大沥镇彩虹桥社会救助服务项目

1、 - PAGE 10 -大沥镇彩虹桥社会救助服务项目（一）项目概况大沥镇彩虹桥社会救助服务项目（原大沥镇东区民政对象随访跟踪服务项目）自2015年启动。五年来，项目通过引入专业的社工人才，为低保等民政对象提供政策咨询、社会支援、能力提升、个人发展等服务，建立了灵活就业基地、“聚力大沥”公益圈和社会救助服务分流体系，探索贫困家庭儿童少年成长路径，减少贫困代际传播，为传统民政帮扶探索了新的社会救助模式，不仅得到了广大群众的认可，也得到了省、市、区各级民政部门的肯定。（二）项目总体目标 立足于大沥镇民政救助对象需求，运用社工的专业手法在个人层面与家庭层面上开展个案服务以及社会资源链接，改善民政救助对

2、象生理、心理与社会上的问题，提升其能力，帮助其更好地融入社会。社会层面上开展社会救助政策解读以及宣传，加强社区居民对社会救助政策的知晓度，并且促进社会人士对民政救助对象的理解与关怀，从而在服务过程中打造规范化、系统化社工机制的社会救助服务模式，形成示范效应，推动社会救助服务水平的整体提升。（三）服务要求服务对象大沥镇辖区范围内低保家庭、临界低保家庭、特困户、困难残疾人及其他有需要帮扶的对象。服务范围佛山市南海区大沥镇管辖的所有社区3.服务内容（分为专业服务、平台搭建、宣传总结三大服务）（1）专业服务1）需求了解及信息核查服务 以服务对象的需求为立足点，针对大沥镇公共服务办提供的对象名单，社工每

3、年每户入户走访不少于4次，通过走访清晰、全面了解对象当前面临的问题及潜在需求；项目社工与社区居委会、社区社会服务项目点建立沟通机制，项目社工将每月入户及对象信息更新情况反馈至服务对象所在社区，经社区核对后汇总发至镇公共服务办；根据掌握服务对象个人及家庭信息，建立走访对象的信息资料库，及时记录、更新相关信息，保证核查信息的真实、准确以及全面。2）个案深入跟踪及介入服务项目社工在走访核查过程中，发现有需求的服务对象及其家属，以咨询个案或个案管理的方式为服务对象及其家庭提供个别化或共同性的服务，如生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升以及社会融入等；为残疾人、有就业需求的服务对象提供个别化

4、的就业技能提升服务，协助残疾人走出家门，提升个人价值感，逐步实现自主创业就业。3）政策宣传普及服务 项目社工熟悉掌握现时政府出台的社会救助政策，通过电访、入户探访、在辖区内举办社会救助政策法规专题宣传和解读活动、便民服务信息活动等，协助低保困难家庭等有关民政对象的政策福利申请，提高政策的使用性以及知晓面。4）整合资源搭建社会支持网络面向服务对象或其家属开展支持及互助性小组，社区活动，引导他们走出家门参与社区服务，同时加强群体间的情感支持，以此建立同质群体的支持网络；链接社会上的党群组织、社会团体、企业商家、基金会、社会热心人士等群体的资源，打造党员以及社区志愿服务队伍，鼓励其参与到社会救助服务

5、，积极引导社区居民关注、关怀服务对象，搭建社会支持网络，构建平等包容、开放接纳的社会氛围。建立项目团队定期例会制度公共服务办定期组织彩虹桥项目团队、义工队伍和各社区民政工作人员召开工作例会，针对项目社工每月工作计划、社工入户走访发现的问题、服务对象需求、政策指导及社会支助物资等工作相关的情况进行交流讨论，以便更深入细致做好救助对象帮扶工作。（2）平台搭建1）搭建“社会资源链接平台”，积极动员社会力量参与社会救助。加强化志愿者队伍建设，规范志愿者加入流程，吸纳更多志愿者关注和加入服务，壮大志愿者队伍。发掘更多社会资料支助服务对象，健全物资捐赠使用监管机制，保障社会资源的投入公开、透明。2）创建残

6、疾人自主就业基地创建“残疾人自主就业基地”，为大沥镇残疾人提供就业信息、就业岗位以及就业技能培训等支持性服务，提升个人劳动能力，促进残疾人平等参与社会生活，减轻家庭成员负担。加强基地规范化建设，形成可复制的残疾人自主就业基地运营模式。宣传总结1）服务研究项目社工在开展工作过程中总结、探索社会救助服务的模式，参与或举办地区性社会救助学术论坛或研讨会，撰写学术文章并在期刊发表。2）项目品牌宣传提炼个案和服务经验，宣传推广个案案例。定期通过微信公众号等自媒体与宣传品结合的方式，展示项目经验与成效，形成社会效应，引起更多的社会人士理解、关注以及关怀社区弱势群体。注重平台宣传及品牌建设，建设市级特色服务

7、品牌，扩大影响力，打造大沥镇慈善公益品牌。3）项目成效展示通过举办大型活动，展示项目服务对象经社工入户探访、政策帮扶、社会支助、推荐就业等社会救助服务形式后走出困境，个人能力得到提升，生活质量改善等工作成效。 4.人力资源配置项目须配置全职工作人员13名以及1名项目督导（兼职），具体包括：全职的项目主任1名，项目社工5名，社工助理4名，研究专员1名，品牌传播专员1名，外联专员1名，项目督导（兼职）1名。岗位名称数量岗位要求项目主任1名社工主任必须是社会工作专业或心理学专业普高全日制本科毕业，具有初级或以上社会工作师职业资格证，具备三年或以上社会服务从业经验，且管理经验或相关社会服务（如社会救助

8、、长者、家庭服务、青少年、特殊人群服务等）经验不少于两年。项目社工5名至少3人为社会工作专业国家承认本科学历人员或获得初级社会工作师或以上职称的全日制大专或以上学历人员；可依工作需要适当配备心理学、社会学等相关专业国家承认本科学历人员。社工助理4名国家承认大专或以上学历，社会工作相关专业或从事社区工作、社会服务经历至少1年以上。研究专员1名国家承认本科或以上学历、从事社会服务行业2年以上，具有扎实的学术研究能力和论文、报告写作功底。品牌传播专员1名国家承认大专或以上学历，广告传媒、市场营销、平面设计等相关专业，具有执行统筹、营销活动策划、产品推广相关经历，具备平面设计工作经验。外联专员1名国家

9、承认大专或以上学历，负责对外的联系业务，主要是谋求与外界建立合作、争取社会资源。（2）其他人员岗位名称数量岗位要求督导1名（1）督导可聘用国内高校老师和本土督导，以专业及实务督导为主。国内高校老师督导具有3年及以上社工实务及管理经验的高校社工系讲师；本土督导必须取得社会工作师（中级）资格，具有6年及以上一线社工实务经验，并获相关协会发出的督导班毕业证书。（2）督导分为外聘督导或机构专职督导担任（不能由本项目项目主任兼任），督导以提供实务督导为主。(3)每月至少督导一次，每次不少于6小时。 5.管理制度建设机构需为本项目的正常运作，专门建立下列管理制度：1、运营管理制度；2、财务管理制度：严格按

10、照社会组织的相关规定做好财务管理；3、人力资源管理制度（含义工管理制度）：包括人员组织架构、分工安排、薪酬待遇分配方案、日常劳动纪律规定等；4、文件及档案管理制度：包括服务对象一人一档、入户走访记录、社会资源支助等情况登记；5、服务质素保证制度：含“个案服务程序及系列表格”、“小组服务程序及系列表格”、“社区活动服务程序及系列表格”、“服务转介程序及系列表格”。 （四）服务指标项目总工作量本项目配置全职人员13名，每名全职人员年均工作时数不少于1960小时，本项目每年需完成的总工时为25480小时，具体服务类别及服务工时比重见下表：服务类类别服务工时占比专业服务（探访外展服务、个案服务、小组服

11、务、社区活动、培育义工等）65%平台搭建（平台搭建运营、资金及商企资源链接）5%宣传工作（宣传品制作、宣传活动、项目品牌化建设、学术研究工作等）10%行政工作（相关方沟通、行政文书、工作例会等）10%督导培训（专业督导、专业培训等）10% 2.服务指标产出指标。投标人根据大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引（附件1）自行设定，经采购人确定后执行。质素指标。投标人根据机构内部的服务质素保证制度，在投标文件内设定本项目服务质素的相关量度的工具与方法，并在项目末期时提供相关数据以作证明。成效指标。投标人根据机构内部的服务成效保证制度，在投标文件内设定本项目服务成效的相关量度的工具与方法，并在项目末期时提

12、供相关数据以作证明。增值指标。增值指标是指完成基础指标外，项目将会为项目原来构想带来什么额外的效益或成效。具体的增值指标由投标人在投标文件自行提出及设计。 三、其他要求中标人应遵循社会工作服务守则，未经采购人及服务对象同意，不得泄漏服务对象的隐私。项目的相关文书资料，仅供项目工作人员内部参阅，未经采购人同意的情况下，不得公开，上传网络，或者移作他用。中标人应具有与政府沟通合作的良好经验，能积极回应采购人要求，不断改善服务水准，提升服务质量。中标人应充分了解大沥镇的基本情况，应对大沥镇的街情、服务人群特点等较为熟悉，根据实际需要，设计特色项目，树立服务品牌。中标人能遵从大沥镇社会服务项目相关管理

13、规范的约束，有效利用资金，为社区提供最大程度的服务。中标人按规定分配项目预算，具体要求：人员配置支出（包含人员薪酬支出、督导费用支出、人员培训费用支出三部分）不低于70%；直接活动支出及其他支出（含办公耗材费、税费）不高于20%，其中直接活动支出应不低于12%；日常行政支出（含设备维护费、项目管理费）不高于10%。（一）提交资料为确保项目能顺利开展，项目中标人须按时向采购人提交相关资料，无故延交或者不交资料的，由采购人向中标人发出书面警告，未经允许变更人员的，由采购人向中标人发出书面警告或通报批评，并将结果报给大沥镇社会工作委员会，将影响项目评估成绩。以下所有资料电子版及纸质版（盖公章），须按

14、时提交给采购人审核，审核通过后交给采购人存档。 1. 项目工作人员信息表（附上人员资历相关证明）：签订合同后两个月内提交，且人员资质需通过审核后方可上岗。应严格按照人员要求配备人员，否则资质不符合要求人员一律视为缺岗，按缺岗处理，在拨付期款时按月扣取相应人员费用。出现人员缺岗情况，每人每月按标准进行经费扣减，扣减经费标准如下：项目主任：6000元/人/月（含税）；项目副主任：5500元/人/月（含税）；一线社工：4500元/人/月（含税）；社工助理：4000元/人/月（含税）。2服务需求调研报告、项目年度计划和大沥镇彩虹桥社会救助服务项目预算表：签订合同后两个月内提交并通过审核提交。 3.大沥

15、镇社会服务项目经费支出统计表：中标人按照项目合同要求每半年提交一次。4. 服务月度报告表（含项目运营情况、下月服务计划等）：每月5日前提交上个月的情况汇总、下月服务计划等资料。5. 社会服务经典案例（个案、小组、社区等）1篇。6.项目工作人员变更申请表：如出现项目人员变动，中标人需提前两个星期提交申请表，审核通过后方可变更项目人员。7.项目自评报告和财务报告：具体提交时间以采购人通知为准。8. 采购人或大沥镇社会工作委员会要求提交的服务项目其它相关资料。（二）项目监督与管理1.采购人负责项目的指导、日常管理工作、项目的具体运作进行监督。2.大沥镇社会工作委员会负责项目的指导及评估工作。五、项目

16、服务期满的移交1. 在移交之前或期间，中标人须保证现有场地在正常情况下干净完好。中标人移交给采购人所有的场地和其他所有资料需经采购人验收确认，具体参照附件大沥镇社会服务项目交接材料清单。2. 服务期满，出现个案（服务）仍未完结时，中标人应安排个案负责人员将个案处理完毕（转介或结案）。个案已处理完毕的工作人员，由中标人安排撤离。六、附件1大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引2大沥镇社会服务项目交接材料清单附件1大沥镇彩虹桥社会救助服务标准指引社会工作服务手法的定义（参考）外展服务入户探访：指社工进入社区、家庭、学校、工作单位接触了解服务对象的服务。电话探访：指社工以电话访问的形式，接触了解、提供慰问

17、、情绪支援等的服务。咨询：指服务对象向社工了解相关信息，寻求支持和帮助的服务，一般1-2次面谈完成。个案工作专业个案指社工运用专业的知识、方法和技巧，帮助有需要的个人或家庭发掘和运用自身及其周围的资源，改善服务对象与社会环境之间的适应状态，促进其正常生活的过程。专业个案一般不少于6节，包括辅导个案、治疗个案、转介个案等。团体工作(含小组工作及团体活动)小组工作是指经由社工策划与指导，通过小组活动及组员之间的互动和经验分享，帮助小组组员改善其社会功能，促进其转变和成长，以达到预防和解决有关社会问题的目标。根据服务对象的不同需求，小组工作的类型一般包括预防性小组、发展性小组、支持性小组、以及治疗性

18、小组。预防性和发展性小组：通过小组过程帮助组员了解、认识和探索自己，发展自己的潜能，促进组员个人正常健康发展的小组。支持性小组：通过小组过程帮助组员关系的建构、形成相互支持网络、表达和宣泄情绪感受，达到在生活中面对相似问题时得到相互支持的小组。治疗性小组：指利用小组的环境与资源，帮助组员了解自己的问题及背后的社会原因，完成心理和行为治疗，获得解决问题的能力。团体活动是指，根据服务对象的特性，以工作坊、座谈会、沙龙等团体活动的形式，由项目社工主要带，或邀请、外聘相关专业人士协助的开展的活动。一个团体活动一般开展1-3节次，每次参与人数不少于10人。社区工作社区工作是指社工运用专业理念和方法解决社

19、区问题、促进社区发展的方法的活动。社工通过组织社区居民参与集体行动去界定社区需要，合力解决社区问题，改善生活环境与生活质量，并在参与的过程中，让社区居民建立对社区的归属感，培养其自助、互助与自决的精神，提高社区居民参与社区治理的能力和意识。社区活动，须由项目社工主办开展，其中大型社区活动服务人数 100人以上（不含 100人），中小型社区活动服务人数为 30-100 人（含 30 人）。讲座培训：围绕某一主题开展的单次教育性、预防性、发展性培训活动，每场讲座要求参与人数在20人以上，时间不少于40分钟。义工团建交流：服务义工人数一般25人，如出外参观交流、义工分享会等。发动义工参与服务：项目根

20、据义工服务岗位的实际需要，可组织义工参与服务，例如义工充当兴趣小组导师、协助服务阵地管理、协助社工服务前期筹备工作等情况，发动义工参与服务的工时计算在实务工作的筹备时数。兴趣班/活动邀请、外聘相关专业人士担任兴趣班导师，带领开展兴趣班活动。社工负责前期筹备、协助课程设计、过程监测、总结成效等。每个兴趣班平均开展2节或以上，每节参与人次为6-12人。兴趣活动是指单次的以兴趣为主题的活动，服务人次为6-12人。其它根据服务对象的具体情况和需求，开展具有针对性专业化的各种服务，如义工培育发展、社区文化活动、兴趣班、辅导班等。社会工作服务指标的量化计算（参考）服务指标可以用服务工时作为量化标准，服务工

21、时应依据服务任务指标来设计。本换算参考仅针对部分专业手法（附件1：社会工作服务手法的定义）的耗时量进行均等化统计，具体参考内容如下：服务总体工时数以项目所配备 1 名全职人员的工作时数作为统计依据。根据劳动和社会保障部2008年1月3 日发布关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知（劳社部发20083号），职工年工作日为 250 天；故每名工作人员年均工时为：365 天-11 天（全国公众假期）-52周*2 天/周（每周双休）-5 天年假*8 小时/天=1960 小时即1名社工每年的工作量=个案X个+小组Y个+社区活动Z个+督导M次+培训N次+其它=1960小时。因此，配备社工X人的项目

22、总工作量为：社工X人*1960时/人。社工助理总工作量，一般为社工总工作量的80%，即1960*80%=1568小时/人。项目购买方可在总工作时数基础上按照一定比例设置社工的工作量。一般建议，专业服务（包括探访外展服务、咨询服务、个案服务、团体工作、社区活动等各类专项服务）约占70%；服务发展（督导、培训等）约占10%；行政管理（与合作方沟通、行政文书、工作例会等）约占10%；宣传工作（宣传推广活动、宣传品制作等）约占10%。服务时数计算参考专业手法统计以一线实务社工为统计基础，包含直接服务时数与间接服务时数。直接服务为直接接触服务对象，间接服务时数为直接服务前后所产生的设计、沟通、筹备、交通

23、、文书记录等耗时。1.外展服务：入户探访、咨询以平均工时5小时/户次计算；电访以平均工时1小时/人次计算。2.个案工作：专业个案以每个个案平均跟进6节计算，个案每节平均工时7小时，完成一个专业个案，平均所需工时42小时。3.团体工作：小组工作以每个小组平均开展6节计算，每节小组平均需要用时9小时，完成1个小组所需工时为54小时。团体活动平均开展1-3节，平均每节团体活动直接服务时间不低于2小时，以每节平均需用工时15小时计算，完成一个团体活动所需工时为15-45小时。4.社区活动：每次大型活动/服务耗时 100 小时，每次中小型活动/服务耗时30-50小时。5.讲座培训、义工团建活动、组织义工服务活动：平均每个所需工时20小时。6.兴趣班/活动：每