金山区生产安全事故灾难应急预案

1、 - 3 - - 0 -金山区生产安全事故灾难应急预案（2018修订版） 上海市金山区安全生产监督管理局 二一八年十一月二十日目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc511199556 1总则 HYPERLINK l _Toc511199557 1.1编制目的 HYPERLINK l _Toc511199558 1.2编制依据 HYPERLINK l _Toc511199559 1.3 适用范围 HYPERLINK l _Toc511199560 1.4事故分级 HYPERLINK l _Toc511199561 1.5工作原则 HYPERLINK l _Toc

2、511199562 2组织体系及职责 HYPERLINK l _Toc511199563 2.1领导机构 HYPERLINK l _Toc511199564 2.2应急联动机构 HYPERLINK l _Toc511199565 2.3指挥机构 HYPERLINK l _Toc511199566 2.4工作机构 HYPERLINK l _Toc511199567 2.5现场指挥部 HYPERLINK l _Toc511199568 2.6专家机构 HYPERLINK l _Toc511199569 3 预警预防机制 HYPERLINK l _Toc511199570 3.1 信息监测与监控 H

3、YPERLINK l _Toc511199571 3.2预警级别与发布 HYPERLINK l _Toc511199572 3.3预警行动 HYPERLINK l _Toc511199573 4 应急处置 HYPERLINK l _Toc511199574 4.1信息报告与通报 HYPERLINK l _Toc511199575 4.2先期处置 HYPERLINK l _Toc511199576 4.3应急响应 HYPERLINK l _Toc511199577 4.4应急指挥和协调 HYPERLINK l _Toc511199578 4.5医疗卫生救助 HYPERLINK l _Toc511

4、199579 4.6环境监测 HYPERLINK l _Toc511199580 4.7应急人员的安全防护 HYPERLINK l _Toc511199581 4.8群众的安全防护 HYPERLINK l _Toc511199582 4.9动员社会力量参与 HYPERLINK l _Toc511199583 4.10事故现场监测与评估 HYPERLINK l _Toc511199584 4.11信息发布 HYPERLINK l _Toc511199585 4.12应急结束 HYPERLINK l _Toc511199586 5 后期处置 HYPERLINK l _Toc511199587 5.

5、1善后处置 HYPERLINK l _Toc511199588 5.2保险 HYPERLINK l _Toc511199589 5.3事故调查与评估 HYPERLINK l _Toc511199590 6 应急保障 HYPERLINK l _Toc511199591 6.1信息保障 HYPERLINK l _Toc511199592 6.2 应急队伍保障 HYPERLINK l _Toc511199593 6.3救援装备保障 HYPERLINK l _Toc511199594 6.4交通运输保障 HYPERLINK l _Toc511199595 6.5医疗卫生保障 HYPERLINK l _

6、Toc511199596 6.6治安保障 HYPERLINK l _Toc511199597 6.7物资保障 HYPERLINK l _Toc511199598 6.8经费保障 HYPERLINK l _Toc511199599 6.9社会动员保障 HYPERLINK l _Toc511199600 6.10技术储备与保障 HYPERLINK l _Toc511199601 7 监督管理 HYPERLINK l _Toc511199602 7.1宣传教育 HYPERLINK l _Toc511199603 7.2培训 HYPERLINK l _Toc511199604 7.3演练 HYPERL

7、INK l _Toc511199605 7.4 监督检查与奖惩 HYPERLINK l _Toc511199606 7.5预案管理 - 30 -1总则1.1编制目的为规范生产安全事故应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,妥善处置本区生产安全事故灾难，最大限度地降低事故危害,减少人员伤亡和财产损失,保障城市安全运行。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法地方党政领导干部安全生产责任制规定生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法上海市安全生产条例上海市突发事件信息报告工作管理办法上海市突发公共事件总体应急预案上海市生产安全事故灾难专项

8、应急预案金山区突发公共事件总体应急预案以及金山区突发事件应急预案管理实施细则等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在本区行政区域内，造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故灾难的应急处置。1.4事故分级参照生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案，根据生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，本区生产安全事故分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。事故等级的核定标准见附件1。1.5工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援

9、人员安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。1.5.2统一领导,分级负责。在区委、区人民政府统一领导和组织协调下,区相关部门按照各自职责和权限,负责生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任,建立健全安全生产应急预案和应急机制。1.5.3属地为主,分级响应。在生产安全事故灾难发生后,事发地人民政府、街道办事处、工业区管委会和单位,必须立即开展先期处置工作,果断、迅速地采取应对措施,对事故现场进行有效处置,全力控制事态发展,切断事故灾难链,防止次生、衍生事故(事件)发生。同时,应立即向上级报告事故情况。1.5.4依靠科学，依法规范。整合全区各方

10、面应急资源和力量，充分发挥专家和地方专业应急救援队伍作用，采用先进的救援理念、技术和装备，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。 1.5.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2组织体系及职责2.1领导机构金山区突发公共事件总体应急预案明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区人民政府统一领导，区人民政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。金山区突发公共事件应急管理委员会（以下简称“区应急委”）决定和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应

11、急委办公室（以下简称“区应急办”）负责。2.2应急联动机构区应急联动中心设在公安金山分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置一般突发公共事件、组织联动单位对较大及以上突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。2.3指挥机构根据 HYPERLINK /gb/yjglpt/yjya/n25/u1ai258.html 金山区突发公共事件总体应急预案，发生生产安全事故灾难应建立区安全生产应急指挥部（以下简称“区应急指挥部”）。区应急指挥部是本区生产安全事故灾难应急处置工作的指挥机构，指挥长由区人民政府分管安全的

12、副区长担任,副指挥长由区安监局局长、公安金山分局副局长担任,指挥部成员由区安监局、区市场监管局、区环保局、公安金山分局、区财政局、区建管委、区交通委、区卫计委、金山气象局、区总工会等有关单位和部门负责人组成。其主要职责:（1）负责研究部署、指挥协调全区安全生产应急管理和应急救援工作；（2）研究制定全区安全生产应急管理工作的重大政策措施；（3）定期分析全区安全生产应急管理工作形势，研究解决安全生产应急管理和应急救援工作的重大问题；（4）完成区人民政府、区应急委交办的其他安全生产应急管理工作；（5）完成市安全生产应急救援指挥部下达的专项工作。2.4工作机构区应急指挥部办公室设在区安监局，区安监局局

13、长兼任办公室主任。其主要职责如下：（1）负责全区安全生产应急救援体系建设，指导协调各街镇(工业区)及有关部门安全生产应急救援工作；（2）组织编制和综合管理安全生产应急预案；（3）负责全区安全生产应急救援资源综合监督管理和信息管理工作；（4）按照本预案的规定，组织、指导、协调生产安全事故的应急救援工作；（5）督促检查、指导、协调区应急指挥部决定事项的贯彻落实,负责区应急指挥部各组成单位的日常工作联系。相关单位及职责详见附件2。2.5现场指挥部根据生产安全事故灾难的影响范围、发展态势和应急处置需要，区人民政府负责成立现场指挥部，必要时，也可由区应急指挥部办公室或有关主管部门组织相关专业机构开设。现

14、场指挥部在区应急指挥部的统一指挥下，具体负责现场应急处置。2.6专家机构区安监局负责组建安全生产专家库，主要由安全管理、建筑、质量监督、市政、水务、环保、法律等领域专家组成，并与其他专家机构建立联络机制。在生产安全事故灾难发生后，从专家库中确定相关专家，对生产安全事故灾难应急处置提供决策咨询建议和技术支持。3 预警预防机制3.1 信息监测与监控3.1.1建立本区生产安全事故灾难监测体系，各级安全生产监管部门要加强监督管理，各生产经营单位要加强对重点目标和重要部位的风险辨识和安全运行监测，及早发现和消除风险隐患。3.1.2区应急指挥部办公室要与市、本区有关部门建立有效的信息沟通渠道，主动跟踪监测

15、和收集其他突发事件信息，并及时研判。3.1.3各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会和相关部门，要建立相应的信息监测机制，加强生产安全事故灾难的信息监测与收集；加大对重大危险源的监控力度。对可能引发生产安全事故灾难的险情信息，要及时上报。3.1.4生产经营单位要完善安全生产管理制度。3.2预警级别与发布3.2.1预警级别根据生产安全事故隐患和可能造成的损失及社会影响，本区生产安全事故预警级别分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.2.2预警信息发布区应急指挥部办公室负责预警信息发布工作。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、

16、通信、信息网络、警报器、宣传车等方式进行；对老、弱、病、残、孕等弱势群体以及学校等特殊场所，应采用有效的公告方式。3.2.3预警级别调整根据生产安全事故灾难的发展态势和应急处置进展情况，生产安全事故预警发布部门可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报请区人民政府批准。3.3预警行动3.3.1区有关生产安全事故应急机构接到可能引发生产安全事故预警信息后，要按照应急预案，及时研究确定应对方案，并通知有关部门和单位实施相应的预警行动。3.3.2进入预警期后，区应急指挥部办公室、区应急联动中心及其他生产安全事故应急机构可采取以下预防性措

17、施，并及时向区人民政府报告相关情况：（1）准备或直接启动相应的应急处置规程；（2）组织应急的专业人员、专家、队伍、装备器材、通信工具等进入待命状态；（3）调集所需物资和器材；（4）组织有关单位采取其他有针对性的措施。4 应急处置4.1信息报告与通报4.1.1生产经营单位发生生产安全事故后,应当在30分钟内口头、1小时内书面向安全生产监管部门和专项监管部门报告；情况紧急时立即报告。4.1.2安全生产监管部门和专项监管部门接到生产安全事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安金山分局，区总工会等相关部门。（1）特别重大事故、重大事故，逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和专项监管部门。（

18、2）较大事故，逐级上报至市安全监管局和专项监管部门。（3）一般事故，上报至区安监局和专项监管部门。安全生产监督管理部门和专项监管部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。必要时，安全生产监督管理部门和专项监管部门可越级上报事故情况。4.1.3安全生产监督管理部门和专项监管部门应当逐级上报事故情况，在30分钟内完成口头上报，1小时内完成书面报告。一旦发生一般级别以上生产安全事故，事故现场有关人员和单位要立即报告所在地人民政府、街道办事处、工业区管委会、区应急联动中心、区应急指挥部办公室或专项监管部门。上述部门和单位必须在接报后30分钟内口头、1小时内书面将相关情况报区人民政府总值班

19、室。各专项监管部门在向区人民政府报告的同时，抄报区应急指挥部办公室。金山区生产安全事故信息报告流程示意图详见附件。4.1.4事故报告人员在向上级报告生产安全事故灾难时,应提供以下情况：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、失联的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。4.2先期处置4.2.1 发生生产安全事故时，事故单位要先按本单位制定的预案，即时开展处置和自救，并迅速报告。4.2.2区应急联动中心通过“110”等接警后,应当迅速组织、调度相关应急

20、联动单位赶赴现场对生产安全事故实施先期处置，按照程序规定，通知相关责任部门。当突发事件态势或次生灾难不能得到有效控制时，区应急指挥部办公室、区有关主管部门或区应急联动中心要及时提出启动相应应急处置的建议上报区人民政府。4.2.3事发地人民政府、街道办事处、工业区管委会及有关部门在生产安全事故灾难发生后，要根据职责和规定的权限，启动相关应急预案，控制事态并向区应急指挥部办公室或主管部门报告。4.3应急响应4.3.1分级响应本区生产安全事故应急响应等级分为四级：级、级、级和级，分别对应特别重大、重大、较大和一般生产安全事故。（1）级应急响应。发生特别重大生产安全事故，启动级响应，在国务院安委办或国

21、务院有关部门的领导和指导下，市安全生产应急救援指挥部或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度全市应急力量和资源，统一实施应急处置，各有关部门和单位密切配合，协同处置。（2）级应急响应。发生重大生产安全事故，启动级响应，由市安全生产应急救援指挥部或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度本市有关应急力量和资源，统一实施应急处置，各有关部门和单位密切配合，协同处置。（3）级应急响应。发生较大生产安全事故，启动级响应，由区应急指挥部、市安全生产应急救援指挥部办公室或其他有关应急指挥机构组织、指挥、协调、调度有关应急力量和资源实施应急处置，各有关部门和单位密切配合、协同处置。（4）级应急响应。发

22、生一般生产安全事故，启动级响应，由区应急指挥部办公室和有关部门组织相关应急力量和资源实施应急处置，超出其应急处置能力时，及时上报请求救援。响应级别调整一旦生产安全事故扩展，且有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，及时提升响应级别。生产安全事故危害已经减缓和消除，不会进一步扩散，相应降低响应级别。区应急指挥部或现场指挥部对事故进行分析评估论证，符合级别调整条件的，提出调整响应级别建议，报区人民政府批准后实施。4.3.2区应急指挥部办公室响应发生生产安全事故灾难时，区应急指挥部办公室根据所发生的生产安全事故灾难级别，按照其职责和预案启动应急响应：（1）及时向区人民政府报告生产安全事故的基本情况、事

23、态发展和救援进展情况。（2）根据有关部门和专家建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为事发地或专业应急救援指挥机构提供技术支持。（3）派出有关人员和专家赶赴现场，参与、指导现场应急救援，必要时，协调有关部门派出专业应急力量增援。（4）及时向区人民政府报告生产安全突发事故信息，并向相关领域的应急救援指挥机构通报。（5）协调落实其他有关事项。4.3.3区有关部门响应区有关部门根据处置需要启动相关专项应急预案，组织应急救援，及时向区应急指挥部办公室通报应急处置进展情况，并上报区人民政府。金山区生产安全事故应急响应程序示意图详见附件。4.4应急指挥和协调4.4.1发生一般或较大生产安全事故，由区应急

24、指挥部办公室根据事故的情况，协调区有关部门及其应急机构、各街镇(工业区)、专业救援队伍等在现场指挥部统一指挥下，开展应急救援行动。相关部门和单位按照各自应急预案，提供应急救援或保障。发生重大或者特别重大生产安全事故灾难，服从市安全生产应急救援指挥部的指挥。4.4.2区应急指挥部成员单位负责组织指挥协调本系统应急力量和资源实施应急救援行动。主要包括：（1）启动本部门应急处置规程，组织实施应急救援。（2）掌握现场信息，提出现场应急处置行动决策建议。（3）组织有关部门负责人、专家和人员赶赴现场指导应急救援。（4）及时向区应急指挥部报告应急处置进展情况。4.4.3现场指挥部负责现场应急救援的组织指挥，

25、全力控制事故发展态势，果断控制或切断事故灾难链，防止次生、衍生和耦合事故（件）发生。现场指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置。4.5医疗卫生救助 4.5.1区卫生计生部门负责组织开展院前急救，并根据实际情况，组织对本区各级医疗卫生救援队伍开展院前救援和疾病预防控制工作。4.5.2区卫生计生部门负责协调有关医疗机构做好院内收治工作，必要时,启动区突发公共事件医疗卫生救援应急预案,组织开展救援工作。 4.6环境监测根据生产安全事故灾难性质，由区环保局跟踪监测事故对事发地区域空气、水源等环境的影响。4.7应急人员的安全防护4.7.1现场应急救援人员应根据需要携带

26、相应的专业防护装备,采取安全防护措施,并严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。4.7.2区应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.8群众的安全防护事发地人民政府、街道办事处、工业区管委会会同公安金山分局、区卫计委、区环保局等部门负责组织群众的疏散防护，具体为：（1）迅速组织力量划定警戒区域，防止无关人员进入现场，疏散事故现场的群众；（2）确定群众疏散撤离的范围、路线、方式和程序，并落实具体部门负责实施;（3）做好疾病预防控制工作;（4）监测事发地区域的环境状况，进行污染洗消。4.9动员社会力量参与各级人民政府、街道办事处、工业区管委会，职能部门要积极组织、动员、调动社会

27、力量参与应急处置与救援。4.10事故现场监测与评估现场指挥部要根据事态发展情况,组织专家分析原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，进一步完善应急救援措施。4.11信息发布负责生产安全事故应急处置的主管部门和区人民政府是信息发布的第一责任主体，承担信息发布首要责任，要在第一时间向社会发布事件情况。力求及时、准确、客观、全面，并根据事故处置进展，做好后续发布工作。区政府新闻办予以指导、协调和配合。4.12应急结束4.12.1生产安全事故应急处置结束或相关危险因素消除后，由区应急指挥部或现场指挥部组织有关专家进行论证，经现场检测评估确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报区人民政府批准后宣布解除

28、应急状态，转入常态管理。4.12.2现场处置完成后，现场指挥部宣布现场应急处置结束，组织应急救援队伍撤离现场，与事故调查组交接，评估现场处置情况。5 后期处置5.1善后处置事发地人民政府、街道办事处、工业区管委会负责善后处置，包括人员安置、灾后重建、污染物收集与处理等事项。要尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。区民政等部门予以协助。5.2保险生产安全事故灾难发生后，保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔。保险监管机构要督促有关承保单位快速勘察并及时做好理赔工作。5.3事故调查与评估5.3.1对较大等级以上的生产安全事故,由市安全监

29、管局按照有关法律法规开展事故调查。对一般生产安全事故，由区人民政府负责组成调查组进行调查。法律法规对事故调查主体另有规定的，从其规定。5.3.2生产安全事故善后处置结束后，区应急指挥部办公室及有关部门要评估应急救援处置程序，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告报区人民政府。6 应急保障6.1信息保障6.1.1建立健全区生产安全事故灾难应急救援综合信息网络系统和信息报告系统，建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。 6.1.2各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区相关部门负责本部门、本

30、地区相关信息的收集、分析和处理，定期向区应急指挥部办公室报送有关信息。区应急指挥部办公室负责收集、分析和处理本区生产全事故灾难应急救援有关信息。6.2 应急队伍保障公安、消防、民防、医疗卫生、海上搜救、环境污染、危险化学品以及水、电、油、气等专业应急救援队伍是应急救援的骨干力量。各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区有关部门和单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。6.3救援装备保障本区各专业应急救援队伍和有关单位应根据实际情况和需要，配备必要的应急救援装备。各专业应急救援指挥机构应掌握本专业的特种救援装备情况。6.4交通运输保障公安、交通、道路等管理部

31、门应当根据应急处置工作的需要，开辟专用通道，保障运输经营单位优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。6.5医疗卫生保障卫生计生部门负责组织医疗卫生救援行动，提高应对突发公共事件医疗卫生救援水平，最大程度减少人员伤亡和健康危害。6.6治安保障公安部门迅速组织警力对事故灾难现场进行治安警戒和管理，加强对重点地区、重点场所、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，为救援队伍顺畅开展救援工作创造良好环境。6.7物资保障建立本区应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际，负责监督应急物资的储备情况，掌握应急

32、物资的生产加工能力储备情况。6.8经费保障6.8.1生产经营单位应当预留事故应急救援必要的资金。应急处置的资金费用由事故责任单位承担，无力承担的，由上级行业主管部门会商事发地人民政府协调解决。6.8.2本区生产安全事故应急处置所需的经费，由区财政局按照有关预案和规定程序予以安排。6.9社会动员保障事发地人民政府、街道办事处、工业区管委会根据需要动员社会力量参与应急救援，并负责协调保障；区应急指挥部办公室协同区应急联动中心调用事发地以外的社会力量参与增援，各级人民政府和有关部门、单位要为其提供必要保障。6.10技术储备与保障区应急指挥部办公室建立安全生产专家、技术等数据库，为应急救援提供技术支持

33、和保障。有关部门要充分利用安全生产技术支撑体系，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。7 监督管理7.1宣传教育区应急指挥部办公室、区相关部门组织安全生产应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传。各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会结合实际，负责本地区安全生产的宣传教育，提高市民的危机意识。企业与所在地人民政府、街道办事处、工业区管委会、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关安全生产应急知识。新闻媒体提供相关支持。7.2培训7.2.1按照“分级管理”的原则，区有关部门组织各专业应急机构及救援队伍人员进行上岗前培训和在岗定期复训，区应急指挥部办公室负责指导。7.2.2

34、有关部门和单位要结合自身实际，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。7.3演练区应急指挥部办公室和区有关部门负责指导、协调、监督生产安全事故灾难应急救援演练。各专业应急机构根据自身特点，组织相关生产安全事故灾难应急救援演习，提高协同作战能力，验证应急预案的适用性，并及时修订和完善应急预案，提高应急处置能力。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演练。7.4 监督检查与奖惩7.4.1区应急指挥部办公室对本预案的实施过程进行监督检查，保障各项应急措施到位。7.4.2生产安全事故灾难应急处置，按照地方党政领导干部安全生产责任制规定，对在应急处置

35、中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的，事故救援不力及有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1）在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,由其所在单位、区人民政府给予表彰或者奖励: （1）出色完成应急处置任务的;（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的;（3）对应急救援工作提出重大建议,且实施效果显著的;（4）有其它特殊贡献的。 2）在应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分;违

36、反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按规定制定事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的;（2）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的;（3）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的;（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的;（6）散布谣言、扰乱社会秩序的; （7）有其它危害应急救援工作行为的。7.5预案管理7.5.1预案解释本预案由区应急指挥部办公室负责编制与解释。各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会，区相关部门应根据本预案,制定相应的应急预案。7.5.2预案修订区应急指挥部

37、办公室根据实际情况的变化，及时组织修订本预案,经区应急办审核后报区人民政府审批。7.5.3预案实施本预案由区应急指挥部办公室组织实施。本预案自印发之日起施行，有效期5年。附件:1.生产安全事故分级标准 2.相关单位及职责 3.金山区生产安全事故信息报告流程示意图 4.金山区生产安全事故应急响应程序示意图附件1生产安全事故分级标准参照生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案，根据生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，本区生产安全事故分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。一、级（特别重大）生产安全事故有下列情形之一的，为特别重大生产安全事故：（一）造成

38、30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或直接经济损失1亿元以上的生产安全事故；（二）需要紧急转移安置10万人以上的生产安全事故；（三）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的生产安全事故。二、级（重大）生产安全事故 有下列情形之一的，为重大生产安全事故：（一）造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的生产安全事故；（二）需要紧急转移安置5万至10万人的生产安全事故； 三、级（较大）生产安全事故 有下列情形之一的，为较大生产安全事故：（

39、一）造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的生产安全事故；（二）需要紧急转移安置1000人至5万人的生产安全事故。 四、级（一般）生产安全事故造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下的生产安全事故。有关法律、法规及规章对事故等级划分另有规定的，依照其规定执行。根据上海市突发公共事件总体应急预案，一次死亡3人以上列为报告和应急处置的重大事项。对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。以上有关数量表述中，“

40、以上”包括本数，“以下”不包括本数。附件2相关单位及职责1.区安监局：负责建立“专家库”,组织技术专家进行灾难事故分析,对抢险救援提供咨询和对策;负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故及救援情况;搜集与事故原因及过程有关的信息资料,在职权范围内组织事故的调查、分析、定性、处理工作,同时为配合上级对事故的调查处理作好准备;建立全区生产安全事故档案。 2.公安金山分局：负责组织协调道路交通、火灾等事故灾难的应急救援;根据事故性质、危害程度、影响范围,适时调集相关警种参与救援;协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作;负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作;对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸。3.区应急救援支队：负责组织、协调和指导现场灭火,消除泄漏和污染, 及时抢救现场伤员和物资；负责现场侦察、测爆，协助事发单位人员关闭相关设施，开展现场急救等。4.区卫计委：负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作;负责事故发生区域疫情监测和防治工作;负责向应急指挥部和上级卫生计生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况;在紧急情况下向兄弟区或上级卫生部门寻求医疗支援。 5.区环保局：负责对