违法行为的分类及法律适用

1、.：.；违法行为的分类及法律适用陈瑞在经济生活中，从事消费运营活动的行为人实施违法行为时，能够同时违反多个法律规定，产生多重法律关系。行政执法实际中,因个案情况千差万别，如何给行为人以适当的行政处分，在适用法律法规上较难掌握。如：行为人甲在消费运营某一商品同时实施了冒充他人注册商标，伪造厂名厂址，擅自运用知名商品特有的称号、包装、装潢等违法行为运营额10000元，非法获利2000元；行为人乙与甲运营一样的商品，但分别实施冒充他人注册商标，伪造厂名厂址，擅自运用知名商品特有的称号、包装、装潢等三项违法行为，运营额各为10000元和获利各为2000元，合计运营额30000元，非法获利6000元。行

2、为人甲和乙都是在一样商品上实施一样的多项违法行为，并且都有独立的法律责任，都可以给予以下处分：冒充他人注册商标，罚款30000元；伪造厂名厂址，没收违法所2000元；擅自运用知名商品的称号、包装、装潢，没收违法所得2000元，罚款6000元。但由于行为人甲是同时实施违法行为，而行为人乙是分别实施违法行为，因此所产生的违法运营额、所得及社会后果是不一样的，给予同样的行政处分显然是不公正的。问题出在哪儿呢？要处理这个问题，首先必需对违法行为进展科学合理的分类。 一、 违法行为的分类违法行为是行为人在一定的时间内实施违反法律规定的行为，按其违法内容的构成划分，可分为复合违法行为和同一个违法行为。所谓

3、复合违法行为是指行为人在一定时期内实施的至少有二个有内在联络的且相对独立的违法行为。具有以下根本特征：1违法行为多重性。复合违法行为至少两个相对独立法律责任的违法行为构成，是多重违法行为。如：行为人运营假烟又运营冒充注册商标酒。2行为相对独立性。构成的各个违法行为之间有联络但不互为条件，它们的联络表现为同一行为人实施和行为的某种关联性，它们的独立表现为时间、空间上的独立。如：串通招标招标又进展商业贿赂，商业贿赂并不影响串通招标招标的客观存在，串通招标招标也不以商业贿赂为前提条件。3违法程度不一致，法律后果不一样。各个独立的违法行为违反了不同的法律规定，其违法运营额、违法所得也各不一样，应承当的

4、法律责任和呵斥的法律后果也是不一样的。如：运营冒充伪劣商品又虚伪广告宣传，两个行为的违法程度、法律责任及社会后果都是不一样的。怎样定义同一个违法行为？笔者以为，违法现实是违反法律规定的客观现实，是行为人应承当法律责任的中心内容，违法行为是行为人在一定时期内从事违法活动的过程，是由主体、客体、载体、时间、空间、手段等要素构成的，以违法现实为中心内容的一个行为整体，而不是行为的片断。有多项违法现实构成的行为，只需存在于同一个行为整体之中，同样是同一个违法行为。所以说，同一个违法行为是指行为人在一定时期内实施的并且不可分割的违法行为整体。同一个违法行为按其违反法律规定的项次又可分为同一个多项违法行为

5、和同一个单项违法行为。同一个多项违法行为也称聚合违法行为是指行为人在同一个违法行为中同时违反二个以上法律规定且都具有独立法律责任的违法行为，具有以下特征：1时空同一性。各项违法现实都在同一时间和空间内实施，如无证、照运营饮食，无和无运营饮食的违法现实同时存在。2不可分割性。聚合违法行为是由多项违法现实构成的一个行为整体，具有不可分割性。如：在同一商品上冒充注册商标和伪造厂名厂址，冒充注册商标和伪造厂名厂址是并存的，存在于同一行为之中，不可分割。3违法运营额和违法所得同一。如；无照运营冒充商品，无照运营和运营冒充商品的违法运营额和违法所得是同一个的。同一个单项违法行为是指行为违反某一个法律规定且

6、具有独立法律责任的违法行为，包括纯单项违法、违法法条竞合和违法客体多样性三类。纯单项违法行为是指行为人单一地违反某一法律规定且该法律规定的违法客体只需一个，并且具有独立的法律责任。如：个体户擅自改动字号称号，其改动的称号字号不违反其他法律规定的。违法法条竞合是指行为人的某一违法现实同时冒犯二个以上的法律规定。如：冒充他人注册商标，既构成规定的进犯注册商标公用权，又构成所制止的不正当竞争行为。违法客体多样性是指行为人违反的某一法律规定具有多个违法客体，且承当同一法律责任的违法行为。如：行为人擅自运用知名商品特有的称号、包装、装潢，是行为人损害同一法律规定的三个违法客体，即：冒充知名商品特有的称号

7、、冒充知名商品特有的包装和冒充知名商品特有的装潢。综合上述，违法行为的分类，可用下表表示：违 复合违法行为：包含二个以上相对独立的违法行为法 行 多项违法即：聚合违法行为为 同一个违法行为 纯单项违法 单项违法 违法法条竞合 违法客体多样性弄清楚违法行为的分类及相互关系，就不会被千差万别、复杂多样的个案所迷惑，为正确运用法律法规，给行为人以公正的行政处分奠定根底。 二、 违法行为的法律适用行政处分的种类很多，有申诫罚、财富罚、权益罚、人身罚，其中运用最多的罚种是罚款，也是自在裁量最大，详细运用最复杂的一个罚种，要做到既不反复罚，也不漏处分，尺度最难把握。本文将重点讨论以罚款为主要内容的行政处分

8、的详细运用。一同一个违法行为的法律适用对同一个违法行为给予罚款的行政处分，应遵照第24条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。在详细行政执法实际中，应根据同一个违法行为的不同类型，按其情节轻重，予以适当的行政处分。1、同一个单项违法行为的行政处分。详细又分三类：1纯单项违法的行政处分。因其行为只冒犯一个法律规定，也只受一个法律规定的制裁，普通情况下，案情简单，容易定性，行政处分的作出不会产生太大的分歧。如：个体户擅自改动字号称号，可根据第16条第1款第2项规定，处以20元以上500元以下的罚款。(2)违法法条竞合的行政处分。在详细操作时分两种情况，法律法规明文规定转致

9、适用的，按法律法规规定给予处分，如：冒充他他人注册商标，根据第21条第1 款规定：“运营者冒充他人注册商标按照的规定给予处分。根据的规定对冒充他人注册商标的行为给予处分，也是对违反第21条第1款第1项规定的冒充他人注册商标行为的行政处分；对某项违法行为法律法规没有明文规定转致适用的，那么应根据个案情况进展详细分析，按照适当的法律规定作出行政处分。如；个人无照运营，根据第15条规定，应予取缔、没收非法所得，可以并处500元以下的罚款。当罚款超越500元时，或需求作出没收无照运营的商品、货款、工具、设备、原料等行政处分时，已不适用，那么可以根据其他相关法律法规作出行政处分，如：浙江省范围内可根据地

10、方法规对无照运营行为予以行政处分。在详细执法时，假设曾经根据其中一个法律规定对同一个违法行为作出处分的，就不得再以另一个法律规定为由对该违法行为作出反复的行政处分。(3)损害多种违法客体的行政处分。对损害多种违法客体由同一法律规定作一样评价的违法行为，不论行为人损害的违法客体是一种还是多种，都只给予一次的行政处分，而不能以损害多种违法客体为由给予多次的行政处分。如：擅自运用知名商品特有的称号、包装、装潢等，不论行为人损害其中一个违法客体，还是同时损害二个或三个违法客体，都只能根据第21条第2款的规定给予一次的行政处分，而不得以损害二个或三个违法客体为由分别给予行政处分，否那么就会呵斥反复的行政

11、处分。2、同一个多项违法行为聚合违法行为的行政处分。这种违法行为，是以同一个行为为前提，因此，虽然存在多项违法现实，并且都具有独立的法律责任，但作出罚款的行政处分只能根据其中一个违法现实适用相关的法律规定。既不能作出与其违法不相顺应的罚款，也不能以存在多项违法现实为由，作多次的罚款。总之，是同一个违法行为的，就不得给予二次以上罚款的行政处分。对聚合违法行为的行政处分，既可以根据其中一项违法现实适用相关的法律规定作出，也可以根据各项违法现实适用相关的法律规定作出，应留意把握的要点就是不得反复罚款。根据其中一项违法现实作出行政处分时，该项违法现实可以反映违法行为的主要违法性质，同时，为了表达法律法

12、规的严肃性，不能避重就轻，要做到执法公正，执法到位，足以消除同一个违法的其他各项违法现实的继续存在。如：本文开头例举的行为人甲的违法行为，根据其冒充他人注册商标的违法现实，根据第53条以及第52条的规定，予以收缴并销毁冒充他人注册商标的商品及商标标识、包装物等和罚款30000元的处分，根本上能反映行为人冒充侵权的违法性质，并遭到了相应的行政制裁，其伪造厂名厂址，擅自运用知名商品特有称号、包装、装潢的违法景象，曾经在处分中得到了制止，实践上曾经消除了违法的继续存在，到达了行政处分的目的，可以不再作相关的行政处分。根据各项违法现实作出行政处分的，以其中一项违法现实为理由作罚款等处分为主，以其他各项

13、违法现实为理由除罚款的处分为辅，弥补对其中一项违法现实给予处分的缺乏。仍以本文开头的行为人甲的违法行为为例：对其擅自运用知名商品特有的称号、包装、装潢，根据第21条第2款规定，责令停顿违法行为，没收违法所得2000元，罚款6000元；对其伪造厂名、厂址的，根据规定，责令公开更正；但是，其冒充他人注册商标的违法景象继续存在，还应根据的规定，予以收缴并销毁冒充他人注册商标的商品及商标标识、包装物等。使法律法规之间的衔接和完好性在行政执法中得到表达。由多个违法现实构成的聚合违法行为，能够涉及一个或多个行政执法主体。对聚合违法行为的各项违法现实的行政处分由同一个行政执法机关实施的，只需对法律规定有正确

14、的认识和了解，客观上可以公平公正，相对易于准确把握；当聚合违法行为的各项违法现实涉及多个行政执法主体时，各个不同行政执法机关该当按照各自职能实施行政行为，但罚款的行政处分同样应遵照第24条的规定，只能由其中一个行政执法机关作出。如；无证、照在街道上乱设饮食摊，城建、工商、卫生等部门都有权对其行为作出行政处分，假设其中一个行政机关实施了罚款等行政处分，其他行政执法机关还可以作出除法罚款的行政处分。至于某个行政执法机关因某种缘由，对某一违法行为作出畸轻畸重等显失公正的行政处分，其他行政执法机关可以经过合法有效的法律途径予以处理，当然，当前我国的法律体制也有待于进一步的完善和健全。二复合违法行为的法律适用复合违法行为是由二个以上相对独立的违法行为构成，进展行政处分时，该当分别征引不同的法律根据，分别定性，分别决议处分方式和处分幅度。如：本文开头例举的行为人乙的违法行为，三项违法行为相对独立，可分别作如下行政处分：冒充他人注册商标，根据以及的规定，予以收缴并销毁冒充他人注册商标的商品及商标标识、包装物等和罚款30000元的处分；伪