放顶煤开采安全管理工作

1、.：.；国家平安监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采平安管理任务的通知各产煤省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团煤炭行业管理部门、煤矿平安监管部门，各省级煤矿平安监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 近年来，放顶煤采煤方法在煤矿得到广泛运用，对提高全国煤炭产量发扬了重要作用。但是，一些煤矿对放顶煤开采在通风、防瓦斯、防煤尘、防火等方面平安管理任务的特殊要求注重不够，未严厉执行放顶煤开采平安管理的有关规定，一些放顶煤开采的任务面在“一通三防等方面存在艰苦平安隐患，严重要挟矿井平安消费，甚至发生了重特大事故。为真实加强放顶煤开采的平安管理，坚决遏制重特大事故，现提出以下要求： 一

2、、充分认识放顶煤开采平安管理的特殊性和紧迫性 1.放顶煤开采工艺的特殊性要求必需加强平安管理。放顶煤采煤方法开采强度大，产量高，瓦斯涌出量大，采空空间高度大，瓦斯易于积聚；顶板冒落时大量瓦斯从采空区涌入任务面，易呵斥任务面瓦斯超限；放顶煤开采采空空间易构成风流渗入，采空区容易呵斥煤炭自燃；在放顶煤开采过程中易产生大量煤尘。放顶煤开采易使任务面瓦斯、自然发火、煤尘等灾祸加剧的特殊情况，要求必需采取相应的措施加以预防和有效控制，强化对放顶煤开采的平安管理。 2.加强放顶煤开采平安管理是搞好煤矿平安消费的紧迫义务。近年来，各地煤矿放顶煤开采任务面相继发生多起重特大事故，给人民群众的生命财富呵斥艰苦损

3、失，教训极为深化。这些事故发生的缘由，主要是由于忽视放顶煤开采平安管理的特殊要求，措施缺乏针对性，在通风和防瓦斯、防煤尘、防火等方面存在破绽呵斥的。当前，有相当数量的煤矿采用放顶煤采煤方法，加强放顶煤开采的平安管理是一项紧迫而重要的义务。各地域、各单位一定要充分认识加强煤矿放顶煤开采平安管理的紧迫性，正确处置放顶煤开采与平安消费的关系，高度注重放顶煤开采平安管理任务。对放顶煤开采的任务面要立刻开展一次全面的检查，并逐面完善和落实平安技术措施，凡措施落实不到位的，立刻进展整改，确保平安。 二、采用放顶煤开采必需符合有关规定 3.必需符合的规定。煤矿采用放顶煤开采必需符合第68条的规定，有以下情形

4、之一的，严禁采用放顶煤开采：煤层平均厚度小于4米的；采放比大于1:3的；采区或任务面回采率达不到矿井设计规范规定的；煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出危险的；巩固顶板、巩固顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性依然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的；矿井水文地质条件复杂，采放后有能够与地表水、老窑积水和强含水层导通的。4.放顶煤开采任务面瓦斯抽采要到达规范。应抽采瓦斯的矿井采用放顶煤开采的任务面，经瓦斯预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤任务面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、任务面通风到达规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等目的必需到达的要求，否那么不得采用放顶煤开采。 三、强化放顶

5、煤开采的技术和现场管理 5.加强技术管理。有放顶煤开采任务面的煤矿企业要充实技术管理力量，配备专职技术人员担任放顶煤开采的日常技术管理任务，强化放顶煤开采过程中的技术管理。要详细搜集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，编制开采设计，制定放顶煤开采的“一通三防、防治水、预裂爆破和任务面初采、收尾等的专项平安技术措施。要加强动态检查，研讨本企业放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防备措施，并确保平安技术措施的落实。 6.落实现场平安管理责任。煤矿企业要严厉执行煤矿担任人和消费运营管理人员下井带班制度，区队管理人员要跟班作业，真实加强现场平安管理，杜绝“三违景象，严禁瓦斯

6、超限和煤尘超标作业，制止违章打眼、违章放炮行为。矿级干部要把放顶煤开采任务面作为带班、跟班的重点场所，经常深化放顶煤任务面进展检查。在任务面初采和收尾时，必需有矿级干部和技术人员在现场进展指挥，确保各项措施和管理制度落到实处。 7.加强任务面顶板支护管理。煤矿企业加强对顶板压力的观测，制定预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮冒落；初采、收尾要制定专门的支护措施。支护资料选型要严厉执行第68条的有关规定，放顶煤开采任务面严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于30的任务面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。 8.必需按规定处置顶板和顶煤。煤矿企业必

7、需对放顶煤开采任务面制定防止采空区悬顶的措施。采用预裂爆破对巩固顶板或者巩固顶煤进展弱化处置时，必需在任务面未采动区进展，并制定专门的平安技术措施。严禁在任务面上、下隅角爆破落煤和在任务面内采用炸药爆破方法处置顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤炭和矸石。 四、严厉放顶煤开采的通风和瓦斯管理 9.加强通风管理。煤矿企业要严厉按照放顶煤开采的有关规定设计采区通风系统，合理选择通风方式，确保任务面有完善、可靠的通风系统。必需根据防瓦斯、防煤尘、防火的要求，对任务面通风进展技术论证，合理选择任务面风量，减少采空区漏风，并保证风流稳定可靠。要加强任务面进、回风巷道，特别是上、下平安出口超前支护段的巷道维修任

8、务，确保有效的通风断面。任务面收尾撤出支架期间，要采取暂时支护措施，坚持任务面全风压通风。10.严厉落实瓦斯防治措施。任务面必需制定瓦斯综合防治措施，应抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统。强化任务面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯。严厉采空区瓦斯管理，加强采空区瓦斯抽放，对巩固顶板要采取措施防止顶板大面积垮落呵斥采空区瓦斯忽然涌出。做好顶板周期来压和地量变化对瓦斯影响的预测预告任务，及时制定相应的平安措施。11.加强公用排瓦斯巷的通风瓦斯管理。任务面采用公用排瓦斯巷时，必需贯穿整个任务面走向长度且不得留有盲巷，风流控制必需可靠。任务面开采前，煤矿企业要对公

9、用排瓦斯巷进展专项检查，出现积水、冒顶时及时处置。要加强对公用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护，保证公用排瓦斯巷和联络巷的合理配风及通风系统的畅通。开采易自燃、自燃煤层的，不得布置公用排瓦斯巷。 12.加强瓦斯监测监控。煤矿企业对公用排瓦斯巷必需按规定安设甲烷传感器，在任务面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，并加强重点部位瓦斯日常监测。要按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，确保数据准确，报警、断电可靠。同时，要在任务面设专职瓦斯检查员，按规定检查瓦斯，特别要留意加强对任务面上隅角、公用排瓦斯巷和联络巷的瓦斯检查，防止瓦斯超限。 五、狠抓防尘、防火和防治水措施的落实 13.

10、加强防尘管理。任务面必需建立完善的防尘供水系统，防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必需符合有关要求。炮采放顶煤任务面要采用湿式打眼、运用水炮泥，放煤口安装喷雾安装；综采放顶煤任务面采煤机实行内外喷雾，液压支架和放煤口必需安装喷雾安装，降柱、移架或放煤时同步喷雾。对任务面和其它地点积尘要及时清洗，任务面每班至少清洗一次。煤层可以注水的，要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施，防止放顶煤时煤尘飞扬。 14.采取综合防火措施。开采易自燃、自燃煤层的任务面，煤矿企业必需编制防灭火专门设计和专项防火措施。要根据煤层自然发火期合理确定任务面月推进度，因地质构造等缘由月推进度达不到规定要求时，

11、要采取有效的防灭火措施。任务面必需建立防灭火系统和火灾监测系统，在开采过程中及时对采空区进展预防性灌浆或注惰性气体等预防性措施，防止自然发火。要合理选择停采位置，避开漏风区，任务面收尾时，要及时回撤支架，并构筑永久防火墙。 15.真实做好防治水任务。煤矿企业要对采用放顶煤开采的煤层加强水文地质任务，开采前必需查明矿井水文地质情况和相邻采空区积水的分布情况，并摸清周边小煤矿的开采情况，分析周边小煤矿开采对放顶煤任务面的影响，根据采区水文地质情况，采取有针对性的防水措施，在开采过程中要加强水害检查和观测，及时探放水，严防发生透水事故。 六、加强对放顶煤开采的监管监察 16.放顶煤任务面必需经过审批

12、和验收才干消费。采用放顶煤开采的煤矿，要针对煤层条件逐面编制任务面开采设计，制定放顶煤开采期间的通风和防瓦斯、防煤尘、防火等专项平安技术措施，报经同意并阅历收合格后方可组织消费。任务面月产量10万吨以下的，国有重点煤矿由集团公司审批和验收；其他煤矿按照隶属关系，由县级以上煤炭行业管理部门审批和验收。任务面月产量10万吨及以上的，由省级煤炭行业管理部门审批和验收，其中中央企业由煤矿所在地省级煤炭行业管理部门审批和验收。已按上述规定报批和验收的，要严厉按照同意的平安技术措施组织消费；未按上述规定报批和验收的，要重新报批和验收，2021年10月底前未报批和验收的一概不准消费。地方各级煤炭行业管理部门

13、和各煤矿集团公司要严厉把关，防止审批和验收走过场。 17.加强对采用放顶煤开采煤矿的平安监管。地方各级煤炭行业管理部门、煤矿平安监管部门要采取有力措施，真实加强对采用放顶煤开采煤矿的监管和指点。要加强消费才干核定任务，应抽采瓦斯的矿井，把矿井瓦斯先抽后采才干和抽采达标煤量作为矿井消费才干核定的重要内容和约束目的，矿井消费才干超越瓦斯抽采才干的，按瓦斯抽采才干核定消费才干，并督促煤矿企业核减煤炭产量，降低消费强度。要组织推行放顶煤开采的先进适用技术，总结交流放顶煤开采的平安管理阅历，推进煤矿企业加强放顶煤开采的平安管理。要加强放顶煤开采的技术培训，提高技术管理程度。 18.严厉采用放顶煤开采煤矿

14、建立工程的设计审查和开工验收。地方各级煤炭行业管理部门要加强对采用放顶煤开采煤矿建立工程的设计审查，确保设计合理，平安可靠。驻地煤矿平安监察机构要严厉采用放顶煤开采的煤矿建立工程平安设备的设计审查和开工验收任务，确保各项平安设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用。对违反规定采用放顶煤开采的，要责令其改动采煤方法；未按规定建立瓦斯抽采系统、平安监控系统、防尘供水系统和防灭火系统的，以及未按期投入运用的，一概不得经过审查和验收。 19.制定放顶煤开采平安管理的详细规范和要求。省级煤炭行业管理部门要结合本地域实践，在2021年10月底以前制定放顶煤任务面通风和防瓦斯、防煤尘、防火等详细规范和要求，明确放顶煤任务面平安技术措施的内容。2021年11月1日起，省级煤炭行业管理部门要按新规范进展审批。市(地)、县级煤炭行业管理部门、煤矿企业要根据省级煤炭行业管理部门的规范和要求制定实施细那么，严厉落实。曾经制定的，要进一步修正和完善。自2021年1月1日起，未按规定制定放顶煤任务面平安管理详细规范和要求的地域和煤矿企业，一概不得采用放顶煤开采。 20.严肃查处放顶煤开采任务面的违法违章行为。地方各级煤矿平安监管部门和驻地煤矿平安监察机构要加大对采用放顶煤开采煤矿的监管监察力度，严厉