财政不平衡与财政赤字

1、2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字1 财政不平衡与财政赤字2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字2第十四章 财政不平衡与财政赤字本章结构：2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字3第一节 财政的不平衡性一、如何理解财政平衡二、财政不平衡的原因2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字4一、如何理解财政平衡（一）财政平衡与财政均衡（二）动态平衡与静态平衡（三）总体平衡与部门平衡（四）配置平衡（五）分配平衡2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字5二、财政不平衡的原因（一）外部冲击与财政不平衡（二）无弹性税制与财政不平衡（三）国有企业的经营状况与财政不平衡（四）

2、超支短收与财政不平衡（五）意外事件与财政不平衡2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字6第二节 财政赤字的基本问题一、财政赤字的概念二、财政赤字的类型三、财政赤字的基本用途2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字7一、财政赤字的概念1.财政赤字2.预算赤字3.赤字财政2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字8二、财政赤字的类型（一）总赤字与原始赤字（二）周期性赤字与结构性赤字2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字9（一）总赤字与原始赤字 总赤字和原始赤字的划分是从计算方法 角度来区分财政赤字的。 经济学家在研究财政赤字与经济运行的 关系时，通常把不包括债务利息支出的

3、赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤 字加上债务利息支出就是总赤字。2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字10（二）周期性赤字与结构性赤字 周期性赤字是指经济运行的周期性引起 的赤字。 结构性赤字与高度就业赤字或充分就业 赤字是相同的概念。所谓充分就业财政 赤字是指经济处于充分就业时所出现的 赤字。2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字11（二）周期性赤字与结构性赤字支出EOY2Y1YfGNPTTD2D1F1F2E周期性赤字2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字12（二）周期性赤字与结构性赤字支出EOY2Y1YfGNPTTD2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字与

4、结构性赤字2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字13（二）周期性赤字与结构性赤字支出EOY2Y1YfGNPTTD2D1F1F2D3R2R1T1T1E减税政策的周期性赤字与结构性赤字2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字14（二）周期性赤字与结构性赤字支出EOYfGNPTTF1F2EYfF1F2充分就业国民收入水平与结构性赤字规模2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字15（二）周期性赤字与结构性赤字支出EOYfGNPTTF1F2EY1D1Y2D2D1D3D4D3D4基点国民收入水平与周期性赤字规模2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字16三、财政赤字的基本用途（一

5、）为战争经费融资（二）拯救经济衰退（三）促进经济发展2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字17第三节 财政赤字的规模一、财政赤字规模的衡量指标二、财政赤字规模的国际比较三、财政赤字规模的决定因素2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字18一、财政赤字规模的衡量指标（一）赤字依存度（二）赤字比率2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字19（一）赤字依存度 赤字依存度是指财政赤字占财政支出 的比率。 赤字依存度的高低表明的是政府在一 定时期内（一年），总支出中依赖赤 字支出的程度，反映了财政本身状况 的好坏。 赤字依存度高，政府应采取的政策。2022/8/7第十四章 财政不平衡

6、与财政赤字20（二）赤字比率 赤字比率是指财政赤字占国内生产总值 的比率。 赤字比率的高低表明的是政府在一定时 期内动员社会资源的程度，反映了财政 配置工具对经济运行的影响。 赤字比率高，政府应采取的政策。2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字21二、财政赤字规模的国际比较（一）赤字比率（二）赤字依存度（三）国际比较说明的问题2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字22（一）赤字比率 国际比较表明，我国的赤字比率低于工业化国家，比发展中国家赤字比率比较高的国家和经济转型国家的赤字比率也低很多，但高于其他发展中国家的平均水平。这表明，我国的赤字比率比较适中。2022/8/7第十四章

7、 财政不平衡与财政赤字23（二）赤字依存度 国际比较表明，我国的赤字依存度大大高于工业化国家，也高于新型工业化亚洲国家在工业化过程中的依存度（17%），与发展中国家赤字依存度比较高的国家不相上下。特别是其他经济转型国家的赤字比率虽然比我国的赤字比率高出145%，但赤字依存度却比我国的低58%。这表明，我国的财政支出中赤字支出所占份额较大，财政状况不佳。2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字24（三）国际比较说明的问题 我国的赤字比率比较低，而赤字依存度 比较高，这种现象说明两个问题：一是 中央政府财政支出占GDP的比率相对较 低，财政动员的社会资源相对较少；二 是财政状况本身不佳，但赤

8、字对经济的 影响还不会造成严重影响。 改善财政状况的措施。2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字25三、财政赤字规模的决定因素（一）财政赤字规模的社会经济制约因素（二）财政赤字规模的资金来源制约因素2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字26（一）财政赤字规模的社会经济制约因素1.经济增长率的提高程度；2.货币化部门的增加程度；3.国民经济各部门能力的未利用程度；4.赤字支出的投资项目性质；5.国际贸易的逆差程度；6.政府自身的管理能力；7.公众的牺牲精神。2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字27（二）财政赤字规模的资金来源制约因素1.国际融资的限制；2.国内融资的限制。2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字28第四节 财政赤字在中国经济发展中的作用一、我国的财政赤字已成为一种发展手段二、我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀2022/8/7第十四章 财政不平衡与财政赤字29一、我国的财政赤字已成为一种发展手段（一）财政赤字的经济增长效应（二）财