新业态下城市数字化治理发展研究报告

1、新业态下城市数字化治理发展研究报告数字经济，新业态新模式要危中寻机、化危为机，把这次疫情防控中暴露出来的短板和弱项加快补起来，把疫情防控中催生的新业 态新模式加快壮大起来，加快数字经济、生物医药、医疗器械、生命健康等产业发展，促进经济行稳致远。2020.3.10 习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打 造数字经济新优势。2020.5.22 2020年政府工作报告大力发展共享经济、数字贸易、零工经济，支持新零售、在线消费、无接触配送、互联网医疗、线上教育、 一站式出行、共享员工、远程办公、

2、“宅经济”等新业态，疏通政策障碍和难点堵点。2020.4.3 发改委、中央网信办印发关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案2背景13部门印发关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进 改革创新的重要突破口。从问题出发深化改革、加强制度供给，更有效发挥数字化 创新对实体经济提质增效的带动作用，推动“互联网+” 和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手创造新的需求，培育新的就业形态，带 动多元投资，形成强大国内市场，更好地满足人民群众对 美好生活的新期待，推动构建现代化经济体系，实现经济 高质量发展。打破惯性思

3、维，创新治理理念。加快转型升级，拓展融合深度。激发市场活力，开辟发展空间。提升要素效率，畅通经济循环。3新业态、新模式是根植数字经济发展土壤，以数字技术创新应用为牵引，以数据要素价值转化为核心，以多元化、多样化、个性化为方向，经产业要素 重 构 融 合 衍 生 而 形 成 的 商业新形态、 业务新环节、 产业新组织、 价值新链条， 是关系数字经济高质量发展的活力因子，具有强大的成长潜力。4引言不断提升数字化治理水平习近平总书记在中央全面深化改革委员 会第十二次会议上指出，“要鼓励运用大数 据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情 监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配 等方面更好发挥支撑作用”。

4、中共中央关于坚持和完善中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力 现代化若干重大问题的决定指出，社会治 理是国家治理的重要方面，必须加强和创新 社会治理。数据以人民为中心提升人民的幸福感、获得感决策管理数字政府 建设“互联网+” 政务服务大数据+ 网格化管理公共服务 智慧化升级智慧社区智能交通“互联网+” 教育“互联网+” 医疗数字化治理指依托互联网、大数据、人工智能等技术和应用，创新社会治理方法手段，优化社会治理模 式，推进社会治理的科学化、精细化、高效化，助力社会治理现代化。5后台比对和综合判断后形成 “风险提示”根据疫情防控要求进行赋码本人防疫健康信息相关查询服务本人是否为新冠肺

5、炎确诊或疑似患者 是否为密接人员是否为近14天入境人员核酸和抗体检测结果其他防疫健康相关信息提示“健康码”依托大数据技术协助各地职能 部门落地数字化治理新模式。政府与市场合作运用大数据、人工智能等数字技术辅助 抗击疫情，提速社会治理和资源调配的反馈效率。各地政务服务部门依托“数字政府”建设，发挥数据资源的核 心作用，积极推进“互联网+政务”服务，助力企业复工复产。杭州社区智治网上政务平台网上退票系统线上车管业务线上司法业务线上投资审批业务不断提升数字化治理水平6政企合作挖掘社会治理新潜能-未来互联网平台企业与政府部门、社会组织多方面合作是大势所趋政务数据 整合共享新技术政务 服务应用“互联网+

6、” 政务服务物资供给“数字政府”建设加速落地-战“疫”经历给公共治理深化了“数字化思维”的经验和挑战AI、大数据 疫情通报诊疗救护政府公共 服务数据融通共享步伐加快-“一网通办”“一码通行”或将成为社会治理的“新标配”一网通办一码通行智慧城市发展“去虚向实”-智慧城市建设有望进入面向具体应用场景定制解决方案的阶段智慧交通智慧文旅智慧社区智慧城市智慧医疗智慧教育不断提升数字化治理水平7智慧管线连通数字化治理的断点打通政务数据的流通闭环畅通治理体系的基层应用问题二：疫情初期暴露出我国应急管理体制的统筹协调手段有待优化提效。问题一：将数字技术应用到社会治理 的普惠性尚面临数字鸿沟。数字化系统和服务从

7、 政府内部系统下沉到 基层组织和普通民众数字化技术红利从 沿海省市推广到中 西部内陆省份全面的 数字化 治理政府内部 信息网络政府与社会 间信息网络问题三：数据孤岛、隐私保护、数据 安全等数据共享 “顽疾”依旧严重。数据互联互通、共享共用机制跨组织跨应用 跨业务跨层级 跨地域跨系统8不断提升数字化治理水平平均使用率提升至82.7%“先离场后 付费”泊位 68.9万个上线政策150条， 惠及企业16万家大力推进全域数据归集推出城市大脑数字界面行政服务中心实时在线提升驾驶舱实战功能切实加强数据安全保障完善“大数据+网络化” 社会治理格局基本理念总体构架组织体系工作机制全周期管理；平战结合；便 民惠企；撬动变革“一整两通三同直达”的中 枢系统，“一脑治全城、两 端同赋能”的运行模式加快统筹协调、整合工作力 量，实践“系统指挥、合力 执行、政企联动”构建数字驾驶舱和应用场景 的全流程质量监控体系顶层设计方案重点攻坚方面案例：杭州“城市大脑”“城市大脑