武汉市电子政务集成平台集成方案

1、武汉市电子政务平台集成方案设计内容简介面向市民服务的电子政务现状分析1面向市民服务的界面集成2面向市民服务的集成查询业务3面向市民服务的一站式审批子系统41 面向市民服务的电子政务现状分析1.1 国内外电子政务集成现状分析国内现状：目前，国内电子政务集成主要处于界面和数据集成的层面，较为典型的电子政务系统“北京首都之窗”也仅仅只有部分功能实现了业务的集成。国内电子政务起步较晚，针对现在我国政府系统存在的数据异构性的问题，大部分系统的研究都是针对特定的应用项目，采用针对特定于某几个异构数据库的集成应用的。 国外现状：国外成功的电子政务系统包括加拿大、美国、新加坡的电子政务系统。系统大部分功能已经

2、实现了业务的集成，市民可以通过政府网站实现与个人有关的资料查询、申请提交等功能。业务流程的集成首先要以数据库的集成为基础，国外对异构数据库的研究比较早，大概从1990年开始就不断有关于这方面的研究。 1 面向市民服务的电子政务现状分析1 面向市民服务的电子政务现状分析1.2 国内外电子政务服务现状分析国内现状：我国从20世纪80年代开始进行办公自动化建设，90年代进行“金”字系列工程建设，1999年实施“中国政府上网工程”，到2002年正式开始电子政务建设，中共中央提出和制定了“以电子政务带动国民经济信息化，以信息化带动工业化”的基本策略。 “首都之窗”：北京市政府通过“首都之窗”网站实现了5

3、 个1 0 0 % 公开，即政务信息公开目录、面向社会和公众的规范性文件、行政许可事项、表格单据、办事指南1 0 0 % 公开。其中，政务公开目录内容达35240 项，网上信息公开达23342 项。北京市电子政务网上审批平台于2004年1 1 月开始正式运行，市级平台互联互通2 7 个委办局及2 个区县平台，有350 项业务可以在网上办理。“中国上海”：“中国上海”把信息公开和网上办事覆盖到政府各部门，尤其是业务多、公益性强、公众关注度高的部门，率先编制了政府信息公开指南、政府信息目录，政府部门主动公开信息目录达10.67 万条，收到申请8799个，答复率为99%；信息更新量每天有近5 0 0

4、条。 1 面向市民服务的电子政务现状分析1 面向市民服务的电子政务现状分析1.2 国内外电子政务服务现状分析国外现状：国外电子政务比较成熟的国家有加拿大、美国和新加坡。这与他们的国情有关，同时也与信息技术的发展密切相关。 加拿大：加拿大政府大力推广和加大电子政务在各行业的应用，不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域的政府电子化服务，而且根据需要不断增加和集成新的政府门户网站，先后建立了加拿大政府门户网站、加拿大出口资源网站、加拿大青年网站等诸多政府网站。目前，是上网人数最多、上网费全球最低、全球联网率最高的国家。美国“第一政府网站”：网站链接的网页超过了5100万个，将世界和美国

5、政府的所有信息和服务联系起来，其目标就是超越政府的传统界限，实现全球化。目前，美国所有州、县、市的政府部门都已经完成了网络互联，实现了政务信息化。新加坡：新加坡建立了电子公民中心，这被全世界公认的到目前为止设计最好、最受群众欢迎的政府门户网站。无论是查询退休金情况还是申请奖学金，还是为新买的汽车上户还是填写专利申请表格，一天24小时，每时每刻都可以到电子公民中心的站点去完成。 1 面向市民服务的电子政务现状分析1.3 武汉电子政务现状分析武汉电子政务系统主要定位是利用国际互联网，面向公众统一发布各类政务信息；及时收集并处理社会公众诉求和建议，接受公众监督；全面提供政府各类办事指南，受理公众业务

6、并公布办理结果，努力将武汉市政府门户网站建设成为武汉市政府为公众服务的统一窗口。 该网站现阶段集成的不足包括：缺乏智能化的导航，门户集成了各类政府部门网站，用户需要花不少时间去找到自己需要的内容；在线办事功能过于简单；各部门之间的业务按区划分，同级之间不存在数据传递，没有实现应用的集成，不同部门之间的没有合作，不存在业务的集成。总体来说是没有达到业务的集成，流程之间没有进行有效的整合。 2 面向市民服务的界面集成2.1 需求分析（1）界面元素丰富整齐，便于浏览。 （2）用户角色定义，符合用户需求。 （3）需求变化，新需求的修改与扩充。 电子政务网站的用户主要为市民、企业和政府。不同的用户具有不

7、同的知识水平、文化背景，关注的问题也有很大区别。这就要求我们为不同的用户设计不同的界面，以方便用户的使用。2 面向市民服务的界面集成2.2 中间件选型 针对武汉市电子政务系统存在的不足，我们决定选用中关村科技公司的门户中间件产品CenEP 。中关企业门户平台（CenEP）是CenGRP的一个组成部分。 2 面向市民服务的界面集成2.2 中间件选型 中关企业门户平台CenEP是一个应用框架，可将分散异构的信息孤岛资源通过统一的的通用门户界面整合到一个统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作

8、的集成化商务环境，可实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理；并根据每个用户的特点、喜好和角色的不同，为特定用户提供量身定做的访问关键业务信息的安全通道和个性化应用界面，让适当的人在适当的时间获取适当的信息和服务。 选择该软件的一个原因还在于其具有：跨平台性、个性化、支持国内很多本土主流应用、性价比优、遵循开放的国际标准、基础架构平台、多方式的应用整合能力的优点。2 面向市民服务的界面集成2.3 总体架构图总体架构图2 面向市民服务的界面集成2.3 总体架构图完整的电子政务系统框架主要包括以下8个部分 ：系统网络、服务器、存储平台 系统软件平台 中间件平台 ：TongWeb 产品 ；Ce

9、nEP ；TongLINK/Q 产品 ；Tong Integrator 产品 ；TongEASY产品 电子政务应用组件平台 电子政务应用系统 电子政务数据和信息 电子政务安全解决方案 电子政务标准和规范 3 面向市民服务的集成查询业务3.1 需求分析（1）界面元素清晰整齐，便于查询。 （2）需求变化，及时反馈新需求。 （3）利用界面原型，获得更完整、正确的需求设计。 3 面向市民服务的集成查询业务3.2 业务设计 用户进入武汉市电子政务系统门户网站后，通过查询链接，以自己的姓名和身份证号作为账号和密码，可以查询个人以下信息。该界面为市民提供了与自身密切相关的信息，方便用户了解自身的财产状况。为

10、了防止他人查看自身信息，目前拟采取的措施是运用验证码方式，即市民设置一个安全手机号，当市民输入账号密码后还需要填写验证码，验证码的获取以短信的方式发送到市民指定的手机。 统一查询页面显示内容3 面向市民服务的集成查询业务3.2 业务设计（数据传递）部门数据传递图 3 面向市民服务的集成查询业务3.2 业务设计（异构数据库集成）异构数据库集成图 3 面向市民服务的集成查询业务3.3 中间件选型（消息中间件和门户集成） TongLINK/Q提供网络应用的可靠数据传输功能 。在应用系统进行数据通讯时，应用进程通过TongLINK/Q 接口函数，将消息放入消息队列中。TongLINK/Q 核心进程从消

11、息队列中取出消息，根椐消息中的接收者的名字，通过TongLINK/Q 之间建立的数据通道，将该消息传送到接收者所在TongLINK/Q 核心。接收者所在的TongLINK/Q核心收到消息后将消息写入消息队列中，接收应用进程通过调用TongLINK/Q 的接口函数，从消息队列中取出消息。至此，一个消息传递完毕。TongLINK/Q体系结构3 面向市民服务的集成查询业务3.4 集成关键技术分析3.4.1 XML技术 1998年，WEB标准化组织W3C(World Wide Web Consortium)制订了一种精简的SGML版本，这就是XML(Extensible Markup Language

12、)可扩展标记语言，它去除了SGML中的一些非常复杂而又用得很少的特性，使其更加精练、简洁，更易于理解和使用，从而更适合在网络环境下使用。XML的特点主要包括：可扩展性、自描述性、内容的独立性、开放性、灵活性、便于网络传输。 W3C组织正式发布了两套定义XML的逻辑结构的方式DTD和XML Schema。目前存在两种不同的XML解析标准：SAX和DOM标准。 3 面向市民服务的集成查询业务3.4 集成关键技术分析3.4.2 中间件技术 中间件(middleware)是基础软件的一大类，属于可复用软件的范畴。中间件在操作系统、网络和数据库之上，应用软件之下，总的作用是为处于自己上层的应用软件提供运

13、行与开发的环境，帮助用户灵活、高效地开发和集成复杂的应用软件。 根据当前的发展状况，可以把中间件分为两大类：一类是底层中间件，用于支撑单个应用系统或解决一类问题，包括交易中间件、应用服务器(WAS)、消息中间件、数据访问中间件等；另一类是高层中间件，更多的用于系统整合，包括企业应用集成中间件(EAI Suites)、工作流中间件(Workflow)、门户中间件(Portal)等，它们通常会与多个应用系统打交道，在系统中的层次较高，并大多基于前一类的底层中间件运行。4 面向市民服务的一站式审批子系统4.1 需求分析（1）功能齐全，考虑市民需求。 （2）各部门数据共享传递无缝连接，保障市民需求。

14、（3）一站式审批子系统的网络安全保障。 4 面向市民服务的一站式审批子系统4.2 中间件选型（实例）4 面向市民服务的一站式审批子系统4.2 中间件选型（实例） 假设工商行政管理局是一个基于J2EE应用服务器技术构建的网站。人事局是由一些未联网运行的单节点应用构成的一个业务处理系统。税务局是一个包含两个处理系统的业务处理系统。 在本例中，建设的目标为将人事局中的各单点运行的应用系统联网运行，并建立中心数据库，将各业务节点上的数据及时采集到中心数据库中。将工商行政管理局、人事局、税务局集成为一个统一的信息处理系统，实现各子系统间的相互访问。4 面向市民服务的一站式审批子系统4.2 中间件选型（实

15、例） 在人事局中各业务节点上安装消息中间件TongLINK/Q，将个业务节点联网；建立人事局的数据中心，数据中心上部署TongIntegrator3和数据库系统。各业务节点的数据通过TongLINK/Q网络及在中心部署TongIntegrator3直接同步到中心数据库系统中，完成该任务的绝大部分工作包括数据格式转换，数据入库等都可以通过配置来完成；用户只需要开发业务前端节点上的TongLINK/Q应用程序，可以采用不同的工具开发，并且使用自己特有的数据格式，当数据传送到数据中心时由TongIntegrator自动将数据转换为分中心数据库可以识别的数据格式。 在税务局中部署TongIntegra