4个经典案例告诉你,工程项目结算的坑

1、4个经典案例告诉你，工程项目结算的“坑”工程项目建设结算时会遇到诸多问题这里通过4个案例将涉及的问题或违规行为分享给大家供大家借鉴案例一招标程序不合规，施工合同过程审核不到位，引起的竣工结算问题1、案例背景某国有投资项目，在未获得立项批复和招标图纸的情况下，采用邀请招标的方式， 要求投标人对该工程的工期、质量、让利幅度进行报价，最终确认中标人。然而, 该项目在没有签订正式工程施工承包合同的情况下就开工建设，况且过程中 的进度款支付也未经审计部门审核、累计付款比例已经超出初次批复的投资概 算。目前工程已基本竣工、进入工程竣工结算阶段。由于上述原因，施工单位在 施工过程中，对初步拟定的合同预算、窝

2、工停工损失、零星用工等提出了大量不 合理要求，导致工程不能正常进行竣工结算。2、案例分析该工程招标程序不符合招标投标法的规定。具体如下：(1)招标投标法第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续 的，应当先履行审批手续，取得批准。(2)采用邀请招标方式程序不正确。招标投标法第十一条国务院发展计划 部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不 适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准， 可以进行邀请招标。(3)招标文件的内容不合规。建设工程工程量清单计价规范( GB 50500-2013 ) 4.1.2招标工程量清单必须作为招标文

3、件的组成部分，其准确性 和完整性由招标人负责。工程建设项目施工招标投标办法 规定项目进行招标 的前提条件之一是具备招标所需的设计图纸及技术资料。本项目没有招标图纸， 未编制工程量清单，其做法违规。在过程跟踪过程中，咨询人员一定要注意提醒 建设单位编制工程量清单。在有满足招标所需的设计图纸及技术资料情况下及时 编制工程量清单；在没有图纸的情况下(如 EPC项目招标时无图纸，图纸要求 由中标人绘制)，可参考类似项目编制模拟工程量清单。(4)招标人是否具备自行招标资格有待查证。招标投标法第十二条 第二款 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的， 可以自行办理招标事宜。上款所指的能力是指招标人具有与招

4、标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的 专业人员根据以上招标法的规定，该建设显然不符合招标法的有关规定。 由于本项目在开 工以后才聘请了中介咨询单位，咨询单位介入以后，多次以书面的形式督导建设 单位及时签订工程施工承包合同、确定合同金额、付款和结算方式等，但建 设单位与施工单位总是以特殊项目及赶工期等等为由，始终没有形成一致意见。正是由于该项目脱离了公开招标的竞争平台、 丧失了合同应有条款的基本约束及 应明确的义务与责任。最终导致了项目投资完全失控、 也使建设单位完全处于被 动局面。3、案例处理结果根据中介咨询单位的职能与权限及相应的服务范围，在该项目结算资料不完善、结算审核依据不充分

5、及工程施工成本合同没有正式签订的情况下，中介咨询单位拒绝正常竣工结算审核。对于建设单位要求中介咨询单位参与签订本施工合同的 相关事宜，中介咨询单位只能对合同条款的中合法性、 合规性及公正性条款提出 建议和意见，建设单位和施工单位对其是否采纳、 接受，属于甲乙双方的合同载 体范畴，中介咨询单位不予干涉、也没有强制性的权限。由于建设单位对中介咨 询单位在接触该项目开始至今、提出的各项建议和意见没有及时采纳， 由此导致 该项目的投资超概、结算扯皮延误、违规违纪等一切后果均由建设单位及相应主 管部门负责承担。案例结算时施工单位提出计工日的单价参与取费1、案例背景某项目施工总承包招标时，投标人在计日工的

6、单价中填写的是 180元/工日。结 算时施工单位提出计工日的单价参与取费，取费后计日工单价为 260.96元/工 日。2、处理结果(1)首先查看施工合同中计日工的结算方法，依据合同约定执行。(2)合同中没有约定的，查看投标工程量清单编制依据。如果采用建设工程工程量清单计价规范(2008 )编制时，计日工费用只计取税金(计税后全费用综合单价为186.26元/工日)。如果采用建设工程工程量清单计价规范(2013)编制，计日工综合单价不包括规费和税金，即计日工费用可计取规费和税金(计取规费和税金后全费用综合单价为223.98元/工日)。案例三工程停工、赶工赔偿问题1、案例背景某群体项目分四期工程施工

7、。一期工程主体结构施工完成后，因二、三层部分房 间具体使用功能未确定，建设单位将此部分作为甩项工程，要求施工单位在完成 其他工作后停工一年。一年后施工图纸确定，施工单位按图纸完成甩项部分工程 施工。一期工程结算时施工单位提出停工费用索赔，索赔内容包括现场管理人员 工资、看护人员工资、脚手架租赁费、施工机械租赁费、施工单位管理费、利润、 已完工程保护费等费用。二期工程因办理施工许可证过程中出现问题， 后又遭遇 721特大暴雨，真正开工日期比合同开工日期延后 3个月。因二期工程为科研楼， 入驻日期无法更改，建设单位向施工单位发出了赶工 3个月的要求，力保合同竣 工日期完工。为此，施工单位报送了赶工

8、措施方案，并提出了赶工费用索赔。索 赔内容包括：增加模板、支撑体系的工、料费、脚手架措施费、冬季施工增加的 措施费及机械费、劳动力降效及加班费、民工福利及取暖费、非正常流水施工的 成品保护增加费用、管理人员加班费及各劳务队奖励费用等。2、案例分析：审核一期工程施工单位提出的停工损失索赔时，建议审核思路如下：(1)分析停工产生的原因。依据国家法律相关规定，只有非承包人原因造成停 工时，承包人才有权向发包人提出索赔。非承包人原因主要体现为：一、因为发 包人单方终止施工合同而造成的工程停工； 二、因发包人在施工过程中工程进度 款不能正常支付而造成的工程停工；三、因发包人提出重大设计变更或设计资料 不

9、全面造成的停工；四、因战争、地震等不可抗力而造成的停工。属于一至三的 情况承包人可以提出索赔。(2)查看施工合同相关条款的约定，有约定时按合同约定计算停工损失费用。(3)合同中没有相关约定或约定不清时，发承包双方协商解决，解决方法可参 考*省建筑工程标准定额建设工程中途停工损失补偿办法。发包人可以为承 包人提供的索赔包括：一、停工期间的工地看护费用，工地看护费用 =看护人员 数量*看护人员月工资标准*停工月份；二、周转材料停止补偿；三、施工机械停 止补偿等。详细计算方法参考：建设工程中途停工损失补偿办法。(4)发包人应及时向承包人提出停工令，施工单位在接到停工令后做好停工准备工作。承包人有责任

10、和义务使停工损失降低到最小。(5)发包人发出停工令后，发包人应做好现场资料的收集整理工作，对停工的天数、现场看护人员数量、现场周转材料情况、机械停止情况等进行签订统计。3、案例处理方法(1)在发包人提出赶工要求后，立即分析发包人提出赶工要求的原因，对赶工费用做出估算，向发包人提出赶工的效益与成本分析，比较赶工费用与赶工成本， 提出合理化建议。(2)当发包人明确需要赶工时，对赶工工期进行分析，避免出现发包人盲目赶工而违反法规的情况。工期是一个建设项目的最基本参数之一， 工期对工程的质 量和造价都决定性影响。北京市于2009年发布了北京市建设工程工期定额， 同时在京建发2010255号文件中对压缩

11、有明确的说明。(压缩的工期天数不得超过定额工期的30%。超过30% ,视为发包人任意压缩合理工期，依照建设工程质量管理条例处理。发包人压缩定额工期超过10%时，招标人应组织相关专业的专家对施工方案进行可行性论证，并承担保证工程质量和安全的责任。)(3)计算赶工费用。赶工费用计算方法有以下几种：1)依据合同约定计取。2)承包人报送赶工费用交发包人审核。3）依据京建发2010255号规定计算A:压缩定额工期在5%以内时，工期每压缩一天按工程造价（不含设备费，下同）乘以以下比例计算：建筑工程、轨道交通工程 0.2%;市政工程、房屋修缮工程0.6%。但压缩工期增加费最多不超过工程造价2%。B:压缩定额

12、工期在5%10%以内时，压缩的全部工期天数每压缩一天按工程造价乘以以下比例计算：建筑工程、轨道交通工程 0.4%;市政工程、房屋修缮工程1%。但压缩工期增加费最多不超过工程造价3%。C:压缩定额工期超过10%时，压缩定额工期10%以内的天数按B条计算压缩工期增加费；10%以外的天数，工期每压缩一天按工程造价乘以以下比例计算抢工措施费：建筑工程、轨道交通工程 1%;市政工程、房屋修缮工程 3%0o4）比较三种计算结果，采用最低结果与施工单位谈判。案例四甲供设备是否应计入施工图预算中参与利润、税金的计取1、案例背景某变配电工程主要施工内容包括：总配电室增加 2台高压馈电柜（甲供设备）；调整二次控制

13、系统；更换电流互感器；敷设总配电室至分配电室高压电缆； 分配电室内安装干式变压器2台（甲供设备）、高低压开关设备38台（甲供设备）；配置安装直流屏1套(2台)。该工程采用01预算定额组价，报送结算金额见下表：序号专业名林工程造价(元)1建筑工程12161,98总配电室工程566195.183变出所工程663126Z614小计7209619.775扣甲供设备【设备费99%】-4690620| 6合计2518999,772、案例分析01预算定额组价(1)此项目争议的焦点问题是甲供设备是否应计入施工图预算中参与利润、税金的计取。(2)招标时指定甲供材的范围，甲供材不进入投标总价，甲供材就只能计取1%

14、 的保管费。该工程结算金额中甲供设备费为4,638,000.00元，以该项费用为基数计取的利润、税金为49.74万元，此金额全部扣减。按甲供设备费总金额计取 1%保管费即4.638万元。(3)招标时指定甲供材的范围，甲供材进入投标总价，按京造定(2009 ) 7号文精神办，结算时退还甲供材的 99% o其它不退。因为投标控制价中由于甲供 材进入，影响了其它综合单价，所以此利润及税金是投标方应得的。 施工单位提 出甲供设备价格计入施工图预算取费后再扣减设备费99%的方法依据是京造定【2009 】7号文。(4)审核汇总表见下表：序号专业有称1 建筑工程2总酉姥室工程送审金颖审核金颖噌做金颗（元）（

15、元）（元）12151.9811726.84书 5 155C5195.1,3192596.13-373593 01备注3变电所工程(5631262.611(51934217-5011920.447209619.771823665.1853S5954 59扣甲供设&t设备费则】甲供设备采保费设备费忖/】合计-46906202518SJP9.770.0037430.001861095供设曷 费用已在 第乙濒 中全霰扣 除37430 00 HYPERLINK mailto:65704.59 65704.5912预算定额组价2012年北京市建设工程计价依据预算定额中规定，对建设

16、单位自行供应材料（设备）的服务包括：材料（设备）运至指定地点后的核验、点交、 保管、协调等有偿服务内容。材料（设备）价格计算按照材料（设备）预算价格 计入基价中。结算时，承包人按材料（设备）预算价格的99%返还建设单位。不再计取总承包服务费。01预算定额与12预算定额取费基数和费率不一致，12预算定额中设备费 只参与计取税金2001演算定额安装工程取费表序号受用代号名称计算基数基数说明费率（）A：三皎直接叁ZJF+ZCF+SBF直送登十三材费+设备若A1其中：人工饕RGF人工署除现场管理襄B1 + B21、临町设施费+2、现场 迳费B11、胞时设施爱A1其口：人工现B22、瞅庭费A1其中：人口

17、8C直接卷A+B定较直接卷+碉经费四D企业管理费A1其0：人工遇五E利润C + D直演苣4人工建7六F麻RGFATS2409七税金C+D+E+F直登谓十企业告理费上利 湾.现蓄3.48八H工程造价C+D+E+F+G直接建十企业告理费+利 润；地荽+税金2012预算定觞安装工程取葵表序号裴用代号名称tHHHfc基数说明费率（%11A分誓分里工程爨ZJFZCF+EEF苴接赛+工功要+俊雀要Al其中二人工藁RGF人工会2日措蔺原目集CGXMHJ措施理佳合计BL真中二人王登ZCS_RG 臼 JSCS_ RGF- AJQWMGGf GF弱燥措他人工蓄十技术措施 项目人工霆三全文明迪工 人工费B2其中:安

18、至文钥E二甥AQWWSGF安全文明施工霜3C其他项目差QTXWHJ其fl期才合计CL其中；总承包展舞薨总珏包服更嚏总承包服其费3其中二计日工计日工14 口工C21其中：讨日工AX屐JRGRGF计日工AUi4D仝亚营理要G_RGF其口 I人工费i其卬：人工 费十安全文明施工人工费5X聊A1+B1 + AQWMS GRGF+D其中：AT35 +其手：人工 器安全文明缸人M费+ 企业旨理理246F段F1 + F3社会保遣费+江孱公厘会要Fl社会保速建皿4cz工其中：人工要+其目：AT就4亘n1人丁琴14 J 3F2A1+BLC21其口？人工豆+其=Fat 引冥口：计日二at会5二二！7G税金E*F分部分或工程费十喈意项目 蠢，其二：超承包服翁塞卡 其二：计日工;企业箸里差十利洞十观春3.4B8H工程造价A+BH-C1+C2+D +E + F + G分芾分职工程整十君施项m 费,其h:恿承包里身姿十 其二：计白工+尘业管理言 +利海十黜+税左上述案例是咨询机构在咨询服务过程中经常会遇到的问题，主要体