作业许可安全管理

1、出瞬題姉却作业许可什么时候进行作业许可?集团要求、公司要求的作业票类型谁参与办理作业许可?参与部门、参与人员、较大变化怎么办理作业许可？流程、程序中的重点（JSA、现场确认、谁拿票、升级、封專谁执行作业许可?作业人员、监护人、作业单位现场负责人为什么实行作业许可?安全幘许可HSE管理体系PDCA模式作业许可管理引入危险评估措施审查确认闭环控制为识别、分析和控制特殊作业过程中的危险将可能存在的风险做详尽评估并做好各方面安全措施-书面审查与现场分析确认相结合一-好鑒个过程形成有效闭环，从而将风险控制雀可承受范围之内。作业许可临时用电作业许可证HSE078高处作业许可证HSE079破土作业许可证HS

2、E080受限空间作业许可证HSE081射线作业许可证IISE082用火作业许可证HSE083吊篮作业许可证HSE084钢格板作业许可证HSE085架设委托、验收单HSE086脚手架安全检查验收表IISE087中型吊装作业许可证HSE088化学品生产单位特殊作业安全?规范（GB30871-2014）特殊作业是指：设备检修中涉及的动土作业高处作业受限空间作业临时用电作业盲板抽堵作业吊装作业动火作业断路作业勺中国石化作业许可管瞰定仲国石化妥辺20号集团公司为何率先发布八项安全管理规定吻中国石化动土作业安全管理规定（中国石化安201621号）吻中国石化高处作业安全管理规定仲国石化安【2016】4号）“

3、中国石化护受限空间作业安全管鞠!定（中国石化安675号）场中国石化临0拥电作业安全管理规定（中国石化安201568吗刃中国石化盲板抽堵作业安全管理规定仲国石化安【2016】5号中国石化起重作业安全管理观定仲国石化安20167号2中国石化用火作业安全管理规定（中国石化安201565猖）11:2016年11起上报事故中,有8起是特殊作业（高风险作业）事故。2017年1月份3起事故中f2起特殊作业（高风险作业）事故。焦化装置窒息事故2009.11.11某石化企业焦化装置水联运;D-116液位计修复后；车间安排施工車位人员抽水箱业；罐底的扶梯作业人员的安全帽4与抽水同时进与抽水同时进行的是车间对焦化装

4、置的气密试验；系统的氮气压力仅015Mpa(0.6Mpa);有漏点；郭德纲内裤的故事张某下罐检查潜水泵;栽倒。作业许可的目的文盲罐内氧含量仅3.81%;40秒无票无防护救援联八车间未将同区同时进行的气密和内漏告知施工人员；33、44岁普工-识别、分析与控制高风险作业过程中的危险O：-计划、协调本区域与临近区域的作业-养成按标准作业的良好行为习惯御r-减少事故发生泌、签发一个许可证，就能安全吗?有了许可证，怎么干都安全?作业许可是现行規章制度的补充.本身并不館确保安全，关健是通过落实许可证所确定的工作程序和各项安全措施来1保安全许可证上規定的安全准备措胳只是针对可耐的危险和潜在的危害，但并不表明

5、所有的危险和危害因素3彻庭排除作业许可的特征作业许可的特征1.授权最终责任由谁承担?!现场确认有效沟通什么样算具备安全条件?许可申请方、授权审批方、气体检测方、操作方。沟通方法？T1V、设备穿衣戴帽模块化施工V作业许可的原则-控制作业人数“控制作业时限“控制作业人员-控制作业许可审批推进模块化施工，尽可能降低和减少高处作业的人数、频次和吐间。作业叶可11勺三方程序不可逾越（薄直线责任；3.授权不授责;4.现场确认;5.有效沟通;6.分级审批原则。作业许可证由有权提供、调配、协调相应资源的直线领导或其授权人审批:作业的最终安全责任由相应级别的专业安全第一责任人承担：忸特殊作业五个必须必须开作业票

6、;作业前必须JSA分析;作业票必须现场签发；甜比人必须持证签票；作业过程必须全程空。指标：按照集团公司规定，对特殊作业“五个必须的要求贯彻执行率100%。安全管理手册同时明确:许可证审批人对交叉作业要指定项目现场协调人。作业区域应进行隔离，并予以标识。项目负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、完工验收要求等向作业人员交底。作业过程安全监护和监督现场高风险作业应实行属地和承包商双监护作业范围和内容发生变化后需重新申请作业作业许可推行的难度1.安全监管部门不再负责许可,谁来负责?2.直线责任人未授权.不履职怎么办?3直线责任人不参加现场确认,时间拖不起怎么办?许可的数量,让我们对推行作业

7、许可有一个清醒的认识。各项安全作业许可,管理流程虽一致,是控制的风险却是有差异的,技术要求是不同的。怎么办才好?02什么时候进行作业许可?让大家明白哪些活要进行作业许可才能干集团公司规定的作业许可范围（中石化安【2016】20号）1凡涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可制度。2承包商在企业生产区域内的其他临时性作业（日常及有程序指导的维修作业除外）必须实行作业许可。3企业应结合作业活动特点确定需要增加实行作业许可管理的范围制定相应的作业许可管理程序。对不能确定是否需要办理许可证的其他工作,选择开许可证1.公司用火作业许可凡涉及在具有火灾爆炸危险场所

8、内进行的涉火施工作业应办理用火作业许可证。2.公司临时用电作业许可凡在项目现场总配电箱及以上设施受送电作业和带电作业时以及石油化工生产装置区域的用电作业，应按照规定办理作业许可。3.公司受限空间作业许可进出口受限，通风不良（如：反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、管道以及地下室、嘗井、坑（池）、下水道等），可能存在易燃易爆，有毒有害物质或缺氧，对进入或探入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所的受限空间作业,应办理受限空间作业许可证。4.公司高处作业许可在距离坠落高度基准面5米以上（含5米）有坠落可能的位置进行的二级以上高处作业，应办理高处作业许可证；办理起重作业许可证。责人审批。

9、办理起重作业许可证。责人审批。5-公司动土作业许可进行挖土.打桩、钻探.坑探地锚入土深度在0.5米以上的作业.使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的动土作业，应办理动土作业许可证。6.公司起重作业许可集团利用起重机械（如吊车、电动起重设备、5T以上手动葫芦）将设备、工件、器具材料等吊起，使2.2基层管理单位负责其管辖范畏罕帀司蠶重作业（10其发生位置变化的起重作业，应2.3一级起重作业（100吨或60米以上）由二级单位业务分管负7.公司盲板抽堵作业许可设备及管道进行试压、吹扫、置换、清洗的盲板抽堵作业，或设备、管道内可能存有物料及一定温度、压力情况时的盲板

10、抽堵作业，应办理盲板抽堵作业许可证。8.公司钢格板作业许可在距离坠落高度基准面2米以上（含2米）的钢格板安装、修改、拆除必须办理钢格板作业许可证。9高支模、射线、夜间安全怵人庆的地方谨反人牲安全的伟大+安全人员的伟大谁参与办理作业许可?关于安全责任：重申按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则,各专业职能部门和属地单位对所管辖业务、区域的专业安全管理主体责任和属地安全管理主体责任不容推御公司作业许可管理规定涉及部门及人员（10）作业许可申请人:1作业许可申请人班长、岗长2.风险辨识AJSA-作业单位现场负责人1根据施工技术方案中的施工任务，做好JSA分析及作业前安全条件的确认，持JSA工作安全

11、分析表及相应作业许可证,提出书面申请。3.许可条件确认人2审批人、作业单位现场作业许可申请人与作业单位负责人应现场逐项检查落实安全措施确认并审核。负责人3作业完毕后，一般情况由作业许可申请人封票;作业完工验收后，作业许可申请人负责将JSA分析与作业许可证等各种票证上交安全监管部门统一归档。口公司作业许可管理规定涉及部门及人员04.作业许可审批人项目部作业单位上级生产管理负责人5.作业许可实施人一作业班组、岗组谁负责签批作业许可证,谁就负责现场安全条件确认。作业监护人教育持证人员作业单位（现场）负责人分包商现场负责人/专业施工队负责人/专业项目施工负责人“负责本单位作业许可证的审核，组织做好作业

12、前的JSA分析和现场安全交底，落实现场监护和作业条件确认。彳现场安全负责人安全监督员加作业许可封票人作业单位现场负责人（特殊情况有增加）作业完毕后,一般情况由作业许可申请人封票；I高处作业完工后，作业单位负责人与现场安全负责人应在许可证完工验收栏签字；受限空间作业完毕后，作业单位现场负责人在完工验收栏中签字确认。人员10.安全取证培训师HSE部指定安全管理人员负责505上僦黑他出理巒怡SCG:L3駛您唧监护人员职责作业许可审脱人职责作业许可审批人资格证位:g证件编号+屮一1、应持进上局2、矗认作业BjttfiWJSA分桁切现场安全交底1湧出餵工盃程&炸业中存在的凤熄4.必场规滋谨祭进行作业糸件

13、确认井签发丄谯认他工规场己指泳总护人员6.负盖对崗处件业及崟限空I可作业许可证的目益监护人资格证单住:证件媚号:亞处Mik皈戮明显标志特证上岗熱悉作业区垃的环境和工艺节况全过程监护，作业过袴中不得离开观场或做与监护无关的爭戳作业荊逐顶检圭安全榕施5、监护过厚中芨现安全把施不落宝时应立即经止作业收回作业许可证心熟知应急处芮梧施注：作业许可审批人资格证及监护人资格证证件编号为身份证号，有效期为3年，培训合格后在相片处盖项目公章方可使用。较大变化之_:现场确认例：3.2起重作业前应对以下项目进行安全检查3.2.1基层单位现场负责人较大变化之二安全部门会签瞬牛中国石化安201759号关于加强用火作业安

14、全管理的紧急通知各企事业单位、股份公司各分（子）公司：为进一步加强中国石化用火作业安全管理，强化制度执行,促进安全生产，现将加强用火作业安全管理的要求通知如下：和作业票审批人员.四、作业许可证审批人员应具有丰富的生产一线工作经验、熟悉生产和现场管理，具有相关专业能力和应急处理协调能力，取得审批人员培训合格证.五、为确保用火作业安全措施的可靠有效，基层单位的安全管理人员应在用火作业许可证上会签，掌握用火作业情况，落实监督责任。六、各企业要加强直接作业环节制度规定的宣传教育，重点强化工艺、设备、工程和安全等与用火作业相关管理部门和基层管理人员的安全培训，透彻理解制度精神和要求，确保制度严格执行.中

15、国石化集团公司2017年1月24日五、为确保用火作业安全措施的可靠有效，基层单位的安全管理人员应在用火作业许可证上会签，掌握用火作业情况，落实监督责任.4H2017年1月24曰印发怎么办理作业许可?公司作业许可流程作业许可管理包括作业前的施工任务确定、JSA、安全措施落实、许可证申请、许可条件确认、审批、实施、核验封闭以及作业许可证存档等。安全措施已经落实书面申请11现场现场许可条件确认签字批准开始工作程序不可逾越。安全捷径一一走向死亡安全一一反对“以经济建设为中心”1.以JSA分析为抓手严控高风险施工编制强制执行作业前JSA分析。作业单位现场负责人在作业许可前，必须组织人员运用JSA等方法进

16、行危害识别及M风险分析。编制针对性安全措施Jd%3n事故罐外无监护人一高HhL:/v/ptv/TTJS&lz|I11?、JJII*I-A/yrfpHR1988设备修复:701罐罐内6人窒息毒CO中热灼伤死亡701罐脑油无人清除。施工人员不能识别工艺风险：浮盘倾斜被卡，软密封内的石程序疇蹩谕初作业许可的核心是安全确认制-一一2.现场安全措施确认安全确认制是在行为实施前对现场设备、设施、环境等情况进行检查认定，确认符合安全指标保持安全状态后方可进行作业的制度。安全确认制的前提是事前危害辨识，风险评价，明确控制危险的措施，找到需要安全确认的项目、内容，要求操作者、管理者在作业前排除危险因素。安全确认

17、制包含了确切、确信、确实的意思，要求执行者在作业之前和作业中，针对本岗位的安全要点和易发生伤害事故的因素，做到确切认定、确信可靠，再去确实准确地执行。程序中的重点：2.现场安全措施确认修正认知：现场确认参与人员_审批人、作业单位现场负责人、申请人和相关方人员以受限许可审批为例：二级单位主管业务的负责人或经授权的基层单位主要负责人对作业程序和安全措施确认后，签发作业许可证。”A确认内容：*与作业有关的设备、工具、材料等；*现场作业人员资质及能力情况；*系统隔离、置换、吹扫、检测方案的可行性；*个人防护用品的配备情况；*安全消防设施的配备,应急措施的落实情况；*培训、沟通情况；*JSA中的其他安全

18、措施情况。1!（原来规定“主管安全的负责人”签发许可证重点1必须亲临现场各级用火审批人应亲临现场检查核实，督促用火单位落实防火措施后，方可审签许可证。重点2措施检查要逐条悬挂的气焊把未完全熄灭融器:距用火点巫内严禁排放各类可燃气体,15m内严禁排放各类程序中的重点：3作业许可四联发给谁?作业完工验收后:作业许可申请人负责将JSA分析与作业许可证等各种票证上交安全监管部门统一归档保存。杵可申请-联二联三联四联存档用火基层单位签发部门用火人监护人操作室或岗也安全部门曼限空间签发部门作业负贵人监护人操作室威岗住安全部门高处施工单位持任务单到所左基层单位申请办理签发部门监护人作业人操作室或岗位安全门临

19、时用电施工单位到配送电单位办理签发部门配送电执行人施工单位未明确动土基层单位签发部门施工单位现场未明确起重基层单位签发部门基层单位监护人施工单位安全部门肓板抽堵基层单位签发部门监护人作业人安全部门昨可证程序中的重点4升级管理1）动火升级管理遇节日、假日或其他特殊情况,应升级管理。炼化企业装置停工交付检修首张用火作业许可证应升级管理。雨雪天、五级风以上（含五级）天气,原则上禁止露天用火作业。因生产确需用火应升级管理。程序中的重点：-4.升级管理2）.高处升级管理经过危害分析，由于作业环境的危害因素导致风险度增加时，高序号级别作业高度坠落半径1一级高处作业2m5m2m2二级高处作业5m15m3m3

20、三级高处作业15m30m4m4特级高处作业30m以上5m处作业应进行升级管理。A阵风风力五级（风速8.0m/s）以上;A作业场所光线不足，能见度差。注：以上两种情况应禁止作业,不是升级管理就行。程序中的重点:2受限许可证有效期也调整啦WF、工若血删国肴兹期调整为24小時（僚为作业5-许可证有效期项目-个周期）。1.动火许可证有效期特级和一级不超过8小时国作业审断1小时以上（原是4小时）再次作业前，应重新确认环境和安；全措施。二级不超过48小时；固定用火作业区,每半年检查认定1次。（以前最多可达5天，修改后最长2天）3.高处作业许可有效期，羊位申请人用火郎位及内容険工用犬低业单位矗工用火作业单位

21、峪系人用火人监护人及用火时间_莊要安全捲旗总号特工种类别及缩号监护人员工种采样点年月日时年月日时XT分祈人映is风险分祈，并制定相应作业程序和灾全?8枪jsa飓分帕并谢剑应n业廳侬全扭険.吸设笛内渊件港埋干净，英汽吹扫或水洗合格，达到用火条件升与用火设备相逢接的所有管线，加有板（）決殛1国（鬲、半径1誅的下水井、也晁頑电斛等已桶易效纵并已采取稷盖、水舲手段撕商1咪）的下水井、堆涼地沟.电红沟等已活肚易燃物，并已采取審盖.鮪沙、水時手段钳行后複区内用火点同一围垠內和防火间冃病的曲w不得进行脱水刊厂爾认人签字为作业项目一个周期，最长有效期不得超过3天（原规定无此期限）o程序中的重点：-一一6.许可

22、证关闭活干完了,要有回音。沟通、确认。作业完毕后，一般情况由作业许可申请人进行封票;高处作业完工后，作业单位负责人与现场安全负责人应在许可证完工验收栏签字;进入受限空间作业完毕后，作业单位现场负责人在完工验收栏中签字确认。程序中的重点：-一一7.许可证保存业许可证等各种票证上交安全监管部门统一归档。保存期限一年作业完工验收后，作业许可申请人负责将JSA分析与作05谁执行作业许可？1作业人员A充分了解作业。A对照许可证确认安全措施A拒绝、报告、撤离措施作业许可实施的关键之一注意装备问题，作业人员进入受限空间要佩戴便携式气体报警仪；需要作业许可的富凤险作业,规施券动保护更为重要！资质问题引发的不幸

23、敬请谅解借用防腐作业单位3安装油浆换热器小浮头1.7吨试吊紧急下放作业许可实施的关键之二2.监护人A熟悉生产、工艺、设备。A知晓环境风险、熟知应急处置。A逐项检查安全措施。A有制止作业权、有终止作业权。A全程监护，离开收证。目首突岀问題监护人不能履职，我们怎么办?监护人应该怎么监护?JT护人需要拿九张票艰2看不見作釜人员念么办？用火监护人应佩戴便携式可燃气报警仪全程监护。（新增）肉火第三联；曼限三；高处三；启装三；盲板二监护人一直在入口监护，且要能目视看到进入者；假如空间阻碍不能看到进入者，则需要通过语言经常保持沟通;事故经过（敬请谅解;2012年5月21日,某建设公司一分包商在石化卫六路上进

24、行公共管廊穿管施工，用25吨吊车准备将一根直径100mm、长8350mm,带有弯头的管线至高10米的管廊上，有没有监护的原因?管线提升到们米左右时，撞到钢梁横梁上并发生了倾斜，管线沿管廊钢结构横梁，斜向下穿破管廊外脚手架竹排跳板掉下,管线带有弯头一端着地后弹起并自东向西冲击，击中在警戒区内、距离吊车尾部4米左右的另一分包商某安全帽,王造成王某死亡。管线冲击地面痕迹2012/5/2113：33王某不听劝阻，擅自进入警戒区内。安全监护人安全监护职责没有履行到位。起重作业安全监护人具体职责?中国石化起重作业安全管理规定中：监护人会同起重指挥、司索和起重机械操作人员做好起重作业的现场监护。王某安全帽接