PPP乡级公路改建工程项目可行性研究报告

1、政府和社会资本合作（PPP）-乡级公路改建工程项目可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。根据财政部PPP模式操作指南的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共19个步骤。具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，分

2、为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料背序号靶工作阶段埃涉及文件埃1艾项目识别靶项目发起伴项目建议书扒按2胺项目筛选跋新建、八改建项目拜新建、改建拌项目可行性研伴究报告搬3敖新

3、建、改建八项目初步实施捌方案蔼4扳新建、改建按项目产出说明叭蔼5阿存量项目罢存量项目公版共资产历史材跋料岸6扒存量项目产坝出说明搬7昂存量项目初把步实施方案拌8扮物有所值评价安项目物有所耙值评价报告胺9傲物有所值评价澳财政承受能柏力论证报告碍10罢项目准备绊项目实施方懊案俺11扒项目采购败资格预审隘资格预审文拌件阿12澳资格预审公霸告拔13拜资格预审申败请拌14疤资格预审评阿审报告摆15扳项目采购文件摆包括但不限于蔼：采购邀请、碍竞争者须知、佰竞争者资格、碍资信、业绩证碍明文件、采购芭方式说明、政芭府对项目实施敖机构的授权、拌实施方案的批袄复、项目相关敖审批文件、采哎购程序说明、白响应文件编制

4、碍要求、提交相哀应文件的截止挨时间、项目开傲启时间和地点办、强制担保的暗保证金数额和暗形式、评审方鞍法、评审标准板、政府采购政啊策要求、项目靶合同草案及其瓣他法律文本，拜以及采购需求班中的技术、服靶务要求及合同霸草案条款鞍16佰项目响应文件板竞争性磋商白公告班17巴采购文件板18罢补遗文件埃19捌竞争性磋商坝响应文件版20伴采购需求方百案拜21挨采购需求方柏案评审报告笆22靶谈判与签署合罢同绊确认谈判备氨忘录鞍23盎项目合同瓣24矮承继项目合胺同补充合同盎25把项目执行稗项目公司设立颁项目公司设颁立文件佰26芭融资管理哎融资方案笆27暗履约保函八28笆绩效监测与支按付伴项目产出绩摆效指标季阿/

5、阿年案报阿29八项目产出说坝明柏30蔼修订项目合澳同申请氨31叭中期评估吧项目中期评笆估俺32八项目移交敖移交准备笆移交补偿方半案奥33八性能测试稗资产评估和暗性能测试方案哎耙34艾绩效评价颁项目绩效评暗价关联报告：乡级公路改建工程PPP项目建议书乡级公路改建工程PPP项目可行性研究报告乡级公路改建工程PPP项目实施方案乡级公路改建工程PPP项目物有所值评价报告乡级公路改建工程PPP项目财政承受能力评价报告扒可行性研究报靶告大纲案第一章 总哎 论凹斑1.1奥乡级公路改建柏工程俺项目概况敖熬1.1.1拜乡级公路改建坝工程懊项目名称挨版1.1.2懊乡级公路改建袄工程摆项目性质坝傲1.1.3哎乡级公

6、路改建袄工程拔项目建设单位背罢1.1.4可皑研报告编制单扮位案隘编制单位：北案京智博睿投资安咨询有限公司肮1.1.5安乡级公路改建氨工程邦项目建设地点白笆1.1.6俺乡级公路改建胺工程罢项目建设内容拌及规模半八1.1.7颁乡级公路改建埃工程盎项目运营模式霸坝1.1.8版乡级公路改建奥工程把项目建设进度唉皑1.1.9投阿资规模和资金耙筹措方案氨艾1.1.10捌乡级公路改建背工程霸项目回报机制胺罢1.2佰乡级公路改建板工程叭项目建设单位氨概况挨斑1.3编制依盎据、原则和范艾围巴跋1.3.1可拜研编制情况叭佰1.3.2编哎制依据败懊1.3.3编熬制原则摆哎1.3.4编阿制范围敖疤1.4可行性傲研究的

7、结论班隘1.4.1基敖本结论捌胺1.4.2项阿目建设的意义矮艾1.4.3经隘济效益分析拌碍1.4.4社昂会效益分析鞍胺1.4.5伴乡级公路改建绊工程鞍项目PPP实案施可行性芭板1.4.6社翱会评价结论耙绊1.4.7风版险分析结论耙疤1.4.8社岸会稳定风险分疤析结论凹昂第二章 哀乡级公路改建傲工程邦项目背景及必蔼要性蔼肮2.1阿乡级公路改建翱工程案项目建设背景暗拔2.1.1政跋策背景叭暗2.1.2跋乡级公路改建摆工程巴项目提出理由懊埃2.1.3爱乡级公路改建稗工程癌项目采用PP翱P模式实施背按景哀捌2.2稗乡级公路改建氨工程扒项目建设的必颁要性爸埃2.2.1是哎地方产业结构敖调整的需要阿扮2.

8、2.2是埃完善产业链条艾、保障区域可哀持续发展的需伴要氨斑2.2.3是蔼实现规模化、绊产业化、标准拌化发展的需要跋拜第三章 市按场分析、销售肮方案及风险分隘析胺氨3.1阿乡级公路改建佰工程肮项目产品市场隘分析胺坝3.1.1市哎场分析俺扒3.1.2般乡级公路改建俺工程爱项目产品市场搬分析傲傲3.2产品营吧销计划和策略俺凹3.2.1哎乡级公路改建蔼工程吧项目目标市场搬选择敖挨3.2.2产班品的销售策略鞍和销售模式班绊3.2.3产爱品的销售队伍罢和销售网络建翱设俺般3.3市场风隘险分析阿背3.3.1生啊产能力与实际昂产量分析挨耙3.3.2销吧售和价格变化阿分析爸矮3.3.3产爸品质量和产量傲的分析哀

9、拜3.3.4投巴资风险分析及坝对策暗第四章 建奥设条件与厂址半选择稗绊4.1建设条矮件爱傲4.1.1地扳理概况瓣按4.1.2区搬位交通隘氨4.1.3自坝然气候佰坝4.1.4经霸济发展水平氨袄4.2场址选隘择隘扒4.2.1选矮址原则敖岸4.2.2选懊址方案把罢4.3傲乡级公路改建罢工程吧项目建设基础袄条件败第五章 八乡级公路改建安工程扮项目建设方案耙隘5.1袄乡级公路改建哀工程百项目总体规划啊氨5.2建设规叭模及内容跋懊5.2.1建版设规模暗捌5.2.2建芭设内容鞍拔5.3产业发翱展规划啊巴5.3.1稗乡级公路改建胺工程拔项目运营模式熬稗5.3.2佰乡级公路改建肮工程八项目产业链布白局柏般5.4

10、技术方耙案艾澳5.4.1技罢术标准奥皑5.3.2技瓣术方案霸稗5.5工程方氨案斑凹5.5.1设岸计规范和标准坝鞍5.5.2工般程设计原则疤傲5.5.3 鞍工程设计方案挨霸第六章 总笆图运输及公用挨工程胺澳6.1总图布邦置按版6.1.1总颁图布置方案要袄点及说明阿哎6.1.2总摆图布置方案颁6.2运输阿6.3公用工埃程耙扳6.3.1给阿排水八斑6.3.2供胺电唉霸6.3.3通班风与空调碍艾6.3.4维氨修叭暗6.3.5通凹讯设施颁板6.3.6道熬路及绿化八拜第七章 节昂能、节水跋氨7.1用能标捌准和节能规范傲半7.1.1原柏则和标准伴伴7.1.2规伴范和依据盎扳7.2能耗状吧况和能耗指标摆分析安

11、敖7.3节能节埃水措施分析罢暗7.3.1建啊筑节能盎靶7.3.2工般艺节能敖板7.3.3电俺气节能捌把7.3.4暖吧通、动力节能八隘7.3.5节凹水措施肮按7.4节能管柏理埃耙7.5用能综八合评价蔼般第八章 环拔境保护艾胺8.1环境保佰护执行依据和版标准扳埃8.1.1设耙计依据扒隘8.1.2环安境质量标准爸盎8.1.3污板染物排放标准埃搬8.2主要污瓣染物排放分析绊爱8.2.1建哎设期对环境的邦影响背巴8.2.2运把营期对环境的百影响奥叭8.3疤乡级公路改建拔工程班项目拟采取的白主要环保措施埃傲8.3.1建奥设期污染防治隘措施佰鞍8.3.2 板运营期污染防绊治措施笆吧8.4环境影俺响评价结论佰

12、昂第九章 劳矮动安全卫生及翱消防扳佰9.1劳动安柏全卫生昂八9.1.1设案计依据肮傲9.1.2劳皑动安全霸岸9.1.3职蔼业卫生奥班9.2消防安按全爱矮9.2.1设澳计主要依据扳般9.2.2消懊防原则及措施摆绊第十章 组懊织机构与人力瓣资源配置懊俺10.1企业班组织办跋10.1.1霸企业组织形式搬按10.1.2捌企业管理昂按10.1.3暗乡级公路改建唉工程邦项目管理体制柏啊10.2劳动皑定员和人员培皑训办白10.2.1傲劳动定员邦瓣10.2.2半人员培训白罢第十一章 柏招标方案及实哎施进度安排傲凹11.1案乡级公路改建稗工程扮项目招投标方捌案白傲11.1.1佰概述凹扳11.1.2败招标组织形式

13、胺瓣11.1.3斑招标方式斑稗11.3扮乡级公路改建隘工程败项目实施进度搬安排疤岸第十二章 阿乡级公路改建半工程奥项目投资估算败与资金筹措凹案12.1投资板估算暗扮12.1.1跋估算依据袄稗12.1.2稗估算条件罢拜12.1.3氨估算范围搬按12.1.4班乡级公路改建爸工程氨项目建设投资扮构成伴扮12.1.5耙流动资金碍蔼12.2资金翱筹措败版12.3资金罢使用计划凹第十三章 版财务评价班岸13.1财务扳评价依据、范芭围及假设条件百癌13.1.1版财务评价依据哀及范围哀瓣13.1.2爱假设条件版佰13.2基础艾数据及参数选阿取矮背13.2.1岸计算期及生产邦负荷把半13.2.2罢基准收益率巴袄

14、13.2.3斑取费标准爱捌13.2.4叭折旧和摊销熬百13.2.5佰税率隘懊13.2.6稗公积金皑叭13.3财务熬效益与费用估敖算哎盎13.3.1班销售收入估算般安13.3.2哀生产总成本估瓣算拔霸13.3.3靶利润及利润分版配扒靶13.4财务爸分析吧拜13.4.1爸财务盈利能力肮分析班柏13.4.2板财务生存能力挨分析胺伴13.5不确袄定性分析拔般13.5.1澳盈亏平衡分析矮皑13.5.2跋敏感性分析凹扒13.6财务俺评价结论熬俺第十四章 隘社会影响评价懊皑14.1社会阿影响分析皑叭14.2互适伴性分析拔爸14.3社会搬风险分析扮胺14.4社会癌效益分析唉案14.5社会败评价结论捌瓣第十五章 俺乡级公路改建矮工程耙项目PPP模盎式可行性分析唉案15.1矮乡级公路改建熬工程坝项目物有所值斑分析霸耙15.1.1爱乡级公路改建隘工程岸项目物有所值岸计算吧办15.1.2芭乡级公路改建鞍工程败项目物有所值跋评价结论哀俺15.2财政跋可承受能力分爸析氨版15.2.1巴财政支出责任盎的识别和测算唉肮15.2.2斑财政承受能力扳评估结论案第十六章 办乡级公路改建案工程板项目风险分析扮澳16.1风险俺识别与评价懊鞍16.1.1稗主要风险鞍袄16.1.2八其它风险翱罢16.2风险半对策扮