如何做好基层法律援助咨询工作

1、.：.；如何做好基层法律援助咨询任务一 、法律援助咨询的根本含义根据的解释，“咨，是跟他人商量的意思。咨询。指“决策者向智囊团、专业决策研讨机构征求有关的意见的建议。可见，提供咨询是一项高级复杂的脑力劳动。关于法律咨询，目前未见到权威一致的定义，通常了解是当事人就与法律有关的问题向法律专业任务者或研讨机构讯问商量，征求依法处置的途径方法等意见、建议的活动。这里的当事人包括公民、企业、事业、机关法人。这是对法律咨询比较广义的了解。 根据国务院第10条3款的规定：公民可以就本条第一款，第二款规定的事项向法律援助机构恳求法律咨询。我们可以作出如下了解：法律援助中的咨询，其对象是公民，不包括法人；咨询

2、的范围也就是法律援助案件的范围；承当咨询义务的主体是法律援助机构。该当看到，法律援助咨询与广义的法律咨询是有区别的。 当前，尤其在基层，在法律咨询还没有成为大多数公民的习惯和主流认识，相当多的人群对法律援助任务不够了解，普法义务还相当艰巨的情况下，法律援助咨询任务不能拘泥于规定的对象和范围。该当放手大胆任务，这样对普法和本身宣传，对增进社会各界对法律援助任务的了解支持大有益处。二、法律援助咨询任务的重要意义 法律咨询，在很多人看来，就是为当事人解释法律规定，提供法律条文，是一件简单的事情，做得好不好无关紧要。因此，很多人对此注重不够。在我们系统内，也有不少人以为代理一个诉讼案件远比咨询任务有意

3、义。这是一种非常浅薄甚至错误的认识。实践上，每个当事人对法律咨询都是非常注重的，法律咨询的质量及效果如何，直接影响到当事人对矛盾纠纷处理方法和途径的正确选择，影响到法律纠纷的处理效果，也影响到当事人对法律咨询任务者及法律援助机构的信任程度，法律咨询的关键不仅在于对法律条文的“解释。更重要的在于为当事人提供法律意见和建议，做好“顾问，假设我们不断停留在前一种认识程度上，那么咨询任务只能是低程度，低层次，必然落后于实际，更谈不上经济社会开展和民主法治建立步伐，法律援助任务的本身价值也无法充分表达。因此，有必要在这里对法律咨询任务的意义、作用进展重新讨论和认识。从执法为民的根本目的和构建社会主义调和

4、社会的大局出发，搞好法律咨询任务有以下几个方面的意义和作用： 1、宣传法制，提高公民的法律认识和法律素质。这是法律咨询的根本作用。这些年来，经过持之以恒的全民普法教育，多数群众对法律有了一些感性认识，遵纪守法，依法维权的认识有了较大的提高，寻求法律协助 的自动性大大加强，这是一件好事，但同时给普法任务提出了新的要求。随着法律的不断增多，法律体系的不断健全，法律专业化、多样化、系统化的特征越来越突出，法律原那么与详细规范间、此法与彼法之间、司法权与行政权之间的相互关系之间越来越复杂，普通群众靠零星的、随机的了解法律条文曾经远远不能准确全面地了解法律精神，而且随着利益多元化格局的构成，不同利益群体

5、对不同法律的关注和了解程度也出现了多元化趋势，这就要求我们普法任务的手段、方式、队伍都要趋向多元化，要分门别类、针对不同的人群，确定不同的重点，探求群众喜闻乐见的方式，这样才干到达预期的效果。过去那种突击式的、阶段性的集中宣传方式曾经越来越不顺应情势的需求。而全方位、耐久性、网络化的法律咨询效力在普法任务中的位置和作用那么越来越凸显，以案说法成为最有效的法律方式，也成为人民群众不断增长的一种法律效力需求。因此，对这种任务，我们该当更加注重，大力加强。 2、做好顾问，指点群众以合法、理性的方式表达诉求，维护权益，维护社会调和稳定。目前，随着市场经济的不断开展和民主法治建立的不断深化，不同利益主体

6、之间、新旧体制之间、传统观念与现代理念之间的磨擦和碰撞不断增多，处于“矛盾凸显期。正确处置人民内部矛盾，以法律手段最大限制地化解人民内部纠纷是建立调和社会进程中一项长期而复杂的艰巨义务，也是建立现代化法治国家的必由之路，这曾经成为全国上下的一种共识。但是，不少群众包括一些国家公务人员对“法律手段的了解存在偏向，以为法律手段是诉讼，或者只需诉讼打官司才叫法律手段，而将咨询、调解、顾问等非诉讼手段不以为是法律手段，注重不够。遇到矛盾，动辄发动当事人到法院打官司。实践上，“法律手段的本质在于指点当事人按照法律规定的程序和途径，在法律允许的范围内行动，包括调解、仲裁、复议、诉讼等多种手段，诉讼只是法律

7、手段的一种，也是最后的选择。诉讼具有本钱高、期限长、程序严厉的特点，多数群众从心里上并不情愿选择，一些弱势群体更是如此。由于对法律手段了解上的偏向，构成了这样一些问题：一些当事人对诉讼程序一无所知或一知半解，但盲目置信诉讼手段。遇到问题是盲目诉讼，对诉讼结果期望值很高，但假设诉讼结果与本人的预望相去甚远，那么心里落差非常大，转而疑心、埋怨法官、埋怨地方党委政府，有的重新走上了漫漫的信访路。还有相当多的当事人知道诉讼费是费力、要花钱，不愿诉讼，但又不了解其他途径，只能不断找信访，导致信访任务量不断加大。而很多法律问题是信访部门依行政手段无法处理的，加之信访部门短少法律专业人才，法律咨询不到位，导

8、致一些当事人贻误了诉讼或仲裁的最正确时机和大量时效，使纠纷更加难以处理，其合法权益难以得到维护。其中一些人又疑心法律的公正性，疑心信访部门官官相护，甚至采取非法手段来处理问题。以上景象，固然有多种要素，但最主要的缘由是法律咨询任务的缺位，特别是基层乡村法律咨询任务缺位呵斥的。假设每个人在遇到矛盾纠纷时到能得到及时准确的法律咨询指点，对本人行为的合法性和法律后果有一个正确的判别和预期，综合运用谈判、调解，仲裁、复议、诉讼等多种手段来处理纠纷，自觉抑制过激心情和不当行为，置信大多数民事纠纷都会及时在早期得到合理合法的处理，矛盾激化的景象将大为减少。这不仅是我们法律任务者的良好愿望，也该当是调和社会

9、愉快蓝图中的一个场景。所以，法律咨询是依法处理矛盾纠纷的入口和首要环节，其社会作用不可低估。 3、降低本钱，提高任务效率，最大限制地发扬法律援助资源的社会效益。当前，法律援助任务作为一项新兴的事业，起步较晚，尤其是基层大多法律效力人员少、素质差、经费缺乏，交通工具落后，这种情况，与群众潜在的法律援助需求构成了很大的矛盾，而且这种矛盾将长期存在。如何利用好现有的人力物力，最大限制地满足更多困难群众的法律援助需求，是我们法律援助任务者不得不思索的一个重要问题。包括咨询在内的整个法律援助任务，一个重要原那么就是，要尽量降低个案的办案本钱，尽量选择低本钱的咨询、代书、调解、仲裁等方式为当事人提供法律效

10、力。对那些经过咨询指点，当事人有才干本人办理的事务，尽量指点当事人本人去办理，法律援助律师重点为当事人把好咨询关。这样，节省的人力物力和时间可以为更多其他当事人效力。实践上，一些当事人经过几次循序渐进的法律咨询，完全可以经过本身的才干办好法律事务，对其本人也是一个学习和锻炼，是一件好事，这种方式该当推行。 4、沟通政府和群众，了解、反映社情民意，理顺党群干群关系。法律援助是政府实施的一项民意工程，维护困难群众的合法权益是党和政府任务大局的一个重要方面，从根本上讲，政府和群众的目的、利益是一致的。但在详细的任务中，由于各级政府部门及任务人员才干、素质、作风等方面存在一些问题，导致决策失误、行为失

11、范、损害群众合法权益、损害党和政府笼统事例仍屡有发生，导致群众与政府产生对立心情。这恐怕是依法治国进程中需求长期处理的一个重要问题。从我们近年的法律咨询实际来看，搞好法律咨询任务，将法律交给群众，经过一些胜利的维权案例，不仅可以到达维权的目的，而且可以矫正、抵抗一些公务人员的违法不当行为，纠正一些群众对法律政策及政府的模糊、错误认识，使其对党和政府添加自信心，增进了解，重塑政府的良好笼统。同时，法律咨询窗口接触群众的广泛性，为政府了解、分析不同时期的社情民意、矛盾纠纷特点，采取针对性治理措施提供了便利。三、做好法律援助咨询任务的根本要求 一要广泛学习。法律咨询任务面对的是各行各业的基层群众，会

12、遇到形形色色的、活生生的法律实际问题，解答好这些问题需求具备广泛而深沉的实际和实际知识，包括政策、法律、经济、甚至科技、心思学等方面的广泛知识，所以，要提供高质量的法律咨询，解答好每一个法律咨询，并不是一件容易的事情。这就需求我们树立终生学习的思想，分秒必争、广采博收抓紧一切时机搞好学习，向书本、向实际、向群众学习，绝不能有任何自满心情，否那么，就难以胜任这一任务。 二要提高政治觉悟。江泽民同志曾说过：“各项任务中都有政治。法律援助任务作为国家法治的重要组成部分，本身与我国的政治制度有密不可分的关系，在任务实际中也必需紧跟国家政治情势，自觉接受党委、政府的指点，同时实真实在地为群众办实事。这是

13、对法律援助任务者根本的政治要求。但在我们法律任务者群体中，有部分同志存在一些模糊认识，以为本人不是指点，干的是普普统统的业务任务，只需学好法律，办好案件就行了，犯不了什么政治错误，因此对政治总不敢兴趣。这种想法是非常错误和有害的。这样做，久而久之，在自觉不自觉中会出现一些问题，那就是，思想上政治敏锐性、政治鉴别力降低，政治责任感、大局认识淡化，在业务任务中，偏离政治原那么和方向，变成事务主义者。如：我们有的法律任务者对中国特征社会主义实际学习研讨不够，不留意我国的国情和制度与国外的区别，看到一些社会问题，不进展仔细的分析思索，而盲目崇尚西方的政治法律制度，与当事人一样，随意发表一些违背党的政治

14、原那么的言论，在咨询、代理任务中，甚至援用西方法律观念论证本人的意见，为了某些当事人的利益，煽动当事人群访、闹访。解答问题时不留意研讨政策，不了解党委政府的任务重点和方向，尤其面对群众与政府之间的法律纠纷，随心所欲解答，要么鼓励当事人与政府对着干，要么怕费事、怕困难，不原尽力为其想方法，而以“民不与官斗之类的理由搪塞。这些景象，都与当前建立社会主义调和社会总体要求相悖，都是不讲政治的详细表达，开展下去是危险的。因此，强调讲政治不是老生常谈、无的放矢，而是非常有必要。 三是要改良任务作风，提倡“三心效力。法律援助面对的是弱势群体，很多人不但经济困难，而且往往文化程度低，有些人还有肢体、智力方面的

15、残疾，如行动不便、言语妨碍等，所以，这些人沟通起来相对正常人费时费力，社会上不少人对他们抱有歧视的态度。作为专门为其效力的法律任务者，我们法律援助任务人员一定要有高度的责任感，留意改良任务作风，让其充分感受得到党的暖和和社会的暖和。在法援预备接待中，要充分表达爱心、耐心和诚心效力。首先要有爱心，要面向对待父母兄弟姐妹那样热情接待他们，端一杯茶，让个座，问一声好，行动不便的扶持一把，这样使其消除自大心思，加强对我们的信任感，情愿与我们交流。其次要有耐心。由于文化程度低，不少当事人陈说情况逻辑性差，前后颠倒，反复罗嗦等景象很常见，因此，我们不能怕费事，要耐下心来留意听取他们的陈说，必要时采取引导提

16、问方式协助 其陈说情况，绝不能冷言冷语，随意打断其说话，否那么又能够听得一知半解。最后，要诚心为其效力。法律援助是免费效力，而且弱势群体的维权任务比其他人群难度更大，更加复杂，我们法律援助任务者一定要常怀政治责任感和公益心，抑制名利思想，与收费案件同样对待，同样尽责，设身处地地为其处理问题，防止敷衍塞责，被动应付。 四要讲务虚效，灵敏处置，留意法律效果与社会效果的一致。这是当前党对政法任务的一项原那么要求，也是符合我国社会开展实践的一项科学决策。法律是社会关系的调整器，法律的规定、执行都是为了科学、合理地处理社会问题。而法律的原那么、精神与司法实际之间、与社会的现实情况之间又难免存在一定的间隔

17、 ，我国的法治进程是一种渐进式开展的道路，在当前依然存在着新旧体制之间、人治与法治之间、新旧观念之间的矛盾和摩擦，这就要求我们既要从法律的原那么精神出发，研讨处理问题的方向与途径，又要从社会现实出发，不能死扣教条，机械执法。例如，一些民事赔偿纠纷，经过当事人的亲属或基层调解组织的调解，当事人对调解意见不称心，前来咨询，预备诉讼。我们经过研讨，对照法律规定，调解的数额及工程比法律规定低，有的还差距很大，但对方当事人的经济情况不好，赔偿才干显然很差，就目前承诺的赔偿数额也是要亲朋好友东挪西借才干实现。对这样的情况，我们就要慎重对待，尽量替当事人分析利弊，防止诉讼，接受调解，防止未来判决打白条，呵斥

18、新的矛盾。有些基层政府和村委会在处置行政事务中，任务程序不当，做法比较简单粗糙，引发群众意见，但从实体法来分析，处置结果却是根本合理的。一些当事人预备诉讼，前来咨询。这种情况，假设提起诉讼，对维护当事人的实践利益意义不大，进而有能够加剧干群之间的矛盾，也给基层任务带来一些不利影响，我们该当劝说当事人放弃诉讼。有些机关企事业单位在处置与群众利益相关的问题是，由于不懂法而违了法，损害了群众或职工的合法权益，但事后曾经认识到，又怕当事人漫天要价，不愿公开认错，这种情况为律师参与调解留下了很好的空间。假设能掌握到这种情况，我们在咨询的同时，最好做一些延伸效力任务，加强与各方的沟通协调，发动当事人积极尝试调解，而不能随便选择诉讼。其实，有些强势主体，如机关、企业指点是情愿接受这种方式的。假设选择诉讼，对方很能够为了顾“面子，千方百计设置妨碍，增大当事人的诉讼难度，拖延期限等，对法律援助对象来讲，这是不愿看到的一种结局。 五要加强指点管理，确保法律咨询任务的质量和效率。如前所述，搞好法律咨询任务意义艰苦，提高法律咨询效力质量大有文章可做，因此。加强对法律援助咨询任务的指点和管理就尤为必要。首先，从指点层要对此项任务足够的注重，将其纳入任务视野，经常关怀指点、