安全风险管理(460)课件

1、现代安全风险管理第1页，共161页。有危害就有可能发生事故！我们应该：熟悉潜在的危害因素知道如何防止其发生明确发生后如何应付第2页，共161页。第3页，共161页。危害因素辨识、风险评估和风险控制第4页，共161页。目 录第一篇 危害因素的辨识第二篇 风险评估第三篇 风险控制第四章 重大危险源管理第五篇 事故隐患与治理第六篇 应急管理第5页，共161页。第一篇 危害因素辨识第6页，共161页。厨房第7页，共161页。三个问题为什么要进行辨识？危害因素、辨识的概念如何进行辨识活动？第8页，共161页。生产中普遍存在各种危害因素危害辩识是一切安全活动的基础没有辨识就没有安全！一、为什么要危害辩识第

2、9页，共161页。5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1 生产经营单位应：组织员工开展危害因素辨识活动；对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；对不可接受的风险制定并采取控制措施。摘自石油行业安全生产标准化第10页，共161页。 是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态二、什么叫危害？第11页，共161页。事故致因理论能量意外释放论第12页，共161页。 事故的本质原因： 危险物质或危险能量的意外释放或转移。第13页，共161页。危险物质与能量失控第一类危险源（事故前提）第二类危险源（事故条件）根源状态 危害因素 存在有害

3、物质与能量第14页，共161页。 危害根源的两种类型危险物质：有毒物质、腐蚀性、有害粉尘、窒息性、易燃易爆物质自燃有害能量： 动能、热能、势能、电能、声能、光能、辐射、冲击波等。第15页，共161页。危险物质的分类易燃易爆物质有害物质刺激性物质腐蚀性物质有毒物质致癌、致突变及致畸造成缺氧的物质麻醉物质氧化剂生产性粉尘第16页，共161页。3.危险物质的识别 对生产中的原材料、产品、半成品、中间产品、副产品。无论是气、液、固态存在各种危险物质全面识别。第17页，共161页。危险能量运动的物体转动的机械高处的物体、人体带电的线路、设备高温的物体、物质带压的容器、管道第18页，共161页。三、危害因

4、素辨识危害因素辨识是指识别危害因素的存在并确定其特性的过程。辨识任务包括：前提条件结果存在什么危险源什么条件发生事故会发生什么事故第19页，共161页。如何做好危害辩识人力Diagram 2Diagram3 Diagram 2Diagram 3智力精力第20页，共161页。1.危害因素辨识活动通常是“个人” 而不是组织缺乏相应的记录辨识不够全面、不够具体仅凭经验，没有应用系统的方法一劳永逸，未定期进行更新存在的问题第21页，共161页。预测性全面性系统性科学性2. 危险危害因素辨识的原则第22页，共161页。危害辨识的要求“全”全部作业活动全部设备、设施、材料全部作业条件、环境（常规、非常规）

5、全部人员（包括相关人员）全部场所（办公、作业、生活）第23页，共161页。全面有序横向到边纵向到底不留死角辨识的指导原则第24页，共161页。3.危害因素辨识的范围 企业常规和非常规（异常、紧急）的活动 所有进入工作场所人员的活动 工作场所的设备设施 企业所有的工作场所第25页，共161页。危害因素辩识清单岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级第26页，共161页。5.危害识别的内容2 个类型地理位置平面布局基础设施作业环境生产工艺物料性质设施设备人员活动管理制度能量危险物质物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷环境不良4 个 状态9 个方面第27页，共161页。分类具体方面举

6、例和解释2个类型能量如机械能（动能和势能）、热能、电能、化学能、原子能、辐射能、声能、生物能等危险物质如氧气、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的气、液、固态等化学物质4个状态物的不安全状态如电气设备绝缘损坏、保护装置、控制系统失灵，通风装置故障，围栏缺损、安全带及安全网质量低劣人的不安全行为如设计不合理，制造缺陷、指挥失误、操作失误、未戴劳保防护、未设警示标志等管理缺陷计划、制度、组织、协调、监督、检查等管理工作中的缺陷环境不良室内外作业环境不良都会引起设备故障或人员失误第28页，共161页。地理位置活动场所的地质地貌、自然灾害、居民分布、周围环境、自然气象、风俗民情、水文水质、资源交通、抢险救

7、治等平面布局功能分区、危险品设施布置、作业流程布置、施工机具、吊车站位布置、临时建筑物布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及库房等基础设施建（构）筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，应急、消防、急救、逃生、劳保、警示、防护、监视、报警设备设施等，生活服务配套设施作业环境毒物、粉尘、噪声、振动、辐射、高低温、通风不良、照明不良、空间狭窄、地面湿滑、烟雾弥漫、色彩等，以及野外的大风、大雾、雷电、雨雪等不良天气生产工艺温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态第29页，共161页。物料性质爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和

8、有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等安全说明书和急救与防护措施设施设备化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备：运动零部件、误运转和误操作；电气设备：危险性较大设备、高处作业设备；特殊单位设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库、手持电动工具等人员活动各项有计划的正常工作，临时性的活动，如开、停工、搬迁、维护检修、应急等；临时访问者、供方、运输方、合同方、承包方等其他所有相关方人员的活动管理制度安全管理制度，如审批制度、作业票制度、出入厂制度等；职业健康管理制度，如工时制度、休假制度、女员工劳动保护、劳动用品

9、制度等；各类体系文件、操作规程、应急计划等第30页，共161页。6.危害辨识的思路Add Your TitleAdd Your TitleAdd Your Title以能为本人机料环管20类事故逐 一 识 别第31页，共161页。设备人员环境危险物质（能量）危害因素辨识管理第32页，共161页。7.危害因素的分类第33页，共161页。危害原因根本原因直接原因间接原因危险物质危险能量人的因素物的因素环境因素管理因素生理心里行为物理性化学性生物性室内室外地下水下其它六种6类3类15类10类5类15类十五种9类3类18类第34页，共161页。（1）心理、生理性 负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业

10、心理异常 辨识功能缺陷 其他危害因素第35页，共161页。（2)行为性危害因素 指挥错误 操作失误 监护失误 其他行为第36页，共161页。物理性危害和有害因素化学性危害和有害因素（2）物的因素生物性危害和有害因素第37页，共161页。物理性危害因素设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害（电危害），噪声，振动危害，电离辐射，非电离辐射运动物危害、明火、高温物质、低温物质信号缺陷、标志缺陷、有害光照其他物理性危险和有害因素等15种类第38页，共161页。 爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品、放射性物品， 腐蚀品，粉尘与气溶胶

11、， 其他化学性危害因素等化学性危害因素10类第39页，共161页。致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，其他生物性因素生物性危害5类第40页，共161页。室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良（3）环境因素地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良第41页，共161页。室内地面滑、作业场所狭窄、杂乱、地面不平、梯架缺陷、地面墙缺陷、房屋基础下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空气不良、温湿度压力不适、排给水不良、涌水等15种室内作业场所环境不良第42页，共161页。隧道/矿井顶面缺陷、正面侧面缺陷、地面缺陷、作业空气不良、地下火、冲击地压、地下水、供氧不足、供氧不当、地下

12、环境不良 强迫体位、综合性作业环境不良、其他未包括的作业环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良第43页，共161页。室外作业场所环境不良18种恶劣气候场地和交通设施湿滑场地狭窄杂乱不平航道狭窄有暗礁梯架缺陷地面开口建筑物缺陷门围栏缺陷场地基础下沉安全通道缺陷安全出口缺陷光照不良空气不良温湿度气压不适场地涌水第44页，共161页。4.管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他规章制度不健全职业安全卫生投入不足其他管理因素缺陷第45页，共161页。 按企业

13、职工伤亡事故分类(GB6441-86)物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害第46页，共161页。职业危害因素分类职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类 生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素第47页，共161页。8.危害识别的依据有关安全法规、标准、制度同类单位已发生的事故案例咨询专业技术人员或有经验人员征询员工意见上级主管发布的信息分析作业活动、设备运转、推测发生的事故第48页，共161页。某单位清理两个丙烯罐内的粉料，技术员请来四位民工，气体

14、分析表明可燃气体含量为1.32%，请示车间主任气体分析合格。未办理作业票3位民工进罐，用铁锹作业。第49页，共161页。 按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害第50页，共161页。职业危害因素分类职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为七类 生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射（电离辐射、非电离辐射）其他危害因素第51页，共161页。9.危害辨识谁来做？专业技术人员岗位员工安全人员第52页，共161页。危害因素辨识需要各类人员共同参与头脑风暴

15、（Brain Storming）第53页，共161页。9.危害因素辩识清单记录岗位、作业活动危害事件危害因素控制现状应急措施风险度等级第54页，共161页。10.危害因素辨识更新为保持危害因素清单的有效性，每年组织1次全面的危害因素辨识活动。生产规模、设备的变化生产方式、工艺的变化法律法规要求的变化险肇事故发生后重新进行危害识别第55页，共161页。四、危害因素辨识方法 分别从5个方向，每个方向分别考虑5个要素来进行识别。 5个方向（上、下、前、后、侧） 5个要素（人、机、料、环、法）1.“55” 危害事件识别方法第56页，共161页。第57页，共161页。2.安全检查表（SCL 一般设备、系

16、统）3.工作安全分析（JSA 适合作业活动）4.危险与可操作性分析（ HAZOP 化工过程）5.故障类型和影响分析(FMEA 重要设备) 系统辨识方法第58页，共161页。危害分析程序选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素危害因素汇总定期检查和回顾第59页，共161页。第60页，共161页。第二篇 风险评估第61页，共161页。根据风险识别与评价的结果，对重大危险基层队，确定领导干部联系点。领导干部定期到联系点检查，并保存记录何为重大？第62页，共161页。事故风险的确定原因分析危险辨识原因可能性估计后果严重性估计消除风险的措施降低风险的措施后果分析可接受

17、风险不可接受风险频率分析后果评价风险控制第63页，共161页。对识别出的危害因素通过评估，可以实现：1.风险评估的目的风险的分级管理确定不可接受的风险确定关键装置和要害部位第64页，共161页。2.什么是风险？ 风险是某种危险引发事故的可能性与后果严重度的组合 风险度=可能性 X 严重度第65页，共161页。 对识别出的危害因素运用定性或定量、半定量方法评估其风险大小，以及确定风险是否可容许的全过程。3.什么是风险评价？第66页，共161页。4.风险评估的内容分析危害事件发生的可能性L（频率或概率）分析危害事件在一定环境条件下可能导致的各种事故后果及其可能造成的损失S确定危害事件的风险R=L

18、x S将风险值与事先确定的风险分级标准和可容许值对照，确定风险的等级是否可容许第67页，共161页。6.可能性L分析依据结合第二类危险源（人、机、环、管）事故统计数据第68页，共161页。危害后果的严重性应从人员伤害、经济损失、环境影响以及企业形象等方面考虑。7.后果严重度s分析 主要由一类危险源决定（危险物质与能量的多少）第69页，共161页。8.风险评价准则 为进行风险评估，企业必须建立相应的评价准则内容主要包括：可能性判定后果严重度判定风险等级判定第70页，共161页。 风险可接受准则风险等级与可容许值是根据企业实际情况、法规要求、技术条件等综合确定以法律法规和其它要求为最低标准依据持续

19、改进方针不断降低可容许风险第71页，共161页。危害事件发生的可能性（L）（参考）L风险的可能性 1发生的可能性很小，但同行业曾有发生 2发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过 3有可能发生，本单位发生过 4很可能发生，本岗位发生过 5发生的机率很高，本岗位时有发生 第72页，共161页。危害及影响后果的严重性（参考）S人员伤害后果1没有受伤 2皮外伤、短时间的身体不适 3需去医院治疗，但不需住院 4部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗 5死亡、终身残废、丧失劳动能力 第73页，共161页。后 果 严 重 度发生可能性123451123452246810336912154481216205510

20、152025风险矩阵第74页，共161页。出现任意一项则为不可接受风险严重不符合法律、法规及其他要求相关方有合理抱怨及强烈要求曾发生事故，未采取有效措施直接观察到可能产生严重后果，而无适当措施第75页，共161页。9.确定控制措施优先顺序风险等级应采取的行动/控制措施实施期限重大风险采取紧急措施降低风险，建立控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改中等风险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通在确定的合理期限内治理可容许风险可考虑建立操作规程、作业指导书，但需要定期检查有条件、有经费时治理第76页，共161页。10.作业条件危险性评价法发生事故的可能性（）、人体暴露在危险环境中的频繁

21、程度（）一旦发生事故会产生的后果（），取三者之积来确定风险值（）第77页，共161页。作业条件危险性评价法分数值事故发生可能性(L)10完全可以预料到6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能分数值人员暴露程度(E)10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露分数值发生事故可能造成的后果(C)100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1不利于基本的安全要求第78页，共161页。危险等级划分(D)D 值危险程度D 值危险程度320极其危

22、险，不能继续作业20-70一般危险，需要注意160-320高度危险，需立即整改20稍有危险，可以接受70-160显著危险，需要整改第79页，共161页。风险接受准则不接受不可容许风险接受合理风险风险和效益间要取得平衡第80页，共161页。不可忍受区可忍受/接受风险标准可忽略风险标准风险在任何地方都不能接受需要进行根本的改造只有当无法减低风险或者减低风险措施的成本无法接受时，才可接受此风险；只有当所有通过成本、获益分析的可行的降低风险措施都被实施，才可接受此风险不需要进一步行动ALARP区广泛接受区风险标准中的ALARP原则第81页，共161页。第三篇 风险控制第82页，共161页。1.风险控制

23、措施预防性措施（减小可能性）减轻性措施（减轻后果）应急措施第83页，共161页。消除替代工程技术控制隔离人员或危害程序（操作规程）减少接触时间个体防护2.风险控制措施的选择消除危险降低危险个体防护控制原则措施优先顺序技术手段管理手段第84页，共161页。3.预防事故的“三E”对策 工程技术（Engineering ） 管理措施(Enforcement） 教育培训（Education ）第85页，共161页。Engineering技术的对策Education教育的对策Enforcement管理的对策防止事故发生的三根支柱第86页，共161页。4.安全技术措施等级顺序指示性安全技术措施 管理安全措

24、施直接安全技术措施 间接安全技术措施 检测报警装置警示标志等措施 安全操作规程安全教育培训个体防护用品本质安全安全防护装置第87页，共161页。安全技术措施应遵循的具体原则 安全色安全标志 局部通风排毒低毒代替高毒降温措施避雷装置消除静电装置减振装置预防 减弱 隔离 连锁 警告 遥控作业安全罩防护屏隔离操作室安全距离防毒面具 连锁装置安全阀安全屏护漏电保护装置安全电压熔断器防爆膜 无害化工艺技术无害代替有害自动化作业遥控技术 消除 第88页，共161页。审查改善检查纠正危 害 因 素识别风 险 评估可容许风险？改善计划或管理控制维持管理否是持续改进第89页，共161页。第四篇、重大危险源第90

25、页，共161页。 按重大危险源安全管理制度，对本单位危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。第91页，共161页。重大危险源安全生产法第三十三条 ：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”第92页，共161页。重大危险源辨识依据第93页，共161页。危险化学品重大危险源 长期地或临时地生

26、产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500的几个（套）生产装置、设施或场所。 第94页，共161页。重大危险源的辨识指标 单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。第95页，共161页。重大危险源的辨识指标单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源： q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（）q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；Q1，Q，Qn与各危险

27、化学品相对应的临界量，单位为吨（）。第96页，共161页。序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）1爆炸品叠氮化钡0.52叠氮化铅0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚5三硝基甲苯6硝化甘油7硝化纤维素108硝酸铵（含可燃物）第97页，共161页。序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）9易燃气体丁二烯10二甲醚5011甲烷，天然气5012氯乙烯5013氢14液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）5015一甲胺16乙炔17乙烯50第98页，共161页。27毒性气体硫化氢28氯化氢2029氯30煤气（，和、的混合物等）2031砷化三氢（胂）1232锑化氢33硒化氢34溴甲烷10第99页，共161页。1

28、8毒性气体氨1019二氟化氧20二氧化氮21二氧化硫2022氟23光气0.324环氧乙烷1025甲醛（含量90）26磷化氢第100页，共161页。35易燃液体苯5036苯乙烯50037丙酮50038丙烯腈5039二硫化碳5040环己烷50041环氧丙烷1042甲苯50043甲醇50044汽油20045乙醇50046乙醚1047乙酸乙酯50048正己烷500第101页，共161页。49易于自燃的物质黄磷5050烷基铝151152遇水放出易燃气体的物质电石10053钾154钠10第102页，共161页。55氧化性物质发烟硫酸10056过氧化钾2057过氧化钠2058氯酸钾10059氯酸钠10060

29、硝酸（发红烟的）2061硝酸（发红烟的除外，含硝酸）10062硝酸铵（含可燃物0.2）30063硝酸铵基化肥100064有机过氧化物过氧乙酸（含量60）1065过氧化甲乙酮（含量60）10第103页，共161页。66毒性物质丙酮合氰化氢2067丙烯醛2068氟化氢69环氧氯丙烷2070环氧溴丙烷（表溴醇）2071甲苯二异氰酸酯10072氯化硫73氰化氢74三氧化硫7575烯丙胺2076溴2077乙撑亚胺2078异氰酸甲酯0.75第104页，共161页。 第五篇 隐患排查治理第105页，共161页。 按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求，每年至少组织1次安全生产事故隐患排查，对排查出的安全

30、生产事故隐患登记建档。摘自石油行业安全生产标准化第106页，共161页。1.什么是隐患？事故隐患的定义：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故隐患。包括：物的不安全状态、 人的不安全行为、管理上的缺陷、环境不安全因素 -安全生产事故隐患排查治理暂行规定不易发现的祸害第107页，共161页。2.为什么抓安全隐患？ 隐患具有隐蔽性、潜伏期，在尚未形成事故之前，不易察觉，使人在不知不觉中与虎为伴。 隐患是事故的导火索， 隐患不除，安全难保第108页，共161页。人的不安全行为表现安全意识不强；安全技能不达标；基

31、本功训练不到位；违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等。 第109页，共161页。物本身存在的缺陷；防护措施的缺陷；物的放置和物质流动中的缺陷；作业环境、场所的缺陷；外部的和自然界的不安全状态；作业方法导致的物的不安全状态；保护器具和个体防护用品的缺陷等。物的不安全状态第110页，共161页。环境的不安全条件主要表现自然环境恶劣社会环境复杂等第111页，共161页。3、管理上的缺陷主要表现安全管理机构不健全；安全管理制度不完善；安全管理制度落实不到位；安全培训不到位；安全投入不足；现场监督（护）不到位；安全文化、安全科技工作不扎实等。 第112页，共161页。武汉分公司“8.11”溺水事故 201

32、0年8月11日，武汉分公司供水车间循环水场职工徐某15时左右骑车离开操作室，因盖板锈蚀严重而掉入4米深的污水处理水道，被吸入处理管网。16时5分没有按规定参加交接班，人员失踪，发现其自行车边上盖板缺失，电机负荷异常。停机后找到失踪员工尸体。第113页，共161页。 事故原因是公司隐患整改管理存在漏洞。5月份班组已发现此隐患，但车间7月才申报治理，且在治理前也未采取相应防范措施，终在一个月后不幸造成对人员的伤害。第114页，共161页。2010年10月25日，集团公司副总裁王天普在2010年四季度HSE视频会议上对此事故批评： 隐患不除，厂无宁日，武汉分公司的盖板在上次检查中已经发现，我看整改日

33、期搞到了8月底，可能是造假的，还没整改就出事了，一块烂板子又不值几块钱，用的着到月底整改吗？ 第115页，共161页。“7.23”动车事故 2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。 事故原因 LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患（采集电路电源回路中保险管F2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态）、上道使用审查把关不严

34、、雷击导致设备故障后应急处置不力。 第116页，共161页。浙江副市长除患保安搬迁及时幸免一难 2009年6月3日，浙江省永康市副市长蒋永根到永康市摩擦材料厂督查时发现，厂房年久失修，随时可能倒塌，当即要求搬迁。6月20日，提前完成搬迁，6月30日晚，永康市遭遇特大暴雨袭击，7月1日上午，摩擦材料厂危旧厂房整体坍塌。第117页，共161页。对待隐患的”四个及早”第118页，共161页。 第六篇 应急管理第119页，共161页。2008年5月12日，汶川7.8级地震，桑枣中学由于平时的多次演习，地震发生后，全校2000多名师生，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时分

35、36秒。 从2005年开始，每学期全校组织一次紧急疏散的演习。 每周二都是学校规定的安全教育时间，专门讲交通安全和饮食卫生等.第120页，共161页。第121页，共161页。1、应急管理的目的。 一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。保证人员生命健康安全是应急管理的首要任务。第122页，共161页。1.应急管理的目的 一旦事故发生，如何采取有效措施将事故达到控制，并将事故损失和事故影响降低到最小的限度。第123页，共161页。2. 应急管理的内容 预防恢复准备响应第124页，共161页。基层应急管理的重点一是编制好现场处置方案。现场处置方案应针对

36、具体的装置、场所或设施、岗位特点，做到具体、简单、针对性强，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握。 二是强化应急演练，做到迅速反应、正确处置。第125页，共161页。一. 应急预案的编制第126页，共161页。事故应急预案作用（1）明确了应急救援的范围和体系。（2）有利于做出及时的应急响应。（3）为各类突发重大事故的应急基础。（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。（5）有利于提高风险防范意识。第127页，共161页。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 90022006 2006-09-20 发布 2006-11-01 实施国家安全生产监督管理总局 发 布第

37、128页，共161页。应急预案的定义 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案 。应急预案分为：综合预案、专项预案和现场处置方案。第129页，共161页。应急预案的层次综合预案专项预案现场处置综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n第130页，共161页。应急预案体系的组成专项应急预案是针对具体的事故类别而制定的计划或方案生产经营企业的整体预案，应对各类事故的综合性文件针对具体的装置、场所或设施所制定的应急处置措施综合应急预案专项应急预案现场处置方案第131页，共161页。第132页，共161页。专项应急预案的内容第133页，共161

38、页。现场处置方案的内容第134页，共161页。(1) 事故特征 主要包括： a）危险性分析，可能发生的事故类型； b）事故发生的区域、地点或装置的名称； c）事故可能发生的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。 第135页，共161页。(2)应急组织与职责主要包括： a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。 第136页，共161页。(3)应急处置主要包括以下内容： a）事故应急处置程序b）现场应急处置措施c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人

39、员，事故报告基本要求和内容。 第137页，共161页。(3)应急处置a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。第138页，共161页。(3)应急处置b）现场应急处置措施。 针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 第139页，共161页。(4)注意事项 a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项；

40、d）现场自救和互救注意事项； e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。 第140页，共161页。二、事故应急救援预案的演练中原油田培训中心 张荣梅第141页，共161页。（一）应急演练类型桌面演练功能演练全面演练按演练的复杂程度和规模 第142页，共161页。1.桌面演练 通常在会议室举行； 由应急组织的代表或关键岗位人员参加； 按照应急预案和标准行动程序，对情景口头演练； 讨论问题不受时间限制； 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。第143页，共161页。图片模型文字说明桌面演习场景与道具第144页，共161页。2.功能演练 是指针对某项