约束相结合的事业工资制度。2、事业3、事业献等工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。工资分配应当结合不业事业特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡。4、 国家建立事业5、事业（二）、福利 1、事业工资的正常增长机制。的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。享受国家规定的福利待遇。2、事业执行国家规定的工时制度和休假制度。（三）、保险1、事业2、事业及其依法参加社会保险，依法享受社会保