冶金企业安全管理典型经验课件

1、冶金企业安全管理典型经验万成略2019.2.241. 鞍钢的“0123”安全管理模式1.1 “0123”安全管理模式的内涵 “0123”安全管理模式，概括起来说是：以“事故为零”为目标，以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制为保证，以标准化作业、安全标准化班组建设（简称“双标”）为基础，以全员教育、全面管理、全线预防（简称“三全”）为对策的安全管理模式。1. 鞍钢的“0123”安全管理模式“事故为零”-指所有从业人员都以伤害事故为零作为奋斗目标，开展目标管理，保障自己和他人在生产经营活动中的安全健康，确保生产经营活动的稳定顺行。 “一把手负责制为核心的安全生产责任”-指各级党政工团的第一负责

2、人共同对安全生产负第一位责任；企业各管理和技术部门实行专业管理、分兵把口、齐抓共管；各工作和生产岗位人员，人人负安全生产责任。“双标”-指所有从业人员都按工作或操作标准去作业（工作）；班组以个人无违标、岗位无隐患、集体无事故为目标，所进行的自主管理、群体防护的标准化班组创建活动。“三全”-指利用各种教育手段促使全员（包括家属）不断提高安全意识，掌握安全技能；对生产经营这个大系统中的人、物料、工艺、设备、环境诸因素进行全面科学管理；对生产经营全过程存在的危险全线控制，形成自我防护、群体防护、物质防护直至医疗抢救全线控制，形成自我防护、群体防护、物质防护直至医疗抢救等多道安全生产防线 1. 鞍钢的

3、“0123”安全管理模式1.2模式的特点 1） “0123”安全管理模式突出了以人为核心的管理原则，就是为了人、人的管理、管理人。因此，把人在安全生产活动中的地位和作用放在第一位。通过统一人意志、规范人的行为，把人的内在潜力充分发挥出来，实现安全生产的目的。人是生产力诸因素中最活跃的因素，在人、机、物、环这个有机结合的系统中，控制人的行为是保证安全生产的重要手段；而创造机、物、环的安全条件和实施管理职能也要靠人去完成；实现安全生产也正是为了人。因此，模式突出了以人为核心的管理。 2） “0123”安全管理模式符合中国国情，适用于我国企业、特别是老企业的安全管理。这个模式吸收了经验安全管理的精华

4、，运用了现代管理理论，采缪了现代科学管理的成果，提炼了鞍钢四十年安全生产实践的成功经验。因此，具有可靠的实用性和指导性。 3） “0123”安全管理模式包括了全部安全管理基础工作和安全技术防护对策。这个模式把安全生产作为一个大系统，从管理到控制人的行为，物、环的安全状态都包括在内。这样，可根据实际情况，在模式全面运行的情况下，突出重点，解决薄弱环节，真正做到全面、全过程、全员管理安全生产。 “0123”安全管理模式具有独特的综合功能，具有超前预防的功能，具有稳定和推进安全生产现代化管理的功能，具有强化和指导安全管理的功能。1. 鞍钢的“0123”安全管理模式1. 鞍钢的“0123”安全管理模式

5、1.2 模式的结构 “0123”安全管理模式是金字塔形的结构，具有立体交叉、大网络、闭环式构成的特征。构成模式的四个部分，各自相对独立，起不同的作用，又主次分明，有牢固的内在联系，密不可分，是一个完整的逻辑整体。 从模式的形状上看，金字塔的顶尖是“一个0”，往下依次是逐层展开的措施，而且措施逐层增多，逐层具体。 从模式的内容上看，“0”是目标，体现了安全的方针、代表了安全生产的方向。为了实现目标，由金字塔上部开始，依次为组织保证、两个基础、三项对策。 从模式各部分的各自作用上看，“0”是核心，起层向作用；“1”是组织保证，起决策、强化管理的作用；“2”是工作基础，起规范人的个体和群体行为的作用

6、；“3”是管理、质、技术、控制对策，起人、机、物、环危险的全方位超前预防的作用。 在金字塔内部依靠信息有序运行，适时控制各项安全管理工作协调、同步，形成闭环管理，体现出了金字塔的稳定结构。 构成“0123”安全管理模式的四个部分相对独立，各起不同的作用，可以作为一种管理方法单独使用，但作为安全生产这个大系统，从系统论和控制论的角度看，都是控制手段，有内在的逻辑关系，是一个有机整体。1. 鞍钢的“0123”安全管理模式1.3 模式的内容1） 目标 安全生产的目标是企业生产经营目标的一个重要组成部分。它的目标是不发生事故，保护劳动者的安全健康和生产经营活动的顺行，促进经济效益的提高。因此，目标值只

7、能是“0”，并且要围绕“0”开展好目标管理。2) 保证 “0123”安全管理模式中的“1”指以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证。即以安全生产责任制作为组织保证，去保证“0”的目标实现。3) 基础 标准化作业和安全标准化班组建设合称“双标”，是“0123”安全管理模式的一个构成部分。 标准化作业主要解决岗位作业者的个体安全防护问题，安全标准化班组建设则是解决群体安全防护问题，二者相辅相成，互为保证，形成全员防护。“双标”是企业安全生产的重要基础工作。4）对策 全员教育、全面管理、全线预防（简称“三全”）是“0123”安全管理模式的三项具体措施，是实现安全生产的有效对策。“三全”对策体现了

8、安全工作必须全员参加，全方位管理，全过程控制。2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.1宝钢现行安全管理体系的特点 1）注重工艺设备安全化，工艺设备装备水平较高，在生产中又贯彻了设备预防性点检定修制，尤其是狠抓安全工程技术措施，每年耗资以百万计，因此能始终保持较好的物的安全状态，这是安全的物质基础国内不少工厂工艺设备装备水平相对较低，又采取传统的计划检修制，同时，对存在的隐患，往往解决不力，这样，难于根本摆脱造成隐患多、防不胜防的被动状况； 2) 注重安全、生产、质量一体化，采取以生产线为主体的自主安全管理，建立了以作业长为中心的基层安全管理体制，这与自上而下的、行政性的、主要依靠管理人员的

9、难以从根本上改变安全与生产脱离的传统安全管理截然不同。实践表明，宝钢这一套管理办法是适合于大型化、高速化、连续化和自动化的工业发展要求的一种新型安全管理体制： 3) 注重标准化作业。国内近年来已有不少企业陆续地开展标准化作业活动，在这方面宝钢较为突出的是从工厂生产准备和投产一开始，就吸取日本新日铁公司的制度和经验，在国内率先严格实施标准化作业，制定了各种完整、详尽的技术标准作业标准，作业程序标准(手顺书)和管理标准，奠定了较好的标准化作业基础，其科学性、系统性和规范性均较突出，显然，这是消除人的不安全行为和某些物的不安全状态的重要途径： 4) 注重安全专业管理。宝钢现行管理，不是削弱或取消专业

10、管理，相反，要求强化专业安全管理，尤其是突出了系统安全管理以及安全的综合管理，而向科学性、系统性、超前性和预防性的系统安全管理发展。2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2宝钢安全管理面临的新的形势、新的挑战、新的要求1)重心转移 如何立足于安全第一，预防为主的方针，进一步把安全工程系统化转移到预防为主的轨道上来，根本上消除或杜绝重大事故的发生，包括死亡、重伤事故，重大设备事故和重大生产事故；2)素质提高 现代化安全管理，归根到底有赖于全体职工安全素质的提高；尤其是如何首先提高各级领导人员和安全管理人员的素质，这既包括安全意识的强化，也包括现代安全科学技术理论和技能水平的提高；主厂与外协一

11、体化。宝钢实行社会化大协作，其外协的比重将会有更大增长和发展，在安全工作上必须实施宝钢与外协安全的一体化，强化外协安全管理工作；信息综合和动态控制。 现代化企业有关安全信息的数量是相当大的，需要进一步完善安全信息的搜集和加工处理，建立起安全信息的网络系统，逐步实现动态控制与管理。 宝钢从90年代开始，进入新的发展时期，正在向“把宝钢建设成世界第一流的钢铁企业”而奋斗，这必将激励和推动安全管理飞速发展，迈向一个新的台阶。2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.3宝钢“12345”安全管理 一流目标1F（First）、二根支柱2P（Pillar）、三个基础3B（Base）、四全管理4T（Tota

12、l）、五项对策5C（Countermeasure）的宝钢现代化安全管理模式、亦可简称为“宝钢FPBTC现代化安全管理模式”。即： 一流目标（1F）以争创世界一流的安全卫生水准为目标； 二根支柱（2P）以安全、生产、质量一体化和生产线为主体的自我安全管理为支柱； 三个基础（3B）以安全标准化作业，作业长为中心的班组建设和设备点检定修制三个基本方面的工作为基础； 四全管理（4T）以全员安全教育，全面安全管理，全过程跟踪和全方位事故预防控制的四全管理为发展方向； 五项对策（5C）以强化综合安全管理，安全检查，危险辨识、评价与控制管理，安全信息网络系统，以及现代化管理方法的推广应用为对策。2. 宝钢的

13、“12345”安全管理模式2. 宝钢的“12345”安全管理模式2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2.1 一流目标(1F) 瞄准世界一流的安全卫生目标,是宝钢争创世界第一流钢铁企业总目标的一个重要组成部分,它将进一步激励、调动全体职工积极性，为推动安全卫生工作迅速发展，全面改变企业安全卫生面貌而努力奋斗。其内涵是： 事故为零；“三化”（工艺设备安全化，生产作业安全化和作业环境安全化）的一流水准；工业卫生的一流水准；无环境污染。日本新日铁公司很早就提出并一直坚持“001”目标，即事故为0，公害为0，世界第一流钢铁厂。新日铁大分钢铁厂在80年代上半期提出了六个“0”目标，即：灾害（工伤事故

14、）为0，操作事故为0，设备事故为0，质量事故为0，交通事故为0，环境污染为0。 现阶段，宝钢安全卫生的“一流目标”，集中在两个方面，一是以事故为零为主要标志，包括工伤事故为零（当前首先是死亡、重伤事故为零），重大设备事故为零和重大生产事故为零；二是创造适合职工身心健康的安全卫生环境。2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2.2 二根支柱（2P） 宝钢现代化安全管理的主要特点，从本质意义来讲，也可以说安全管理和安全工作正是在这两根支柱的支撑上建立和发展的。安全生产质量一体化的五个环节：（1) 指导思想方针(2) 计划管理(3) 生产管理(4) 质量管理(5) 与外协单位一体化 2) 以生产线

15、为主体的自主安全管理的三个方面： (1) 实施生产线各级领导负责的安全生产责任制为核心，即从总厂厂长厂（部）长分厂厂长（车间主任）作业长班组长的一条线，宝钢统称为第一安全责任者。 (2) 以作业长为中心的基层安全管理是国内企业安全管理中独具特色的一种新型管理体制。作业长对作业区的生产、设备、安全、环境、信息、技术和质量的七项管理负全责，因此作业长是作为基层安全管理的核心，对作业区之间有关共性业务，则设立由有关的作业长分别负责的各种专业委员会，例如安全卫生委员会，环境委员会，自主管理委员会等。 (3) 自主安全管理活动 其标准化和规范化的次序是：选题理由现场调查确定目标要因分析对策措施效果比较成

16、果巩固，实施标准化今后课题。 2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2.3 三个基础（3B） 1）安全标准化作业 安全标准化作业，包括作业标准化和管理标准化两大部分。宝钢推进标准化作业的重点是作业手顺书（岗位规程），它包括安全操作、管理、项目、信息和异常处理五项内容，使各个岗位安全作业程序和动作标准化、规范化，这是消除人的不安全行为，实现安全生产的基础。 2）以作业长制为中心的班组建设 班组一般是一长二员，即班组长和兼职安全员、劳动保护监督员（工会小组长）。标准化班组活动，包括危险预知活动，自主管理活动，三不伤害活动，百日无事故竞赛活动以及坚持天天讲制度，交接班制度，每周安全日活动制度和两

17、卡一表（自我保护卡、安全活动日历表）等。 3）设备点检定修制。 点检制采取了岗位操作工人日常点检、专业点检工定期点检和专业技术人员精密点检的三位一体点检制，坚持了防止设备故障和事故的五道防线（生产工人的日常点检，专业点检工点检，专业技术人员精密点检，设备倾向管理与技术诊断，以及定期设备综合性精度检测的验证），做到在设备发生事故之前进行修理，始终保持设备的安全状况。2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2.4 四全管理（4T） 四全是全员，全面，全过程和全方位，以全员安全教育，全面安全管理 1）全员全员安全教育。组织实施全员安全教育，提高全员职工的安全素质，始终是现代化安全管理的根本所在。宝

18、钢的全员安全教育是由七部分构成，即：新入厂人员三级安全教育，特种作业人员的安全教育，对作业长、班组长和兼职安全员的安全知识培训，对总厂厂长、二级厂长和车间主任级干部的安全教育，日常安全教育，违章职工教育以及外协单位人员教育。宝钢吸取新日铁公司经验，还开展了认资培训和研修，例如，建立了作业长资格培训制度和作业长研修制度。 2）全面安全管理，按系统分割原理，实施“五个全面管理”，即工程安全管理，包括新建、扩建、技改和大修工程的规划、设计和建设在内；工艺技术安全管理；生产作业安全管理；设备安全管理；作业环境安全管理。这些管理均有各自的专业管理部门，按系统安全管理的要求，实施安全监督、检查和管理。 2

19、. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2.4 四全管理（4T） 3）全过程跟踪，宝钢实行集中一贯制，要求全过程跟踪管理，纵向到底，横向到边，包括按系统使用寿命周期的各阶段，即从规划、设计、建设、生产和报废的全过程管理，生产全过程管理，以及从1988年以来就一直坚持并取得较大成就的四个跟踪（检修跟踪，事故跟踪，隐患整改跟踪和“三同时”跟踪）。 4）全方位的事故预防控制，宝钢推广采用了日本新日铁公司提供的事故灾害原因特性要因图，它是安全工作的重要理论根据，是工厂开展安全工作的重要工具。要因图分析认为产生事故灾害主要是管理缺陷，而管理缺陷来自6方面，47项原因。6方面是：作业者，作业方法，防护系统

20、，机械设备，作业环境和材料。宝钢炼铁厂、焦化厂等应用的经验表明，要因图是符合系统科学原理的，较全面体现事故发生和预防、控制系统各个方面。因此，根据系统安全管理的要求，可以按照这6方面来实施全方位的事故预防和控制 2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2.5五项对策(5C) 1）综合安全管理。集中一贯制要求强化综合安全管理，诸如对安全卫生方针、指令、目标和计划的拟定与颁布，信息的集中整理分析，以及重大安全卫生活动的组织和协调，等等。目的在于提高系统性、准确性和及时性。 2）安全检查。安全检查是安全管理的重要手段，也是安全管理的基础工作，宝钢安全检查已形成一整套较完整体系，包括安全卫生、文明生

21、产升级挂牌考核检查，标准化作业联合检查，专业性安全检查，检修跟踪检查，季节性检查，以及特定的安全大检查和各级安全生产责任者的巡视检查等。各类检查的关键，首先在于组织落实，做到制度化、规范化；其次在于检查与整改相结合，形成反馈的闭路循环系统。 3）危险辨识、评价与管理控制。系统安全管理的核心是危险辨识、评价和控制。宝钢借鉴国外经验，在基层班组开展危险预知活动（KYT或KYK）。对设备进行技术诊断和安全诊断，对专业设施在安全检查表基础上进行评分以定性评价。对一般生产作业系统采用美国格拉姆金尼的作业指数评价法，对有火灾、爆炸、毒物危害的系统采用道氏蒙德的火灾爆炸毒物危险指数评价法，对车间或子系统的综

22、合评价采用模糊数学矩阵评价模式，等等。宝钢为使危险源辨识、评价和控制管理工作科学、规范化、标准化，制定了“宝钢总厂危险源辨识、控制、管理规定”2. 宝钢的“12345”安全管理模式2.2.5五项对策(5C) 4）完善安全信息网络系统。现代化企业的安全信息数量是巨大的，包括人、物、设备、作业、环境各子系统的种种异常、故障、事故和处理的信息，管理系统的信息，历史资料，各种法令、基准、标准资料，国内外有关安全的情报、基准、数据和资料，等等，如何收集、存贮、加工处理、输送传递和利用，如何实施信息闭路循环反馈的系统控制，如何完善安全信息网络系统，从安全信息的事后静态管理，过渡到静态和动态管理相结合，逐步

23、发展到事先、超前、预测的动态管理。手工处理大量信息，是无法适应现代化安全管理的需要，宝钢目前已开始使用电子计算机辅助安全管理的推广 5）现代化管理方法和手段的推广应用。现代化安全管理理论与运用的研究开发，归根到底是应用系统科学的原理和方法，即系统论、信息论和控制论“三论”在安全领域的应用，包括运筹学、决策论、价值工程、可靠性工程、安全系统工程和人机工程，以及电子计算机的推广应用。目前宝钢已在不同层次上推广应用各种现代化管理科学和现代化安全科学的方法与手段，将把安全管理工作提高到一个新的水平。在宝钢各厂、班组已推广应用的简便易行的“4728515”管理方法的2. 宝钢的“12345”安全管理模式

24、2.3 在宝钢各厂、班组已推广应用的简便易行的 “4728515”管理方法4“P.D.C.A”循环Plan.Do.Check.Acticn计划-实施-检查-处理7“7种工具”排列图、因果图、分层图、对策表、直方图、散布图、控制图2“2目标 总厂目标与小组目标 8“8个步骤” 选题理由确定目标现状调查要因分析 制定对策组织实施检查效果评定总结51“5W”“1H” What何事When何时Where何地Who何 Why何故 How如何5“5要素”（5M） 人：Man 机器：Machine 原料：Material 环境：Medium 方法：Method 3、标准化作业3.4 标准化作业活动 标准化作

25、业活动的全部内容是制定作业标准、落实作业标准和对作业标准实施进行监督考核。 (1)加强领导，建立标准化组织体系。 (2)大力开展标准化作业的宣传教育，有针对性地解决干部群众的认识问题。必须运用各种形式，开展宣传教育工作，举办标准化作业讲座，开展标准化学习班，系统学习、重点培训等等。 (3)开展安全意识评价活动。引导广大职工认清标准化作业是自我防护的最好措施，自觉与习惯作业决裂，促进由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转交。 (4)注意发现和培养先进典型经验，以点带面，推进标准化作业活动步步深入。3、标准化作业 (5)组织经常性的学标、练标、用标活动，加速克服习惯领导、习惯管理、习惯作业

26、，不断提高标准化作业意识和标准化作业技能。 (6)对标准化作业的实施加强检查，严格考核。要建立标准化作业检查制度和考核制度，实行经常性检查和定期检查制度，考核上要采取逐级考核、定量考核、定期考核，考核结果要与经济责任制挂钩，发挥经济杠杆的作用。 (7)适时引导标准化作业活动向高层次发展。推行标准作业一段时间达到一定水平以后，要及时总结经验教训，提出新的目标，采取有效措施和形式，不断把标准化作业水平推向一个新的高度。4. 冶金行业的“三不伤害4.1活动开展概况 “我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”(简称“三不伤害”)，首先作为一句安全咨语，1988年初在冶金系统传开。后经从内容上进行充

27、实，在形式、方法以及程序上加以完善。1989年4月份马钢公司便正式作为一项群众性安全活动，在各厂、矿的基层工段、班组全面推开。随着活动的持续开展，广大职工对其认识不断加深，自觉参与活动的人数远渐增加。据马钢下属43个厂矿、单位统计，到1990年底，参与活动的人数达到63000余人，占统计单位职工总数的96.1填写个人防护卡的人数近60500人。占参与活动人数的95.5，分别比1989年增加了5和9。进入1991年，为将活动继续引向深入，公司又把活动推进意见纳入年度安全工作计划根到重要日程，积极引导每个工段、班组结合“三危管理”，进一步辩识生产过程中的“三害”因素，重新修订预防对策，充实完善个人

28、防护卡,以不断提高“三不伤害”活动的有效性。 4. 冶金行业的“三不伤害4.2 活动提出的依据 提出开展“三不伤害”活动，应该说，主要来源于安全生产工作实践。的确，每当反思事故教训，绝大多数人身伤害系发生在生产一线的作业班组。如果分析原因，十之八、九又属于人为失误造成。继续溯源，尽管深层原因各不相同。但就直观表因而言，却总不外平如下三钟情形，即因自己失误而伤害自已；或因自己失误而伤害别人；或因别人失误导致伤害自已，进行综合归类，不难发现，几发生人伤害事故均与“自己”不无关系。血的启示告诉大家，预防人身伤害事故发生，必须针锋相对，即堵其流，又截其源，人人立足于“我”，都从自己做起积于以上认识，提

29、出开展“三不伤害”活动，即是多年安全工作实践经验的科学总结，又是前人血和泪的结晶。 再从理论上看，提出开展。 “三不伤害”活动，也符合伤亡事故成因机理。事故致因的“轨迹交叉论”揭示，伤亡事故的发生，是人的不安全行动与物的不安全状态两大系列要素运动轨迹交叉、能量逆流于人体的结果。其轨迹交叉的“时空”，就是发生事故的时间和地点。如果超前采取措施，对人的不安全行动或物的不安全状态予以控制或消除，使人、物任一发展系列中断，防止运动轨迹交叉，那么，伤亡事故就可以避免。而开展“三不伤害”活动的主旨，即在于控制人的不安全行动产生。显而易见，提出活动的依据也寓于事故成因理论之中。4. 冶金行业的“三不伤害4.

30、3“三不伤害”的内涵 “三不伤害”以我为中心，做到遵章守纪要不伤害自己，工作(劳动)中考虑自己行为的后果，做到要不伤害别人，熟悉环境，摸准规律，做到要不被别人伤害。在操作生产过程中发生伤害，大多是来自这三个方面，因此“三不伤害”活动概括了职工群众的自我保护意识，这就是“三不伤害”活动的群众基础，是“三不伤害”活动的生命力之所在。根据事故调查证明，这三个方面尤以“我伤害自己”为多(就某一个企业统计的工伤事故原因而言)，其它二个方面侧重于不同的工种，如行车工、机动车辆驾驶；则主要见诸于伤害别人，当然也包括了要被别人伤害。因此在“三不伤害”中，首当其冲的就是要解决我不伤害自己。4. 冶金行业的“三不

31、伤害 （1）什么是我不伤害自己? 职工进入工厂放弃个人自由，服从工厂法规制度。熟知“三规”并百分之百地执行。生产过程中做到危险预知，及时做好人与物二方面的预防工作，在出色完成任务的同时，做到我不伤害自己。 上面的表述揭示了对象我不伤害自己的本质属性，它证明做到我不伤害自己并非易事。 他要接受教育，心悦诚服地按工厂的规章办事，自觉地约束自己的个性和行为，使之与工厂的要求相一致； 他必须具备一定的文明素质努力掌捏“三规”知识，并能应用于生产实践之中； 他善于采取有效的措施，防范不测事故对自己的伤害。 他应是个生产(工作)能手，把企业的发展作为己任，努力生产劳动，做出有效的贡献。 只有这样理解我不伤

32、害自已，才是全面正确的它与消极避开应当担负的繁重劳动甚至危险工作的思想，划清了界限。从这个意义上说，我不伤害自己是积极的进取，在进取中求安全，消极避开危险，危险源不会被人消除。4. 冶金行业的“三不伤害（2）什么是“我不伤害别人”? 在设计、管理、操作等方面，认真贯彻。安全第一，预防为主”的方针，做到设计不留隐患，管理重于消除隐患，创造本质安全条件，操作有章必循，仔细周密，圆满完成生产(工作)任务，确保我不伤害别人。 安全工作是一门系统工程，只有实行TSC才能做到疏而不漏，最大限度地控制人与物的不安全因素，设计管理操作三个方面任何一方出现差错，都会造成对人的伤害。 设计上留下隐患，造成日后伤害

33、别人的事，是不少见的。操作中由于种种原因而伤害别人更是屡见不鲜，但在我不伤害别人中最值得注意的是管理缺陷对人造成的伤害。4. 冶金行业的“三不伤害（3）什么是“我不被别人伤害”? 我在生产中对人、机、料、法、环充分了解，对生产中的危险因素心中有数，不断落实预防措施，既圆满完成生产任务，又做到不被来自各方面因素的伤害。 这就要求每一个劳动者对自己的行为负责，他们必须有强烈的自我约束力，即自我保护意识，并能脚踏实地做好预防工作。根据实践经验，被别人伤害事故多见于违反章程，其次是配合不当，缺乏知识等。4. 冶金行业的“三不伤害4.4 活动的基本属性 要想了解“三不伤害”活动的性质，首先应当弄清它的基

34、本特征。如何认识其基本特征，概括起来可作如下描述：开展“三不伤害”活动，它以工段、班组为单元，岗位为重点，以“我”为主体展开，以控制个人不安全行动为重点对象；以正确处理生产过程中人与人、人与机、人与环境三者关系为主线；从学规程、讲案例入手，进行系统危险预知分析，查找“三害”因素，自订预防对策，编制并应用个人防护卡为核心内容；以实现个人无伤害，班组无事故为最终目标。 对于活动的基本特征有了概括认识，就可进而作出性质分析。现在，多数人认为，“三不伤害”活动，是一项群众性的安全自主管理活动。 所谓自主管理，绝非放任自流，也不是不要规章制度，而其本质是民主管理。之所以这样认识，是因开展“三不伤害”活动

35、，它侧重采取群众自己教育自己，在实际操作中自己控制自己，同时注意挖掘班组群体内在潜力，充分发挥每个成员的聪明才智和团结协作精神，以力在生产一线形成一道以自控、互控、联控为基础的“群防群控”保障体系，促进企业安全生产工作开展得更加生动活泼，从而达到优化安全目标，减少人身伤害，延长安全生产无事故周期的目标。4. 冶金行业的“三不伤害 4.5 活动的主要特色 开展“三不伤害”活动与其他安全活动相比，其明显特色有以下三点： (1)主客体合一性。开展“三不伤害” 不再把广大职工视为单纯的管理对象，同时，还把每个活动成员当作管理动力。如在学习讨论时，采取自我教育为主，让职工既当受教育者，又当施教者，在活动

36、推进中，恻重自主管理，重视个人的自我防护，自我控制，同时，辅以班组成员之间的相互提醒，相互监督。让每个职工既当操作者，又当管理者。 (2)活动富有吸引性。 在活动提法上，它采用第一人称口气这样提出问题，说起来贴近人心，听起来亲切入耳，利于产生思想共鸣，容易促人进入角色，从而缩短了安全与人们心灵深处的无形距离虽说安全是人们的基本需求，需求引发动机，动机激励行动。 活动能够满足人们的多层次需要。行为科学指出，当人们的基本需要得到部分满足之后，人们还将同时滋生高层次需要，而开展“三不伤害”活动，恰好突出了以“我”为主，激励人人动脑，个个动手，并适时组织竞赛评比。这样做即为广大职工特别是青工，在处理“

37、我、你、他”三者以及安全与人、机、物、环关系上，充分发挥个人智慧才能，表现自我等，提供了较好的机会。 ( 3)防护卡具有一定科学性。由于过去制订的防范措施、办法、规章制度等，无不多带“共性”，而缺少“个性”。开展“三不伤害”活动、强调每个人都紧紧围绕自己的操作实际、岗位环境以及个人使用的机器、工具、设备、原材料、开展系统分析、进行危险辩识、查找“三害”因素、对照安全规程、标准、制度等、制订相应对策、填写在个人防护卡上、供自己在今后的实际操作中学习、应用、这样的预防对策个人防护卡、融安全规程、实践经验、安全知识于一表、且来源于本岗位安全生产诸要素的综合与分析，对预防人为事故，实现“三不伤害”，不

38、仅具有鲜明的针对性，而且带有一定的科学性和实用性。4. 冶金行业的“三不伤害4.6 “三不伤害”活动的展望 1）应当注意解决认识问题 (1)首先应当明确活动性质。“三不伤害”活动毕竞是一项群众性安全活动。对于它的发展，必须注意坚持正确导向，切不可旧病复发，过多采取强制措施或扣奖罚款手段。相反，应当侧重运用激励形式作为强化手段。 (2)防护卡不是“护身符”。应当结合事故案例特别是活动中发生的事故，对广大职工尤其是对开展活动认识模糊的工人群众进行思想教育，务求让大家进一步明白，欲求把“三不伤害”的愿望变为现实，这决非一种易事。 2） 应当处理好的几个关系 (1)要正确处理好个人防护卡与安全技术操作规程的关系。安全技术操作规程属于技术性法规。对于它的执行带有鲜明的强制性。由于规程内容是针对某一工种的安全技术和操作提出的规范性要求，所以往往带有通用性。而个人防护卡是职工自己依据安全技术操作规程的要求，结合个人的安全知识，安全经验以及操作活动实际，制订的事故预防对策，它不具有法规性。