曹县电子商务进农村综合示范项目

1、曹县电子商务进农村综合示范项目 SDGP371721201902000333法正项目管理集团有限公司 ：05306269996 PAGE 52 ： HYPERLINK ：曹县电子商务进农村综合示范项目招标文件项目编号: SDGP371721201902000333采 购 人：曹县电子商务服务中心采购代理机构：法正项目管理集团有限公司日 期： 2019年12月15日 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc409627348 第一章 招标公告3 HYPERLINK l _Toc409627349 第二章 投标人须知6 HYPERLINK l _Toc4096273

2、61 第三章 评标办法32 HYPERLINK l _Toc409627365 第四章 合同条款和格式36 HYPERLINK l _Toc409627376 第五章 项目技术要求 43 HYPERLINK l _Toc409627379 第六章 投标文件部分格式50第一章 招标公告一、项目名称：曹县电子商务进农村综合示范项目二、项目编号：SDGP371721201902000333三、采购内容：本项目为国家级电子商务进农村综合示范项目，主要建设内容为：曹县农村电子商务县级公共服务中心及乡（镇）、村服务站点建设，县乡（镇）村三级物流配送体系建设，农产品标准化建设及农产品上行，农村电子商务人才培

3、训体系建设，电商扶贫体系建设及县域电商物流体系建设等，建设期及运营服务期共三年（具体内容详见招标文件）。四、采购需求：前期已公示。五、投标人资格要求5.1投标人在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，并符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；5.2投标人具有与采购内容相适应的经营范围（网上销售类或互联网类或电子商务类等相关业务范围）且具有能力完成本项目的全部要求；5.3具有较强的投融资能力。财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；5.4潜在投标人在“信用中国”()或中国政府采购网()等网站中未被列入失信执行人名单、政府采购严重违法失信名

4、单、重大税收违法案件当事人名单的投标人；5.5本次招标不接受联合体投标；5.6法律、行政法规及招标文件规定的其他要求。六、报名时间、地点、方式及需要提交的资料6.1报名时间：2019 年12月16日至2019年12月20日，09时00分-12时00分，14时00分-17时00分（北京时间，法定节假日除外，逾期不予受理）；6.2报名地点：曹县集中采购交易中心一楼报名室曹县青菏路与长江路交汇处西100米路北公园天下内6.3 报名方式：网上报名+现场报名；6.4符合本公告资格要求的潜在投标人请先在中国山东政府采购网（/sdgp2017/site/index.jsp）注册登记并报名完成后，携带以下证件

5、的原件及加盖单位公章的复印件两份现场登记并报名，不按规定报名不予接受；报名时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格。带有统一信用代码的营业执照副本；法定代表人身份证或授权委托书及委托代理人身份证；潜在投标人在“信用中国”()或中国政府采购网()等网站中无失信记录（未被列入失信执行人名单、政府采购严重违法失信名单、重大税收违法案件当事人名单），提供加盖单位公章的查询结果；6.5报名截止时间前未在中国山东政府采购网注册或者只注册未在网上报名或者未按以上程序报名成功的投标人不具备参与本项目投标的资格。七、招标文件的获取时间、地点、方式及售价7.1获取时间、地点及方式：在中国山东政府采购网本项目招标

6、公告附件中自行下载。7.2售价：200元/份，售后不退。八、递交投标文件时间及地点8.1递交时间：2020年01月07日08时30分至 2020 年01月07日09时30分（北京时间）；8.2递交地点：曹县集中采购交易中心一楼会议室曹县青菏路与长江路交汇处西100米路北公园天下内。九、开标时间9.1开标时间：2020年01月07日上午09:30时；9.2开标地点：曹县集中采购交易中心一楼会议室曹县青菏路与长江路交汇处西100米路北公园天下内。十、发布媒介：本项目招标公告同时在中国山东政府采购网、菏泽市公共资源交易公共服务与行政监督平台等媒介发布。十一、重要说明：11.1本项目需要落实的政策：执

7、行国家政府采购相关政策，具体详见招标文件；11.2本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告、补充通知或招标答疑的，将在中国山东政府采购网及时发布或发送至各投标人报名预留邮箱内。请各潜在投标人务必不定期关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更信息一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人。投标人承担因未及时关注而造成的投标无效或延误等问题。十二、项目联系人 采购人：曹县电子商务服务中心地址：曹县城投集团八楼联系人：赵先生联系电话采购代理机构：法正项目管理集团有限公司地址：菏泽市人民路数码大厦A座五楼联系人：闫经理 联系电话子邮箱： 20

8、19年12月15日第二章 投标人须知总则投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。2.1.1 投标人须知前附表序号内容说明与要求1采购人名称：曹县电子商务服务中心地址：曹县城投集团八楼联系人：赵先生联系电话2代理机构名称：法正项目管理集团有限公司地址：菏泽市人民路数码大厦A座五楼联系人：闫经理联系电话：150654073883项目概况采购内容：曹县农村电子商务县级公共服务中心及乡（镇）、村服务站点建设，县乡（镇）村三级物流配送体系建设，农产品标准化建设及农产品上行，

9、农村电子商务人才培训体系建设，电商扶贫体系建设及县域电商物流体系建设等，建设期及运营服务期共三年，具体内容详见项目技术要求。实施地点：曹县境内。资金来源：专项资金。招标控制价：1500万元（不包含国家级有关部门终验合格后发放的奖励资金）。招标范围：通过公开招标方式择优选取1名曹县电子商务进农村综合示范项目的建设、运营总承包商。4投标人资格要求详见公告要求5投标人资格审查证件的提交开标时要求所带以下资格审查证件并与投标文件同时递交（逾期不予受理）：企业营业执照副本原件；法定代表人身份证原件或法人授权委托书原件及委托代理人身份证原件；潜在投标人在“信用中国”()或中国政府采购网()等网站中无失信记

10、录（未被列入失信执行人名单、政府采购严重违法失信名单、重大税收违法案件当事人名单），提供加盖单位公章的查询结果；（1）各投标人须将以上所有资格证明材料一并装入档案袋内，单独封装，并在投标截止时间前单独递交（逾期不予受理），以便评审小组进行资格性审查，届时未提供或者提供不全的，其投标无效。（2）投标人还应将需要评标委员会验证评分所用的相关证件等证明材料与上述资格证件在递交投标文件时一并提交，否则评分办法中相应条款不予计分。（3）投标人所提供的所有证件应真实有效，否则将做无效标处理，投标人承担由此造成的一切后果。6是否允许联合体投标 eq oac(,)不允许7踏勘现场 eq oac(,)不组织，为

11、保证报价准确性，投标人可自行踏勘现场8答疑接受时间投标截止时间10天前以书面形式送达法正项目管理集团有限公司9投标有效期自投标截止之日起90日历天10投标文件装订及份数1、纸质版正本一份，副本六份，胶粘形式，不得使用夹装式或活页式，电子版投标文件（U盘）一份；2、将大小不一的文件材料折叠整理成A4纸面大小，左、下侧分别对齐，胶装成册。11招标控制价本项目招标控制价为：壹仟伍佰万元整（￥15,000,000.00）；因本项目资金来源为专项资金，本次投标报价按照招标控制价金额进行报价；投标报价必须等于招标控制价，高于或低于招标控制价的按无效报价处理。12投标保证金无13是否允许递交备选投标方案 e

12、q oac(,)不允许14技术部分是否采用“暗标”评审方式 eq oac(,)否15投标文件电子版 eq oac(,)提供，单独密封递交，存储介质为U盘。16是否允许递交备选投标方案 eq oac(,)不允许17是否允许投标进口产品 eq oac(,)不允许18递交投标文件时间、截止时间、地点及地址递交时间：2020年01月07日08时30分起至09时30分止截止时间：2020年01月07日09时30分地点：曹县集中采购交易中心一楼会议室地址：曹县青菏路与长江路交汇处西100米路北公园天下内19投标文件是否退还不退还20开标时间、地点开标时间：2020 年01月07日09时30分；开标地点：曹

13、县集中采购交易中心一楼会议室曹县青菏路与长江路交汇处西100米路北公园天下内21投标文件密封性检查由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况22评标委员会评标委员会构成：5人及以上单数23评标办法 eq oac(,)综合评分法注：因本项目采用固定投标报价的方式，故报价部分不再列入评分范围。24服务期限建设期及运营服务期共三年25投标文件的密封将纸质版投标文件正本及所有副本均密封（分开或集中密封均可），加盖公章并加贴封条（后附格式）。电子版投标文件（U盘）单独密封。26付款方式1、付款方式：专项资金根据工程项目建设进度拨付。承办企业投资额度达到中央专项资金额度的10%并提出书面申请，曹县电子商

14、务服务中心组织相关责任单位或委托中介机构对项目实际投入金额进行核实，符合规定的由曹县电子商务服务中心提出资金拨付申请，且在县政府门户网站至少公示 5 个工作日无异议后，向承办企业拨付至项目资金总额 10%的资金。承办企业投资额度达到中央专项资金额度的50%并提出书面申请，曹县电子商务服务中心组织相关责任单位或委托中介机构对项目实际投入金额进行核实，符合规定的由曹县电子商务服务中心提出资金拨付申请，且在县政府门户网站至少公示5 个工作日无异议后，向承办企业拨付至项目资金总额 50%的资金。项目实施完成后，承办企业提出书面申请，曹县电子商务服务中心组织相关责任单位或委托中介机构对项目完成情况进行核

15、实，符合规定的，曹县电子商务服务中心提出资金拨付申请且在县政府门户网站至少公示 5 个工作日无异议后，向承办企业拨付至项目资金总额 80%的资金。上级组织专项评估验收通过且在县政府门户网站至少公示 5 个工作日无异议后，向承办企业拨付至项目资金总额95%的资金；剩余 5%留作质保金，运营期满后付清。如项目未能如期通过验收或考核成绩未达到85分以上，由项目主管部门追回前期拨付资金。2、除中央财政补贴资金外，其余所需资金由中标单位负责投资，其融资、筹措及使用均由中标单位负责并满足项目及采购人的需求。27履约保证金1、履约保证金金额：柒拾伍万元整（￥750000.00）；2、缴纳方式：采取电汇、网上

16、银行转账的方式缴纳至采购人指定账户；3、履约保证金必须在签订合同前足额缴纳，拒不缴纳或未在规定时间内缴纳的，视为自动放弃本项目中标资格。4、履约保证金根据其服务质量、履约情况等分批次退还。28项目建设进度要求曹县电子商务服务中心加强对项目实施监督，2020年10月底前必须完成项目建设。29项目验收标准建设标准必须达到国家和山东省颁发的相关验收标准，绩效考核达到85分以上，如因验收不合格产生的整改费用，由中标单位承担，采购人不予另行支付。30项目建设及服务要求1、中标后，中标单位必须按照约定实施招标文件内要求的全部内容及履行投标文件中的承诺，包含建设及运营并达到相关标准及绩效考核标准85分以上，

17、并确保验收通过，同时在规定的运营期内根据要求开展运营并达到本项目及采购方的要求。2、与本项目相关的设备或产品的质保期均按国家相关规定执行。3、为切实履行好企业本地化服务能力，投标企业在中标后，必须在采购人规定的时间内在曹县成立实体公司并经采购人确认后报备留档；在项目建设运营期间，所产生的税金须在曹县缴纳办理。31知识产权1、投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵权其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷，否则由投标人承担所有相关责任。2、采购人享有本项目实施过程中及建设运营期产生的知识成果、知识产权、使用权等。项目运营期结束后，中标单位必

18、须将全部成果移交给采购人，保证系统正常的运行，且不得增加任何附加条件或条款，否则将按违约处理，列入政府采购黑名单并予以公示。3、投标人如在项目实施过程中采用自有知识成果，须提供开发接口和开发手册等技术文件，并保证提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。4、如采用非投标人拥有的知识产权，则视为投标报价中已包含合法获取该知识产权的相关费用，32解释权本招标文件的最终解释权归采购人及代理机构，当对一个问题有多种解释时，以采购人及代理机构的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人及代理机构对此所做解释以相关法律、法规规定为依据。2.1.2 当事人采购人：系指曹县电子商务

19、服务中心。投标人：系指响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织等。评标委员会：系指根据中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，由有关专家组成推荐中标候选人的临时组织。中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的投标人。招标代理机构：系指法正项目管理集团有限公司。2.1.3 招标依据及原则中华人民共和国政府采购法； 中华人民共和国政府采购法实施条例；中华人民共和国招标投标法；中华人民共和国招标投标法实施条例；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）；山东省政府采购管理办

20、法；中华人民共和国合同法；政府采购质疑和投诉办法； 其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定。2.1.4 合格的投标人具备独立法人资格，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条规定。投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料；法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一招标项目同时投标； 投标人提供的证明材料内容必须真实、完整、有效；法律、行政法规规定的其

21、他条件符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与投标的资格。2.1.5 保密参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 2.1.6 语言文字以及度量衡单位所有文件使用的语言文字为中文；专用术语使用外文的，应附有中文注释；所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位；所有报价一律使用人民币，货币单位：元。2.1.7 踏勘现场本项目不统一组织踏勘现场。投标人可自行踏勘，投标人承担踏勘现场所发生的自身费用、责任和风险。采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人不对投标人由此而做出

22、的推论、理解和结论负责。投标人经采购人允许，可进入项目现场踏勘，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采购人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的人员伤亡、财产损失以及由此引起的连带责任和费用负责。2.1.8 投标答疑投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解答或者答疑时，投标截止时间10天前以书面形式送达法正项目管理集团有限公司。采购人将对投标人提出的所有询问或者疑问进行综合答复，解答或者答疑内容应在招标文件规定范围内，不得对招标文件实质性条款进行改动，答疑将在中国山东政府采购网及时发布或发送至投标人报名预留邮箱内，请各投标人务必不定期关注。投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，

23、视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求投标的，后果自负。所有的澄清答疑将在中国山东政府采购网及时发布或发送至投标人报名预留邮箱内，请各投标人务必不定期关注。2.1.9 偏离采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围、幅度和项数，否则其投标无效。2.1.10 其他条款投标人中标后直至验收止，未经采购人同意，中标人不得以任何形式和理由转包或者分包，如出现上述情形，采购人向财政部门提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失全部由中标人承担。不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还

24、。除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。招标代理服务费参考国家计委计价格【2002】1980号文的标准（服务类）标准的70%向中标人收取，中标人在领取成交通知书前进行缴纳。招标文件2.2.1 招标文件的构成招标文件主要由以下部分组成：招标公告；投标人须知；（1）总则；（2）招标文件；（3）投标报价、投标文件编制、投标保证金；（4）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（5）投标截止时间、开标时间以及地点；（6）评标、中标以及无效标；（7）纪律和监督；（8）质疑与投诉；评标办法；合同条款和格式；项目技术要求；

25、投标文件部分格式。采购人或者招标代理机构对招标文件所作的答疑、澄清或者修改作为招标文件的组成部分。2.2.2 招标文件的澄清或者修改投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应在获得招标文件后三日内，以加盖投标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至：，否则，由此引起的损失由投标人自负。投标人有义务对招标文件的准确性进行复核，如发现有任何错误或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或招标代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。采购人、招标代理机构对已发出的招标文

26、件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在中国山东政府采购网及时发布或发送至投标人报名预留邮箱内，但不指明澄清或问题的来源。投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或修改的，应在规定时间内一次性全部提出，超时不予受理。2.2.3 延长投标截止时间和开标时间采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在中国山东政府采购网及时发布或发送至投标人报名预留邮箱内，并通知所有招标文件收受人。投标报价、投标文件编制以及投标保证金2.3.1 投标报价本项目为交钥匙项目。投标报价包含投标人为完成本

27、项目直至绩效考核达到85分以上所发生的全部费用，以及由于原材料工本或其它条件的价格浮动或政策性调整而导致的全部额外费用并考虑相关风险。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包含在其报价中，在合同执行中将不予考虑。本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一次报价机会。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且必须等于招标控制价，不得高于或低于招标控制价，否则其投标无效。投标人应按照招标文件中报价文件要求的内容填写报价，并由法定代表人或其授权代表签署，否则投标无效。投标人须按照附件格式

28、表格要求填写，无格式的可自行编制。投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：.1投标文件中报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修正单价；.4总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；.5对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价，投标人书面确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。唱标时，招标代理机构对投标人的投标报价进行唱标，若

29、有多个报价或附有条件的投标无效。本项目中央财政补贴资金为1500万元，投标人为更好的完成项目建设可以进行投融资，其拟投融资金额可在投标文件内另行制作资金明细表（可参照投标报价明细表制作），拟投融资金额不包含在投标总报价内。2.3.2 投标文件的签署要求投标文件用不褪色的材料书写或者打印。招标文件要求投标人法定代表人或其授权代表签字处，均须本人用黑色中性签字笔签署（包括姓和名）并加盖单位公章。授权代表签字的，投标文件应附法定代表人授权委托书，否则其投标无效。2.3.3 投标文件的盖章要求纸质投标文件必须采用胶粘形式装订，加盖投标人单位公章，以便存档。在招标文件要求盖章处加盖与投标人名称一致的标准

30、公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章，否则投标文件无效。2.3.4 投标文件的时间单位、有效期以及费用除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。投标有效期为90日历天，即自投标截止之日起90日历天，投标文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。在招标文件规定的投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者招标代理机构可在投标有效期内要求投标人延长投标有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分；拒绝延长投标有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件。投标

31、人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。不论投标结果如何，采购人或者招标代理机构不承担任何费用。2.3.5 投标文件格式以及编制要求根据有关规定，投标文件按照以下要求、格式统一编制：封面设置。投标文件正副本封面包括：投标文件、正本或副本标识、项目名称、项目编号、投标人全称（加盖公章）、法定代表人或委托代理人签字或盖章、投标人地址、投标人电话和日期。投标文件内容。投标人应按照招标文件的要求以及格式编写投标文件，投标文件应尽量避免加行、涂改、插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章且由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认，否则其投标无效。投标文件数量以及要求。投标人应当编制七

32、份纸质投标文件，包括正本一份和副本六份，每份纸质投标文件上明确注明“正本”或者“副本”字样；正本和副本不一致时，以正本为准。电子版投标文件一份（存储介质为U盘）。副本可以是正本的复印件。投标文件装订。纸质投标文件正、副本，采用胶粘形式，不得使用夹装式或活页式，包含报价文件、技术文件和商务文件三部分。投标文件以A4纸张制作，并编制目录，目录、内容标注页码。采购文件要求投标人法定代表人或其授权代表签字处，均须本人用黑色中性签字笔签署（包括姓和名）并加盖单位公章。投标人编制投标文件时，若有偏离之处，请如实在商务或者技术偏离表中注明。未按招标文件规定编制、签署、制作、装订的投标文件，其投标无效。逾期送

33、达或未按招标文件规定密封的投标文件，采购人、采购代理机构不予受理。2.3.6 投标文件的组成投标人应按照招标文件的要求以及格式编制投标文件并实质性响应，保证其所提交全部资料真实、准确以及完整，无论原件或复印件所有文字、图案、签字及印章应当清晰可辨，否则投标无效。投标文件的组成投标文件由报价文件、商务文件、技术文件三部分组成。投标人应按照以下文件先后顺序及格式编制投标文件，招标文件未给定格式的，投标人可以自拟格式。报价文件（1）报价一览表；（2）投标报价明细表；（3）投标人针对报价需说明的其他文件。商务文件（1）政府采购诚信承诺书；（2）投标函；（3）法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书；（

34、4）项目主要实施人员技术资格一览表；（5）投标人同类项目实施情况一览表；（6）技术及商务偏离表；（7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（后附格式）；（8）中小企业声明函及证明文件及中小企业产品明细表（如有时）；（9）残疾人福利性单位声明函及明细表（如有时）；（10）商务文件要求的其他资料。提供符合要求的资格、资质证明文件复印件；投标人情况介绍；企业实力证明材料一览表（可附企业荣誉证书等复印件）；评分证明材料复印件；招标文件其它规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。技术文件由投标单位编制的项目方案将作为评标的主要考虑因素。投标单位如果一旦中标，应按其在

35、方案中的承诺安排各阶段工作的实施。包括但不仅限于：（1）项目总体建设方案（含项目整体理解及建设目标、方案、内容，项目建成后达到的效果，项目可持续发展计划，拟投融资资金的金额、筹措、使用方案及保障措施，项目进度、质量、安全目标计划和保证措施，对本项目重点难点的分析及解决方案等）；（2）县级电子商务公共服务中心建设；（3）镇村电子商务服务站点建设；（4）县、乡、村三级物流配送体系建设；（5）农产品标准化体系和农产品上行体系建设；（6）农村电子商务培训方案；（7）电商精准扶贫方案；（8）县域电商物流体系建设（9）项目建成后的运营方案；（10）拟配备产品的综合性能；（11）项目拟投入设备及人员情况；（

36、12）合理化建议；（13）其他招标文件文件中要求的或投标人认为应提供的资料说明：投标人必须对所提供的服务相关的一切产权关系负全部责任，并承担由此而引起的法律纠纷以及费用。2.3.7 投标保证金缴纳无需缴纳投标人应当提交的资格、资信证明文件2.4.1 投标人在投标截止时间前须提交的商务资格、技术支持等证明材料：证明材料清单：详见投标人须知前附表。各投标人须将所有资格证明材料一并装入档案袋内，并在投标截止时间前单独递交（逾期不予受理），以便评审小组进行资格性审查，届时未提供或者提供不全的，其投标无效。注：投标人还应将需要评标委员会验证评分所用的相关证件等资格证明材料与上述资格证件在递交投标文件时一

37、并提交，否则评分办法中相应条款不予计分。2.4.2相关规定投标人的资格证明材料必须真实、有效、完整，且以中文为准，其中的字体、印章要清晰，否则其投标无效。涉嫌伪造、变造相关证书或授权的，一经发现或被举报证实，做无效标处理，并移送公安机关处理。招标文件中所要求的相关证明资料，必须在递交投标文件截止时间前一并装入档案袋内，无需密封，并与投标文件同时递交，逾期无效。相关证件原件在年检期间或者无法提供的，可提供由发证机关出具证明材料原件，否则其投标无效。投标截止时间、开标时间以及地点2.5.1 投标文件递交及截止时间投标人应当在招标文件要求递交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。在招标文件

38、要求递交投标文件的截止时间后送达的投标文件、证明材料等，采购人或者招标代理机构不予受理。投标人可对现场工作人员的资格和递交投标文件截止时间进行监督，如有异议，应保留相关证据向政府采购监督管理部门反映。2.5.2 投标文件的密封和标记投标文件密封。将纸质版投标文件的正本与所有副本密封并加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章；电子版投标文件单独密封（具体格式详见后附件）。未按要求密封的，采购人或者招标代理机构不予受理。资格审查材料及评分所用证件等与投标文件同时递交。逾期递交或者未送达指定地点的，采购人或者招标代理机构不予接受。2.5.3 投标文件的修改与撤回投标人在招标文件要求递交投标文件截止

39、时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已递交的投标文件，并书面形式通知采购人或者招标代理机构。投标人对投标文件的补充、修改，应按照本招标文件有关规定进行编制、密封、标记、盖章和递交。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在递交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人要求补充、修改、替代投标文件的，采购人或者招标代理机构不予受理。开标、评标、定标以及无效标2.6.1 开标程序开标会由采购人或招标代理机构主持。（1）宣读开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；（4）

40、投标人或投标人代表检查所有投标文件密封情况，并签字确认；（5）按照投标人递交投标文件的逆顺序，宣布投标文件开启顺序；（6）按照顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价等内容，并记录在案；（7）投标人法定代表人或其授权代表、采购人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标结束。2.6.2 开标开标在招标文件确定的递交投标文件截止时间的同一时间公开进行，招标代理机构按照本招标文件规定的时间和地点组织召开开标会议。届时邀请投标人法定代表人或委托代理人参加，参加开标会的法定代表人出具其身份证，委托代理人出具授权委托书及其身份证。投标人少于三家的，采购人或者招标代理机构应依法重新组织招标，且不

41、承担任何费用和责任。检查投标文件密封情况，由投标人或者推选的代表检查所有投标人投标文件的密封情况并由法定代表人或其授权代表签字确认。由招标代理机构工作人员唱标。（1）唱标顺序：按照递交投标文件的逆顺序依次唱标；（2）唱标内容：唱标人当众宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容；投标人若有报价内容未被唱出的，应在开标时及时声明或者提出，否则招标代理机构对此不承担任何责任；投标文件有下列情况之一，采购人或者招标代理机构不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按照招标文件要求密封的；开标和唱标：由招标代理机构指定专人负责唱标和记录，开标记录由投标人法定代表人或其授权代表、采购

42、人代表、记录人等有关人员签字确认，招标代理机构负责存档备查。投标人对开标有异议的，应当在开标现场以书面形式提出，采购人或者招标代理机构应当场给予答复，并制作记录，投标人法定代表人或其授权代表、采购人代表、招标代理机构相关人员签字确认。2.6.3 评标委员会评标委员会的组成采购人按照中华人民共和国政府采购法以及有关规定组建评标委员会。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由评审专家组成，成员人数为五人及以上单数。评审专家的抽取（1）采用随机抽取方式从财政部门依法设立的专家库中确定评标委员会成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。（2）参加评审专家抽取的人员对被抽取的专

43、家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。评标委员会成员名单在中标结果确定前必须严格保密。评标委员会成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应当回避，已经进入的必须更换。评标委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定推荐中标候选人。评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰。评标委员会成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明不同意见。评标委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字且不书面说明其不同意见和理由的，视为

44、同意评标结果。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。评标委员会的职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）推荐中标候选人名单；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。评标委员会的义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）提出真实、可靠的评审意见；（3）严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况；（4）发现投标人在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向政府采购监督管理部门报告并加以制止；（5）按照招标文件规定的评标办法

45、进行评标，对评标意见承担个人责任；（6）编写并审定评标报告；（7）配合采购人或者招标代理机构答复投标人提出的质疑；（8）对评标过程和结果，以及采购人、投标人的商业秘密保密；（9）配合政府采购监督管理部门处理投诉。评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避:（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）财政部门政府采购主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚；（5）与投标人有其他利害关系。评标委员会及其成员不得有下列行为：（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（2）接受投标人提出的与投标文件不一

46、致的澄清或说明，规定的情形除外；（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（7）其他不遵守评标纪律的行为。2.6.4 评标程序（1）宣布评标纪律以及回避提示；（2）推荐评标委员会组长；（3）符合性审查；（4）技术评审与商务评审；（5）澄清有关问题；（6）比较与评价；（7）推荐中标候选人名单；（8）编写评标报告。2.6.5 评标综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的

47、投标人作为第一中标候选人的评标方法。综合评分的主要因素是：产品质量、服务方案、服务承诺、信誉、实力、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件评标办法中事先规定。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。投标报价得分情况由招标代理机构汇总计算，在商务、技术打分结束后提交评标委员会审核。采用综合评分法的，评按照评审后综合得分由高到低顺序进行排列。得分相同的，按建设方案得分由高到低的顺序排列；建设方案得分相同的，采取随机抽取的方式确定。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最

48、高的投标人为排名第一的中标候选人。 评审完成后，评标委员会向采购人提出评标报告，评标报告由评标委员会全体成员签字确认。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。2.6.6 澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应以书面形式要求投标人作出必要的澄清、承诺、说明或者补正。投标人的澄清、承诺、说明或者补正应采取书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会

49、判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，或超出招标文件允许的偏离范围、幅度及项数的，评标委员会有权确定其投标无效，投标人不得通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其成为实质性响应的投标。评标委员会可以允许投标人修改或者澄清其投标文件中不构成实质偏离的、微小的、非正规的不一致或者不规则的地方。2.6.7 定标评标委员会推荐前三名中标候选人名单。代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不

50、能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。如第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与采购人预期差距较大，或对采购人明显不利的，采购人可重新组织招标。 2.6.8 中标公告以及中标通知书确定中标人后，采购人或代理机构应当在2日内通过财政监督部门指定网站发布中标公告，中标公告期限为1个工作日，并向中标人签发中标通知书。中

51、标通知书对采购人和中标人都具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标，否则应当承担相应法律责任。2.6.9 投标无效出现下列情形之一的，投标无效：（1）不具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件；（2）投标文件未按招标文件规定要求签署、盖章；（3）不具备招标文件中规定资格条件；（4）被列入“信用中国”网站( )失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网( )政府采购严重违法失信行为记录名单；（5）投标人存在弄虚作假的行为；（6）属于采购人与投标人、投标人与投标人相互串通投标情形；（7）法律、法规、规章及招标文件规定属于投

52、标无效的其他情形。对投标无效的认定，必须经评标委员会集体作出决定并出具投标无效的事实依据，由投标人法定代表人或其委托代理人签字确认，拒绝签字的，不影响评标委员会作出的决定。2.6.10 无效标出现下列情形之一的，应予无效标：（1）符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家；（2）出现影响招标公正的违法、违规行为；（3）投标人的报价均不等于招标控制价；（4）因重大变故，采购任务取消；（5）法律、行政法规以及招标文件规定其他情形。无效标必须经评标委员会集体作出决定，经评标委员会全体成员签字确认后生效。无效标后，采购人或者招标代理机构应当将无效标理由告知所有投标人。2.6.11 特殊情

53、况处置程序评标活动终止（1）评标委员会应当执行连续评标的原则，按照招标文件规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合法定标准的，采购人或者招标代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存招标文件和所有投标文件，择期重新组建评标委员会进行评审，前期参与评审的评标委员会成员必须回避。（2）发生下列情况之一的，评标委员会应终止评标：发生了不可抗力事件；发生评标委员会名单泄密、评标信息泄露；出现非法干预评审工作；发现评标委员会或者成员未按照招标文件规定评审或者存在违反法律法规规定行为，且拒

54、绝改正。出现上述情形的，政府采购监督管理部门有权予以无效标或者建议采购人和招标代理机构封存招标文件和所有投标文件，择期重新组建评标委员会进行评审。评标委员会中途更换成员（1）除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得中途更换：因不可抗拒的客观原因，不能到场或者需在评标过程中退出评标活动；根据法律法规规定，某个或者某几个评标委员会成员需要回避；（2）退出评标委员会的成员，其已完成的评审行为无效。由采购人向政府采购监督管理部门提出更换评标委员会成员意见并获准后，根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。记名投票在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少

55、数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。2.6.12 违法违规情形有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（1）投标人之间协商投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（

56、4）不同投标人的投标文件异常一致；（5）不同投标人的投标文件相互混装；有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：（1）采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;（2）采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）采购人授意投标人撤换、修改投标文件；（4）采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（5）采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。投标人有下列情形之一的，属于投标人弄虚作假的行为：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用

57、状况；（5）其他弄虚作假的行为。2.6.13 违规处理投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加菏泽市政府采购活动：（1）提供虚假投标材料谋取中标；（2）采取不正当手段恶意诋毁、排挤其他投标人；（3）与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通；（4）向采购人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与采购人进行协商谈判；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况；（7）一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为；（8）捏造事实或者提供虚假投诉材料；（9）不按照规定程序以及正常途径质疑、投诉，采用匿名信、匿名电话、短信等手段，威胁、恫吓、辱骂

58、、恶意中伤其他相关当事人；（10）法律、法规和招标文件中规定的其他情形。2.6.14 关于中标人瑕疵滞后发现的处理规则无论基于何种原因，本应作无效或无效标处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或者其他后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，评标委员会均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或者随时视情形决定该投标无效，并有权决定采取相应的补救、纠正措施；若通过补救、纠正措施能够满足招标文件或者采购人要求，评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具补救、纠正措施等承诺，由此产生的一切费用由中标人承担；若通过补救、纠正措施仍不能够满足招标文件或

59、者采购人要求，评标委员会应出具取消该投标人的此前评议结果的复审结论，并予以无效标，由此产生的一切损失均由中标人承担。评标委员会认定中标人投标无效、无效标或中标人的此前评议结果被取消的，招标文件规定由评标委员会直接确定中标人的，应予以无效标，由采购人依法重新组织招标，中标人按照相关规定处理；招标文件规定由评标委员会推荐中标候选人的，由采购人从推荐中标候选人名单中按顺序重新确定中标人，取消中标资格的投标人按照相关规定处理。出现上述情形的一切损失均由被取消中标资格的投标人承担。若已经超过质疑期限而未被发现，签署了相关的合同之后才发现存在上述情形，经评标委员会再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存

60、在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，若取消该投标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施将对本次招标更为不利的情形（包括：予以无效投标、无效标或采取类似的处理措施将使本次招标成本大幅上升、延误期限以至可能给采购人造成较大损失的），维持中标结果的，采购人必须出具维持中标结果以及是否要求提供特别担保金的书面意见，评标委员会可以维持既定结果并要求中标人出具提供特别担保金承诺，以承担可能产生的赔偿责任；若中标人拒绝提供特别担保金、实际提供的担保金额不足或者采购人不同意维持中标结果的，评标委员会应当决定取消中标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施，由此产生的一切损失均由中标人承担。纪律和监督2.7.1