可再生能源设备项目管理手册（范文）

1、泓域/可再生能源设备项目管理手册可再生能源设备项目管理手册xx投资管理公司目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110724163 一、 项目基本情况 PAGEREF _Toc110724163 h 4 HYPERLINK l _Toc110724164 二、 产业环境分析 PAGEREF _Toc110724164 h 9 HYPERLINK l _Toc110724165 三、 投资估算和效益分析 PAGEREF _Toc110724165 h 12 HYPERLINK l _Toc110724166 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc1107241

2、66 h 13 HYPERLINK l _Toc110724167 五、 结束采购 PAGEREF _Toc110724167 h 14 HYPERLINK l _Toc110724168 六、 规划采购管理 PAGEREF _Toc110724168 h 14 HYPERLINK l _Toc110724169 七、 项目计划阶段 PAGEREF _Toc110724169 h 21 HYPERLINK l _Toc110724170 八、 项目立项阶段 PAGEREF _Toc110724170 h 22 HYPERLINK l _Toc110724171 九、 制定预算 PAGEREF

3、_Toc110724171 h 23 HYPERLINK l _Toc110724172 十、 规划成本管理 PAGEREF _Toc110724172 h 27 HYPERLINK l _Toc110724173 十一、 项目经济效益评价 PAGEREF _Toc110724173 h 27 HYPERLINK l _Toc110724174 营业收入、税金及附加和增值税估算表 PAGEREF _Toc110724174 h 28 HYPERLINK l _Toc110724175 综合总成本费用估算表 PAGEREF _Toc110724175 h 29 HYPERLINK l _Toc1

4、10724176 利润及利润分配表 PAGEREF _Toc110724176 h 31 HYPERLINK l _Toc110724177 项目投资现金流量表 PAGEREF _Toc110724177 h 33 HYPERLINK l _Toc110724178 借款还本付息计划表 PAGEREF _Toc110724178 h 35 HYPERLINK l _Toc110724179 十二、 投资方案 PAGEREF _Toc110724179 h 36 HYPERLINK l _Toc110724180 建设投资估算表 PAGEREF _Toc110724180 h 38 HYPERL

5、INK l _Toc110724181 建设期利息估算表 PAGEREF _Toc110724181 h 39 HYPERLINK l _Toc110724182 流动资金估算表 PAGEREF _Toc110724182 h 41 HYPERLINK l _Toc110724183 总投资及构成一览表 PAGEREF _Toc110724183 h 42 HYPERLINK l _Toc110724184 项目投资计划与资金筹措一览表 PAGEREF _Toc110724184 h 43项目基本情况（一）项目承办单位名称xx投资管理公司（二）项目联系人汤xx（三）项目建设单位概况公司满怀信心

6、，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

7、的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 （四）项目实施的可行性1、符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展。2、项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。3、公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了

8、丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。4、建设条件良好本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于

9、全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。“十三五”期间，全省可再生能源新增装机2529万千瓦，年均增长29.7%。截至2020年底，全省可再生能源累计装机达3478万千瓦，占全省装机总量的24.6%，相比“十二五”末提高14.6个百分点。其中，风电并网装机1547万千瓦，位居全国第六，海上风电并网装机573万千瓦，连续多年位居全国第一；光伏发电并网装机1684万千瓦，位居全国第三，分布式光伏并网装机788万千瓦，位居全国第三；生物质发电并网装机242万千瓦，位居全国第三；常规水电装机4.5万千瓦。全省抽水蓄能装机260万千瓦。（五）项目建设选址及建设规模项目选址位于xx（待定），占地面积

10、约65.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。项目建筑面积88616.22，其中：主体工程61445.50，仓储工程13628.05，行政办公及生活服务设施10037.20，公共工程3505.47。（六）项目总投资及资金构成1、项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28752.71万元，其中：建设投资23133.14万元，占项目总投资的80.46%；建设期利息246.13万元，占项目总投资的0.86%；流动资金5373.44万元，占项目总投资的18.69%。2、建

11、设投资构成本期项目建设投资23133.14万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用19913.72万元，工程建设其他费用2671.62万元，预备费547.80万元。（七）资金筹措方案本期项目总投资28752.71万元，其中申请银行长期贷款10046.31万元，其余部分由企业自筹。（八）项目预期经济效益规划目标1、营业收入（SP）：52600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：44443.19万元。3、净利润（NP）：5943.19万元。4、全部投资回收期（Pt）：6.60年。5、财务内部收益率：13.59%。6、财务净现值：1925.93万元。（九）项目建设进度规划本期

12、项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。（十）项目综合评价主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积43333.00约65.00亩1.1总建筑面积88616.22容积率2.051.2基底面积27733.12建筑系数64.00%1.3投资强度万元/亩340.942总投资万元28752.712.1建设投资万元23133.142.1.1工程费用万元19913.722.1.2工程建设其他费用万元2671.622.1.3预备费万元547.802.2建设期利息万元246.132.3流动资金万元5373.443资金筹措万元28752.713.1自筹资金万

13、元18706.403.2银行贷款万元10046.314营业收入万元52600.00正常运营年份5总成本费用万元44443.196利润总额万元7924.257净利润万元5943.198所得税万元1981.069增值税万元1937.9410税金及附加万元232.5611纳税总额万元4151.5612工业增加值万元14340.2613盈亏平衡点万元24836.45产值14回收期年6.60含建设期12个月15财务内部收益率13.59%所得税后16财务净现值万元1925.93所得税后产业环境分析“十三五”时期，通过全市人民的共同努力，高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域

14、中心城市。具体目标是：建设西部经济中心。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，2020年地区生产总值达到2010年的三倍以上；转型发展成效明显，产业向中高端发展步伐加快，建设中西部先进制造业领军城市、全国服务业核心城市，三次产业结构调整为2.742.854.5；国际竞争力显著增强，在副省级城市中的领先地位进一步巩固提升，加快建设国家中心城市。建设区域创新创业中心。国家创新型城市建设加快推进，全面创新改革试验区建设任务全面完成，创新驱动体制机制基本形成，科技进步贡献率达到67%，研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到4%，每万人有效发明专利拥有量达到25

15、件，建成具有国际影响力的区域创新创业中心。建设国家门户城市。“一带一路”和长江经济带建设的战略支点城市作用充分发挥，区域性国际综合交通枢纽功能日益完善，产业、企业、科技、人才、资本与国际市场深度融合，在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位逐步提升，实际利用外资年均增长10%，进出口总额年均增长6.5%，初步建成国家内陆开放型经济高地。建设美丽中国典范城市。以“双核共兴、一城多市”的网络城市群为特征的大都市区加快形成，卫星城和区域中心城加快成为独立成市的新城区，基础设施现代化水平大幅提升，轨道交通加密成网，宜居宜业水平大幅提升，常住人口城镇化率达到77%，户籍人口城镇化率达到70%；生产方

16、式和生活方式加快向绿色、低碳转变，生态制度体系、生态发展体系和绿色经济体系初步形成，生态环境质量明显改善，美丽成都建设取得明显成效。建设现代治理先进城市。民主政治建设加快推进，法治城市建设深入开展，全面深化改革任务如期完成，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，城市治理的科学化、法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城市。建设幸福城市。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度普遍提升，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，覆盖常住人口的公共服务体系基本建立，基本公共服务支出占公共

17、财政支出比重达到55%，人民群众的获得感、幸福感不断增强。为实现上述目标，未来五年，必须准确把握市情特征和时代要求，抢抓发展机遇，科学确定发展路径，坚持创新发展，增强发展新动力；坚持协调发展，形成平衡发展新格局；坚持绿色发展，建设生态文明新家园；坚持开放发展，开创合作共赢新局面；坚持共享发展，顺应人民新期待，推动经济社会平稳健康发展。投资估算和效益分析（一）投资估算“十四五”期间，我省风电新增约1250万千瓦，新增投资约1650亿元；光伏发电新增约1800万千瓦，新增投资约690亿元；各类生物质发电新增约60万千瓦，新增投资约35亿元；抽水蓄能新增约68万千瓦，新增投资约37亿元。“十四五”期

18、间，我省可再生能源新增装机约3200万千瓦，新增投资约2400亿元。（二）效益分析可再生能源产业可有力带动装备制造、科技研发、配套服务等相关产业发展，大幅增加新增就业岗位，推动产业结构转型升级和经济发展方式转变，成为我省经济发展的重要增长点。风电、光伏发电等可再生能源在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，而且可显著减少各类化石能源消耗，降低煤炭开采的生态破坏和燃煤发电的水资源消耗。生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物也远少于燃煤发电，同时减少秸秆直接焚烧产生的大气污染以及畜禽粪便对河流、水源和地下水的污染，改善农村地区环境卫生。抽水蓄能电站是最环保、最经济的大规模储能设施，能够保

19、障电力系统安全稳定运行，提高人民生活质量。初步预计，到2025年，全省可再生能源发电量相当于每年替代3300余万吨标准煤，与常规燃煤发电机组相比，全省可再生能源年发电量相当于减少二氧化碳年排放量约8700余万吨，减少二氧化硫年排放量约1.34万吨，减少氮氧化物年排放量约1.92万吨，环境效益十分显著。在可再生能源开发过程中，要严格遵守中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国节约能源法等法律法规以及我省各项政策要求，落实相关措施，加大建设开发生产环节和运营环节的环境保护措施力度，加强生态环境保护。风电建设要加强开发布局，协调好与自然保护地、水利设施、风景名胜区和候鸟迁徙

20、通道等之间的关系，并采取措施防止噪音污染以及对鸟类、景观的影响，海上风电要加强对通航安全等的影响分析，防止对航道锚地、船用雷达以及船舶自动识别系统等产生影响。大型地面光伏电站要合理布局，协调好与自然保护地、重要湿地和生物多样性之间的关系，利用建筑屋顶的光伏、太阳能热水系统，要合理设计，形成与建筑相协调的布局。生物质能开发还应合理利用秸秆、土地等资源。总体来看，可再生能源涉及领域广，产业链长，带动相关产业发展能力强，对环境和社会的可持续发展起到十分重要且积极的作用。必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，

21、降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。结束采购采购管理的最后一项是结束采购。它包括三个部分的工作：对交付的产品进行验收，以确保合同所约定的工作范围被正确地完成。更新项目文档以反映项目最终成果，并将其归档以供将来参考。采购审计，总结项目采购过程中所吸取的经验和教训。规划采购管理规划采购管理是一个项目的管理过程，它确定项目的哪些需求通过采用组织以外的产品或服务可以得到满足。这一个过程主要有3个步骤：第一步，确定项目中的某一部分是否需要从外部采购。第二步，采用哪种方式进行采购。第

22、三步，详细描述需要采购的产品或服务、采购的数量以及何时进行采购。这些决定的结果就构成了完整的项目采购计划。（一）自制一外购决策分析规划采购管理过程最主要的活动就是对项目的各个部分进行“自制一外购”决策。它的基本原则就是针对项目的某一工作范围，估计内部提供该产品或服务所需要的成本，与外包成本进行比较，选择两者中较低的那一种。“自制一外购”决策需要考虑的因素很多。虽然最终的目的是降低成本，但不是简单地只考虑成本因素。应该在满足项目效果因素（范围和质量）的前提下，追求效率（时间和成本）。特别是质量因素，它往往在项目的晚期才可测量，在项目早期的决策中，因缺乏可信的数据和证据来反映真实的状况，所以在一些

23、行业中建立了一种独立的质量评价体系，例如具有全行业通用性的ISO9000和软件行业的CMM/CMMI，以帮助买方评价卖方满足要求的能力。换一个角度来理解，我们可以认为一个组织之所以需要把部分工作外包，一个最主要的理由是：第三方在被选定外包的工作内容和范围内具有更高的能力，可以更有效率地完成工作，从而买方在实现同样目的的情况下降低了成本，卖方从事自己最擅长的工作而获得了收益，是一种“双赢”的策略。软件行业CMM模型是美国国防部为了有效地评价软件供应商水平而建立的一套评价体系。国防部每年都有大量的政府项目需要外包给软件产品供应商，但同时又被大量低质量的软件产品供应商所困扰。国防部最终决定让卡内基梅

24、隆大学软件工程研究所帮助其建立一套评估软件开发能力的模型。这套模型可以帮助买方在项目进行之前，更加真实可靠地选择合格的供应商。事实上，如果一个客观的评价体系真实而有效，就会大大降低买卖双方的风险和交易的成本，从而提高整个社会的运行效率。但如果这种信任被滥用，则最终会导致买卖双方仍然处于一种不信任状态。买方不得不花更大的成本去选择和评价合适的供应商，即便如此，仍然可能存在较高的风险，甚至可能会使得一些组织由于无法以较低的评价成本选择到合适的供应商而不得不放弃外包，导致了自身不得不以较低的效率承担自己并不擅长的工作。这种情况如果在一个社会中普遍存在，那么整个社会的运营效率就是较低的。（二）采购方式

25、和合同类型在确定项目中的某一部分要通过外购的方式来获得后，接下来需要细化采用哪种方式来选择和获得卖方所提供的产品和服务，并确定适当的合同类型。通常有两种采购方式：询价和投标。询价主要用于采购市场上成熟的“标准产品”，一般是通过对比各个潜在卖方的产品报价来做最后的决定。投标主要用于将项目中的某一部分工作范围外包给第三方。这种形式的供应商选择过程比较复杂，因为它考虑的因素相对较多，而且需要很好地平衡。在规划采购管理过程中，我们只是确定需要采取的采购方式，以决定后续的采购活动如何开展。合同是约定买卖双方在一次交易过程中权利与义务的重要文件。它通过法律的手段确保双方按约定实现承诺。可以说，合同最根本的

26、目的是防止某一方违背承诺，或者通过惩罚等措施来降低承诺被破坏后所产生的损失。换一个角度来理解，合同就是为了降低交易的风险，所以我们在选择不同种类的合同形式时，最根本的出发点要考虑所承担的风险水平。我们可以这样来理解合同的目的。我们之所以订立合同，就是需要先假设买卖双方是可能不兑现承诺的。显然，如果我们完全相信双方会严格遵守承诺，我们就根本不需要合同。为了让双方遵守承诺我们必须假设双方是不遵守承诺的，所以需要签订一个合同。合同中制定了各种防范违反承诺的条款，从而督促双方兑现承诺。合同有4种主要的类型：固定价合同、成本补偿合同、单价合同、工时和材料费合同。固定价合同或固定总价合同，指详细定义产品或

27、服务的固定总价，买方只向卖方支付所约定的固定价格，而并不关心除范围变更以外的其他状况。这种情况下卖方承担了大部分的风险，而买方的风险很小。在有些情况下，也可以在固定总价上增加和某些条款挂钩的奖励费用，用于激励卖方按照买方期望的方式进行。这被称为固定价加激励费用。成本补偿合同指买方向卖方支付项目的直接实际成本和间接实际成本。正如第5章所提到的，直接成本是指项目直接发生的成本，而且可以通过经济有效的方式对成本进行追溯。间接成本是指不能通过经济有效的方式直接追溯到项目上的成本。例如，项目组成员的工资和项目直接相关的差旅费用都是直接成本：项目团队办公室所需要的电力、通信等费用就是间接成本。间接成本通常

28、用直接成本的百分比计算。如果项目组仅仅向供应商支付其完成项目工作成本的话，供应商将不会取得利润，也就没有承包项目工作的动力，所以成本补偿合同都会包含另外一项附加费用作为供应商的利润。这部分额外支付的附加费用应该作为一种奖励来促进供应商按照项目组期望的方式来实施项目，同时也影响项目组和供应商所承担的风险。根据附加费用的计算方式，有三种成本补偿合同：成本加奖励费用合同、成本加固定费用合同和成本加成本百分比合同。成本加奖励费用合同：买方向卖方支付允许的完成任务的成本以及事先决定的利润和激励费用。一般来说，奖励费用应该鼓励卖方为买方节约成本，所以大多数的奖励费用都是实际成本低于预计成本之间偏差的比例，

29、这样买卖双方都可以从中受益。成本加固定费合同：买方向卖方支付允许的完成任务的成本，再加上按照预计成本百分比计算的固定费用。大多数情况下，这个附加费用几乎不会改变，除非出现双方同意的范围变更。成本加成本百分比合同：买方向卖方支付允许的完成任务的成本，再加上事先约定的总成本的一定百分比。在这种情况下，卖方没有动力为买方节约成本，反而可能会为了寻求更高的利益而有意抬高项目成本。从买方角度来说也是最不利的一种合同类型。大多数公司会禁止这种类型的合同，但在一些特殊情况下，比如关联方交易中可能会采取这种买方承担全部风险的合同类型。固定总价合同和成本补偿合同通过不同的形式来约定买卖双方的价格，从而实现不同的

30、买卖双方风险的承担水平。单价合同：买卖双方约定所提供服务或产品的单价，最后按照所发生的实际数量来支付最终的费用。一般这种合同在针对大量购买标准产品或者卖方向买方提供服务的场合下使用。工时和材料费合同：这是相对灵活的合同类型，它考虑了项目的具体特征而综合了以上三种合同类型的共有特征。这个类型的合同主要适用于对项目范围无法准确定义，项目的总预算成本无法准确估计的情况。这里对工时的处理是约定一种服务的单价，按照实际发生的情况进行计算。而材料费用则预估一个固定费用，或者在一个约定的上限范围内按照实际的成本报销。（三）工作说明书工作说明书是对采购所要求完成的工作的描述。工作说明书是一种范围说明书，以向潜

31、在的卖方描述清楚买方所需要的产品和服务。如果把这部分项目外购的工作范围也当做一个项目，那么同样需要用项目的目标来约定这部分工作要求。显然，我们需要在工作说明书中确定这部分工作的范围、质量和进度要求，但是成本却可能是双方经过谈判取得一致的结果。项目计划阶段计划阶段活动的目的是确定项目目标实现的步骤和方法。项目目标是由范围、进度、成本和质量4个方面的要素构成的，而其中范围又是其他3个要素（进度、成本和质量）的基础。项目范围是需要被最先确认下来的，其表现形式就是工作分解结构。然后需要确定项目中的工作应该遵循什么样的标准，其产出物应该达到什么样的指标，这就是质量计划的内容。在确定了项目的效果因素后，再

32、根据工作分解结构进行进度和成本计划的编制，也就是明确项目的效率因素。制订项目计划的很大一部分工作是分解需要进行的工程活动。从要交付的产品范围开始，逐步分解出所有的工作活动。对工作活动进行排序和资源估计后，就生成了标准的进度基准计划和成本基准计划。大多数传统的项目计划就是按照这一步骤制订的。除此之外，本书还强调了两点更高的要求：第一，在考虑了质量目标的要求后，还需要加入预防和质量控制活动，并且这一部分的工作分配，也就是COQ所占总成本的比例应该和业界的平均水平相当。过低比例的工作安排会导致后期的不一致性成本上升。第二，项目的不确定性因素对项目计划的影响是很大的，因此需要在进行估算的时候把风险的影

33、响考虑进去。实施PERT分析方法可以很好地把这部分信息传递到项目的整体计划上。在项目活动当中，除了对完成项目目标所进行的主要工程活动进行规划外，还需要对那些辅助项目实施的管理活动进行计划，如人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等。管理活动的内容在同一组织中基本上是类似的，而工程活动则会根据项目的技术特征和要求可能有很大的不同。虽然在项目管理知识体系当中，制订项目计划的有关技术和方法被分散到了各个知识领域，但是在实践操作上会把项目计划活动的产出合并到一个文档，这个文档经常被称作项目管理计划。项目立项阶段立项阶段的主要目标是选择和决定对组织有益的项目。这一过程和组织的战略管理高度相关。每个企

34、业都需要针对其所处的产业环境来决定企业战略。当一项战略被确定后，就需要严格地执行下去。但同时也需要时刻关注产业环境的变化，以及时调整战略导向。一般来说，企业战略确定的最终目的都是使得本企业具有优于竞争对手的差异化优势。根据企业的战略方向从市场中识别出相应的机会，形成本企业潜在的项目组合。对这些潜在的机会，分别进行财务分析和可行性分析，并以此作为最终进行项目选择的输入信息。通过了初步筛选后的项目，将进一步产生初步范围说明书作为最后立项评审的输入。最后，对于被批准的项目，组织发布项目章程以书面形式正式确认，并启动该项目。制定预算“凡事预则立，不预则废。”预算最基本的一个作用就是对未来进行规划，安排

35、有限的资源投入到最关键的事情上。很多公司是忽视预算的作用的。虽然其口头上也认可“企业资源是有限的”，但是行为却是按照“企业资源是无限的”假设工作的：任何决策都是凭直觉作出的，不在整体上进行优先级排列，不在项目上作出取舍，不在有限的资源之间作出平衡。最终企业就会陷入看起来很多事情都有希望，但没有一件事情可以做好的境地。预算还和组织的管理方式紧密相关。预算计划反映了项目后续的活动计划，如果预算被批准和认可，项目经理就应该得到有效的授权，在预算之内安排和执行相关的项目活动。如果企业不重视预算，就意味着每一件后续项目活动需要的资源投入都可能被管理层重新进行评估，降低了项目的执行效率。一般来说，在强矩阵

36、型或项目型组织中，项目经理拥有较大的权力来制定预算，并且被授权按照预算来安排资源。综合来说，项目制定预算有三大作用：第一，项目制定预算是按照计划对项目资源进行分配，用以保证各项项目工作能够获得所需要的各种资源，并使资源得到充分利用，提高资源的使用效率。第二，项目制定预算也是一种控制机制。项目制定预算作为项目各项具体工作的全部成本定额，是度量项目各项工作在实际实施过程中资源使用数量和效率的标准，项目工作所花费的实际成本应该尽量在预算成本的限度以内。必须在完成项目目标的前提下尽可能节约资源，严格控制资源的使用。另外也要看到，由于项目在实施过程中会面临种种不确定性，还可能遇到很多不可预测的事件，项目

37、实际成本偏离项目预算计划也是难免的，因此需要根据实际情况，对项目各项工作的成本预算进行适当的调整。第三，项目制定预算为项目管理者监控项目施工进度提供了一把标尺。项目费用总要和一定的施工进度相联系，在项目实施的任何时点上，都应该有确定的预算成本支出。根据项目预算成本的完成情况和完成这些预算成本所消耗的实际工期，并与完成同样的预算成本额的计划工期相比较，项目管理者可以及时掌握项目的进度情况。如果制定预算和项目进度没有联系，那么管理者就有可能忽视一些潜在的危险情况。例如，实际实施费用已经超过了项目进度所对应的成本预算，但是还没有超出项目的总预算，从而有可能因偏差的日积月累最终造成项目的失败。（一）制

38、定成本预算的方法制定项目预算的实质就是为WBS的每一项活动分配资源。我们知道，WBS是一个树型结构，上层节点的工作范围是其下层节点范围之和。最底层的叶子节点代表了项目实施最基本的活动。实施这些活动都需要资源，而制定预算就是预先对这些资源作出计划和安排。项目可以采用两种方式来进行预算制定工作：自上而下和自下而上。所谓“自上而下”，就是项目经理先将项目的总预算分配给下一级的工作单元，再由下一级细化到次下一级。如此循环直到每个活动都被分配了一定的预算。而“自下而上”则正好相反，先由一线人员估计出每个活动所需要的预算，然后逐级向上汇总，最终得到项目的总预算。两种预算制定方法各有利弊。“自上而下”的方法

39、可以确保预先分配的总预算不会被“超支”，但在分配上却可能“官僚”，产生计划和实际之间的偏差，从而使得一线执行人员得不到足够的资源完成计划。如果采用“自下而上”的方法，大多数一线人员由于过分担心不确定性因素的影响，会有意地超额估计所需要的资源来缓冲风险，这就导致“自下而上”的方法往往会产生超出期望的总预算。因此，大多数组织会混合采用“自上而下”和“自下而上”两种方法。一方面可以控制总预算不超支，另一方面也综合考虑来自一线人员的实际需求。无论怎样，制定预算的过程都体现出参与各方进行利益博奔和均衡的过程。具体预算的内容，首先需要考虑项目的直接成本，例如完成项目活动所需要的物质资源、人力资源等；其次要

40、考虑的是项目需要外购的产品或者服务的支出；再次是需要被摊销的间接成本；最后是项目为了应付意外和风险所需要准备的风险准备金和风险储备金。它们的意义将在第9章中讲述。（二）成本基准计划制定预算过程最重要的输出就是成本基准计划。当我们把预算分配到WBS的每一项活动上，并且加入进度计划的时间因素时，就可以得到一幅累计花费的成本和进度之间的关系图。所谓成本基准计划，就是按时间进行分段的费用预算计划（费用线），可用来测量和监督项目成本的实际发生情况，并能够很好地将成本与进度联系起来，是按时间对项目成本支出进行控制的重要依据。成本基准计划一般有两种表示方法：直方图表示法和S形曲线表示法。项目的任何一项活动都

41、需要资源支持，即项目的工作范围和成本是有关系的，花费了成本就意味着相应的工作完成了。在理想情况下，当所有预算都花费完了，就意味着完成了项目的所有工作，也应该产生了项目的最终交付物。从这个层面上看，衡量项目的成本花费就可以得到项目的范围进展信息。规划成本管理规划成本管理活动主要是确定项目实施成本管理所需要的流程、技术、方法和工具，为整个项目如何管理成本提供指导和方向。规划成本管理过程最重要的输出就是成本管理计划，其是项目管理计划的组成部分。项目经济效益评价（一）生产规模和产品方案本期项目所有基础数据均以近期物价水平为基础，项目运营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑装产品及服务相对价格变化，同时，假设

42、当年装产品及服务产量等于当年产品销售量。（二）项目计算期及达产计划的确定为了更加直观的体现项目的建设及运营情况，本期项目计算期为10年，其中建设期1年（12个月），运营期9年。项目自投入运营后逐年提高运营能力直至达到预期规划目标，即满负荷运营。（三）营业收入估算本期项目达产年预计每年可实现营业收入52600.00万元；具体测算数据详见营业收入税金及附加和增值税估算表所示。营业收入、税金及附加和增值税估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入34190.0039450.0042080.0052600.002增值税1142.241369.581483.251937.942.1

43、销项税4444.705128.505470.406838.002.2进项税3302.463758.923987.154900.063税金及附加137.07164.35177.99232.563.1城建税79.9695.87103.83135.663.2教育费附加34.2741.0944.5058.143.3地方教育附加22.8427.3929.6638.76（二）达产年增值税估算根据中华人民共和国增值税暂行条例的规定和关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知及相关规定，本期项目达产年应缴纳增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=1937.94万元。（三）综合总成本费用估算本期项目

44、总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期项目综合总成本费用44443.19万元，其中：可变成本37146.35万元，固定成本7296.84万元。达产年项目经营成本42737.77万元。具体测算数据详见综合总成本费用估算表所示。综合总成本费用估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料费22822.8826334.0928089

45、.7035112.122工资及福利费2034.232034.232034.232034.233修理费505.86505.86505.86505.864其他费用5085.565085.565085.565085.564.1其他制造费用393.56393.56393.56393.564.2其他管理费用351.68351.68351.68351.684.3其他营业费用4340.324340.324340.324340.325经营成本30448.5333959.7435715.3542737.776折旧费1188.791188.791188.791188.797摊销费24.3624.3624.3624

46、.368利息支出492.27492.27492.27492.279总成本费用32153.9535665.1637420.7744443.199.1其中：固定成本7296.847296.847296.847296.849.2可变成本24857.1128368.3230123.9337146.35（四）税金及附加本期项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。根据谨慎财务测算，本期项目达产年应纳税金及附加232.56万元。（五）利润总额及企业所得税根据国家有关税收政策规定，本期项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=7924.25（万元）。

47、企业所得税税率按25.00%计征，根据规定本期项目应缴纳企业所得税，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=7924.2525.00%=1981.06（万元）。（六）利润及利润分配该项目达产年可实现利润总额7924.25万元，缴纳企业所得税1981.06万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企业所得税=7924.25-1981.06=5943.19（万元）。利润及利润分配表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入34190.0039450.0042080.0052600.002税金及附加137.07164.35177.99232.563总成本费用32

48、153.9535665.1637420.7744443.194利润总额1898.983620.494481.247924.255应纳所得税额1898.983620.494481.247924.256所得税474.75905.121120.311981.067净利润1424.232715.373360.935943.198期初未分配利润0.001281.813597.466262.559可供分配的利润1424.233997.186958.3912205.7410法定盈余公积金142.42399.72695.841220.5711可供分配的利润1281.813597.466262.5510985.

49、1712未分配利润1281.813597.466262.5510985.1713息税前利润2866.005017.886093.8210397.58（四）财务内部收益率（所得税后）项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率，本期项目财务内部收益率为：财务内部收益率（FIRR）=13.59%。本期项目投资财务内部收益率13.59%，高于行业基准内部收益率，表明本期项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平，投资使用效率较高。（五）财务净现值（所得税后）所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项目经营期内各年现金流量的

50、现值之和：财务净现值（FNPV）=1925.93（万元）。以上计算结果表明，财务净现值1925.93万元（大于0），说明本期项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。（六）投资回收期（所得税后）投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计现金流量开始出现正值年份数）-1+上年累计现金净流量的绝对值/当年净现金流量，本期项目投资回收期：投资回收期（Pt）=6.60年。本期项目全部投资回收期6.60年，要小于行业基准投资回收期，说明项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及时回收，盈利能力较强，故投资

51、风险性相对较小。项目投资现金流量表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1现金流入0.0034190.0039450.0042080.0052600.001.1营业收入0.0034190.0039450.0042080.0052600.002现金流出23133.1434078.3434661.4339654.7544582.362.1建设投资23133.140.002.2流动资金3492.74537.343761.411612.032.3经营成本30448.5333959.7435715.3542737.772.4税金及附加137.07164.35177.99232.563所得税前净

52、现金流量-23133.14111.664788.572425.258017.644累计所得税前净现金流量-23133.14-23021.48-18232.91-15807.66-7790.025调整所得税716.501254.471523.452599.396所得税后净现金流量-23133.14-363.093883.451304.946036.587累计所得税后净现金流量-23133.14-23496.23-19612.78-18307.84-12271.26计算指标1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：19.45%；2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：13.59%；3、项目投资财务净

53、现值（所得税前，ic=12%）：9666.19万元；4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=12%）：1925.93万元；5、项目投资回收期（所得税前）：5.81年；6、项目投资回收期（所得税后）：6.60年。（七）债务资金偿还计划本期项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算，还款期为10年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。（八）利息备付率测算按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，利息备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的保障程度，本期项目达产年利息备付率（ICR）为21

54、.12。本期项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值，说明本期项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。（九）偿债备付率测算按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，偿债备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿还借款本金和利息的保障程度，本期项目达产年偿债备付率（DSCR）为19.56。根据约定的还款方式对本期项目的计算表明，在项目实施后各年的偿债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本付息的资金保障程度较高。借款还本付息计划表单位：万元序 号项目第1年第2年第3年

55、第4年第5年1借款1.1期初借款余额10046.3110046.3110046.3110046.311.2当期还本付息246.13492.27492.27492.27492.271.2.1还本1.2.2付息246.13492.27492.27492.27492.271.3期末借款余额10046.3110046.3110046.3110046.3110046.312利息备付率21.123偿债备付率19.56（十）级标题经济评价结论根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入52600.00万元，综合总成本费用44443.19万元，税金及附加232.56万元，净利润5943.19万元，财务内部收益率1

56、3.59%，财务净现值1925.93万元，全部投资回收期6.60年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，本期项目从经济效益指标上评价是完全可行的。投资方案（一）投资估算的依据本期项目其投资估算范围包括：建设投资、建设期利息和流动资金，估算的主要依据包括：1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、投资项目可行性研究指南3、建设项目投资估算编审规程4、建设项目可行性研究报告编制深度规定5、建设工程工程量清单计价规范6、企业工程设计概算编制办法7、建设工程监理与相关服务收费管理规定（二）项目费用与效益范围界定本期项目费用界定为工程费用和项目运营期所发生的各项

57、费用；项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性的原则。本期项目建设投资23133.14万元，包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分。（三）工程费用工程费用包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等；工程建设其他费用包括：建设管理费、勘察设计费、生产准备费、其他前期工作费用，合计19913.72万元。1、建筑工程费估算根据估算，本期项目建筑工程费为11316.41万元。2、设备购置费估算设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程设备价格，同时参照机电产品报价手册和建设项目概算编制办法及各项概算指标规定的相应要求进行，并考虑必要

58、的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为8065.25万元。3、安装工程费估算本期项目安装工程费为532.06万元。（四）工程建设其他费用本期项目工程建设其他费用为2671.62万元。（五）预备费本期项目预备费为547.80万元。建设投资估算表单位：万元序号项目建筑工程设备购置安装工程其他费用合计1工程费用11316.418065.25532.0619913.721.1建筑工程费11316.4111316.411.2设备购置费8065.258065.251.3安装工程费532.06532.062其他费用2671.622671.622.1土地出让金1217.981217.983预备费547.80547.803.1基本预备费200.08200.083.2涨价预备费347.72347.724投资合计23133.14（六）建设期