穿衣戴帽工程

1、广州穿衣戴帽工程将明确管理责任2011 年 11 月 22 日 09:40:48来源：南方日报新华微博【字号：大中小】【打印】亚运人居环境整治过去一年，部分装饰材料脱落人居整治工程过去一年了，部分装饰材料开始脱落，广州市建委有关负责人对此表示 虽然仅是一些个案，但会足够重视，相关主管部门、施工单位应及时解决善后问题。如果 被发现问题呈现普遍性，建设部门将牵头深入排查。据了解，目前有关亚运人居环境整治 的法律法规已完成草案，今后将形成长效化管理机制。据悉，该草案有望于近日公布。现象“有手尾”的整治工程不多见景观灯“歪脖”、花草干枯无人理、骑楼天花板霉变脱落、“穿衣戴帽”装饰线脱 落记者走访获悉，

2、广州目前存在不少“穿衣戴帽掉妆问题，近日，白云区机场路 1804号成丰大厦被曝“穿衣戴帽”装饰线脱落，从年初至今已掉落上百根含泡沫内芯的 装饰线条，曾有车辆被不幸砸中，市民担心更多意外发生，遂向本报报料。在装饰线掉落 后，该大厦住户及管理处意外发现，这些装饰线条仅靠胶水黏合在旧瓷砖上，连根钉子都 没有。事后，负责该大厦“穿衣戴帽施工的广州自来水专业建安有限公司回应表示，于 上周开始进场修缮，排查未脱落的EPS装饰线条等细节，并陆续对其进行加固、修补。由 于修缮工作需要进入住户家中，所以仍需要一定时日才能完成手尾问题。成丰大厦的修葺 还算是“有手尾，而有很多区域的整治工程则是“无手尾的。每当刮风

3、下雨时，天河 黄埔大道员村就有住户担心，生怕楼顶的“小红帽”掉下来。在天河公园南门对出、广州 市44中学东侧，一住宅小区楼顶多扇天窗损坏，有的破损一半后摇摇欲坠，而这些天窗 都是去年“穿衣戴帽”时戴上的。“穿衣戴帽”后的塑料坡顶、天窗破损及负面影响，在 广州大道南、白云大道、滨江西路等地都有存在，在靠近洛溪桥的广州大道南多处楼房天顶，因“戴帽”后形成架空层，房主借机加盖违建、搭建小屋出租。困局缺少“穿衣戴帽”专门工作部门2009年中，广州启动有史以来最大规模的人居环境整治工作，涉及全市81条主干 道、3万多栋建筑，所用资金多达百亿元，直至亚运会前夕全部完工。而广州市建委相关 负责人在2010年

4、就曾表示，要尽快完善有关亚运人居环境整治的法律法规，比如明确城 市建筑物外观整饰的业主责任等。广州社科院研究员彭澎表示：“穿衣戴帽工程效果有 限，肯定不能长期维持。像绿化、路灯等亚运时搞的市政工程，应该纳入日常管理中，而 居民楼的外墙粉刷和装饰，政府不可能长期维护，最终还是要交给业主们自己处理。现在 需要引起注意的问题是“穿衣戴帽”若出现伤人事件，到时候责任是由业主还是政府来承 担？这些问题都需尽早明确。广州市建委有关负责人解释称，亚运人居环境整治工程被分解成近千个小项目，当时 全市及各区都有统一监管部门，从市级、区级到街道办，形成至少三级分层次管理，各自 都有自己的“责任田”。亚运会之后确有

5、变化，目前缺少“穿衣戴帽”专门工作部门，而 是由各级建设主管部门负责。展望长效管理机制有望尽快形成至于近期暴露出的某些个案，市建设部门表示，市民主动反映情况确实起到很大作 用，通过物管、居委、街道以及新闻媒体等渠道，让主管部门及时知晓，相关施工单位及 时作出反应，及时解决每一单个案。根据市建委要求，施工方对“穿衣戴帽”工程的责任 期，从完工起至少两年以上，而对于质量问题，则要长期负责。根据省市有关领导意见，广州正在形成亚运人居环境整治成果的长效管理机制，厘清 各部门、各单位、各业主的具体责任，避免出现多头管理或无人管理等问题。根据现有的 广州市市容环境卫生管理规定第二十一条规定，“主要道路和重

6、点地区内的建筑物、构筑物和其他设施的外立面应当定期清洗、粉刷或者整饰”。解决亚运装饰工程无人维护的问题，最重要一点是明确这些装饰的所有权人是谁，是 谁的东西就归谁负责。无主的东西就会没人管。比方说亚运工程给居民楼装了雨篷，那就 是成了业主所有的东西，有问题应该由业主自行处理。小区的路灯和装饰等，也是小区业 主的共有财产，由小区负责维护。记者/曾雅广州市建委:“穿衣戴帽”要尽减小对市民影响今年10月12日，南方日报“民意”版登载了题为临街整饰工程应更安全不扰 民的报道，对广州市个别临街整饰工程管理不严格，给市民造成困扰的情况进行了 反映。报道见报后弓起了广州市有关部门的高度重视 广州市建设委员会

7、（以下简称 “市建委”）日前通过本报记者对于市民关心的迎亚运“外墙翻新”工程有关问题进行了 答复。市建委表示，迎亚运人居环境综合整治工程全面铺开，各区的工程实施正按计划推 进。广大市民群众对环境整治工程的全力支持，使得工程顺利实施。但也有极少部 分工程现场管理不到位,造成市民不便和财产损失，市建委将积极采取各种补救措施, 建立更加严格的工程管理制度，切实解决群众提出的问题，认真倾听人民群众的声音， 及时调整和整改，抒解民忧，让民心工程的实施过程也更得民心。此次整饰工程投入为历年之最记者:此次整饰工程全市共设立多少个标段?与之前的迎九运会等工程相比规模如何？市建委:迎亚运人居环境综合整治暨201

8、0年城市大变计划，是市委市政府认真贯彻省 委书记汪洋同志“大干促大变”的指示精神，实施“青山绿地、蓝天碧水”工程，实现广 州“天更蓝、水更清、树更绿、路更通、房更靓、城更美”，建设生态宜居“花园城市” 和“首善之区”的重大决策。此次建筑物立面整饰工作由市安排61条城市主干道两 侧建筑立面整饰工程项目，还有一部分立面整饰项目由区负责安排，工程规模和投入 为历年之最。记者:此次整饰工程的业主单位是哪里？市、区、街道在此次工程中担当怎样的角色？市建委:此次整饰工程实施全部下放到区，由区委、区政府根据各区的实际统筹安排, 一般由各区建设局统筹，各职能部门配合，形成合力、齐抓共管、分工合作，业主单位 可

9、以是建设局，也有可能是国土房管局、城管局和街道等部门。工程的招标、发包 情况及具体的施工按照建筑行业规范由市、区的职能部门，监理公司、业主单位等 负责监管。在此次的工程中市负责项目安排、组织动员、督办检查、考核验收等工 作,区和街道负责工程项目的招投标、设计、施工、监理等具体工作。46宗投诉均得到妥善处理记者:施工中有没有设立专门的处理投诉的部门？整饰设计方案是否征求住户意见?市建委:市委、市政府非常重视迎亚运人居环境综合整治工程的安全文明施工问题， 我委已多次下文加强安全文明施工监管的通知，每个工程项目的负责人，各区建设业 主单位负责人均公开电话接受群众对不文明施工现象的投诉。居民遇到问题可

10、以直接向他们投诉，也可向市信访部门、市政府值班电话、市建委 值班电话、建委主任公开电话、城建网主任信箱投诉。在过去的几个月里，我委接 受民众电话、短信、书面和信访部门转来的投诉案件共46宗，均得到妥善处理。记者:施工有无设定工期？如果施工逾期了怎么办?市建委:任何工程均有设定的工期，以建筑行业的法规、规范为依据，根据工程量大 小、工期要求和实施的难易程度等实际情况，由设计和业主单位共同制定计划。施 工工期是否按计划完成，要看影响工程进度的诸多因素做出评判，对无故故意拖延而 造成的工程逾期，将会对责任单位进行问责。目前由市统筹安排的61条主干道立面 整饰工程已有5条相继完工，10条正在施工，其它工程也将相继进入施工阶段。整治采用点、线、面结合方式记者:工程如何验收?验收方是否要有业主代表?市建委:为了更好地完成迎亚运人居环境整治工程任务，在项目实施过程中实施效能 监察考核，由市监察局牵头，会同各有关部门加强过程监管。同时，为了达到整治的效 果,我们制定了迎亚运人居环境整治工程管理验收考评细则，将严格按照工程项 目管理程序和考评细则，组织市监察局、审计局等各相关单位进行工程验收。记者:此次“外墙翻新”施工，涉及楼房的工作面有无具体规定？是否只管外，不管内（比如楼洞、楼梯或阳台内侧等）?市建委:按广州2010年亚运会城市基础设施与环境面貌大变工程建设实施计划 的要求，迎亚运人