谈经济法的法律责任及实施

1、.：.；谈经济法的法律责任及实施摘要：经济法的法律责任产生于国家协调经济运转的过程中，偏重于维护社会公共利益不受进犯。但我国现行经济法并没有独立的法律实施机制，其缘由在于忽视了经济法以社会为本位以及经济法维护的权益与民法、行政法维护的权益的区别，处理途径是完善它的救援机制，实行经济诉讼。一、法律责任概述关于法律责任，现代法学家对它的了解主要是强调责任的可归责性和处分性。凯尔森指出：“法律责任是与法律义务相关的概念，一个人在法律上要对一定的行为担任，意思就是，他作相反行为时，他应受制裁。我国法学家也提出了许多不同的观念，有学者将法律责任界定为：法律责任是由特定的法律现实所引起的对损害予以赔偿、补

2、偿或接受惩罚的特殊义务。也有学者以为“行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应接受的某种不利的法律后果。在这里廓清几个相关概念：法律责任不同于法律制裁。有法律责任不一定承当法律制裁，在自动承当的情况下，就不存在法律制裁。法律责任不同于法律义务。比如：在存在义务的条件下，假设义务人正确地履行了义务，也就不发生责任问题。因此，法律义务、法律责任、法律制裁是三个亲密相关但又不能等同的概念。二、经济法的法律责任产生的实际根据及必要性(一)解读法律责任的含义为经济法的产生提供了实际根据解读法律责任的含义为经济法的产生提供了实际根据，也有利于我国的法治建立。经济法学者提出要思索责任的积极功能，扩张

3、责任的含义。1、经济法的开展催生了经济法责任。在经济的开展过程中，“公法与“私法的界限被突破，并走上协作与交融，“国家之手也开场全面介入社会生活，经济法责任具有鲜明的经济性和社会性，经济性是指它是国家协调经济活动的过程中发生的法律责任;社会性是指这种法律责任直接同社会利益相关，表达着经济法的社会本位。2、社会责任的兴起促进了经济法责任的开展。经济法被视为以社会责任为本位的法律部门。经济法责任的开展将有助于社会责任的实现。以公司的社会责任为例来讨论社会责任的实现机制。所谓公司的社会责任是指公司不能仅仅以最大限制地为股东们营利或赚钱作为本人的独一存在目的，而该当最大限制地增进股东利益之外的其他一切

4、社会利益。这种社会利益包括职工利益、消费者利益，及整个社会公共利益等内容。但是，公司利益和股东利益至上的观念决议了传统公司法上的一系列制度安排倾向于维护股东利益，而不利于强化公司的社会责任。因此必需建立起与当代社会经济开展大趋势相顺应的实际根底与制度框架。如：对公司的社会责任实现而言，政府可以采取对那些积极承当社会责任的公司予以一定、维护和贬责等方式来予以推进，并设计出强有力的经济利益鼓励机制和约束机制。同时，突破传统的诉讼理念，授以非股东以诉权，从而保证社会责任的实现。(二)经济法的法律责任产生于国家协调经济运转的过程中根据经济法的“国家三重身份论，国家具有三重身份，既是行政管理者，又是经济

5、管理者，还是国有资产一切者，相应地构成了行政管理权、经济管理权、国有资产一切权。其中的经济管理权是产生经济责任的重要源头。明确规定政府经济管理权的范围、行使程序，承当的相应义务是非常必要的。经济责任制度的完善，将有助于处理政府的低效率及寻租行为。而这种责任是民事责任、行政责任不可替代的。详细说来有以下几个方面：1、民事责任、行政责任的局限性。由于民法和经济法的性质、价值、法治理念、调整对象等方面的不同，决议了以个体利益为本位的民事责任体系无法处理以社会整体利益为本位的经济法的责任问题。此外在我国，行政责任的威慑力已大大减弱，政府任务人员的权益寻租行为日益猖獗，缘由在于行政责任处分的乏力，现实迫

6、切需求一种新的可以规制政府的经济行为的责任体系，这就是经济法责任。2、经济法责任方式和制裁方式的独特性。详细来说：第一，企业、事业单位、个体运营者和其他个人等根本经济活动主体的法律后果。(1)经济制裁的方式。包括：罚款、减少、停顿或提早收回贷款、强迫转移财富一切权，如征购、征用，强迫转移运用权，如强迫答应运用等。(2)经济行为制裁。包括：强迫整顿、吊销消费答应证等。(3)经济信誉制裁。包括：通报批判、撤销荣誉称号、取消或限制从事某些经济活动资历等。第二，国家经济管理机关的法律后果。这主要是经济管理行为责任和制裁。其制裁方式包括：责令减、免被管理主体原来规定需上交的利润和收费;撤销摊派;停顿、纠

7、正或撤销错误或不正当干涉、管理行为;限制或剥夺经济管理权等，此外，还包括经济制裁方式如赔偿损失等。三、经济法责任的特点(一)从责任目的上来看经济法责任偏重于维护社会公共利益的不受进犯，这便使它与民事法律责任和行政法律责任有了本质上的区别。至于什么是社会公共利益，学术界有不同的看法和认识。有的研讨者以为：“社会公共利益是指宽广公民的利益。有的研讨者以为：“社会公共利益就是那些广泛地被分享的利益。笔者那么以为，社会公共利益是指社会的个体所共同享有的公共利益。公共利益的范围非常广泛，包括环境维护、可继续开展、国家经济平安、弱势群体利益的维护、产品平安、公平竞争次序和蔼良风俗维护等内容。(二)从归责原

8、那么上来看经济法律责任偏重于公平归责。公平归责原那么是现代立法的产物，在经济法中广为运用，尤其是在社会保证、可继续开展和宏观调控中更是如此。(三)从责任方式来看限制或剥夺运营资历和经济补偿是经济法律责任的主要方式。(四)从免责条件上看经济法律责任的免责条件主要有：不可抗力、不测事件、无责任才干等。四、现行经济法的法律实施机制及局限性法律实施机制构成有四个要素，即守法、执法、司法和法律监视。我国现行经济法的法律实施机制是沿用民商法、行政法的实施机制。对于违反经济法的社会组织和个人，受损害的个体可以向人民法院提起诉讼，但对于社会公共利益呵斥损害的却没有方法提起诉讼，即现行法律不成认公益诉讼。我国现

9、行经济法没有独立的法律实施机制的缘由主要有两个方面：其一，忽视了经济法以社会为本位。其二，忽视了经济法维护的权益与民法、行政法维护的权益的区别。法律责任的局限性决议了经济法律责任存在局限性。屡禁不止的、大量存在的违法景象通知我们：法律责任的作用是有限的，仅有惩罚是不行的。要充分认识到法律责任并不是维护法律关系不受进犯的独一手段和措施。实践上，在经济法研讨中，不少研讨者都曾经留意和认识到了经济法律责任制度在维护经济法律关系方面的局限性，并已开场用“奖励与“惩罚并举的方式构建经济法律关系的维护制度。如杨紫煊教授就主张应实施奖惩制度，维护经济法律关系，以为：“在经济法中，国家既对惩罚又对奖励做出了规

10、定，并且均占有重要位置。这是经济法的特征之一。奖惩制度是经济法的一项重要制度。刘隆亨教授也主张建立经济法律关系的维护制度，并以为“对经济法律关系的维护，经济法规定的各种奖励措施，也是重要方法。王全兴教授同样主张经济法责任制度与经济法奖励制度并举。五、经济法法律责任实施机制的完善(一)完善救援机制实现经济诉讼经济法律、法规有权益义务而无诉权，导致了行政与司法的混同景象，使法律判别偏离了司法轨道。我国中也极少有反映经济法特殊性的程序法规范，呵斥不断以来经济纠纷案件在本质上是民事纠纷案件的错觉。呵斥这种景象的根本缘由是经济诉权实际的不兴隆。由于经济关系的日益复杂化，经济冲突越来越趋于综合性，假设在单一的经济诉讼程序中，同时从民事、刑事和行政三方面处理经济冲突中的有关问题，可以保证纠纷处理的彻底性和有效性。(二)实行经济诉讼应留意的问题诉讼机制是实现经济法责任的重要手段。目前，经济法责任引起的诉讼普通称为经济公益诉讼。当前我国社会生活中公共利益遭到损害的情况客观存在并日益严重，虽然法律并无明文规定，但公益诉讼的理念深已入人心，建立健全公益诉讼机制已是学界共识，建立独立的经济公益诉讼程序是必然之举。这样可以确保违反经济法责任的行为遭到法律制裁。经济公益诉讼的受案范围主要包括：第一，进犯国有及集体一切资产的案件;第二，扰乱市场经济次序的案件;第三，妨害国家宏观