产品质量法概述(52张)课件

1、一章产品质量法*第1页，共53页。 通过对本章的学习，要求学生了解我国产品质量立法概况及产品质量法的调整对象、基本原则，理解并掌握产品质量监督管理制度的有关产品质量检验、认证以及产品质量监督检查等法律规定，重点掌握生产者、销售者的产品质量义务以及违反产品质量法的法律责任。第2页，共53页。中国人彪悍的一天摘自网络早上醒来，先用二甘醇超标的田七牙膏刷牙，再用发臭的蓝藻水洗脸，给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉，自己喝杯三鹿三聚氰胺奶粉，吃几个硫磺熏白了的馒头，夹点臭水池子里腌的榨菜第3页，共53页。第一节 产品质量法概述一、产品与产品质量（一）产品的概念 我国产品质量法第2条规定，“本法所称产品是指经

2、过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。”军工产品不适用本法。（第73条）因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，另有规定的依照其规定。（第73条2款）农产品质量安全法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。（2006年）第4页，共53页。二、产品质量法与产品质量立法（一）产品质量的概念 产品质量是指产品所具有的符合人们需要的各种特性，它包括产品的适用性、安全性、维修性、可靠性、经济性、卫生性等。（二）产品质量法：是调整在生产、流通和消费过程中因产品质

3、量所发生的经济关系的法律规范的总称。（三）产品质量立法1993年2月22日七届全国人大常委会第三十次会议通过产品质量法。2000年7月8日九届全国人大常委会十六次会议作出关于修改中华人民共和国产品质量法的决定。第5页，共53页。三、产品质量法的宗旨和指导原则（一）宗旨第一条为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 （二）指导原则1、质量第一2、维护消费者合法权益3、统一立法、区别管理4、奖优罚劣第6页，共53页。第二节 各级人民政府的产品质量责任和产品质量监督体制一、各级人民政府的产品质量责任二、产品质量监督体制国务院

4、产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。第7页，共53页。我国产品质量监督体制统一管理、分工负责 、垂直管理（省级以下）的管理体制：.国务院主管部门国家质量监督检验检疫总局：主管全国。.国务院有关部门（各部委）：在各自的职责范围内。.县级以上地方产品质量监督部门：主管本行政区域内。.县级以上人民政府部门：在各自职责范围内。第8页，共53页。产品质量监督部门第9页，共53页。第三节 产品质量的监督一、概念产品质

5、量监督，是指法律规定的产品质量专门机构，根据正式产品标准的规定，依照法定职权和法定程序，对企业产品质量所进行的监督性活动。第10页，共53页。二、产品质量标准制度 根据我国产品质量法的规定，我国实行产品质量标准制度。其主要内容是： 1、产品质量应符合一定的标准； 2、产品均应检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品； 3、可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准。未制定国家标准或行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。第11页，共53页。标准化法、标准化法实施条例产品质量专业化、管理科学化依据产品标准的类型：1、国家标准（

6、GB和GB/T ）2、地方标准3、行业标准（HB）4、企业标准 5、国际标准国家标准、行业标准分为推荐性标准和强制性标准一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国家推荐标准。第12页，共53页。第13页，共53页。三、企业质量体系认证1、概念：企业质量体系认证是指国务院质量监督部门或由他授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核，通过颁发企业质量体系认证书，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的制度。第14页，共53页。第15页，共53页。企业质量体系认证制度（第14条第1款）企业 审核、评定认证申请 认证机构认证证书

7、 1、认证主体：企业2、认证目的和意义：加强管理、质量信誉和质量担保3、认证程序：4、认证对象：企业质量体系 5、认证原则：自愿原则6、认证依据：国际通用的质量管理标准国际标准化组织发布的ISO9000系列标准第16页，共53页。产品质量法第14条第1款国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。第17页，共53页。四、产品质量认证制度1、产品质量认证的概念 产品质量认证是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求

8、，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。2、产品质量认证的法律依据是：国家产品质量法和产品质量认证管理条例。第18页，共53页。产品质量法第14条第2款国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。第19页，共53页。专门用于电工产品质量环保专门用于电子元器件适用于强制性产品认证：实施强制性产品认证的产品目录第2

9、0页，共53页。QS加12位阿拉伯数字组成 五、产品生产许可证制度第21页，共53页。2005年工业产品生产许可证管理条例第2条： 下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品； （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；（三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；（四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；（五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； （六

10、）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。第22页，共53页。 六、产品质量监督检查制度问题:对哪些产品进行检查？检查机关？如何检查？对检查结果异议如何处理？1、国家监督检查 (1)对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 (2)影响国计民生的重要工业产品 (3)消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。2、地方监督检查 抽查原则：不重复抽查、随机抽查、免费抽查抽查结果：异议复检法律后果:责令改正、公告、停业整顿、吊销营业执照（第15、16-17、24条）第23页，共53页。练习题根据产品质量法的规定，对产品抽查的原则是（ ）A地方抽查的产品，国家不得另行重复抽查；

11、下级抽查的产品，上级不得另行重复抽查B只有国家有权抽查，地方无权抽查C国家抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级抽查的产品，下级不得另行重复抽查D国家和地方享有平等的抽查权第24页，共53页。七、产品质量监督部门行政执法职权八、产品质量的中介机构九、产品质量的社会监督第25页，共53页。第四节 生产者、销售者的产品质量责任与义务一、产品质量责任制度及其历史发展产品质量责任是指生产者、销售者因产品质量不符合国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失而应承担的一种综合责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任。产品责任是指产品生产者、销售者因生产、销售有缺

12、陷产品致使他人造受人身伤害、财产损失所应承担的民事赔偿责任。产品责任属于民法范畴。第26页，共53页。二、生产者的产品质量责任与义务（一）产品质量担保义务（二）产品质量标识义务（三）特殊产品的包装义务（四）其他禁止性义务第27页，共53页。（一）产品质量担保义务产品质量担保义务：即生产者有保证产品符合质量要求，满足对方需要的义务。（1）产品不存在缺陷（不存在危及人身、财产安全的不合理的危险）（2）产品具备其应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。（3）符合在产品或者包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。第28页，共53页。（二）产品质

13、量标识义务产品标识是表明产品的名称、产地、质量状况等信息的表达和指示。27条：产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（1）有产品质量检验合格证明；（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（3）产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量；（4）生产日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。第29页，共53页。练习题下列哪些产品的包装不符合产品质量法的要求？a某商场销售的“三星”彩电只有韩文和英文的说明书某厂生产的火腿肠没有标明厂址某厂生产的香烟上没有标明“吸烟有害身体健康”某厂生产的瓶装葡萄酒

14、没有标明酒精度第30页，共53页。核辐射警示标志易碎品警示标志（三）特殊商品包装义务 第28条第31页，共53页。 产品质量法第28条 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。第32页，共53页。（四）其他禁止性义务生产者不得生产国家明令淘汰的产品。生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。（第29至32条）第3

15、3页，共53页。三、销售者的产品质量责任和义务第33条：销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。 第34条：销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。第35条：销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。第36条：销售者销售的产品的标识应当符合本法第二十七条的规定。第34页，共53页。产品质量法第37-39条销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第35页，共53页。第五节 损害赔偿一、产品质量法律责任构成要件（

16、一）生产或销售了不符合产品质量要求的产品（二）有人身伤亡或财产损失的事实（三）因果关系第36页，共53页。二、产品瑕疵责任与产品缺陷责任（一）产品瑕疵与产品缺陷产品瑕疵：产品瑕疵是指销售者作为出卖人交付的产品未达到法定的质量标准以及约定的技术要求，未能符合买受人所期望的质量状况，从而使买受人不能按计划使用产品。（产品瑕疵不含有危及人身、财产安全的不合理的危险。）产品缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。包括设计缺陷、原材料缺陷、制造缺陷和指示缺陷。第37页，共53页。（二）产品瑕疵责任产品质量法第40条

17、（1） 不具备产品应当具备的使用性能而且事先未作说明。（2）不符合在产品或其包装上注明采用的产品标准。（3） 不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况第38页，共53页。承担责任的主体销售者先行赔付。销售者售出的产品不符合前述要求的，应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。销售者负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属生产者的责任或属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。承担责任的方式： 修理、更换、退货、赔偿损失。第39页，共53页。（三）产品缺陷责任产品缺陷责任又称产品侵权责任或产品责任，是指产品的生产者、销售者因其生

18、产、销售的产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害而应当承担的责任。（前提：产品缺陷造成他人损害。）责任主体：既可以向生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者。第41条：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。第42条：由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。第40页，共53页。三、生产者不承担赔偿责任的规定生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（1）未将产品投入流通的；（2）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；

19、（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。第41页，共53页。某体育器材厂生产的拉力器，成品出厂前经检验员的严格检测，将有严重缺陷的产品存入废品库房。该库房的管理员从废品库房中私自拿了一件拉力器送给了其朋友。其朋友正常使用的情况下因产品缺陷导致断裂造成了严重损害。对该损害的处理，以下说法正确的是（ ）。A体育器材厂对受害者的损害不承担任何责任，库房管理员承担责任B体育器材厂承担主要责任，库房管理员承担次要责任C体育器材厂和库房管理员承担连带责任D体育器材厂如果能举出充分证据证明受害者的产品不是在市场上购买的就免责第42页，共53页。四、产品侵权责任的赔偿范围造成受害人人身伤害

20、的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受精神损害的，侵害人应当赔偿损失。第43页，共53页。贾国宇诉北京国际气雾剂有限公司、龙口市厨房配套设备用具厂、北京市海淀区春海餐厅人身损害赔偿案原告贾国宇（女，17岁）全家于1995年3月8日晚，与邻居马家在春海餐厅聚餐，用餐中卡式炉燃气罐突然发生爆炸，致使贾

21、国宇面部、双手烧伤，诊断为：“面部、双手背部深2度烧伤，烧伤面积8。”部分丧失劳动能力。现起诉要求三被告共同赔偿医疗费12935.7元、治疗辅助费5950.35元、护理费9283.5元、营养费4739.18元、交通费4293.90元、学习费用509元、部分丧失劳动能力的今后生活补助费51840元、未来教育费2万元、未来治疗费30万元、精神损害赔偿金65万元，共计1659551.63元。 第44页，共53页。经北京市海淀区人民法院审理认为，被告气雾剂公司生产的“白旋风”牌边炉石油气气罐没有根据气罐承压能力科学安全地按比例成份装填气体，充装使用方法的中英文标注不一致，内容互相矛盾，属于不合格产品，

22、上述质量问题是造成此次事故的基本原因，气雾剂公司无可推卸地应当承担相当于70%的责任；“众乐牌卡式炉燃气瓶与炉具连接部位存在漏气可能”，使用时安装不慎漏气的可能性更大，存在危及人身、财产安全的不合理危险，且不符合坚固耐用不漏气的行业生产标准，质量存在缺陷。在炉内存有小火酿成事故的因果关系中，漏气环节是一个不可或缺的过错诱因，因此被告厨房用具厂也负有30%的责任。现没有证据证明被告春海餐厅提供服务存在过错,原告贾国宇要求该餐厅赔偿损失缺乏事实依据,本院不予支持。第45页，共53页。判决如下： 一、被告北京国际气雾剂有限公司、龙口市厨房配套设备用具厂共同赔偿原告贾国宇治疗费6247.2元、营养费3

23、809.48元、护理费7051.50元、交通费4293.9元、残疾生活自助具费3559.35元、今后治疗费7万元、精神损害赔偿金10万元，上述赔偿共计273257.83元。 二、驳回原告贾国宇要求赔偿医疗费用中的736293.8元、精神损害赔偿金中的55万元等过高部分的诉讼请求。 三、驳回原告贾国宇要求被告北京市海淀区春海餐厅赔偿的诉讼请求。 案件受理费6666.18元，鉴定费50665元，由北京国际气雾剂有限公司负担35465元,其余部分由龙口市厨房配套设备用具厂分担。第46页，共53页。五、产品缺陷责任诉讼时效产品质量法第45条：因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人

24、知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。第47页，共53页。练习题下列因产品缺陷导致人身受到伤害要求赔偿前诉讼时效期间的表述正确的是（ ）。A诉讼时效期间应由人民法院在审判案件时决定B产品质量法规定，因产品缺陷导致人身受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，因此民法通则的规定是错误的C产品质量法与民法通则的关系是特别法与普通法的关系，因产品缺陷导致人身受到伤害要求赔偿时，其诉讼时效期间应适用产品质量法的规定D民法通则的规定，身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为1年第48页，

25、共53页。第六节 罚则1、罚款依据违法生产、销售产品的货值金额一定倍数罚款 。2、民事责任（赔偿）、行政责任（罚款）、刑事责任（罚金）竞合问题民事赔偿优先第64条：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。第49页，共53页。司考真题（2013）66.孙某从某超市买回的跑步机在使用中出现故障并致其受伤。经查询得知，该型号跑步机数年前已被认定为不合格产品，超市从总经销商煌煌商贸公司依正规渠道进货。下列哪些选项是正确的？（） A.孙某有权向该跑步机生产商索赔B.孙某有权向煌煌商贸公司、超市索赔C.超市向孙某赔偿后，有权向该跑步机生产商索赔D.超

26、市向孙某赔偿后，有权向煌煌商贸公司索赔【答案】ABCD第50页，共53页。（2013）67.某省发现有大米被镉污染的情况，立即部署各地成立联合执法组，彻查市场中的大米及米制品。对此，下列哪些说法是正确的？（）A.大米、米制品的质量安全管理须以食品安全法为依据B.应依照食品安全法有关规定公布大米、米制品安全有关信息C.县有关部门进入某米粉加工厂检查时，该厂不得以商业秘密为由予以拒绝D.虽已构成重大食品安全事故，但影响仅限于该省，可由省卫生行政部门公布有关食品安全信息【答案】BCD第51页，共53页。（2013）67.答案解析【解析】本题考核食用农产品质量安全管理。选项A错误，选项B正确。食品安全

27、法第2条第2款规定，供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守中华人民共和国农产品质量安全法的规定，但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法的有关规定。选项C正确。根据食品安全法第77条的规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权进入生产经营场所实施现场检查，该厂以商业秘密来拒绝的理由不成立。选项D正确。食品安全法第82条第2款规定，重大食品安全事故及其处理信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。第52页，共53页。1、不是井里没有

28、水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正