消防法律法规及违反消防管理的法律责任教案(doc60)

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2、者去之，从去，即把不直，不正之事去掉，这阐明法有惩罚之意。法的定义: 法是表达统治阶段意志的，由国家制定或认可的，并由国家强迫力保证明施的社会规范的总和。在法的定义中，包含有如下几层意思：表达谁的意志统治阶级的意志；由谁创制由国家制定或认可；靠什么力量保证明施国家强迫力；第四， 表现方式如何社会规范或行为规范。2、社会主义法的本质第一、社会主义法是工人阶级和宽广人民意志的表现社会主义国家是无产阶级专政，工人阶级是指点阶级，所以社会主义法就相应的表达工人阶级、最宽广人民的意志。第二、社会主义法是由社会主义国家制定或认可的，并由社会主义国家强迫力保证其实施的行为规那么。法的普通特征决议了法必需由国

3、家强迫力保证其实施，社会主义法也不例外；但社会主义法与资本主义法的区别在于：社会主义国家是人民当家作主的国家，对人民实行民主，对阶级敌人实行专政；资本主义国家是剥削阶级对宽广劳动人民的专政。3、社会主义法的实施社会主义法包括：宪法：最高法律效能；宪法的修正必需由全国人民代表大会常务委员会或1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人大以全体代表2/3以上的多数经过。今年，修正宪法内容：新参与：国家尊重和保证人权；新参与：公民的合法的私有财富不受进犯；国家为了公共利益的需求，可以按照法律规定对公民的私有财富包括土地实行征收或者征用新参与：并给与补偿。法律：a、根本法行政法、民法、刑法、经济法

4、、诉讼法：由全国人民代表大会制定b、其他法律交通法、森林法、合同法、税法、消防法：由全国人民代表大会常务委员会制定。其效能仅次于宪法。从属于宪法和法律的规范性文件：最高国家行政机关国务院、地方国家机关、民族自治地方、特别行政区来制定公众聚集场所消防平安管理规定、建筑设计规范、内蒙古自治区消防条例、公安部令第61号 。社会主义法实施的两种方式：法的遵守依托大多数人去遵守、法的适用对违法行为由国家专门机关适用法律。社会主义法适用的根本原那么：公民在法律面前人人平等平等的权益、义务、无特权、制裁；以现实为根据、以法律为准绳。重证据，奴隶社会、封建社会权益就是法二、消防法律法规的构成消防法规体系由消防

5、法律、法规、规章和消防技术规范组成。1、及与消防相关的法律、等法律： 全国人大及其常务委员会制定。由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日经过，1998年9月1日起施行2、等行政法规： 由国务院、地方人民代表大会及其常务委员会、民族自治地方、特别行政区制定。3、等消防规章： 制定方同2。4、等消防技术规范： 由我国各部委或各地方部门颁发的。三、消防法律法规的主要内容第一章 总那么 共七条。规定了消防法的立法目的，我国消防任务贯彻的方针、坚持的根本原那么和实行的根本制度，其它各章条款的规定，都贯穿着总那么规定的原那么，是总那么规定的详细化。第二章 火灾预防

6、第十条按照国家工程建筑消防技术规范需求进展消防设计的建筑工程、设计单位该当按照国家工程建筑消防技术规范进展设计，建立单位该当建筑单位的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机关审核；未经审核或者经审核不合格的，建立行政主管部门不得发给施工答应证，建立单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设备需求变卦的，该当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变卦。按照国家工程建筑消防技术规范进展消防设计的建筑工程开工时，必需经公安消防机构进展消防验收；未阅历收或者阅历收不合格的，不得投入运用。 释义 本条规定包含了以下几个方面的内容：一、进入 90 年代以来， 全国建筑火灾非常严重

7、， 特大恶性火灾时有发生，呵斥了人员伤亡和财富的艰苦损失。据统计，1993 年至 1995 年全国发生建筑火灾 86511 起， 占火灾总数的 75 ， 死亡 6579 人， 占死亡总数的 89 ，直接经济损失 29 68 亿元，占总损失的 86 。发生特大火灾的主要教训是建筑消防平安存在严重问题，不符合国家工程建筑消防技术规范的要求。如平安出口少，建筑物内没有防火分隔， 大量运用可燃装修资料，没有按照规定设置建筑消防设备，或者消防设备平常不留意维修保养， 一旦发生火灾，不能有效地发扬作用等。 二、建立单位该当将建筑工程的消防设计报送公安消防机构审核。报送公安消防机构审核的内容，包括建筑工程消

8、防设计图纸和有关资料， 如建筑总平面图， 建筑平、立、剖面图， 消防设备设计平面图、系统图以及消防设计阐明书等。同时，还应在有关的审核申报表中填写清楚相应的内容。消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格的，建立单位不得擅自施工。未经公安消防机构审核或者经审核不合格的，“建立行政主管部门不得发给施工答应证。三、建筑工程开工时，经消防验收合格，方可投人运用。消防验收不合格的，施工单位不得交工，建筑物的一切者不得接纳运用。按照有关规定，公安消防机构对送审的消防设计该当从登记收图之日起，普通工程该当在 10 日之内，国家、省级重点工程以及设置建筑自动消防设备的工程，该当在 20 日之内予以回答。需

9、求组织专家论证消防设计的工程，审核时限可以延伸至 30 日。四、建立单位消防验收恳求资料齐全后，该当在 10 日之内按照国家消防技术规范进展验收，并在消防验收后 10 日之内签发。第十一条建筑构件和建筑资料的防火性能必需符合国家规范或者行业规范。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术规范的规定，该当运用不燃、难燃资料的，必需选用按照产质量量法的规定确定的检验机构检验合格的资料。 释义 近几年， 我国城市建立开展迅速，新型建筑资料增多，塑料等化工建材大量运用。许多建筑火灾由于运用大量易燃、可燃资料，增大了建筑物火灾危险性，一旦发生火灾，容易呵斥火势迅速蔓延扩展，并产生大量有毒烟气，增大了

10、人员疏散和火灾扑救的难度，往往使小火酿成大灾。*火灾中致人死亡的缘由，除少数特殊的情况外，主要有以下四种：1有毒气体特别是一氧化碳。火灾中，普通以为最有毒的气体是一氧化碳。在死者身上，虽然也能检查出氢氰酸以及其它有毒气体，但这些对导致死亡几乎没有直接影响。2缺氧。由于熄灭氧气被耗费，因此火灾中的烟有时呈低氧形状。由于吸入这种烟而呵斥缺氧，有时可致人死亡。3烧伤。由于火焰或热气流损伤大面积皮肤，引起各种并发症而致人死亡。4吸入热气。假设在火灾中遭到火焰的直接烘烤，就会吸入高温的热气，从而导致气管炎症和肺水肿等而第十二条歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在运用或者开业前，

11、该当向当地公安消防机构申报，经消防平安检查合格后，方可运用或者开业。 释义 近几年，全国各地公共文娱场所大量兴建，火灾频发，呵斥多起群死群伤的特大火灾。为加强管理， 1994 年底， 公安部、文化部和国家工商管理局结合发出通知，要求对无证运营或不具备平安保证的公共文娱场所一概取缔；对存在艰苦火灾隐患的，责令停业整改，逾期不改者予以吊销营业执照。公安部发布了，各地对新开业的公共文娱场所添加了消防平安条件的审批内容，加强了运用、开业前的消防平安检查，把住了源头。第十四条机关、团体、企业、事业单位该当履行以下消防平安职责：一制定消防平安制度、消防平安操作规程；二实行防火平安责任制，确定本单位和各所属

12、部门、岗位的消防平安责任人；三针对本单位的特点对职工进展消防宣传教育；四组织防火检查，及时消除火灾隐患；五按照国家有关规定配置消防设备和器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保消防设备和器材完好、有效；六保证疏散通道、平安出口畅通，并设置符合国家规定的消防平安疏散标志；居民住宅区的管理单位，该当按照前款有关规定，履行消防平安职责，做好住宅区的消防平安任务。 释义 根据本条规定，单位的消防平安职责共有六项：一、制定消防平安制度、消防平安操作规程。如制定用火用电制度、易燃易爆危险物品管理制度、消防平安检查制度、消防设备维护保养制度、消防控制室值班制度、员工消防教育培训制度等等。同时要结合

13、本企业的实践，制定消费、运营、储运、科研过程中预防火灾的操作规程，确保消防平安。二、实行防火平安责任制。包括单位法定代表人或主要担任人的消防平安责任制、各部门 ( 车间、班组 ) 逐级消防平安责任制和消防平安重点岗位防火责任制。每个单位都该当有一名防火平安责任人，详细担任抓好本单位的各项防火平安任务。三、结合本单位防火任务的特点，有重点的进展消防平安知识的宣传教育，加强职工的消防平安认识，使职工了解本岗位的火灾特点，会运用灭火器材扑救初期火灾，会报火警，会自救逃生。四、组织防火检查， 及时消除火灾隐患。这里的“防火检查，是指单位组织的对本单位进展的检查。这种检查该当浸透到消费、运营和各项活动中

14、，不仅要有检查制度， 还要责任到人， 有检查、有记录，抓好落实。对消防平安检查中发现的不平安问题，要及时处理；本岗位或个人无力处理的，要立刻采取措施，并报告上一级消防平安责任人处理。五、按照国家有关规定配置消防设备和器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维修。本项包括两方面内容：一是任何单位都应按照消防法规和国家工程建筑消防技术规范配置消防设备和器材、设置消防平安标志。“消防设备，普通是指固定的消防系统和设备。如火灾自动报警系统、各类自动灭火系统、消火栓、防火门等；“消防器材，是指挪动的灭火器材、自救逃生器材，如灭火器、防烟面罩、缓降器等；“消防平安标志，是指用以表达与消防有关的平安信息的图

15、形符号或者文字标志，包括火灾报警和手动控制的标志、火灾时疏散途径的标志、灭火设备的标志、具有火灾爆炸危险的物质或场所的标志等。各类消防设备、器材和标志均应与建筑物同时验收并投入运用。 二是定期组织对消防设备、器材进展检验、维修，确保完好、有效，这是单位很重要的职责。建筑消防设备能否发扬预防火灾和扑灭初期火灾的作用，关键是日常的维修保养。凡是设有建筑自动消防设备的单位，除必需落实日常检查维修保养制度外，还该当与具备维修保养资历的企业签定检查维修保养合同，并委托其至少每 12 个月进展一次检查测试和维修保养。对消防器材，单位也要按照规定，经常检查，定期维修。六、保证疏散通道、平安出口畅通，这是单位

16、特别是公共场所消防管理的重中之重。 “ 疏散通道，是指走道、楼梯、连廊等；“平安出口， 是指符合国家工程建筑消防技术规范要求的疏散楼梯或直通室外的门。疏散走道和平安出口在火灾时是建筑物内人员逃生的关口。假设平常管理不善，在通道内堆放物品、将出口上锁或封堵，一旦发生火灾，往往呵斥群死群伤的恶性事故。 如辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生火灾时，两个出口中一个宽 1 8 米的门被封挡， 300 余人只能从另一个只需 0.8 米宽且须上下 5 步台阶的门逃生，结果烧死 233 人，烧伤 21 人；又如新疆克拉玛依友谊馆发生火灾时，礼堂内3 个出口，只需一个开启，烧死 323 人，烧伤 130 人，教训非常惨

17、痛。本条第二款明确规定居民住宅区的管理单位履行对居民住宅区的消防平安管理职责。这里的“管理单位，是指房产管理单位、物业管理企业等，其担任履行前款规定中适用于居民住宅区的各项消防平安职责。第十五条在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，曾经设置员工集体宿舍的，该当限期加以处理。对于暂时确有困难的，该当采取必要的消防平安措施，经公安消防机构同意后，可以继续运用。 释义 本条是关于厂房、库房、集体宿舍“三合一建筑的消防平安规定。1991 年以来，广东、福建等省发生多起由于将车间、仓库、宿舍设置在同一建筑物内，发生火灾呵斥群死群伤的恶性事故。如 l991 年

18、5 月，广东东莞兴业制衣厂火灾呵斥 72 入死亡， 47 人受伤。 1993 年 11 月，深圳致丽工艺玩具厂火灾，烧死 87 人，烧伤 51 人。 同年 12 月福建福州高福纺织发生火灾，烧死 61 入，伤 7 人。 1996 年 1 月，广东深圳胜利圣诞饰品火灾，呵斥 20 人死亡， 109 人受伤。 1997 年，福建晋江裕华鞋厂发生火灾，烧死 32 人，烧伤 4 人。本条第二款对曾经在车间、仓库内设置员工集体宿舍的，分别两种情况处置：一是限期处理。处理的方法是将员工集体宿舍搬出，或者改动车间、仓库的运用性质。二是对前一种处理方法确有困难的，企业该当采取必要的消防平安措施，如在员工集体宿

19、舍与车间、仓库之间增设防火隔墙；保证符合规定的平安出口和疏散通道；严厉用火用电管理；控制宿舍的居住人数；添加消防设备和灭火器材等保证人员生命平安的措施。消防平安措施落实后，还应报经公安消防机构检查同意，方可以继续运用。第十六条二款消防平安重点单位除该当履行本法第十四条规定的职责外，还该当履行以下消防平安职责：一建立防火档案，确定消防平安重点部位，设置防火标志，实行严厉管理；二实行每日防火巡查，并建立巡查记录；三对职工进展消防平安培训；四制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 释义 本款是关于消防平安重点单位该当履行的消防平安职责的规定。 即在本法第十四条规定的普通单位六项消防平安职责的根底

20、上，重点单位还该当再履行的四项消防平安职责。第十八条制止在具有火灾、爆炸危险的场所运用明火；因特殊情况需求运用明火作业的，该当按照规定事先办理审批手续。作业人员该当遵守消防平安规定，并采取相应的消防平安措施。 释义 恳求明火作业要按动火等级办理审批手续，有关人员要到现场进展检查测定，制定动火作业方案，落实相应的消防平安措施。本条第二款中的“电焊、气焊作业人员，按有关规定由劳动部门担任培训发证，但必需把消防平安知识、技艺作为培训、考核的内容之一。第二十一条一款 任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、撤除、停用消防设备、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用消防间距，不得堵塞消防通道。 释义 目前，在

21、全国各地一些单位和个人损坏或者擅自挪用、撤除、停用消防设备、器材，埋压圈占防火栓、占用防火间距、堵塞消防通道的行为相当普通，使大量的消防设备、器材被损坏、挪用，发生火灾后起不到应有的作用；一些防火间距被侵占、消防通道被堵塞，发生火灾后，致使火灾很快蔓延， 消防车又开不进去。所以说本条规定具有很强的针对性。对损坏或者擅自挪用、撤除、停用消防设备、器材，埋压、圈占消火检， 占用防火间距，堵塞消防通道的行为，该当按照本法第四十八条的规定予以处分，承当相应的法律责任。第三章 消防组织第三十条机关、团体、企业、事业单位以及乡、村可以根据需求，建立由职工或者村民组成的义务消防队。 释义 本条是关于建立义务

22、消防队的原那么规定。我国的消防队伍是由公安消防队、专职消防队和群众义务消防队所组成。三支队伍共同担负着同火灾作斗争的义务。在三支队伍中， 群众义务消防队是一支群众性的、不脱产的、遍及城乡的重要消防根底力量。建立义务消防队是依托群众做好消防平安任务的组织保证， 也是贯彻消防任务“坚持专门机关与群众相结合原那么的详细表达。义务消防队的成员范围不受限制。义务消防队该当做到“五有： 一是有组织。要结合实践，建立组织完善的义务消防队；二是有指点。基层单位的行政担任人要扎扎实实地抓好管理，公安消防机构要仔细检查指点； 三是有灭火工具。要配置必要的灭火器材，有条件的还可配置消防车； 四是有分工。要建立灭火、

23、抢救、通讯、警戒等班组，分工协作，各负其责；五是有训练和灭火预案。要定期组织队员学习、宣传消防法规和防火灭火知识、技艺，对重点部位要制定灭火预案， 并定期组织灭火演习。队员要做到“四会： 一会宣传消防知识和报火警；二会运用灭火器具；三会发现、消除普通的火灾隐患；四会扑救初起火灾。第四章 灭火救援第三十二条任何人发现火灾时，都该当立刻报警。任何单位、个人都该当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。公共场所发生火灾时，该公共场所的现场任务人员的组织、引导在场群众疏散的义务。发生火灾的单位必需立刻组织力量扑救火灾。临近单位该当给予援助。消防队接到火警后，必需立刻赶赴火场，救助脱险人员，排除

24、险情，扑灭火灾。 释义 第一款是关于报告火警的义务的规定。从古到今， 火灾都是危害人们生命和公私财富的主要灾祸之一。 特别是一些高层的多功能建筑发生火灾后， 熄灭蔓延速度非常快。据测定， 普通烟气垂直上升速度为每分钟 240 米， 程度分散速度为每分钟 48 米。此外，熄灭过程中产生大量的一氧化碳、 二氧化碳等有毒气体分散在空间、对人体容易呵斥严重的危害，对生命构成要挟。另据测定， 空气中一氧化碳浓度到达 1.3% 时，人吸入几口即失去知觉， 空气中二氧化碳含量到达 10 时， 接触几分钟即能够致死。 所以， 发现火灾， 及时报告火警，对于减轻火灾危害有非常重要的作用。我国的火警是“ l19

25、，普通直接拨打即可。“ 谎报火警， 是指故意编造火灾， 并向公安消防机构报告的一种制造混乱的行为。谎报火警不但破坏了消防队正常的执勤次序， 而且严重扰乱了社会治安次序、呵斥人们的恐慌， 危害公共平安， 属于严峻制止的行为。在美国、 日本等国消防法规中都有明文规定， 对谎报火警的，处以罚款，甚至监禁。第二款是关于公共场所发生火灾时，其现场任务人员义务的规定。公共场所人员集中，一旦发生火灾，极易呵斥群死群伤严重后果。 近年来， 国内发生了多起公共场所火灾，死亡 50 人以上的公共场所特大火灾就有 14 起，如： 93 年 2 月 14 日河北唐山林西百货大楼火灾， 死亡 81 人； 94 年 2

26、月 27 日辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾，死亡 233 人； 94 年 12 月 8 日新疆克拉玛依友谊馆大火，死亡 323 人等。这些群死群伤恶性火灾的主要教训就是现场任务人员没有利用对场所疏散通道、平安出口以及室内建筑消防设备、器材等情况熟习的优势积极疏散人员，在火灾发生时自顾逃生。 场内群众缺乏引导，呵斥惊慌和混乱，从而加重了伤亡。从沉痛的教训中可以看出公共场一切组织、有次序地进展疏散任务是何等重要。这就要求公共场所的管理单位要在任务人员上岗前进展消防平安培训并经常进展消防平安教育，使之熟知必要的消防平安知识，做到会报火警、会组织人员疏散、会运用灭火器材。公共场所的管理者还该当健全本单位的义务

27、消防组织，制定发生火灾后的灭火、疏散预案，并定期组织进展疏散训练与演习， 一旦发生不测事故， 能迅速、有效地进展人员疏散，努力减少人员伤亡。第三款是关于自救与增援的规定。在以往的灭火活动中， 自救而熄灭的火灾占有很大的比例，这是由于着火单位人员熟习着火情况与水源、灭火器材，发现早，扑救及时。许多特大火灾的惨痛教训也通知我们，着火单位自防自救才干薄弱是小火酿成大灾的重要缘由。 因此，发生火灾后， 着火单位及时组织人员进展扑救，对防止火势扩展，减少火灾损失具有重要的意义。第四款是关于消防队接警出动及其到达火场后义务的规定。这里的“消防队，主要是指公安消防队和专职消防队。特别是公安消防队，是一支同火

28、灾作斗争的军事化、专业化队伍，是实施抢险救援的重要力量，必需昼夜执勤，常备不懈，接到报警迅速出动。按照规定，从接到出动命令到消防车驶离车库时间不得超越一分钟。第五章 法律责任对于违反本法规定，尚不构成犯罪的行为，本章分别设定了警告、罚款、没收非法财物和没收违法所得、责令停顿施工、停顿运用、停产停业、拘留五类行政处分。特别需求阐明的是，本法对罚款的数额没有作出详细规定，主要是从我国各地域经济开展不平衡，而且目前 23 个省、自治区、直辖市地方性消防法规已对违反消防管理行为作了详细罚款规定来思索的。所以，在给予罚款处分时，罚款的数额该当根据有关的规章或者地方性消防法规确定。第四十条违反本法的规定，

29、有以下行为之一的，责令限期矫正；逾期不矫正的，责令停顿施工、停顿运用或者停产停业，可以并外罚款：一建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者审核不合格，擅自施工的；二依法该当进展消防设计的建筑工程开工时未经消防验收或者阅历收不合格，擅自运用的；三公众聚集的场所未经消防平安检查或者经检查不合格，擅自运用或者开业的。单位有前款行为的，按照前款的规定处分，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。第四十一条违反本法的规定,擅自举行大型集会、焰火晚会、灯火等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构该当责令当场矫正；当场不能矫正的，该当责令停顿举行，可以并处分款。单位有前款行为的，按照前

30、款的规定处分，并对其直接的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。第四十二条违反本法的规定，擅自降低消防技术规范施工、运用防火性能不符合国家规范或者行业规范的建筑构件和建筑资料或者不合格的装修、装饰资料施工的，责令限期矫正；逾期不矫正的，责令停顿施工，可以并处分款。单位有前款行为的，按照前款的规定处分，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。第四十三条机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防平安职责的，责令限期矫正；逾期不矫正的，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。营业性场一切以下行为之一的，责令限期矫正；逾期不矫正的，责令停产停

31、业，可以并处分款，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处分款：一对火灾隐患不及时消除的；二不按照国家有关规定，配置消防设备和器材的；三不能保证疏散通道、平安出口畅通的。在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，按照第二款的规定处分。第四十四条违反本法的规定，消费、销售未经按照产质量量法的规定确定检验机构检验合格的消防产品的，责令停顿违法行为，没收产品和违法所得，按照产质量量法的规定从重处分。维修、检测消防设备、器材的单位，违反消防平安技术规定，进展维修、检测的，责令限期矫正，可以并处分款，并对其直接担任的主管人员和其他责任人员处警告或者罚款。第四十五条电器产品、燃气器具的安装或者线

32、路、管路的敷设不符合消防平安技术规定的，责令限期矫正；逾期不矫正的，责令停顿运用。第四十六条违反本法的规定，消费、储存、运输、销售或者运用销毁易燃易爆危险物品的，责令停顿违法行为，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有前款行为的，责令停顿违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员按照前款的规定处分。第四十七条违反本法的规定，有以下行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：一违反消防平安规定进入消费、储存易燃易爆危险物品场所的；二违法运用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、运用明火的；三阻拦报火警或者谎报火警的；四故意妨碍消防车、消防艇赶赴火灾

33、现场或者扰乱火灾现场次序的；五拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；六过失引起火灾，尚未呵斥艰苦损失的。第四十八条违反本法的规定，有以下行为之一的，处警告或者罚款：一指使或者强令他人违反消防平安规定，冒险作业，尚未呵斥严重后果的；二埋压、圈占消火栓或者占用消防间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、撤除、停用消防设备、器材的；三有艰苦火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不矫正的。单位有前款行为的，按照前款的规定处分，并对其直接担任的主管人员和其他直接现任人员处警告或者罚款。有第一款第二项所列行为的，还该当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，该当强迫撤除或者去除、所需费用由违法行

34、为人承当。第四十九条公共场所发生火灾时，该公共场所的现场任务人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，呵斥人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。 第五十条 火灾扑灭后，为隐瞒、粉饰起火缘由、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员按照前款的规定处分。 释义 适用本条规定处分时，该当同时具备以下条件： 一是故意实施破坏现场或者伪造现场的行为；二是其行为目的是为了隐瞒、粉饰起火缘由、推卸责任。假设有的群众为了寻觅本人被埋压在火灾现场中的财物而破坏了火灾现场，不能予以处分， 可

35、以讲清道理， 予以劝阻或者给予普通的批判教育。第五十一条 对违反本法规定的处分，由公安消防机构判决。对给予拘留的处分，由公安机关按照治安管理处分条例的规定判决。 释义 本条是关于对违反本法规定行为的处分的判决机关的规定。共分两款。根据本条规定， 除拘留处分外， 本法设定的行政处分由公安消防机构判决。拘留处分的判决机关是公安机关。即应由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关判决。 责令停产停业，对经济和社会影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决议，由公安消防机构执行。 第五十三条 有违反本法行为，构成犯罪的，依法清查刑事责任。第二节 违反消防平安管理的刑事责任违法是国家机关、

36、企业事业组织、社会团体或公民，由于过错而违反法律的规定，致使社会关系和社会次序遭到破坏，依法应承当法律责任的行为。构成违法，应具备以下条件：必需是人的某种行为，而不是思想问题；行为人的行为必需损害了法律所维护的社会关系，对社会呵斥了危害；普通地说，行为人客观上要有过错故意或过失；行为人必需具有责任才干或行为才干。行为人的行为既然违法了法律的规定，呵斥了危害社会的结果，就理应承当一定的法律责任，遭到法律的制裁。涉及违反消防平安管理的刑事罪名共十个：放火罪、失火罪、消防责任事故罪、滥用职权、玩忽职守罪、爆炸罪、过失爆炸罪、艰苦责任事故罪、危险物品肇事罪、消费销售不合格平安规范产品罪、妨碍国家机关任

37、务人员执行职务罪。一、放火罪1、放火罪的概念根据我国刑法第“114条的规定，放火罪是指故意放火熄灭公私财物，危害公共平安的行为。放火罪是一种用特定危险方法危害公共平安的犯罪，社会危害性极大，是刑法打击的重点。2、放火罪特征构成要件：一放火罪进犯的客体是公共平安，即不特定的多数人的生命、安康和艰苦公私财富的平安。基于火具有蔓延熄灭的特点，针对特定财物的放火熄灭，不仅能够烧毁特定财物，而且也能够逐次蔓延熄灭至其他不特定多数物，对周围不特定多数人的生命、安康和艰苦公私财富呵斥严重要挟，这也是放火罪具有严重社会危害性的所在。二放火罪在客观方面表现为实施放火熄灭公私财物，危害公共平安的行为放火行为的实施

38、，既可以是作为的方式，也可以是不作为的方式。实际中常见的是作为的方式，即使用各种引火物直接点燃财物的方式。不作为的放火罪的成立，在客观方面同样该当具备的条件：是行为人负有实施防止火灾发生的特定义务，而没有履行义务，而呵斥火灾的行为。 另外，假设行为人先行行为引起防止火灾的义务，就有义务防止火灾的发生，防止放火罪的构成，如青年某甲，不慎将烟蒂扔在货场一堆货物上，发现货物着火熄灭，他就负有扑灭、防止火灾发生的义务。 假设行为人虽有防止火灾发生的特定法律义务，但由于某种缘由而不具备履行该项义务的实践能够性，那么不构成不作为放火罪，如负有防火义务的油田平安员被罪犯捆绑，不能履行其防火的义务，就不能以为

39、该平安员构成不作为放火罪。根据我国刑法的规定，只需行为人实施的放火行为足以危害公共平安，无论能否发生了实践是严重危害后果，均构成放火罪。三放火罪的犯罪主体是普通主体即只需到达法定刑事责任年龄、具有刑事责任才干，实施故意放火熄灭公私财物，危害公共平安行为的自然人，均可以成为放火罪的犯罪主体。由于放火罪是一种严重犯罪，具有严重的社会危害性，我国刑法规定，已满14周岁不满16周岁的人犯放火罪的，该当负刑事责任。四放火罪在客观方面表现为故意即行为人明知本人的放火行为会危害公共平安，并希望或者放任这种结果发生的心思态度。例如：某山区农民刘某，上山烧荒垦田，事先未做防火隔离带，结果引燃了周围山林。刘某见势

40、不妙，没有采取任何扑救措施便逃离现场，致使大片山林被烧毁。此案中，刘某明知本人放火烧荒的行为能够危害公共平安，即明知本人的行为能够导致火势蔓延而呵斥大片山林被烧毁的严重后果，但为了实现垦田的目的，实施了放火烧荒的行为，放任山林被烧毁后果的发生。刘某客观上的罪过方式即属于间接故意。由于直接故意的客观恶性大于间接故意，司法机关在量刑时应有所区别。3、放火罪的处分根据刑法114条的规定，放火危害公共平安，尚未呵斥严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；根据刑法115条的规定，放火呵斥严重后果，致人重伤、死亡或者使公私财富蒙受艰苦损失的，出10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。案例：北京“蓝极速网吧

41、大火6月16日凌晨2时43分，位于海淀区学院路20号的“蓝极速网吧发生火灾，呵斥25人死亡，12人受伤。烧毁建筑95平方米，烧毁台式电脑71台。北京市公安局消防局接到报警后，迅速调集2个消防中队、12辆消防车赶赴火场，现场救出17名被困人员。3时42分火被扑灭。火灾发生后，市公安局立刻成立专案组，展开侦破任务。据侦查了解，放火嫌疑人张某和宋某，一个13岁，一个14岁。两人均是初中学生，父母均已离异。因短少家庭管教，两人经常逃学。近半年来，他们不断居住在宋某家的一间房屋内，经常一同去网吧玩。两周前，和“蓝极速网吧发生纠纷起意报仇，遂购买汽油放火。两人对此招认不讳。公安部门已将这两名放火嫌犯移送检

42、察机关处置。网吧老板投资10多万元办网吧，竟然不花分文置备消防设备，不采取防火措施，仅做了28天老板梦，也被送进了“班房。二、失火罪1、失火罪的概念失火罪，指由于行为人的过失引起火灾，呵斥严重后果，危害公共平安的行为。2、失火罪的主要特征构成要件：一失火罪在客观方面表现为，由于行为人的过失行为，引起火灾，呵斥了严重后果，危害公共平安。例如，乡村青年某甲，在去邻村看电影的路上，将吸剩下的烟头随手扔在田头一堆稻草上，引燃并将该堆稻草烧毁，损失价值100多元。因其失火行为引起的火灾烧毁的只是一堆孤零零的、价值并不大的稻草，没有危害到不特定多数人的人身或者艰苦公私财富的平安，不构成失火罪。二失火罪的客

43、观方面表现为犯罪的过失。其特征是：失火行为人并不希望火灾的发生，对火灾的发生也不是听之任之、漠不关怀的放任，火灾的发生违背行为人的志愿，失火行为人之所以要负刑事责任，是由于他该当预见本人的行为能够导致火灾的发生而没有预见，或者曾经预见到但轻信可以防止，以致发生火灾。例如在有严重危险的场所制止吸烟、在森林防火区放火烧荒等等。例如，某石油仓库保管员在给油罐注油时未严厉检查空位容量，呵斥1430升90#汽油从罐顶溢到地上。溢出的汽油流到仓库围墙外的水沟，并顺沟而下，在间隔 仓库45米远的某甲门前流过时，正在作饭的某甲听其7岁侄女说有油流过来，就从屋内拿一张废报纸和火柴，站在门前的台阶上，用废报纸蘸油

44、后，右手擦火柴试烧，当划燃的火柴棍离报纸还有10厘米时，蘸油报纸与沟内汽油分发的汽油分子同时着火熄灭。某甲被烧伤，在门前玩耍的其侄女当场被烧死，某甲的部分房屋被烧毁。烈火沿沟蔓延，致使油库着火被烧毁，经济损失达200余万元。案件发生后，对于某甲的行为能否构成失火罪，存在两种不同的意见：一种意见以为，某甲的行为构成失火罪，由于连7岁的小孩都知道沟里流的是油，说油来了，作为成年人的其甲更应该有这种判别才干。退一步讲，假设在没有分辨清楚的情况下，就更不应该轻信废油不会熄灭。正是某甲过于自信而引起火灾，致使本人被烧伤， 1人被烧死和公共财富遭遭到艰苦损失，因此某甲的行为构成失火罪。另一种意见以为，某甲

45、的行为的性质属于不测事件，客观上没有过失，不构成犯罪，我们赞同这种观念。由于，某甲门前水沟是废油和废水经常流经的沟道，库内的职工和库外的居民都知道这条沟是排水沟而非排油沟，大家心目中早已构成了一个比较固定的观念，即仓库里排除的都是废油和废水。某甲不能够预见到石油仓库的汽油会顺沟流出。某甲之所以要试烧废油，是由于废油是烧不着的，而且仓库附近的居民也常有试烧的，都未烧着，更没有引起火灾。因此，某甲的行为虽然在客观上呵斥了损害，但客观上既无故意也无过失，火灾的发生完全出乎不测，不构成犯罪。3、刑事责任：根据刑法规定，处3年以上7年以下有期徒刑，情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。案例：辽宁阜新艺

46、苑歌舞厅特大火灾1994年11月27日一个周日，阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾，在大火中，死亡233人，烧伤20人。死亡者中绝大部分很年轻，据统计，14至17岁的61人，18至25岁的159人，被无辜地送入了地狱。火灾发生时，舞厅曾经到达304人，超越了定员140人的一倍还多。为什么吸引这么多人呢？最主要就是低廉的门票。交1元钱，可以在这里从早8点半尽欢到晚8点半，只需他有时间和精神就行。阜新市是辽宁省最穷的地方，但穷有穷的欢乐，被人戏称为“穷鬼乐园的艺苑歌舞厅格外爆满。老板王文忠承包的这个舞厅被它改呵斥幽暗、封锁、大量运用有机装饰物、未经消防部门审核的歌舞厅。舞客要登上6级台阶穿过两道普通住宅

47、室内一样狭窄的门再迈下5个台阶才干进入舞厅。灾难发生在13时28分左右，在3号雅间5平方多米里，长头发的17岁青年舞客邢胜利从沙发空隙中取出一张报纸卷成圈，点燃吸烟，随手又塞进座下的沙发，引燃了里面的纸张，又烧着了墙上的装饰布紧挨着邢胜利坐在沙发上的16岁的职业中学女学生俟明丽目击了最初发生的情景。邢与他的同伴用手拍、脚踩，又用汽水浇，都无济于事，开场候明丽并没有害怕，觉得没什么大不了的，不会着大火，只是那天她穿了件美丽的皮衣裳，怕弄脏烧坏了，才出去，等到了10多米外的北门，回头一看，火曾经窜出雅间，烧向舞厅的灯棚。她说：“这时我向外跑，跑出之后到舞厅附近一个水房洗脸，出来时，看见大火曾经烧到

48、舞厅的房顶了。为什么会呵斥人员集中死亡？大量可燃装饰资料使火灾开展迅速 艺苑歌舞厅总建筑面积280平方注主体235平方米为砖木构造，偏厦45平方米属简易压式装修，这些化纤装饰布是造面悲剧的最主要的缘由，经专家鉴定，只需109秒即蔓延至棚顶。舞厅严重超员，起火后难以疏散。北门只需08米宽，且有5级台阶，人多慌乱拥护相互死死卡住。南门虽有18米宽，且有5级台阶，可着火前此门上栓挂锁，后来老板娘逃跑时虽然翻开，但为时已晚，也仅从南门逃生6人。严重查处：假设不是呵斥这起惨剧的刑胜利在大火中烧死，那么他就该当承当失火罪的刑事责任。三、消防责任事故罪1、消防责任事故罪的概念和特征消防责任事故罪，是指违反消

49、防管理法规，经消防监视机构通知采取矫正措施而回绝执行，呵斥严重后果的行为。2、消防责任事故罪的特征构成要件：一本罪进犯的客体是社会公共平安，详细是指防火平安。二本罪的客观方面表现为违反消防法规，经消防监视机构通知采取矫正措施而回绝执行，呵斥严重后果的行为。三本罪的主体为特殊主体。按照法律规定，本罪的主体是指那些对消防监视机构采取矫正措施的通知负有采取矫正措施责任的人。实际中主要是那些与防火责任有直接关系的单位主管指点及专门的防火平安捍卫人员和其他有关人员。四本罪的客观方面只能是过失。包括过于自信的过失和忽略大意的过失两种方式。3、消防责任事故罪的处分按照刑法第条规定，犯消防责任事故罪的，对直接

50、责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。案例：辽宁阜新艺苑歌舞厅特大火灾舞厅运营者王文忠因犯消防责任事故罪被判处有期徒刑7年，其妻李革新因犯消防责任事故罪被判处有期徒刑4年。四、滥用职权罪、玩忽职守罪1、概念：是指公家机关任务人员由于严重不担任任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财富、国家和人民利益蒙受艰苦损失的行为。2、构成要件：一进犯的客体是国家机关的正常职能。二客观方面表现为实施了玩忽职守，致使公共财富、国家和人民利益蒙受艰苦损失。三主体是特殊主体，即国家机关任务人员。四客观是过失。3、刑事责任：根据第397条：国家机关任务人员滥用职权或者玩忽

51、职守，致使公共财富、国家和人民利益蒙受艰苦损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。国家机关任务人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。案例：唐山林西百货大楼“214火灾1993年2月14日13时15分左右，唐山市东矿区商业局所属的一座3层、营业面积2980平方米的林西百货大楼，因违章电焊溅落的火花引燃海绵床垫呵斥火灾。这起大火烧死81人：烧伤54人，烧毁各类商品和建筑设备价值401.2万元，灭火中有16名消防官兵受伤。火灾教训 一、严重忽视消防平安，是导致这起大火的根本缘由。经查，这起火灾是由于违

52、章电焊火花溅落在海绵床垫堆垛上引起的。百货大楼在其主楼东南侧的一层家具营业部顶板上接层扩建，砸开多处孔洞，一边明火焊接钢筋，一边照常营业。承揽扩建的东矿区劳动效力公司把工程转包给滦县九百户乡一家私人建筑工程队，该建筑队指派无证人员进展电焊作业，既未清理现场，也未采取监护措施。14日上午11时，电焊火花曾引燃家具营业部办公桌上的纸盒子，被营业员用水浇灭。出现险情后1小时，施工人员再次动焊，13时15分左右火花溅落在一人多高的海绵床垫堆垛上并起火，临近营业员找来一个灭火器，因不会运用交给顾客，扑救无效，酿成大火。一在场营业员想起报警，但大楼和隔壁单位的都被锁着，只好跑到附近一家商店打通火警，延误了

53、18分钟。二、违章装修，是呵斥艰苦伤亡的主要要素。火灾处置唐山市有关人民法院经调查，以玩忽职守罪判处林西百货大楼经理孟玉珍、副经理张玉珩有期徒刑各5年，劳动效力建筑公司经理王洪图有期徒刑4年。林西百货大楼经理孟玉珍和主管基建的副经理张玉珩在没有向消防监视部门申报手续的情况下，运用大量易燃资料对大楼内部装修，上级主管部门及有关部门发现并提出平安防火建议均未被采用。明知扩建工程手续不齐全，不具备施工条件，在没有制定平安监视措施的情况下，将工程交付施工队施工。2月13日施工中，张玉珩、孟玉珍发现了家具营业室房顶在焊接钢筋时，电焊火花经过被凿通的孔洞落入营业室，但他们没有采取任何措施。2月14日下午，

54、当根本不具备焊接技术的民工黄建平再次焊接柱筋时，因电焊火花喷溅在家具营业室内的可燃物上，便引发了一场特大火灾事故。他们的行为冒犯了第187条的规定，构成了玩忽职守罪。五、爆炸罪1、概念：是指行为人以爆炸的方法，杀伤不特定的人，毁坏公私财富，危害公共平安的行为。2、刑事责任：犯爆炸罪的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者公私财富蒙受艰苦损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。案例：北大清华爆炸案案犯：黄旻翔 为福建省福州市人，为到达实施爆炸活动制造个人影响的目的，于今年2月21日携带黑火药等物品来到北京，先后到清华大学、北京大学选择作案地点。2月25日11时20分左右，黄先

55、后将已设定起爆时间的定时爆炸安装分别放置在清华大学荷园教工餐厅和北京大学农园食堂。两处爆炸安装爆炸后，有9人遭到不同程度的身体损伤，清华大学荷园教工餐厅和北京大学农园食堂的部分建筑被炸毁，呵斥财富损失人民币22万余元。北京市第一中级法院经审理以为，黄旻翔运用爆炸的方式危害公共平安，致使多人受伤，公共财富蒙受艰苦损失，其行为已构成爆炸罪，判处无期徒刑。六、过失爆炸罪1、概念：是指过失引起爆炸，致人重伤、死亡或者呵斥公私财富艰苦损失，危害公共平安的行为。2、刑事责任：处3年以上7年以下有期徒刑，情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。七、艰苦责任事故罪1、概念：是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其

56、他企业、事业单位的劳动平安设备不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患不采取措施，因此发生艰苦伤亡事故或者呵斥其他严重后果的行为。2、刑事责任：处3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。八、危险物品肇事罪1、概念：违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在消费、储存、运输、运用中发生艰苦事故，呵斥严重后果的行为。2、刑事责任：处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。九、消费、销售不合格平安规范的产品罪1、概念：消费不符合保证人身、财富平安的国家规范、行业规范的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符

57、合维护人身、财富平安的国家规范、行业规范的产品、或者销售明知是以上不符合保证人身、财富平安的国家规范、行业规范的产品，呵斥严重后果的行为。2、刑事责任：处5年以下有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下的罚金；后果特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下的罚金。十、妨碍国家机关任务人员执行职务罪1、概念：是指以暴力、要挟方法妨碍国家机关任务人员依法执行职务的行为。2、处3年以下有期徒刑或者拘役、管教或者罚金。第三节 违反消防平安管理的行政责任一、防行政处分是指公安消防机构依法惩戒违反消防法规的消防行政管理相对人的一种详细行政行为。二、消防行政处分的种类包括：1、申诫罚。或

58、称影响声誉的处分。通常有警告处分方式，是公安消防机构对违法行为人最轻程度的行政处分方式。2、财富罚。通常有罚款、没收违法所得、没收非法财物等处分方式。3、行为才干罚。通常有责令停顿施工、责令停顿运用、责令停产停业、暂扣和吊销消防产品消费维修、销售答应证等处分方式。4、人身自在罚。通常有行政拘留处分方式，是公安消防机构依法在短期内 115日限制或剥夺违法行为人人身自在的行政处分方式。三、消防行政处分罚那么：、建筑消防工程： 消防工程设计未经审核；消防工程未经消防验收或验收不合格；根据第四十条规定：责令限期矫正停顿施工、停顿运用，并处分款。根据第五十条规定：单位：10000-100000元罚款个人

59、：1000-5000元罚款消防工程设计违反国家规定，施工中擅自降低技术规范；不符合消防平安规定的不合格装修；根据第四十二条规定：责令限期矫正停顿施工并处分款。根据第五十一条规定：工程概算的罚款。、公众聚集场所：未经消防平安检查或检查不合格擅自开业；举行大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动；根据第四十条、四是一条规定：责令限期矫正或责令当场矫正停业并处分款和停顿举行。根据第五十条规定：单位：10000-100000元罚款个人：1000-5000元罚款附加内容：未履行组织、引导在场群众疏散义务，呵斥人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。由于公众聚集场所人员集中，通道狭窄，特别是火灾发生时，由

60、于紧张，无法识别方向，无法正确找到最近最快捷的平安出口，义务消防队等公众聚集场所任务人员就有组织、引导疏散的义务。、机关、团体、企业、事业单位为履行消防平安职责根据第四十三条规定：责令限期矫正警告。根据第四十八条规定：个人：100元罚款。未履行职责呵斥火灾隐患或火灾，或加重火灾隐患的；根据第四十八条规定：责令限期矫正警告。根据第四十九条规定：单位：1000-10000元罚款个人：元营业性场所存在不及时消除火灾隐患不按规定配置消防设备器材通道不畅；根据第四十八条规定：责令限期矫正停产停业并处分款。根据第五十条规定：单位：1000-10000元罚款个人：元违章设置员工宿舍的；根据第四十三条规定：责