O-law-饲料法-调研-方案-汕尾市畜牧兽医局

1、.PAGE ：.；PAGE 12附件1立法调研提纲一、重点调研内容 1、执行中存在哪些问题？2、当前饲料业开展和饲料管理之间存在的主要矛盾是什么？ 3、当地饲料行业管理的胜利阅历有哪些？ 4、应建立的主要制度有哪些？5、饲料管理需求哪些环节、哪些部门相协调？二、专题调研内容一饲料管理和监测机构 1、饲料管理机构如何设立？隶属关系及职能应是什么？2、饲料检测机构如何设立？隶属关系、职能及管理方法应是什么？二 动物源性饲料管理 1、关于建立动物源性饲料的消费、运营、进口和运用管理制度1动物源性饲料消费企业的根本条件该当包括哪几个方面？哪些是动物源性饲料消费企业特有的要求，如防疫、污染防止措施等？能

2、否该当建立动物源性饲料产品消费企业筹建报告制度？2能否该当建立动物源性饲料产品消费质量平安管理规范？对原料的检验管理要求，对原料管理、消费过程控制、原料及废品检验、记录、动物源性饲料产品的标签标识、包装、运输、存放该当做出的特殊规定是什么？3如何处理动物源性饲料产品在饲料消费中的交叉污染？4对于国家宣布为疫区的地域，动物源性饲料产品消费企业能否应实行强迫性停产制度？5运营动物源性饲料产品能否需求建立准入制度？准入制度的重点是什么？6建立动物源性饲料产品的溯源制度该当包括哪些环节？能否该当建立动物源性饲料产品消费企业、运营企业的管理信息平台，实现消费、运营信息的申报与备案？7自配料中能否允许添加

3、动物源性成分？如何防止动物源性饲料产品在养殖环节中的交叉污染？8进口动物源性饲料产品的进口登记、运营、运用的制度有何规定？对国外动物疫病及制止进口动物源性饲料信息的发布，进口动物源性饲料产品的检验有何建议？9对动物源性饲料产品消费企业的日常监管的重点内容是哪些？10对违反法律规定消费、运营、运用动物源性饲料产品的处分措施应是什么？特别是在养殖环节非法运用动物源性饲料的处分。2、与动物源性饲料管理相关的任务1能否需求建立动物源性饲料产品的平安风险评价制度？该当包括哪些内容？2对利用含有动物源成分的泔水加工饲料该当如何管理，能否该当制止？如何与衔接？3消费宠物饲料运用动物源性成分如何管理？4如何届

4、定动物源性饲料产品？动物源性饲料产品能否作为一类产品在中单列？能否该当建立动物源性饲料产品目录？对于没有进入目录的能否制止运用？对于非工业化加工的动物源性饲料如何管理？5动物源性产品监视检查的重点产品和重点目的应为哪些？6动物源性饲料产品的标签该当如何规范？7对动物源性饲料产品规范和检测方法有何建议？8对动物源性饲料产品行政监管和产品监测体系有何建议？3、动物源性饲料管理中的其他问题1当地动物源性饲料企业数量、涉及的产品种类、消费才干和实践产量。2当前动物源性饲料监管任务的主要问题。包括制度设计、管理体制及执法实际等方面的问题及产生问题的缘由分析。3加强动物源性饲料监管任务的重点、难点和热点问

5、题。4进一步推进动物源性饲料监管任务的思绪、政策保证、立法等方面的意见和建议。特别是在起草中的详细建议。三 饲料用药管理及饲料运用管理 1、饲料用药和饲料运用概略1通常在哪些饲料中(如配合饲料、浓缩饲料、预混合饲料或其他饲料等)添加药物及所占比例？2饲料中添加药物的方式有哪些(如原料、预混剂或其他剂型等)及所占比例？3豢养场自配料中能否添加药物？以何方式(如原料、预混剂或其他剂型等) 添加及所占比例？4饲料中添加超出“饲料药物添加剂附录种类的药物情况如何？主要有哪些？5饲料中添加“饲料药物添加剂附录“中的药物情况如何？6饲料中添加的常用药物有哪些？添加剂量和运用范围如何？7饲料中添加药物能否有

6、记录？记录内容包括哪些？记录保管多长时间？8饲料消费企业在什么情况下需求在饲料中添加药物？由谁决议添加药物的种类和剂量？9加药饲料消费企业中的兽医人员、学历、岗位、数量等配置情况如何？10目前饲料企业对饲料中加药或加药饲料是如何管理的？11目前豢养场直接运用配合饲料、浓缩饲料、预混合饲料及饲料原料等的比例情况如何？12药品级、兽药级或食品级的添加剂在饲料消费中运用的常见种类有哪些？13豢养场对饲料的运用能否有记录？包括哪些内容？保管多长时间？14目前运用高铜、高砷饲料的情况如何？15欣赏动物、野生动物等运用的饲料主要来源有哪些？16目前豢养场中运用植物提取物或中草药添加剂的情况如何？主要有哪些

7、产品？什么单位消费？能否有同意文号？17小型畜牧养殖企业和散养户对饲料添加剂、添加剂预混料和药物饲料产品耗费运用量占各类产品总产量的大约比例？2、饲料用药管理机制1药物饲料能否应实行高中低风险分级管理机制？2具有高平安风险的药物饲料包括哪些？能否应严厉限制管理其销售途径？3高风险药物饲料平安监管能否可实施驻厂平安管理员制度？4对消费运用药物饲料中违规行为的可操作性的惩罚方式有哪些？5饲料中添加药物能否应凭兽医处方？6对“饲料中允许运用的药物添加剂种类确实定与公布有何建议？如由哪个部门公布？多长时间更新公布等？7饲料企业对当前饲料用药管理现状有何埋怨？分析缘由？8当前饲料中添加药物的主要问题有哪

8、些？主要缘由是什么？9目前饲料用药管理的难点有哪些？有何对策措施？3、饲料运用管理机制1如何建立饲料运用追溯制度？2对于没有自配料消费条件的豢养场规定只允许运用配合饲料能否可行？3高铜、高砷饲料能否会对环境产生危害？如何防止？4如何加强饲料用药、动物源性饲料产品、转基因生物制品等存有较大平安风险的产品运用情况和档案记录的日常监管？5对特种动物饲料(如宠物饲料、欣赏动物饲料、野生动物饲料等)的管理有何建议？6对水产养殖用饲料的运用管理有何建议？能否可以由或委托渔业部门对水产饲料的运用环节进展监视管理？7当前饲料运用环节的主要问题有那些？主要缘由是什么？8当前饲料运用管理的难点有哪些？有何对策措施

9、？四 自配饲料管理制度 1、在推进畜禽和水产规模养殖过程中，养殖单位自配饲料有几种主要的方式，当前自配饲料在畜禽饲料和水产饲料中分别所占的比重？2、规模养殖场、养殖小区、养殖专业协作社为什么要自配饲料，与购买商品饲料相比，其存在的客观缘由是什么？3、自配饲料的质量目的如何控制，存在哪些突出的平安隐患？4、围绕着、的实施，对自配饲料能否需求实行备案制度，如何加强自配饲料平安和卫生目的的日常监管？5、当地对自配饲料管理有何好的阅历？从立法的角度，加强自配饲料管理的建议是什么？五 饲料进出口和新饲料管理 1、关于建立新饲料管理制度1新饲料管理制度应包括哪几个方面？2如何定义“饲料和“新饲料？能否需求

10、实施新饲料的分级管理？如何分级？分几级？ 3能否需求建立新饲料平安评价制度？如何评价？4能否需求建立新饲料质量平安的跟踪制度和风险评价制度？如何跟踪和评价？5新饲料目录中只公布饲料添加剂还是包括饲料添加剂和单一饲料？新的单一饲料种类目录如何确定？确定原那么是什么？6新饲料如何设定维护期？维护期应设定为几年？如何实施维护？7对饲料广告中出现的新产品和产品的新功能等宣传如何进展管理？哪个机构管理？8对新饲料知识产权的转让如何进展管理？2、关于进出口饲料管理制度1进口饲料管理制度应包括哪几个方面？2进口饲料登记时，在消费国已进展了毒理实验和饲喂实验的能否还需求在国内重新进展？还是区分不同情况进展不同

11、的实验？如何区分不同的情况？3进口饲料登记时能否需求进展产质量量和平安的检验？到期后继续在中国恳求登记的，能否需求重新进展产质量量和平安的检验？4进口饲料进口时对其质量、平安和标签如何管理？5进口饲料能否需求设定维护期？维护期应设定为几年？如何实施维护？6对进口饲料广告中出现的新产品和产品的新功能等宣传如何进展管理？7对出口饲料的管理包括哪些方面？六饲料消费和运营行为监管1、关于饲料消费和运营1当地饲料消费企业和运营店的数量、产量等根本情况是什么？2当地饲料企业质量保证体系、检测程度情况如何？饲料厂对卫生目的如重金属、霉菌毒素和致病微生物等的自行检测和委托专业机构检测情况如何？能否需求立法对饲

12、料消费企业的质量保证体系、消费条件、人员要求等设立更高要求的强迫性规范或规范？3当地饲料运营店加工饲料的现状是什么？前店后厂，即运营店店前销售饲料，店后设有粉碎机、简单的混合机等设备情况和存在什么问题？对饲料运营企业在运营店配置加工机械加工饲料的管理建议是什么？4能否需求将饲料运营店运营条件的审查作为颁发营业证照的前置条件？对场地、技术人才、质量管理制度等方面进展规范？如何规范？5当地饲料消费企业委托其它企业代加工消费饲料或受委托加工消费饲料的现状是什么？对委托加工或协议协作的消费、运营行为应如何规范管理和处分？例如标签能否特别规定？能否限制进入运营环节，只能供应委托方等？6对分包大包装换小包

13、装行为应该如何进展规范和管理？7对大容积无包装运输原料产品的意见和监管建议？2、监视管理和规章制度建立1饲料工业规范体系建立和执行情况如何、有什么问题？建议有哪些？2对违反饲料平安管理制度、制假、售假，冒充、盗用、伪造答应证、同意文号等失信企业，能否应建立限期召回产品、重点监控、公示取消从业资历等行政处分方式的信誉管理制度？有何建议？假设要审查、评定、公示饲料企业信誉等级，依什么规范评定，按什么程序由什么机关来公布？如何方便养殖户获取饲料企业平安信誉的信息？如何管理？对冒充平安信誉等级的企业如何处分？3多头管理，反复检验、收费情况对于质监、工商等部门随意对饲料消费、运营、运用单位进展检查和处分

14、，违规抽检、乱收费、滥罚款的景象有何处理建议？4能否需求从消费规模、技术、人才等方面加以限制，设立对配合饲料厂的市场准入制度，以减少无序竞争和降低平安监管本钱？5饲料管理部门对消费、运营违法行为没有查封、扣押等行政强迫措施，能否需求设立？6饲料行业就业准入制度职业技艺鉴定开展情况和存在问题及建议？7在获得营业执照而没有得到地方饲料管理部门审查合格的情况下，就进展消费运营配合饲料、浓缩饲料、单一饲料的，应如何进展处分？8消费饲料、饲料添加剂的企业，该当按照产质量量规范组织消费，并实行消费记录和产品留样察看制度。但对无消费记录和产品留样察看制度行为的，应如何进展处分？9企业消费饲料、饲料添加剂，该

15、当进展产质量量检验。不进展检验和附具产质量量检验合格证而销售产品，应如何进展处分？10对饲料、饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的阐明或者宣传，应如何进展处分？11对消费、运营违法所得，应如何界定更有利执行处分？12对饲料产品的广告能否应该设立审查规定，主要审查那些内容？七饲料质量平安监视监测 1、关于建立饲料质量平安监测制度1饲料质量平安例行监测制度应包括那几方面。能否需求制定配套的规范抽样、检验方法选择、检测、断定、统计汇总、信息传送公布、行为规范等？2检验结果的异议处置应如何规定？ 3能否需求建立饲料质量平安事件应急处置制度？假设建立应包括哪几个方面？4能否需求建立饲料质量平安的风险评价制度？假设建立应包括哪几个方面？5饲料消费、运营和运用中的现场检查如何执行，结果如何处置？ 2、关于饲料质量平安检验机构1饲料检验机构为设立还是授权考核合格？2农业部、省饲料行政主管部门设立饲料质量平安检验机构的可行性？3如为授权，针对现有的检测机构，能否包