临沂市中心城区一期地下综合管廊工程PPP项目合同

1、.：.；临沂市中心城区一期地下综合管廊工程PPP工程合同甲方：临沂城市建立投资集团以下简称“城投集团临沂市住房和城乡建立局以下简称“市住建局乙方：甲乙双方经协商一致，订立本合同：总那么政府和社会资本协作工程合同以下称“工程合同，是指政府主体和社会资本主体根据及其他法律法规就政府和社会资本协作工程的实施所订立的合同文件。本节就工程合同全局性事项进展阐明和商定，详细包括合同相关术语的定义和解释、合同签署的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。术语定义和解释1.1.1定义凡经定义的术语，在工程合同文本中的内涵和外延应与其定义坚持一致。需求定义和解释的术语通常包括但不限于：本合同指由甲方与乙

2、方签署的PPP工程合同，包括全部附件，乙方的磋商呼应文件、甲方的竞争性磋商文件以及日后能够签署的任何补充修正合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。本工程指临沂市中心城区一期地下综合管廊工程PPP工程，详细包括工程投资、融资、建立及运营维护等涉及的全部任务内容，包括但不限于本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等，以及其他与本工程有关的、市政府指定的部门要求工程公司承当的维养任务。甲方指临沂城市建立投资集团和临沂市住房和城乡建立局。乙方指甲方经过竞争性磋商方式选定的社会资本方，就本合同而言，指*公司或者*公司及*公司组建的结合体。工程公

3、司指甲、乙双方为实施投资、融资、建立及运营维护、移交本工程而按照本合同商定设立的企业法人。建立运营期政府补贴十年总累计值指乙方为本工程投资、建立、运营、移交目的提供符合本合同规范而获得的收入，主要包括工程全部建立本钱、管理运营本钱及合理报答等。金额按照本合同公式计算。工程全部建立本钱指工程公司为本工程建立符合法律及本合同商定的开工验收规范的公共资产所投入的资本性总支出，包括工程前期勘察、设计、监理等相关费用以及为完本钱工程所发生的主体及配套费等直至工程开工验收合格，到达运用所发生的一切开支、费用、税金等。年度运营本钱指工程公司按照相关行业规范、规范及本合同商定的管理运营本工程而投入的运营性支出

4、及中修、大修、检测支出、日常维护管理及清扫保洁等效力费用。协作期自本合同生效之日起，至合同终止之日止。工程文件指包括但不限于以下文件：本合同及附件、补充协议；乙方的呼应文件；甲方的竞争性磋商文件；与工程有关的其它文件。工程资产指工程公司投资构成的资产及相关设备，包括但不限于：本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等；工程文件项下的合同性权益；管理养护记录、质量保证方案等文件。工程设备包括但不限于：本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等。法律指一切适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地

5、方性法规、司法解释、政府部门公布的规范、规范或其他适用的强迫性要求、有法律约束力的规范性文件等。法律变卦指在本合同生效后公布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权益义务发生本质性变化。同意指为了使乙方可以履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权益，乙方必需或希望从政府机关依法获得的为乙方的投资、建立、运营维护和移交所需求的任何答应、执照、赞同、授权、免除或同意。监理工程师获得并经 HYPERLINK baike.baidu/view/1488521.htm 注册登记的 HYPERLINK baike.baidu/view/237418.htm 工程建立监理人

6、员。监理工程师的权益和义务按监理合同商定。建立履约保函指乙方按照本合同商定提交的，为担保其履行在本合同项下的工程投资、融资、建立、开工验收、艰苦工程质量事故或平安责任事故、运营维护保函提交等义务的担保函。运营维护保函指乙方按照本合同商定提交的，为担保其履行在本合同项下的工程运营绩效、效力质量规范达标情况、平安保证、移交保函提交等义务的担保函。移交保函指乙方按照本合同商定提交的，为担保其履行在本合同项下的移交等义务的担保函。建立期指自监理工程师发出开工令之日起至开工验收合格之日止的期间。开工日指工程工程开场施工之日，即监理工程师发出开工令之日。运用日指开工验收合格之日的次日为运用日。运营期自运用

7、日起十年。争议处理程序指本合同商定的处理争议的程序。终止通知指双方按照本合同商定向对方发出的通知。终止意向通知指双方按照本合同商定向对方发出的通知。生效日指甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字，且满足本合同商定的生效条件之日。任务日指除中国法定休憩日和法定节日或假日以外的、各机构普遍任务的任何日期。终止日指本合同商定的期限届满或本合同提早终止的日期。移交日期指协作期届满之日适用于本合同期满终止，或经双方商定的移交工程资产的其他日期。经济损失指呵斥的直接损失、间接损失包括但不限于直接经济损失，支付给第三方的费用、赔偿金、违约金等，主张权益支付的诉讼费、仲裁费、保全费、执行费、律师效力费

8、、鉴定费、差旅费、必要的交通费等，除非合同条款中另有所指。1.1.2解释本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进展解释，除非其上下文明确显示其不适用。在本合同中：协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件；“元指人民币元；条款或附件：指本合同的条款或附件；一方、各方：指本合同的一方或双方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；除非本合同另有明确商定，“包括指包括但不限于；除本合同另有明确商定，“以上、“以下、“以内或“内均含本数，“超越、“以外不含本数；本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定职权。在本合同有效

9、期内，假设本合同项下的有关商定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的职权，适用该等法律规定；要求在某一非任务日付款：指该付款应在该日后的第一个任务日支付。本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的各个组成部分都具有同样的法律效能及同等的重要性；签约背景及签约目的1.2.1根据国务院办公厅国办发202127号、国办发202161号及国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行三部门国办发202142号等政策文件规定，按照市政府批复市财政局和临沂市人民政府临政字【2021】3号要求，积极创新我市公共效力领域投融资方式，拓宽城市根底设备建立筹资渠道，探求釆取PPP方式吸引社会资本参与城市

10、地下综合管廊的投资建立及运营维护，承当协作期限内工程运营管理。1.2.2为可以在最大限制内选择社会资本方，提高竞争性、择优率，同时也可以在较大程度上防止社会资本方遴选过程中的寻租行为。经市政府同意，山东中成信建立工程管理组织了公开、公平、公正的PPP竞争性磋商采购，经综合评审，乙方成为本工程的成交供应商。待乙方按照合资协议详见第四部分的商定在临沂市出资设立工程公司后，乙方在本合同项下的有关权益义务由工程公司承袭。工程公司承袭乙方的权益义务后，并难免除乙方在本合同中的义务。工程公司成立后，乙方保证工程公司向甲方出具接受本合同项下应由乙方和工程公司承当权益义务的书面确认函。1.2.3本工程实行BO

11、T的运作方式。市政府授予甲乙双方共同设立的工程公司，享有投资、建立和运营本工程的权益,并承当相应义务。甲乙双方共同设立的工程公司是为实施本工程投资、融资、建立、运营维护、移交工程而依法设立的企业法人。声明和保证本合同各方需就订立合同的主体资历及履行合同的相关事项加以声明和保证，并明确工程合同各方因违反声明和保证应承当相应责任。主要内容包括:(1)关于已充分了解合同背景和目的，并承诺按合同相关商定执行合同的声明。(2)关于合同签署主体具有相应法律资历及履约才干的声明。(3)关于合同签署人已获得合同签署资历授权的声明。(4)关于对所声明内容真实性、准确性、完好性的保证或承诺。(5)关于诚信履约、提

12、供继续效力和维护公共利益的保证。(6)其他声明或保证。合同生效条件1.4.1本合同生效的前提条件：乙方提交建立履约保函。本合同由临沂市人民政府审核赞同。1.4.2未满足前提条件的后果合同未生效，违约方承当缔约过失责任。提取磋商保证金。假设乙方未能按照商定的时间和要求达成前提条件，且甲方未书面赞同豁免该前提条件时，甲方有权提取磋商保证金。法律适用本合同条款均以我国现行有效的法律、法规、规章作为适用根据。合同主体政府主体2.1.1主体资历本合同甲方为临沂城市建立投资集团和临沂市住房和城乡建立局。临沂城市建立投资集团系市政府授权的本工程的实施机构及政府方出资人，详细担任本工程的实施；临沂市住房和城乡

13、建立局系本工程的监视管理单位，监视管理本工程的实施。2.1.2甲方的权益义务协助实施工程谋划、咨询、论证，科学确定工程建立规模、规范；协助工程公司办理本工程环评、可研、规划、施工等审批手续，恳求省乃至国家部委试点工程等；担任或协调将本工程所需水、电、通讯线路从施工场地外部接通至工程公司指定地点；协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通讯、消防等依靠于本工程的各种管线、杆线等设备的建立方案，匹配本工程建立进度及年度方案安排等；协助组织设计、监理单位控制工程建立的规模、规范和投资，对工程设计优化、变卦和暂列金运用进展审核实施，参与工程开工验收；协助工程公司报送工程结算评审资料，配合市审计部门进展工

14、程复审审计；担任或协助其他政府行业主管部门对设备运营及维护进展管理和监视；协助监视工程公司履约情况；监管或协助其他政府行业主管部门对工程公司日常管理维护行为进展考核、评分；及时支付合同价款。社会资本主体2.2.1主体资历本合同乙方为*公司，系本工程经采购程序确定的成交供应商。2.2.2乙方的权益义务根据国家有关规定与城投集团共同投资设立本工程的工程公司；在合同期限内严厉按法律规定及本合同商定，担任本工程投资、融资、建立及运营维护管理，确保工程到达本合同商定的规范，确保工程资金及时、足额到位，并确保资金合法性；保证其担任本工程的任务人员为呼应文件确定的管理人员，未经甲方书面赞同，不得随意变卦；承

15、当所建工程的维稳、信访责任；担任督促工程建立各责任主体履行质量保修责任，对不履行或无法履行质量保修责任的，承当其保修责任；接受政府方及各职能部门依法进展的监视与管理，配合政府方及有关部门完成有关任务。但此项监视和管理难免除乙方应尽的合同义务和法律责任；以施工总承包方式对工程进展建立，并可以满足本合同相关要求。对工程公司的商定2.3.1工程公司设立甲乙双方以设立工程公司的方式实施协作工程，并签署合资协议。2.3.2工程公司的权益义务在合同期限内严厉按法律规定及本合同商定，担任本工程投资、融资、建立及运营维护管理，确保工程到达本合同商定的规范；并确保工程资金及时到位，独立进展工程财务核算和资金管理

16、运用；担任办理后续各项审批手续，完本钱合同商定全部建立内容，确保工程进度、质量、平安与文明施工等符合相应规范和规范要求，承当与工程建立、运营维护管理等有关的一切风险和责任；按照本合同商定和设计文件，自行承当建立期、运营维护期内费用、责任和风险；及时支付工程费用和农民工工资，本工程所涉及的劳务工资等，均纳入甲方的财务监管内容，工程公司在甲方监视下直接向最终劳务提供者发放；按照住建部建质2021171号与GB50838-2021规定等相关规定，在甲方、相关行业主管部门和临沂市平安与质量监视管理处的监视下，组织工程开工验收；承当本工程日常维护管理及清扫保洁责任，接受政府主管部门的监管和日常考核；及时

17、组织提报工程结算报审资料，配合结算审计及结算复审，按合同商定获取效力费用；经各行业主管部门正常同意的占、挖道路及绿地等行为，如对本工程产生影响，同意部门或施工单位应征得工程公司赞同；由于城市开展等缘由，政府需在本工程涉及范围内进展改扩建等行为，工程公司应予以配合；如甲方需进展工程申报或恳求国家、省、市专项资金的，乙方及工程公司有义务提供协助；应积极利用本工程申报国家相关课题及/或质量、文明施工等奖项，对所获的物质奖励部分，作为工程公司的收益；在本合同运营期内，日常运营管理应该可以满足正常运用需求，对运营期内发生的一切设备损坏进展维修并承当维修费用；根据相关规定对入廊单位进展管理，并积极配合管线

18、入廊单位的相关任务；按相关配套收费文件规定收取一次性入廊费或分期租金、运营维护费等相关费用；运营期满或经双方商定的其他移交日期到期，将工程资产无偿移交给市政府或市政府指定部门。2.3.3股权变卦限制锁定期工程公司的股东应确保在本协议生效之日起至开工验收合格之日起五年之内(含)，任何原始股东都不应转让(包括向工程公司其他股东和/或任何股东的关联公司和/或任何第三方)其在工程公司中的全部或部分股权，除非应法律要求或报经市政府预先同意。自开工验收合格之日起五年之后，经工程公司其他股东赞同和市政府事先书面赞同，工程公司的股东可以转让其在工程公司中的全部或部分股权，但受让方应满足本协议商定的技术才干、财

19、务信誉、运营阅历等根本条件，并以书面方式明确承袭原股东方在工程公司项下的权益及义务。违反股权变卦限制的后果一旦发生违反股权变卦限制的情形，将直接认定为乙方的违约行为，情节严重的，甲方有权解除本合同。协作关系协作内容3.1.1工程称号工程称号：临沂市中心城区一期地下综合管廊工程PPP工程3.1.2工程地点工程地点：临沂市兰山区3.1.3工程范围指临沂市中心城区一期地下综合管廊工程PPP工程，详细包括工程投资、融资、建立及运营维护等涉及的全部任务内容，包括但不限于本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等，以及前述工程的环卫保洁任务和其他与本工程

20、有关的、市政府指定的部门要求工程公司承当的维养任务。3.1.4特许运营权经临沂市政府同意，授予工程公司在协作期限内享有本工程的特许运营权，工程公司有权根据法律规定和本合同商定对本工程进展投资、融资、建立、运营和移交。双方可另行签署特许运营协议。工程的协作期限3.2.1协作期确实定本工程协作期暂定13年包括建立期、运营期和移交期。3.2.2协作期的顺延建立期合理顺延的，上述协作期可相应顺延。3.2.3协作期限的终了导致工程协作期限终了有两种情形：工程协作期限届满或者工程提早终止。合同价款 TOC o 1-5 h z 政府补贴十年总累计值：人民币大写： 元，小写： 元上述报价中包括：1、工程全部建

21、立本钱： 万元；2、年度运营本钱：人民币大写： 元小写： 元3、合理利润率调整系数： ；4、年度折现率： ；协作期内，合理利润率调整系数和年度折现率不得调整，合理利润率最高不超越7%。付费机制3.4.1付费类型采取PPP协作方式的政府补贴测算。根据财政部财金202121号的相关规定，本工程采取可行性缺口补助方式，政府承当部分运营支出责任，设定政府每年直接补贴付费数额的计算公式为:政府补贴的计算：根据财金202121号文要求，对政府付费方式的工程，在工程运营补贴期间，政府承当全部直接付费责任。计算公式为：第N年政府补贴=工程全部建立本钱(1+合理利润率)(1+年度折现率)n+年度运营本钱(1+合

22、理利润率-运营维护费收入10年3.4.2付费方式本工程采用可行性缺口补助方式。自工程开工验收合格之日起，每三个月支付一次，列入市财政年度预算。进入运营期后，本工程将釆取绩效考核。由市住建局或政府行业主管部门制定相应设备维护规范、绩效考核打分方法，进展日常监管考核，并根据绩效考核情况及合同商定按期核算绩效考核评分。根据如下公式计算，并按季支付。上述公式中的运营维护费收入，也包含分年度的入廊费等其他收入。本合同暂定年度运营维护费收入200万元,待相关配套文件出台后，再作相应调整，假设今后实践收取收入大于200万元，大于部分抵顶年度财政补贴；假设实践收取收入小于200万元,缺口部分由市政府经过年度财

23、政补补助足。争取的用于本工程的上级奖励或补贴，及相关配套文件出台后收取的一次性入廊费用或分期租金，予以冲抵建立投入或财政补贴。假设乙方不能按相关配套文件及实践情况收取一次性入廊费用或分期租金、运营维护费等相关收入，应收未收部分不予支付财政补贴。工程资产权属及风险转移3.5.1资产权属在工程资产移交前，工程资产的一切权归工程公司，运用权归市政府。3.5.2风险分配原那么1最优风险分配原那么。在受制于法律约束和公共利益思索的前提下，风险应分配给可以以最小本钱对政府而言、最有效管理它的一方承当。2风险收益对等原那么。既关注社会资本对于风险管理本钱和风险损失的承当，又尊重其获得与承当风险相匹配的收益程

24、度的权益。3风险可控原那么。应按工程参与方的财务虚力、技术才干、管理才干等要素设定风险损失承当上限，不宜由任何一方承当超越其接受才干的风险，以保证双方协作关系的长期继续稳定。3.5.3政府与社会资本间的风险分配机制按照风险分配的上述根本原那么，本工程的中心风险分配框架如下：1融资、设计就本工程而言，指设计优化，如需、建立、运营管理等风险主要由乙方承当；2政策、法律变卦风险等主要由甲方承当；3不可抗力风险等由双方合理共担。政府与社会资本分险分担框架表风险分类风险内容甲方承当乙方承当双方共担政策风险特许权收回、政府干涉、用地法律风险重要法律变卦、税收法律调整配套及支持风险前期动迁、道路、市政配套等

25、支付风险政府付费或补贴履行出资风险按协议商定足额出资融资风险按商定及时融资到位本钱超支风险建立本钱或运营本钱超出预期财经风险通货膨胀、利率变化、外汇风险等设计建立完工风险设计变卦、建立风险、质量风险、第三方违约风险、平安风险、技术风险、完工风险等运营管理移交风险运营风险、平安管理风险、第三方违约风险、维护风险、移交风险等市场风险竞争、管理程度等合同协议风险合同、协议不完善或商定不明环保风险对环境的影响审批风险决策审批延误自然灾祸风险台风、地震、洪水等社会异常事件风险罢工、骚乱其他不可抗力风险不可预见、不可防止、不可控制应急风险出于社会或公益或平安需求剩余风险双方未思索到的未知风险3.5.4风险

26、转移工程公司承当移交日期前工程资产的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由政府方的违约或不可抗力所致。3.5.5其他该工程所涉及的政府补贴能否交纳营业税金及附加的相应税收风险，由于目前国家未出台有关文件，暂按不交纳来思索。此风险属于应由甲方承当的税收法律、法规风险调整范围。工程用地本工程暂不涉及土地拆迁补偿、征地等费用。协作履约担保3.7.1建立履约保函建立履约保函的提供乙方应于本合同签署前且在磋商保证金退还之前，向甲方提供甲方可接受的金融机构出具的建立履约保函，其格式应为甲方赞同的其他格式，作为其履行在本合同下为担保其履行在本合同项下的建立义务和其他违约赔偿义务的担保。金额为人民币_

27、万元小写：_。建立履约保函的解除建立履约保函在开工验收合格且乙方提交运营维护保函之日到期，乙方无尚未履行终了的建立期内的相关义务的，甲方应在到期日起五个任务日内退还建立履约保函。恢复建立履约保函的数额假设甲方在工程协作期内根据本合同的有关规定提取建立履约保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的十个任务日内，将建立履约保函的数额恢复到本合同商定的数额，且应向甲方提供建立履约保函已足额恢复的证据。甲方提取建立履约保函的权益不影响甲方在本合同项下的其他权益，并且难免除乙方不履行本工程义务而对甲方所负的责任和义务。乙方未在前述期限内补足或恢复建立履约保函相应金额的，甲方有权发出催告，乙方应在催告之日起

28、三十日内予以补足；乙方在前述期限内仍未补足的，那么甲方有权提取建立履约保函项下的余额，并有权解除本合同。如乙方未提交建立履约保函，那么本合同不生效，乙方应承当缔约过失责任，采购人有权取消乙方的成交资历。3.7.2运营维护保函运营维护保函的提供乙方应在工程运用日之日起五个任务日内向甲方提供运营维护保函，其格式应为甲方接受的其他格式的银行保函，作为其履行整个运营期义务的保证。金额为人民币_万元小写：_。运营维护保函的解除运营维护保函在协作期限届满之日到期，乙方无尚未履行终了的工程运营期内的相关义务的，甲方应在到期日起五个任务日内退还运营维护保函。恢复运营维护保函的数额假设甲方在工程运营期内根据本合

29、同的有关商定提取运营维护保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的十个任务日内，将运营维护保函的数额恢复到本合同商定的数额，且应向甲方提供运营维护保函已足额恢复的证据。甲方提取运营维护保函的权益不影响甲方在本合同项下的其他权益，并且难免除乙方不履行维护本工程义务而对甲方所负的责任和义务。3.7.3移交保函移交保函的提供乙方应在运营期终了前三十日内向甲方出具移交保函，担保事项为：乙方按照商定时间完成移交、工程设备恢复性大修、工程设备存在隐蔽性缺陷等。其格式应为甲方接受的其他格式的银行保函，作为其履行移交义务的保证。金额为人民币_万元小写：_。移交保函的解除移交保函在移交终了之日到期，乙方无尚未履行

30、终了的移交的相关义务的，甲方应在到期日起五个任务日内退还移交保函。恢复移交保函的数额假设甲方在工程移交完成前根据本合同的有关规定提取移交保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的十个任务日内，将移交保函的数额恢复到本合同商定的数额，且应向甲方提供移交保函已足额恢复的证据。甲方提取移交保函的权益不影响甲方在本合同项下的其他权益，并且不应免除乙方不履行移交本工程义务而对甲方所负的责任和义务。投资及融资方案工程总投资4.1.1投资规模本工程工程建立总投资的最终审计认定价款为准。4.1.2投资方案2021年完成投资*万元；2021年完成投资*万元。4.1.3投资控制责任乙方对本工程总投资承当投资控制责任

31、，并承当全部超支责任。融资方案4.2.1工程公司注册资金工程资本金及出资方式工程公司注册资本为人民币1.6亿元，全部为货币出资。其中：甲方出资额为800万元，占注册资本的5；乙方出资额为15200万元，占注册资本的95。4.2.2债务资金的资金来源及融资安排投资总额和注册资本的差额由工程公司经过银行贷款等方式予以处理，如工程公司不能顺利完成工程融资的，那么由乙方提供借款、补充提供担保等方式处理，以确保工程公司的融资足额及时到位。工程公司可以将其在工程合同项下的各项权益及拥有的资产设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益。因上述融资产生的风险及支出责任由工程公司和乙方承当，与甲方无关。4.2.3资

32、金到位方案注册资本到位：根据本工程建立进度，甲乙双方按照出资比例进展同步出资，并于公司成立后6个月内将出资足额及时到位。融资到位方案：本合同生效之日起3个月内到位 万元；6个月内到位 万元；9个月内到位 万元；12个月内到位 万元；15个月内到位 万元。资金管理工程公司独立进展建立期和运营期的资金运用和财务核算。工程公司的注册资本及融资资金只能用于履行本合同的需求，不得用于其他任何用途。本合同生效日起7日内，乙方和工程公司应在当地银行设立资金专户，甲方有权查看账户资金运用情况，乙方和工程公司应给予配合。乙方对工程相关单位的工程进度款支付，须按相关工程合同的商定执行，不得违约拖欠。对支付情况，甲

33、方有权核实，对不按时支付的，甲方将从其建立履约保函中代为支付，金额缺乏部分将从政府补贴中扣除，情节严重的将解除本合同。直接介入权为保证社会公共利益，当工程出现融资未到位等财务风险，要挟或损害社会公共利益时，甲方可要求乙方和工程公司改善管理、添加投入，或市政府指定的合格机构根据本合同中的直接介入条款接纳工程代位行使乙方权益。但在任何情况下，甲方行使介入权均不应被视为工程设备一切权的转移或甲方以其行为承当或承诺承当本归属于乙方的工程设备一切权人的义务，同时亦难免除乙方在本合同项下的任何/全部义务。工程的建立建立要求5.1.1前期任务在开工日或先于开工日，本工程已完成的前期任务，包括规划选址、环境影

34、响评价及报批、立项及可研编制、测勘、初步设计及审查、施工图设计及审查、工程量清单控制价编制、工程监理等，已垫付的费用，工程公司设立完成后10个任务日内由工程公司予以归还；对于未支付终了的费用，由工程公司向效力单位支付剩余费用。5.1.2建立内容乙方和工程公司应自行承当工程全部建立费用和有关的建立风险。本工程工程建立范围包括但不限于：本工程的主体工程、工程相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等，详细以施工图纸及工程量清单为准。5.1.3乙方及工程公司应按以下要求完成一切建立工程：本工程建立投资由乙方承当，建立投资包括工程前期勘察、设计、监理费等相关任务费用以及为

35、完本钱工程所发生的主体及配套费直至工程开工验收合格，到达运用所发生的一切开支、费用、税金等；乙方应恳求并及时获得从事建立工程所需求的政府部门的各种同意，并使其坚持有效，承当一切获得上述同意所需求的费用和支出；根据以下规定实施建立工程：适用法律；甲方提供的设计文件；本合同对工程建立的其他一切要求。在施工过程中须遵守平安消费和环境维护的相关规定，以维护生命、安康、财富和环境，防止平安事故；建立期内，乙方必需公费投保适用法律所要求的保险，并将甲方和乙方均列为保险单上的被保险人；在施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便；乙方应及时组织开工验收，开工验收合格后，方可交付运用。建立期限

36、5.2.1进度日期具备开工条件的工程工期1年，不具备开工条件的工程工期自具备开工条件之日起1年。开工日：不迟于2021年_月_日开工建立实践开工日以本工程监理工程师发出的开工令为准；假设因征收或不可抗力等缘由导致工程内部分工程无法开工的，可根据能否具备开工条件等实践情况对该部分工程另行确定开工日。5.2.2工程顺延工程进度假设因以下情况受阻，工程进度日期可相应顺延，但不涉及费用调整：不可抗力事件；因甲方缘由导致的延期；法律规定或其他政府部门的缘由导致的延误；本工程建立过程中，在建立用地范围内发现有古墓、古建筑或化石等具有考古、地质研讨价值的物品；本合同规定的其他事项。工程进度保证工程开工之前，

37、乙方应向甲方提交施工进度方案，其中关键性节点和工期目的应满足合同工期要求。乙方应制定工期保证措施，并出具按期完工承诺函。乙方应设专人对工程建立的实践进度进展检查，当出现进度偏向时应分析缘由，适时采取有效措施以保证工程工期。乙方应在每月的十日前向甲方和监理单位提交上个月工程的进度报告，该报告应合理、详细的阐明已完成的和进展中的建立工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。进度报告应继续至工程完工日止。工程延误假设由于甲方的缘由呵斥工程实践进度落后于经甲方认可的进度方案时，建立期予以顺延。假设由于乙方的缘由呵斥工程实践进度落后于经甲方认可的进度方案时，那么视为乙方工程延误。乙方应及时修订施工进度方案

38、，并采取措施加快施工进度，以确保实践进度同任务进度方案相一致。假设乙方合理估计工程不能到达本合同所要求的进度日期，应立刻书面通知甲方，并就延误的缘由、估计的能够超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建立工程不利的影响、已采取或建议采取的处理或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进展合理详细的描画。乙方发出上述通知并不能免除其在本合同中的其他义务。假设乙方提出或实施的补救措施不能处理逾期的延误，甲方可要求乙方采取甲方以为必要的其他措施以到达进度方案的要求。工程质量乙方应保证工程质量到达适用法律及本合同商定的设计要求，乙方应出具工程质量保证书；在工程开场施工后，乙方应严厉执行各项质量保证和质量控制方

39、案。甲方有权参与或检查乙方以及分包商的质量控制过程及方法，以确保工程的质量要求；乙方工程的施工、质量管理、平安管理、开工验收等应符合相关法律和强迫性规范，且应符合本合同规定的一切要求；乙方和工程公司应依法选择和确定本工程专业工程的承包商；乙方在开场建立工程之前，须建立一套完好的质量保证和质量控制方案交监理单位审查确认后执行；在不影响乙方履行本合同项下义务的情况下，甲方有权对乙方或承包商履约情况进展监视和检查，乙方须予以协助；假设甲方有足够的证据证明乙方建立工程或其他任何部分与本合同所规定的或其他相关部门所规定的质量或平安要求不符，甲方有权立刻通知乙方，乙方应按照要求进展整改。假设乙方在收到甲方

40、通知后5个任务日内未进展整改，那么甲方有权本人进展或委托第三方进展必要的纠正，一切风险与费用由乙方承当。在这种情况下，乙方须允许甲方或其委托的承包商为此目的而出入工程场地。假设乙方回绝甲方或其委托的第三方进入工程场地进展纠正任务，或未能按照甲方的要求归还甲方为此而付出的费用，那么甲方有权从建立履约保函项下提取相应金额，缺乏部分，由乙方予以归还。平安和文明施工管理乙方应一直遵守相关法律法规及本合同的商定，保证施工过程的平安和文明施工。乙方在工程建立期应采取一切合理措施防止或尽量减少对周围建筑物和居民区的干扰。在施工期间，乙方应有效控制现场的气体分发、地面排水及排污。施工现场建筑渣滓、生活渣滓应分

41、类存放并及时清运，不能清运的应及时苫盖。水泥和其他易飞细颗粒建筑资料应采取覆盖等措施存放。乙方应采取必要的措施保证社会人员与车辆经过现场区域的交通疏解。设备与资料采购乙方应担任依法购置本工程建立所需求的一切暂时性或永久性的设备、资料及其他物品，本工程建立所需的一切设备、资料的采购、供应、进口该当按照法律实施并符合国家的规范和规范及本合同的商定。工程造价的控制与监管5.8.1工程造价的控制对于施工图和工程量清单能够存在的错误或漏项，乙方需仔细核对施工图及工程量清单，不得以此为由要求调整合同价款。工程开工结算完成后，乙方应及时将相关资料提交临沂市审计局审计认定。5.8.2工程造价的监管甲方有权对本

42、工程的工程及工程款进展跟踪审计。甲方有权监管工程公司向供应商拨付的工程款、资料款、劳务费用、暂列金等一切款项。工程变卦与设计优化5.9.1鉴于市政工程涉及工程征拆、系统动迁和专业配套等多项内容，不确定要素多，对现场发生的建立内容和工程量变化，需经过甲方、乙方、监理公司、造价公司等一切相关单位认定后作为后期工程结算的根据。对本工程因工程变卦，导致工程量添加或减少的或新增任务，工程数量由工程公司提出，经监理工程师初审，报经甲方审核经过后，由工程公司担任实施。工程变卦计算方法，执行磋商呼应报价时相应的人、材、机及费用规范。呼应文件中无工程综合单价的，由甲乙双方共同确认。5.9.2工程公司提出的工程优

43、化，在报经甲方审核经过后实施。5.9.3工程开工决算后，由市审计部门进展审计认定，假设经“审计认定后的工程全部建立本钱超出“本合同商定的全部建立本钱，那么运营期财政补贴按“本合同商定的工程全部建立本钱计算执行。假设经“审计认定后的工程全部建立本钱低于“本合同商定的工程全部建立本钱，那么运营期财政补贴按“审计认定后的工程全部建立本钱执行。开工验收工程全部完工后，按照住建部建质2021171号与GB50838-2021)规定要求，在甲方及行业主管部门等政府相关部门的监视下，由乙方担任组织实施开工验收任务。行业质量监视部门对乙方组织的工程开工验收进展监视。假设本工程因征收或不可抗力等缘由导致部分工程

44、无法按期完工的，可对已完工并具备验收条件的工程单独验收，并将单独开工验收合格日的次日作为该部分政府补贴计算起始日。开工验收合格后，乙方应按照住建部要求向市住建局备案，并将工程全部设备及内业资料移交给档案管理部门接纳管理。其中关于开工档案的整理搜集及移交等任务要符合文件的要求。建立的放弃和甲方介入5.10.1放弃乙方以书面方式表示放弃本工程建立。5.10.2视为放弃除不可抗力或甲方违约的情况外，假设乙方出现以下情况，那么视为乙方放弃本工程的建立：书面通知甲方其已终止任一建立工程，且不计划重新开场施工；由于乙方缘由未能在开工日起三十天内开场工程的建立；由于乙方缘由未能在任何不可抗力事件终了后三十天

45、内恢复建立工程施工；乙方出于任何其他缘由在运用日前停顿工程建立，直接或经过分包商撤走场地全部或大部分的任务人员；乙方未能按照经工程总监理工程师签署的施工组织方案确定的工期进度完成作业，迟延累计到达30日。5.10.3甲方介入完成建立甲方介入的条件乙方放弃或被视为放弃工程建立的，甲方有权指定第三方取代乙方承当工程的任何必要的建立，以便按时完工。甲方介入建立后，乙方应与甲方或甲方指定的第三方协作，向其提供一切必要的协助，以确保工程的建立和完工。甲方介入工程的建立，不被视为根据本合同受让了工程资产或承当了乙方的义务。除本合同另有商定外，甲方或其指定第三方介入建立所产生的一切费用和风险由乙方承当。甲方

46、有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从建立履约保函项下提取该部分款项。假设乙方已采取真实可行的措施或提供有效担保，甲方应撤出工程的建立。乙方应继续工程建立，直至合同期满或合同解除为止。工程的运营运用日开工验收合格之日的次日为运用日，本工程自此进入运营期。自运用日起，政府指定部门按照本合同商定支付政府补贴。无法按期开场运营的后果1因乙方本身缘由未按照合同商定的时间和要求开场运营本工程，将承当如下后果：甲方有权解除本合同；乙方应赔偿因此给甲方呵斥的全部经济损失；向甲方支付违约金；甲方提取建立履约保函项下的资金。2因不可抗力事件导致工程不能按期运营的，遭到该不可抗力影响的一方或双方互不承当违约责

47、任，乙方可以根据该不可抗力的影响期间恳求延迟开场运用日。管理运营维护记录乙方应确保：对管理运营维护工程的情况进展详细记录；准许甲方对其管理运营维护情况进展检查并查阅和复制上述记录。甲方介入管理运营6.4.1基于乙方违约的甲方介入乙方未能按照本合同的商定管理运营维护工程，且乙方在收到甲方通知后的三十日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进展补救的，那么甲方有权自行或者委托第三方介入工程管理运营维护任务，费用和风险均由乙方承当。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从运营维护保函项下提取该款项，缺乏部分由乙方予以归还。6.4.2基于公共利益导致的甲方介入发生紧急公共事件或基于合理判别断定

48、能够发生紧急公共事件无论乙方能否已采取应急措施，甲方有权自行或者委托第三方介入工程管理运营维护任务，但应按照本合同商定规范向乙方支付可用性效力费。甲方行使直接介入权期间无需向乙方支付运维绩效效力费。“紧急公共事件指：假设甲方不采取介入的方式，那么将危机公共利益、公共平安或工程平安运转的情势，包括社会动荡请愿、罢工、游行示威、暴乱、武装入侵、战争、艰苦事故火灾、爆炸、有毒有害气体走漏、电力中断、自然灾祸地震、洪水、旱灾、台风、大雾或其它极端天气情况或任何其它使工程公司不能或能够不能按照本合同商定规范运营本工程的客观情况。暂停效力6.5.1方案内的暂停效力对工程设备进展定期的艰苦运营维护或者修复，

49、乙方应在报送管理运营维护方案时提早向甲方报告，经甲方书面回答或同意后可暂停效力，乙方应尽最大努力将暂停效力的影响降到最低。6.5.2方案外的暂停效力假设发生突发的方案外暂停效力，乙方应立刻通知甲方，解释其缘由，并及时采取有效措施，尽最大能够降低暂停效力的影响并尽快恢复正常效力。对于方案外的暂停效力，责任的划分按照普通的风险分担原那么处置，即：如因乙方缘由呵斥，由乙方承当责任并赔偿相关损失；如因不可抗力缘由呵斥，双方共同分担该风险，双方互不承当违约责任。公众监视乙方应接受用户赞扬，政府主管部门接受用户对乙方的赞扬。乙方须在接到赞扬之日起7日内进展处置，并将处置意见和处置结果书面反响给政府主管部门

50、。优化运营效力在征得甲方赞同前提下，乙方应努力开展创新型运营活动，相关创新型运营活动所产生的收益与甲方分享，甲乙双方的分享比例为5:5，甲方收益作为财政补贴的抵减项。工程移交移交总体要求1、PPP合同期满或经双方商定的其他移交日期到期，工程公司应按照合同商定将工程资产含本工程；为工程设备正常运营所必需的各类工程设备、设备及至少满足工程正常运营六个月所需求的备品、备件；与工程的建立、运营、管理和维护有关的图纸、文件、维护手册和记录；各信息系统；与工程有关的一切未到期的担保、保证和保险的受害；一切与工程及其资产有关的依靠的其他权益和利益等无偿移交给市政府或其指定机构。2、工程公司应确保移交的工程资

51、产不存在任何抵押、质押等担保权益或一切权约束，亦不得存在任何种类和性质的债务，否那么，甲方有权提取移交保函项下的资金，直至乙方解除上述有关约束。移交程序1、临西十一路道路工程开工验收合格一个月内办理资产移交，本工程其他工程在运营期届满或双方商定的其他移交日期移交。工程移交时，工程公司应将该资产及工程资料移交给市政府或其指定机构。2、运营期届满十二个月前，市政府成立由财政、建立、城投集团、城管局等行业管理部门及工程公司等组成的移交委员会。移交委员会商定移交工程资产清单包括备品、备件的详细清单、移交资产规范和移交程序。移交委员会定期召开会议，必要时可召开暂时会议，以便于商定工程资产移交的详尽程序及

52、移交资产的详细清单等。3、工程公司应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。4、移交终了后，工程公司予以清算。5、工程公司清算时，如有亏损，甲方出资部分不承当亏损，亏损部分全部由乙方承当。移交保证1、在移交日期，工程公司应保证本工程处于良好的运用情况，得到良好运营维护。2、工程公司应确保最后一次维护绩效考核目的到达正常运用移交规范。如发现存在缺陷的，未能到达移交规范的，那么工程公司应及时修复。如工程公司拒不修复，那么扣除当季全部财政运转补贴及提取维护保函一切费用。如任一方对能否到达移交规范有异议的，那么由移交委员会聘请第三方机构进展评定。假设评定结果到达移交规范，聘请费用由

53、移交委员会承当；假设评定结果未到达移交规范，那么聘请费用由工程公司承当。技术转让工程公司应在移交日期将届时运用的运营维护本工程所必需的工程公司享有一切权的一切技术和技术窍门，无偿移交给市政府或其指定机构，并确保市政府或其指定机构不因此蒙受损失。工程运营维护绩效考核建立绩效规范建立期绩效考核目的目的类别目的要求质量需符合CJJ1-2021、CJJ82-2021、CJJ89-2021、GB50268-2021、建质2021171号、GB50838-2021)、人防工程施工及验收规范GBH34-90)、地下防水工程质量验收规范GB50207-2002)、建筑工程施工质量验收一致规范GB50300-2

54、001)、建筑给排水及采取暖工程施工质量验收规范GB-50242-2002)、通风与空调工程施工质量验收规范GB-50243-2002)、建筑电气安装工程施工质量验收规范GB50303-2002)、自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50261-96)、火灾自动报警系统施工及验收规范GB50166-92、气体灭火系统施工及验收规范GB50263-97等，并做到一次性验收合格。环境维护参照JTGB03-2006等。平安消费参照JGJ59-2021和JTJ076-95等。注：假设国家、省、市出台详细考核方法或新的相关规定，那么上表中与之不一致的或未作商定的或商定不明的，以国家、省、市出台规范为准进展

55、调整并执行。运营维护绩效规范8.2.1本工程运营维护采取绩效考核。乙方对工程设备的管理运营维护应符合国家相关管理养护规范和规范。设备行业主管部门制定相应设备管理养护规范、绩效考核方法，进展日常监管考核，按季度将考核结果报送甲方。本合同中所附考核规范在工程实施过程中，行业主管部门可根据实践情况及其合理性进展适当修正及调整。8.2.2实行政府补贴与工程运营维护绩效考核挂钩。行业主管部门担任根据绩效考核结果按期计算绩效考核系数，市财政部门进展核定。8.2.3绩效考核系数计算。首先计算考核分数，考核分数等于各行业主管部门绩效考核分数的算术平均值。考核分数与绩效考核系数对应关系如下：考核分数(s)S90

56、90S8080S7070S6060S50S50绩效考核系数10.90.80.70.60.5移交绩效规范本工程移交时，需满足由财政、建立、城投集团、城管局等行业管理部门及工程公司等组成的移交委员会所制定的移交绩效规范，方能移交。运营维护绩效考核方法为进一步加强我市地下综合管廊运营维护管理任务，确保地下综合管廊平安有序运营，根据，结合我市实践，制定本方法。8.4.1指点思想严厉执行地下综合管廊运营维护管理规范，落实长效管理措施，推进新技术的运转，促进地下综合管廊运营维护技术提高，推进地下综合管廊的高效能管理。8.4.2考核原那么坚持公开、公平、公正和量化数据考核为主的原那么，坚持日常考核和定期考核

57、相结合的原那么，坚持考核与评议相结合的原那么，坚持奖罚并重的原那么。8.4.3考核对象及内容考核对象：担任地下综合管廊运营维护的工程公司考核内容：地下综合管廊本体及附属设备的维护、运转、应急保证措施及客户称心度等。8.4.4考核组织临沂市城市管理主管部门担任考核任务。8.4.5考核方式、方法采取日常考核与定期考核相结合的方式，经过检查内业资料、拍摄照片、影像资料和现场检查打分等方式进展考核。1日常监视考核。每日进展巡查，对照考核细那么规范，发现问题，现场拍照、记录，按规范扣分，并下达限期督办整改通知，未按时限整改的加倍扣分，扣分结果列入当月考核成果。2定期结合考核。每个季度组织入廊管线单位相关

58、人员，集中进展结合互检互查考核，随机抽查管线，对检查发现的问题现场打分，按规范扣分，并对检查询题进展通报。3社会监视考核。对新闻媒体曝光以及社会反映的问题纳入日常考核任务，按规范扣分，经核实呵斥影响的5倍扣分，对艰苦问题、呵斥不良后果的10倍扣分。4根底任务考核。按照考核细那么的内容进展检查，年终进展一次，考核结果列入年度考核成果。8.4.6考核结果运用考核采取总分值百分制：工程设备维护考核40分、工程设备运转考核30分、应急保证措施考核20分及客户称心度考核10分。考核评分结果用作市财政部门核定运营维护费可行性缺口补贴。附件：临沂市地下综合管廊运转维护任务考核评分实施细那么临沂市地下综合管廊

59、运转维护任务考核评分实施细那么序号考核工程考核内容计分规范得分备注1工程设备维护考核40分主要考核工程设备能否按照规范进展维涵养护，保证设备的正常运转。市政府监管部门每月定期抽查，对设备完好情况进展季度考评。工程设备定期维护10分工程主体设备日常巡检10分工程设备晋级改造6分非雨季清理疏通不应少于2次4分巡视人员能否采取防护措施，并配备防护配备4分附属工程排水、通风、照明等设备定期维护及日常巡检6分2工程设备运转考核30分主要考核工程设备能否按照规范进展运转，设备的运转程度到达入廊单位正常运用要求，为入廊管线的维修维护和更新改造提供保证。市政府监管部门每月对运转记录抽查，对设备运转情况进展季度

60、考评。工程设备及附属工程年平安运转时间15分工程设备及附属工程缺点频率5分工程设备及附属工程排障效率5分工程设备及附属工程清洁情况5分3应急保证措施考核20分主要考核工程公司能否对潜在的突发事件坚持足够的应对措施，能否建立突发事件预警和联络机制，能否配备紧急维修人员、维修设备和备品备件，能否可以及时处置突发事件等。突发事件处置预警与演练5分突发事件暂时待救设备养护及物资更新5分突发事件处置备品维护5分突发事件处置效率及影响5分4客户称心度考核10分市政府监管部门每月定期向入廊管线单位发送管廊公司效力称心度调查表，调查表主要包括工程公司维持设备可用、及时告知管线破漏、巡查管线设备、阻止管线设备被