事业单位资产管理制度(5篇)

1、第PAGE17页共NUMPAGES17页事业单位资产管理制度中图分类号：f530.67文献标识码：a摘要。固定资产是事业单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础，目前，事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。如何加强事业单位固定资产管理，将是事业单位面临的一个重要问题。本文首先分析了当前事业单位固定资产管理中存在的问题，在此基础上提出了完善事业单位固定资产管理的。关键词：事业单位固定资产对策事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。搞好事业单位固定资产管理对确保事业单位国有资产的安全、完整、合理配置和有效利用，保障事业单位履行其职能有很重要的作用。近年来，随着事业单位国有资产规模的不

2、断扩大，事业单位固定资产管理也越来越引起人们的重视，_年_月，财政部出台了事业单位国有资产管理暂行办法，进一步规范和加强了事业单位国有资产的监督、管理、运行和使用行为，_年财政部_开展了全国事业单位资产清查工作，借此摸清单位“家底”，有利于进一步规范和加强单位资产管理。一、当前事业单位固定资产管理中存在的问题事业单位是政府履行公共服务的重要载体，管好规模日益庞大的事业资产，使事业单位在构建和谐社会，促进我国经济、社会全面、协调和可持续发展方面更有效地发挥作用。然而事业固定资产管理中却还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：(一)家底不清，账实不符目前还有不少事业单位对固定资产不按规定核算，有总

3、账，无明细账、无卡片账，存在账实不符。在增加资产时，不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。在减少的资产时，该核销的账不核销，淘汰报废设备，拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。(二)缺乏固定资产管理意识和责任意识事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失。目前事业单位对固定资产管理意识淡薄，未建立固定资产明细分类账。总账与明细账与实物没有严密的稽核关系

4、，有大部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对，从而导致账账不符、账实不符。处置未按规定办理报批手续。事业单位的固定资产也是一项重要资产，占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象，而且处置金额也相当大。单位工作人员借用的固定资产如照相机、笔记本电脑等未办理借用手续，有的经管人员调动，没有按规定办理移交手续，甚至发生将其随身带走占为已有事例。(三)固定资产的核算不完善购建固定资产时，以固定资产原值增加当期事业支

5、出，形成的实际成本直接列支，导致固定资产购人当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧，一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量，再加之不计提减值准备，固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估，结余虚增，不能真正体现会计核算的配比制度。比如买一台照相机，在买之前要经过一系列手续，一旦照相机买回来了就不象买之前那样重视了，没有专人保管，谁逮着谁用，时间长了，这台照相机不好用了，又会有人申请购买一台新的，新的买回来，大家都会用新的，而那台旧的不知被丢到哪个角落，没有人再过问

6、，更别说办理报废手续。二、完善事业单位固定资产管理的对策改善当前事业单位固定资产管理，要以现阶段事业发展对资产管理的客观要求为基础，使固定资产管理与效能紧密结合，充分发挥存量资产的潜力，实现资产的最优配置和最佳使用。(一)建立和完善固定资产管理责任制事业单位要实行主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。财务部门应建立固定资产总账及明细账，并负责对资产管理部门及专管人员进行业务上的指导和监督。严格执行事业单位财务规则，建立固定资产管理岗位责任制，对达到标准起点的固定资产进行分类

7、编号、登记人账。建立健全购买、验收、出入库、保管、领用制度，对登记人账的固定资产进行定期盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理，明确责任，做到账实、账账、账卡相符。建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时，要_核查，办理资产移交和监督手续，确保人走账清，防止资产流失。(二)加强对固定资产的购置管理遵循固定资产的配置与实际工作相挂钩，不搞一刀切，不片面追求固定资产的“高精全”而造成资源的无端浪费，资产价值要及时准确人账;坚持科学评价资产的使用绩效、能够为预算管理提供精细化的服务为原则。(三)采用过程化，作业化方法管理固定资产事业单位要完善固定资产管理制度，规范固定资产

8、的业务操作和管理流程，完善档案保管体系，运用信息化的手段将各个管理过记录下来，形成固定资产电子档案，留下可便捷索的线索。对固定资产实行价值形态和实物形态的管理。财务部门或固定资产管理部门要在固定资产账下，按照资产分类账户进行金额核算，资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡，在进行价值形态管理的同时，做好实物形态的管理，做到物尽其用，充分发挥事业单位固定资产的最大效益。对于固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等，都要在严格按照有关规章制度办理的同时，在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上作及时、系统全面的反映。及时做好对账和

9、盘点工作。财务管理部门和使用部门，应每半年对一次账，盘一次点，以便做到账账相符、账卡相符、账实相符，对于清查盘点中发现的问题，应查明原因，追究有关单位或个人的责任，以严肃财政纪律，同时编制有关固定资产盘盈盘亏表。三、小结随着社会进步，经济、科学技术的发展，事业单位拥有的资产规模迅速增长，种类呈现多样化，市场经济的发展、改革开放的深入，事业单位的“死资产”也以不同形式变为“活资产”。事业单位资产管理制度（二）祁连县行政事业单位车辆管理办法(试行)第一章总则第一条为了进一步加强行政事业单位车辆管理，保证各部门单位公务用车，合理调配资源，保障工作的正常开展，逐步使车辆管理正规化、规范化，本着“方便管

10、理、节约开支、提高效率、优质服务”的原则，特制定本办法。第二条本办法所称车辆为属于行政事业单位国有资产的机动车辆。第二章车辆编制第三条各部门各单位公务用车实行严格的编制管理。第四条各单位公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。第五条全县行政事业单位车辆编制数依据祁连县党政机关单位公务用车实施办法中规定的各部门主要职责、人员编制、领导职数和实际工作需要加以核定。第三章车辆购置第六条各单位、各部门更新、购置编制内车辆时，需要县财政局提出申请。申请中注明：1、更新车辆的理由；2、更新车辆的资金来源。申请报告由县监察局、审计局审核后由县财政局统一上报县政府，县政府审核同意后县

11、财政安排专项购车经费。第七条单位处置车辆按行政事业单位国有资产处置办法由财政处置，单位不得自行处置。第八条各单位无论是财政性资金或单位资金购买的车辆，还是无偿调拨、捐助的车辆，都必须及时登记固定资产帐目，严格国有资产管理。第九条各单位未经同意擅自购买、处置、调拨的车辆一律追回收缴县财政局，并依据行政事业单位国有资产处置办法给予处罚。第十条各单位公务用车严格按核定的车辆编制数配备。第十一条车辆配备严格按国家有关公务用车标准执行。第十二条车辆配备原则上为国产车。第十三条车辆更新原则上应具备下列条件之一：(一)行驶里程达_万公里或年限到期的；(二)因交通事故造成车辆报废无法修复的；(三)破损严重无法

12、正常行驶的；(四)其它。第十四条凡经批准更新车辆的部门和单位，在购置新车和处置车辆前，将需要更新和处置的车辆上交县财政局。对经车管所鉴定，达到报废标准的，由县财政局委托州国有资产评估事务所评估价格变卖，并将变卖款上缴国库，对未达到报废标准的，由县财政局提出意见，报经县政府批准后统一调剂使用，或由县财政局委托州国有资产评估事务所评估后由社会中介机构实行公开拍卖，拍卖所得上缴财政。第十五条所有车辆的购置必须通过县政府采购中心统一采购。第十六条行政事业单位在车辆编制内，购置更新越野车和轿车的，经县政府批准后，财政每辆补助分别不超过_万元和_万元，超出部分由购置和更新车辆单位自行解决。第十七条争取到上

13、级补助资金的单位，优先安排购置车辆。第四章车辆经费预算管理第十八条车辆费用包括：机动车辆保险费、燃料费、修理费、审验费等。第十九条根据工作量大小将我县行政事业单位车辆分为五类：即县委、县政府正县级为一类；县人大、县政协正县级，县委、县政府副县级为二类；县人大、县政协及县委常委副县级为三类；乡镇、县委、县政府各部门为四类，事业单位为五类。第二十条车辆费用标准核定为五类，经费按不同类别分别核定。第二十一条编内车辆费用按不同类别的标准纳入财政预算。公检法司车辆费用因已包含在公用经费保障标准内，另外不再增加车辆费用。第二十二条编外车辆费用财政一律不承担费用。第五章单位日常管理第二十三条各单位车辆的调度

14、、维修、保养、加油等统一由分管车辆调度的领导进行管理，并建立相关的责任制度。第二十四条车辆使用按先上级、后下级；先急事、后一般事；先满足工作任务、接待任务，后其他事的原则安排。除各单位领导或各部门到有关部门、单位办理公事外，单独一人在城区办事，原则上不安排车辆。第二十五条外单位借车，需经本单位负责人批准后方可安排。第二十六条各单位车辆驾驶实行专人专车，专车专管，由专职驾驶员统一领油、维修、持有手续、承担责任。如有临时安排，其他部门用车，在用车期间内承担责任，保持车况完好。坚决杜绝司机因饮酒或非工作时间用车。第二十七条车辆用油各单位推行公务油卡，油卡由办公室负责统一调配使用。第二十八条车辆实行定

15、点维修，需维修的项目由驾驶员列出清单后，由办公室报本单位负责人批准。第二十九条车辆在外加油须经各单位领导审批，否则不予报销。第三十条车辆在下班后或节假日严格按规定停放入库，严禁驾驶员擅自将车开回家私自使用或停放在不安全的地方过夜，严防车辆被盗。第三十一条违规与事故处理1、下列情况，违反交通规则或事故的经济损失及责任由驾驶员承担：(1)无照驾驶；(2)未经许可私自将车借予他人使用；(3)违反交通规则引起的交通肇事；(4)违反交通规则，其罚款由驾驶人员承担，不予报销；(5)未按照规定妥善使用、保养、停放车辆的。2、意外事故、不可抗拒原因造成的车辆事故由各单位酌情研究处理。3、发生上述违规情况的驾驶

16、员，由各单位依据其错误性质，情节轻重，危害大小，分别处以批评、警告、记大过、调离、开除_种处罚，触犯刑律的移送司法机关。第三十二条各单位要建立健全车辆的派遣、使用、维事业单位资产管理制度（三）车辆加油管理制度第一条为了加强财政支出管理，规范政府采购行为，提高财政性资金使用效益，根据中华人民共和国政府采购法和省、市等有关政府采购制度，特制订本规定。第二条本规定适用范围：国家机关、事业单位和社会团体所有的公务车辆燃油必须实行定点采购管理。第三条车辆燃油定点加油站(以下简称定点供应商)的确定：采取公开招标方式确定。一年一定，优胜劣汰。第四条车辆燃油采购办法及程序：单位凭政府采购定点采购证到定点加油站

17、购油，并将购油数量按车辆分别填入一个或多个车辆燃油采购证中，驾驶人员持车辆燃油采购证到定点加油站加油。定点加油站应实行“一车一证，对证对车加油”的管理办法。第五条结算价格和付款方式：燃油供应价格执行中石化集团公司和物价部门制订或核定的价格。采购单位将购油资金缴入政府采购专户，由县政府采购办审核支付给定点加油站。定点加油站按招标时的承诺给予优惠折扣，并填开政府采购定点采购证，同时将购油数量填入车辆燃油采购证上。第六条报销凭证审核和手续：单位财务人员审核报销油料费用发票时，应审查政府采购定点采购证与发票是否同属一个定点加油站开具的、是否给予了优惠折扣、金额是否相符等内容，然后报单位财务负责人批准报

18、销。凡无政府采购定点采购证作附件的发票或非定点加油站出具的发票一律不准报销。第七条特殊情况的处理：车辆因公离开临沂城区需要加油的，可随行车路线加油，其加油费用凭“外出派车单”以及随车外出公务人员签字证明，经单位财务人员和车辆管理人员审核后，报单位负责人审批报销。第八条监督检查和违章处理：定点加油站要严格履行在价格、计算、质量和服务等方面的承诺，对采购单位和个人提出的无理要求应予回绝；各机关事业单位不仅要在定点加油站加油，并对加油站进行监督。如发现定点加油站在价格收费、计量、质量和服务等方面没有达到要求或弄虚作假的行为，可及时向县采购办投诉和举报。一经查实，将按有关规定给予处罚。第八条本规定自印

19、发之日起执行。第九条本规定由_办公室负责解释。事业单位资产管理制度（四）.管理局工作制度一、公文处理制度2二、会议制度3三、机关管理制度3(1)学习宣传制度3(2)工作计划制度4(3)印章管理制度5(4)车辆管理制度5(5)财产管理制度7(6)廉政建设制度8(7)职工档案管理职责8(8)基建维修管理制度9(9)干部职工特殊情况看望制度10第一章公文处理制度一、各类来函、来文要严格清点、登记。封面标有个人“亲启”、“亲收”字样的函件，未经本人委托和允许不得拆封。二、收文、签收后，必须在文件前面张贴填写来文处理签，并及时送办公室主任处理。三、办公室主任接文后，要及时阅读，登记，然后送局长阅知和批示

20、。四、办公室根据领导批示及时将公文分送到有关领导和相关股室(中心)阅办，领导和机关股室阅知后的文件在两天内返回办公室，办公室对承办情况进行督办。五、各类来函、来文原件及领导签批的来文原件由办公室负责存档。六、涉及全局性的文件，分管领导拟稿，局长签发；一般文件由相关职能股(室、中心)拟稿，分管领导审核，局长签发。文件的核对原则上谁拟稿谁核对。七、本局文件及其他材料的一律交办公室以统一安排打印，印制后做好登记，经办人签字。第二章会议制度一、局长办公会议由局长主持，会议涉及的有关人员可列席。局长办公会议一般每月召开一次，特殊情况可延期或临时召开。二、中层干部会议由局长或副局长主持，各股室(中心)负责

21、人参加。中层干部会议一般每季度召开一次，特殊情况可提前或延期举行。三、全局工作人员会议由局长或副局长主持，一般每季度召开一次。四、退休职工座谈会至少每年举行一次。五、定期举行全局的生育专题会，综合治理专题会。六、会议由办公室负责记录。第三章机关管理制度学习宣传制度一、学习采取集中学习和个人自学相结合的办法，以个人自学为主。二、干部职工必须按时参加集中学习，不得迟到早退和无故缺勤。因特殊情况不能参加集中学习者，应向局办公室请假。三、集中学习要有组织、有计划地进行，坚持每周下午集中学习的制度。全局性学习由办公室组织实施，并做好记载。四、干部职工要增强学习的自觉性和计划性，并做好学习笔记。五、加强宣

22、传工作，宣传劳动就业工作，宣传典型人和事，总结经验，探索新路，对被各级宣传媒体采用的新闻、消息、调研文章等，按照市劳动局的奖励方案对等奖励。总结制度一、全局及各股室(中心)的工作要年有计划，季有安排，半年有小结，年终有总结。二、各股室(中心)的上年年度总结和当年年度计划要在规定的时间内以书面形式送办公室。办公室在各科室的总结和计划的基础上，在规定的时间内形成全局的上年年度总结和当年工作计划，报局长办公会议审定。三、各股室(中心)的半年小结要在六月_日前书面送办公室，收齐后分送分管局长。四、工作计划内容必须全面、具体、准确，既结合实际又留有余地，并随着实践不断充实完善。五、年计划、季安排，必须围

23、绕全局中心工作拟定。印章管理制度一、局的印章由办公室妥善保管，未经局领导批准，不得交给他人或携带外出。二、有关股室的印章，由各股室(中心)主要负责人管理。三、使用局印章须经局领导签批同意；使用股室的印章须经股室(中心)主要负责人或分管局长同意。四、发文用章，必须以领导签发的文件底稿为依据，并掌握用印文件内容，对不宜用印的应向签发的领导人说明情况，不符合手续的要拒绝盖章。文件盖章后，底稿连同正式文件一并存办公室，以备查考和归档。五、开具各种证明、介绍信、向报刊投递稿件用印的，须经局领导批准。确需要开具空白证明和空白介绍信，须经分管局长批准。一般情况下严禁开具空白证明和空白介绍信。车辆管理制度一、

24、使用原则1、小车管理要以服从工作需要为前提，有利节约和公私分明原则，为保证局工作用车，无论是节假日或工作八小时以外，因工作需要，司机应按要求出车。事业单位资产管理制度（五）摘要。目前，我国事业单位所含有的固定资产，主要是指在国家相关规定及标准范围内该单位所占有、使用的单位价值，所属年限超过一年并在使用的过程中保持基本的初始物质形态的资产部分。近些年，随着我国经济的飞速发展、体制改革的不断完善，事业单位固定资产的价值、数量越发庞大，从而对固定资产的管理提出了新的要求。本文就事业单位固定资产管理制度作简要的分析、探讨。关键词：事业单位；固定资产；管理制度；现状；对策中图分类号：f406.4文献标识

25、码：a文章编号：1001-828_(_)12-0284-02作为我国各项事业顺利进行的物质保障，事业单位固定资产管理的效率与质量，不仅关系到国家宏观调控的效果、国家资财的完整与安全，同时对于我国社会文明、秩序的构建有着直接影响。近些年，随着经济的飞速发展、市场经济体制改革的日益完善，我国事业单位的生存与发展不仅需要适应全新的社会环境与快速变化市场经济环境，同时还要明确划分经营性单位与非经营性单位。在此期间，事业单位的一些非经营性资产需要转化为经营性资产，极易出现弄虚作假、_等违法、违规现象，严重阻碍了事业单位改革、发展的进程。因此，对于固定资产管理，事业单位与政府机构应正确认识、强化意识、协同

26、合作，进一步完善固定资产管理制度、加大管控力度。以下，本文就事业单位固定资产管理的现状及问题进行分析，同时提出相应的解决措施。一、事业单位固定资产管理的现状及问题(一)思想认识、综合素质的不足近些年，随着计算机技术与电子信息网络系统的普及、应用，对于事业单位固定资产的管理，我国有关财政部门、主管部门已通过网络系统实施动态监控，而事业单位固定资产的购置、处理等等重要活动、事项也需要按程序审批、按预算执行，虽然大幅减缓了事业单位自行管理的压力，但也在一定程度上削弱了固定资产管理人员的主动性、积极性以及管理意识，以至于固定资产没能及时得到维修、保养，或是超常规使用、破坏性使用，最终导致固定资产的使用

27、效率低下、损耗加快、使用寿命缩短，而这也是固定资产流失的主要原因之一。此外，固定资产管理人员的思想认识不足、综合素质较差，固定资产管理工作依赖于财政部门、主管部门的统一管理，也不利于各项管控制度的落实，使得管理活动失控、失效。(二)财务核算制度有待完善长期以来，由于不计提折旧，我国事业单位固定资产在投入使用过程中的变化与实际价值很难真实的加以反映，以至于账实不符，存有_、弄虚作假现象，大幅降低了财政资金的使用效率。虽然有关财政部门、主管部门利用电子信息网络系统对事业单位的固定资产实施了动态监控，在一定程度上保证了固定资产的完整性与安全性，但仍无法确切的掌握固定资产实际的损耗程度、使用情况。目前

28、，针对我国事业单位所实行的会计制度、标准、规定要求，事业单位在购入固定资产时，需要将其全部支出以原有价值的形式列入单位当期的总支出，不计提折旧。在此种制度、标准的规定下，事业单位固定资产的账面价值无法真实、全面、准确体现固定资产的新折旧程度。此外，由于无法判别、确定、揭示事业单位固定资产的实际价值，从而难以对国有资产的增值、保值提供可靠、准确、客观的评价依据，更难以向事业单位固定资产的处理提供全面、准确的评估信息，大幅降低了固定资产管理的效率与质量。(三)过度接收社会资源近些年，随着我国经济的飞速发展、百姓生活质量的快速提高，社会公益事业逐渐得到了社会的_、企业与个人的支持，大量的社会资源在慈

29、善机构、民政部门的处置下，以物资或资金的形式分发至各事业单位中，在推动我国事业单位发展的同时，也曝露出了一些问题。一些事业单位在接收由社会提供的固定资产时，并未综合考虑其原有固定资产的价值、数量等情况，而错误的认为“不要白不要、有总比没有强、”，由此导致部分固定资产难以发挥其应有作用，在产生了大量闲置的同时，也无法保证接收资源的质量，以至于国家财产损失、浪费。此外，我国存有许多事业项目是通过_贷款、国外贷款来维持运作的，明显改善了事业单位的生存环境、业务条件，有效推动了事业单位的发展，但仍有部分的事业单位错误认为其自身无需支出资金、还款主要由当地财政负责，从而导致固定资产长期闲置，而一些事业单

30、位的客观条件无法满足固定资产，继而造成大量浪费。(四)核算方式不合理大部分事业单位都是按照书面的形式计算固定资产，我国现行的管理制度对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。因此，事业单位的核算工作难以进行。原有的核算方式存在着诸多的弊端需要改进。首先，价值背离。固定资产账面原值与现时净值随时间推移、产品更新换代将相差越来越大。其次，虚增净资产。该种核算的方式按照账面原有的数目进行核算，净资产的数量将无法反应资产的实际情况。再次，成本核算不完整。固定资产的计算不计提折旧，这直接导致收入资产的成本的降低，虚增了盈余，无法体现真正的盈余。二、改进、完善管理制度，强化固定资产管理(一)进

31、一步完善内控制度与监督约束机制对于事业单位固定资产的购置、处理等活动及事项，首先应进一步完善现行的规章、制度，构建合理、科学的固定资产管理、结束机制，严格执行各项政策、法规、标准，以此保证固定资产的有效运作。此外，针对固定资产具体的授权批准、职责划分、预算处理、账簿记录、定期盘点等常规工作内容，事业单位还需改进、完善各项内控制度并加大日常检查力度，以此了解、掌握各项制度的落实情况，以便及时做出调整与改进，避免违规、违法行为的产生，提高会计信息质量。(二)制定大型固定资产的配置标准对于事业单位的大型固定资产，应根据单位内部的运作情况、固定资产的价值与数量，结合地方性规划与政策，以成本效益、总量控制、资源贡献为原则