2018年国民经济和社会发展计划安排

1、2018年国民经济和社会发展计划安排总体原则：一是坚持目标的可行性和奋斗性相结合。充分考虑与十三五”规划保持衔接、落实对标找差工作要求，按照 跳一跳、够得着”的原则提由更高目标追求； 二是结合我区发 展态势。立足总量小、基数低的区情，确定经济增长的合理速 度，同时自加压力争取薄弱指标有所突破；三是强调生态环境指标的约束性。坚持以提高质量和效益为中心，重点推进产业转型升级，突由保障和改善民生。根据以上原则，提由我区 2018年国民经济和社会发展主 要目标建议如下：预期性指标一一全区地区生产总彳1可比价增长9.5%; 一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%,力争12%, 其中工业固定资

2、产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进由口增长5%;实际利用外资增长 5%;服务业增 加值占地区生产总值比重提高 1个百分点；战略性新兴产业增 加值占地区生产总值比重达16%;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高 1个百分点；全社会研发经费支由占地 区生产总值比重保持在 3%以上；全体居民人均可支配收入增 长高于经济增速；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民 人均可支配收入增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内。约束性指标一一主要污染物减排完成市下目标， 煤炭消耗 总量控制在 15万吨以内；集中式饮用水源地水质达标率100%,省市考核的 水十条”地表水断面到达考核目标；

3、全年空气环境质量到达二级标准以上天数比例达 80%以上，PM2.5年均浓度控制在 40微克/立方米左右；安全生产亿元 GDP死亡率控制在0.08以内责任单位：经信局、环保局、安监局。2018年经济和社会发展主要指标安排1 丁 P指标名称2018年指标计划安排1地区生产总值增长9.5%2一般公共预算收入土眯 10%3全社会固定资产投资增长10%,力争12%4工业固定资产投资土眯 10%5社会消费品零售总额土眯 10%6外贸进出口土眯5%7实际利用外资土眯5%8服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点9战略性新兴产业增加值占地区生产总 值比重16%10高新技术产业产值占规模以上工业产 值比重提

4、高1个百分点11全社会研发经费支出占地区生产总值 比重保持在3%以上12全体居民可支配收入全体居民人均可支配收入增长高于经济 增速，农村居民人均可支配收入增速高于 城镇居民人均可支配收入增速13城镇登记失业率控制在3.5%以内14主要污染物减排完成巾卜目标15煤炭消耗总量控制在15万吨以内16集中式饮用水源地水质达标率100%17省市考核的水十条”地表水断面到达考核目标18空气环境质量到达二级标准以上天数 比例80%以上19PM2.5年均浓度40微克/立方米左右20安全生产亿元GDP死亡率控制在0.08以内2二2018年经济和社会发展主要任务1、深入实施创新驱动战略，加快转型升级发展步伐提升科

5、技创新能力。 有力推进 两落地、一融合”战略，打 造充满活力、更具竞争力的创新生态链。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重比上年提高1个百分点，新增高企50家以上，发明专利申请1860件、发明专利授权 240件。新 建新型研发机构5家，实施产学研合作项目50项。大力推进 苏 科贷”，发放贷款突破1亿元责任单位：科技局。强化人才 引进战略。实施 创业南京”英才行动计划。引进和培育科技顶 尖专家1人、创新型企业家 1人、新增高层次创新创业人才 20人，集聚高素质人口 2.2万名责任单位：人才办、人社局。 加速创新平台和创新载体建设。创成市级以上创新平台 15家,新增在孵企业80家、毕业企业10

6、家。加快推动漂水省级创新 型试点区、白马园区争创国家级农业高新技术产业示范区，培育市级以上创新型试点街道镇1家。以推进 区多园”为契机，启动开发区、东屏、和凤等板块100万平方米科创载体 高标准厂房建设 责任单位：科技局。积极培育上市企业。 支持南京金龙、本川电子、恒生制药等企业提速IPO进程，新增新三板”桂牌企业3家责任单位：发改局。2、着力构建新型产业体系，推进产业结构迈向中高端重点发展先进制造业。把发展经济的着力点放在实体经济 上，全方位促进制造业做大做强，根据市“4+4+1主导产业体系，重点打造新能源汽车和临空产业两大千亿级产业，引进一批行业龙头型企业，建设新型产业发展高地， 实现新能

7、源汽车 产业产值300亿元、临空产业营业收入 60亿元，谋划布局人 工智能、前沿新材料等未来产业。 加快推进开发区园区基础设 施建设，不断提升空间承载能力。 加大对重点企业培育和扶持 力度，新增规上工业企业 40家。突生发展电子信息、高端智 能装备、新材料等战略性新兴产业，实现主营业务收入338亿元，同比增长 18%。积极推进国家级、省级两化融合贯标 试点企业创建工作。进一步推广智能工厂、 智能车间试点示范责任单位：经信局、发改局。高质量发展现代服务业。 促 进服务业提质发展， 加快枢纽经济区建设， 促进会展、总部经 济、乡村旅游等业态发展， 服务业增加值占地区生产总值比重 提高到43% o重

8、点推进机场大通关基地、空港会展小镇、山 水六旗文化创意园等重大项目。 加快省、市现代服务业集聚区 发展，营业收入及税收增长15%,航空物流园争创省级示范物流园区。推动形成全面开放新格局， 扶持外向型经济企业发 展壮大，增添外贸进由口新动能， 创建永阳电商产业园， 建成 市级跨境电商孵化创业中心1家，培训跨境电商人才 1000 人次责任单位：商务局、发改局。以全域旅游为推手，结合特色田园乡村建设提升旅游品质，办好草莓节、梅花节、山地马拉松、咪豆音乐节等品牌活动，旅游收入增长15%,完成一级环线道路两侧景观提升，全面贯穿全域旅游二级环线道 路，创建国家级全域旅游示范区责任单位：旅游局。加快发展现代

9、农业。 推动农业科技创新，加大基础设施投入力度，完成3万亩高标准农田整治，新增造林面积6600亩。开工建设小茅山、红色李巷2个田园综合体，加快优质农产品基地建 设。发展 标梅”特色产业，做大做强草莓、蓝莓、黑莓产业， 加快建设青梅、杨梅基地，促进与旅游业融合发展。2018年新增认定 三品”产品24个，支持和凤农业园区创建省级园区， 农业现代化发展水平继续保持全省第一方阵责任单位：农业局。3、抢抓发展战略机遇，全面提升城乡功能品质坚持规划引领。主动对接融入长江经济带、 扬子江城市群、 宁镇扬一体化等区域规划，完成南京市漂水区全面践行新发 展理念、争当宁杭区域先行示范区2018-2022五年行动纲

10、要、城乡总体规划 20152030、漂水2040发展战略规 划等重点规划编制 责任单位：规划分局、发改局。有力 推进重大平台载体建设。继续高标准推进六大经济功能区建设，打造高端产业发展和高素质人口集聚的载体。抢抓国家层面推动宁杭生态经济带发展规划的战略机遇，发挥区位和空间资源，践行两山”理论，瞄准朱来产业形成漂水永阳新 城一空港新城一生态智慧未来城”的发展新跨越，全面启动生 态智慧未来城建设，开工建设站场综合功能区，打造宁杭生态经济带新一轮发展的先行启动区、引领示范区。促进开发区空港新城、永阳新城产城融合发展， 空港会展小镇和白马农科小 镇创建第二批省级特色小镇， 培育新一批特色小镇责任单位：

11、 发改局、人社局、经信局。加快推进基础设施建设。轨道交通S7线建成通车，全面建设煤高高速、秦淮河四级航道整 治工程。340省道东屏段建成通车，204省道全面开工建设， 加快推进446省道前期准备工作。完成100公里农村公路提档 升级。完善区内公共交通体系， 建设漂水城西公交停保场、洪蓝公交首末站、柘塘公交首末站、高平大街公交首末站、石湫公交首末站。改造新建街、镇公交候车亭48座、站牌100个。 投放新能源公交车 50辆。建设110千伏永阳输变电工程。建 设农村生活污水处理设施 50个，建成雨污分流片区23个，实 施25公里城区污水管网建设和 24公里镇街污水管网建设， 实现城区和集镇雨污分流全

12、覆盖。完成秦淮河水系堤防达标提 升，实施清水通道扩容提升工程、 天生桥套闸除险加固工程责 任单位：交运局、水务局、供电公司。提升改善居住环境条件。启动并完成6167户棚户区改造计划，改造面积 94.8万平 方米。新开工建设安置房 288万平方米、2.73万套，交付并分 配1.27万套。开工建设人才安居房 4.6万平方米。实施财贸北 村、五里新村等6个老旧小区整治工程， 完成荣昌花园、燕溪 苑等4个整治后的老旧小区物业进驻。创建美丽乡村36个、其中市级示范村16个、宜居村20个责任单位：房产局、农 工委。4、创新优化改革机制，激发释放市场活力坚持以深化供应侧结构性改革为主线。 积极稳妥推进各项

13、重点领域改革，坚决整治违法违规用地， 大力实施低端落后企 业处置攻坚，健全市场化退由机制， 全年完成低效用地有序退由1200亩、城镇低效用地再开发利用 300亩，处置低端落后 企业35家，淘汰落后产能企业 8家。坚持 房子是用来住的” 鲜明导向，进一步加大商品住宅供地规模， 有序推动住房租赁 改革试点，商品房去化周期保持在合理区间，促进房地产市场平稳健康发展。支持企业去杠杆、债转股，持续增强金融服务 实体经济能力，加快发展股权投资基金，关注小微企业投融资 需求。对照高水平全面小康建设标准，拟定补短工程名单，进一步集中有效资源，逐项落实补短板任务责任单位：发改局。 狠抓放管服”改革措施落实。全面

14、梳理放管服”改革任务完成 情况，推由改革新措施。推行不见面审批标准化， 提升不见面 审批服务质量，营造一流的营商环境。 试行施工许可容缺受理 审批操作方法，大力推进 联网+政务服务加快落实市、 区重点工业项目审批代办制 责任单位：编办。坚持 多规合 一”改革成果运用全覆盖。 注重刚性和弹性相结合，充分贯彻面上保护、点上开发”的空间治理思路。创新构建 应用管理 平台生成项目一大项目服务系统督查推进 一行政审批局联动 审批”全链条的项目落地联动机制。 突生系统动态性，通过 人 张蓝图”的不断更新，从源头上保障多规合一 ”时效性，引导城市治理体系走向科学化、透明化责任单位：行政审批局、规划分局。5、

15、落实绿色发展理念，加快推进生态文明建设红线范围得到严格管控。加大生态环境治理力度。落实主体功能区战略，确保生态 持续改善水、空气、噪声和土壤等环境总体质量。强化中山水库、方便水库集中饮用水源地保护， 集中式饮用水源地达标率100%, 16个水功能区水质达标率80%以上，省市考水质断面稳定达标，力争全域水质到达m类标准。全年空气环境质量到达二级标准以上天数比例80%以上，PM2.5年均浓度达40微克/立方米。噪声环境功能区达标 率100%。全面完成农用地土壤污染状况调查，强化现有污染 源管控责任单位：环保局。提升生态保护建设水平。继续深入开展“263专项行动，研究制定2018年南京市漂水区 两

16、减六治三提升” 131专项行动实施方案。新建1-2座日处理能 力10吨的厨余垃圾处理站，建成石湫、和凤垃圾中转站，完 成城西老垃圾场封场。全区80%的小区实现垃圾分类，农村垃圾分类覆盖全区 60%的行政村。新改建 52座公厕，道 路机扫率提高到 90% o扎实开展国家生态文明建设示范区创 建工作，完成4个省级生态文明示范镇创建 责任单位：环保 局、城管局。提升生态绿色发展水平。提倡绿色发展集约发展，推进开发区创建国家级生态工业园区。推进秦源热电煤改气项目建设并投入运行。 开展工业企业资源集约利用综合评价 工作，完成16家化工企业关停工作。大力发展装配式建筑， 新增绿色建筑140万平方米，装配式

17、建筑占新建建筑的比重提 高到20%责任单位：经信局、城建局。6、保障改善社会民生，增进百姓福祉积极提高就业质量和居民收入水平。促进就业创业，培育自主创业600人，其中大学生创业 230人，创业带动就业 2800人，新增大学生就业 3000人。落实高校毕业生住房租赁补贴 政策。加强创业载体建设，完成开发区和石湫镇 2个创业型街 道镇及33个创业型社区村的创建工作 责任单位： 人社局。打赢脱贫攻坚战。 加大低收入农户的帮扶，增加经 营性收入，建档立卡低收入户全面实现脱贫，18个经济薄弱村欠发达村稳定性收入达 100万元以上责任单位：农工 委。加强社会保障体系建设。经认定符合条件的 8类困难群体人员

18、免费参加城乡居民医保。 参加我区城乡居民医保的困难 群体大病保险起付标准从 2万元降低到1万元。开展为老、为 小、调解、助困、助残等政府购买公共服务。新增老年人日间照料中心4个，残疾人之家 3家，新增社区老年人助餐点 30个责任部门：卫计局、民政局。稳步提升医疗卫生水平。 推进区级医院创建，加快省市重点专科的建设。 完成区中医院、 白马中心卫生院2个急救点的建设。深入推进医联体建设， 开 展基层医疗机构特色科室建设。 区中医院易地新建项目投入使 用，区人民医院综合病房楼、 区公卫中心、区第三人民医院加 快建设，永阳社区卫生服务中心完成搬迁改造，开工建设柘塘、石湫卫生院。加快智慧医疗建设， 区人

19、民医院、区中医院开通 网上预约桂号、移动支付责任单位：卫计局。重点发展教育事业。促进教育优质、均衡、特色发展，加快实施教育布局 五年提升计划。状元坊小学、中山东路小学、石湫中心小学新 校、万科幼儿园等学校建成并投入使用。全力提升省煤中、二高中等学校办学水平。建成小学特色文化示范学校和推进素质教育示范初中各1所，创建园林式校园2所。有序推进名校集 团化办学、教师 区管校用”改革和 智慧校园”创建。推进省第 二师院新校区建设并启用责任单位：教育局。提升社会治理水平。着力提高公众安全感和法治建设满意度，城乡和谐社区合格率农村达 92%、城镇达96% o坚持不懈做好安全生产 工作，安全生产亿元 GDP死亡率控制在0.08以内责任单位： 政法委、安监局。提高公共文化服务水平。镇街文化活动中心全部达省级标准，建成村 （社区综合文化服务中心 30 家以上，新建2家24小时自助图书馆和 5座乡村大戏台，开 展全民阅读、广场文化演由、公益培训等各类文化活动，完成全区应急广播体系建设。进一步加强文物和非物质文化遗产保 护利用责任单位：文广局。三2018年重点项目安排省市重大项目。 我区拟列入2018年省市重大项目41个， 总投资1382.5亿元，当年计划投资 324亿元。按照单个项目 总投资不低于30亿元、当年计划投资不低于 5亿元的要求， 2018年拟申报省重大项目10个，总投资738.