CDM项目流程与周期

1、CDM工程(gngchng)程序与周期小组(xioz)成员：第一页，共三十五页。一、CDM工程运作的根本(gnbn)规那么和运作流程二、CDM工程周期三、我国CDM工程报批程序第二页，共三十五页。一、CDM工程运作的根本(gnbn)规那么和运作流程第三页，共三十五页。1、运作管理(gunl)规那么参与CDM工程活动的必须是中资或中资控股企业。运行的根本规那么是：1. 缔约方自愿参与；2. 有政府批文；3. 带来真实的、可测量的、长期的温室气体减排效益；4. 必须具有额外性；“额外性是指该清洁开展机制工程所带来的减排效益必须是额外的，即在没有该工程活动的情况下不会发生。5. 属于东道国、地方政府

2、的优先(yuxin)开展领域并带来技术转让。第四页，共三十五页。国家开展和改革(gig)委员会是中国政府开展CDM工程活动的主管机构，下设国家清洁开展机制工程审核理事会和国家管理机构。审核理事会联合组长单位为国家开展和改革(gig)委员会、科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。工程因转让减排量所获得的收益归中国政府和实施工程的企业所有，区别不同类型的减排气体，实行不同的分配比例。第五页，共三十五页。2、CDM工程(gngchng)运作流程CDM工程的全过程是：寻找国外合作伙伴准备技术文件进行交易商务谈判国内报批国际报批工程实施的监测减排量核定减

3、排量登记和过户转让收益提成。企业在进行CDM工程申报时，首先通过科技管理部门向国家发改委提出申请；再由国家发改委组织对申请工程进行评审，之后由国家发改委会同科技部和外交部办理(bnl)批准手续。 第六页，共三十五页。CDM工程(gngchng)在实施过程中企业的配合是至关重要的。根据荷兰CERUPT工程(gngchng)的经验。在招标的资质认定阶段，中方要以英文形式提供：1. 工程概念表；2. 工程认可书；3. 企业营业执照和代码证；4. 公司3年财务报表；5. 企业履行社会义务情况证明；6. 公司财务信用状况证明。第七页，共三十五页。在招标的第二阶段，中方要在咨询(zxn)公司的帮助下提供：

4、1. 工程设计文件；2. 核准报告和结论；3. 购置协议；4. 提交时间安排；5. 工程批准书。第八页，共三十五页。二、CDM工程(gngchng)周期第九页，共三十五页。几个(j )术语Project Participant (PP) (工程参与方)工程参与方是工程所涉及的缔约方和/或由工程所涉及的缔约方授权参与CDM 工程活动的私营和/或公共实体参与CDM工程活动系出于自愿Designated National Authority (DNA) (指定国家主管机构)缔约方要想参加CDM 工程，需要设立负责(fz)监管CDM 的指定国家主管机构。 有关缔约方需要向UNFCCC联合国气候变化框架

5、公约 秘书处提供有关其DNA的信息。这些信息可以从UNFCCC 的网站上查询第十页，共三十五页。CDM Executive Board (EB) (CDM 执行理事会)在COP/MOP的授权和指导下，EB 负责DM的管理:就CDM未来的程式和程序，向COP/MOP提出建议;批准新的方法学;审查有关小型CDM 工程活动的简化程式、程序以及小型CDM工程活动的定义方面的规定，向COP/MOP提出建议;负责经营实体operational entities (OEs)的认证。负责向COP/MOP建议OE的指定决策向公众作技术报告，对于方法学草案和指导提供至少为其8周的公众意见征集设计(shj)和维护C

6、DM登记簿最后将所审定的工程，接受为CDM 工程活动( 注册) 指示为CDM 工程活动签发第十一页，共三十五页。CER(经核证的减排量)：指联合国执行理事会EB向实施清洁开展(kizhn)机制工程的企业颁发的经过指定经营实体DOE核查证实的温室气体减排量。只有联合国向企业颁发了CER证书之后，减排指标CER才能在国际碳市场上交易。DOEDesignated Operational Entity，指定经营实体，是EB批准的独立的第三方审定/核查机构，负责对CDM工程审定或核查等职能。审定就是对申请的工程进行定性评估，判断这个工程符合不符合CDM的要求；所谓核查就是对申请的工程进行定量评估，判断这

7、个工程产生了多少温室气体减排量。第十二页，共三十五页。设计(shj)审定(shndng)/注册监测(jin c)核查/认证签发CERsPP： 工程参与方DNA指定国家主管机构DOE：指定经营实体EB： 联合国执行理事会CER： 经核证的减排CDM 工程实施过程中的行为主体CDM 工程实施的各个步骤第十三页，共三十五页。第十四页，共三十五页。第十五页，共三十五页。第十六页，共三十五页。CDM工程开发(kif)的周期有9个根本步骤: 工程确定工程设计国家批准审查注册监测核实(hsh)/认证签发CERCER转让交割。第十七页，共三十五页。1、 工程(gngchng)确定 这是CDM工程开发和实施的第

8、一步。在这一阶段，附件一缔约方的私人或者公共实体与非附件一缔约方的相关实体进行接触，探讨可能的CDM合作并进行工程选择。相关的实体应该就工程的技术选择、规模、资金安排等重要问题达成一致。同时，在讨论这些问题的时候，应该充分考虑东道国的相关要求。 这一阶段属于CDM工程的概念设计阶段。工程的类型、规模等的选择将对工程实施过程中适用的规那么和程序、工程的交易本钱、工程能否顺利注册、实施并获得减排量等产生重要影响。 在识别潜在CDM工程的时候，工程建议者需要考虑一些关键问题，包括(boku)工程的额外性、工程开发模式、交易本钱和风险第十八页，共三十五页。2. 工程设计通过撰写工程设计文件(PDD)来

9、表达。 一个潜在工程能否作为CDM工程开发, 首先要进行工程识别, 即判断该工程的实施能否产生真实的、可测量的、额外的温室气体减排效果。 通常情况下工程参与者可采用经过联合国CDM执行理事会批准的方法(fngf)学, 依据工程的具体情况确定基准线。这些确定基准线的方法(fngf)学是在?马拉喀什协定?框架下的三个方法(fngf)的根底上开展而来的: (1)现实的实际排放量或历史排放量; (2)经济上有投资吸引力的代表性技术的排放水平; (3)过去5年来类似环境下排放性能最好的20%的类似工程的平均排放水平第十九页，共三十五页。在确定了要开发(kif)的潜在CDM工程后，工程开发(kif)者需要

10、完成工程设计文件PDD。PDD的具体格式和编制指南由CDM执行理事会EB确定。PDD的格式会随着时间的不断推移和具体实践的增加不断进行修改，但这些修改并不会影响已经注册和开始实施的CDM工程活动。CDM工程还必须编制一个监测方案以组织收集准确的排放数据。监测方案构成了未来核实的根底, 它必须具有很高的置信度以保证CDM工程的减排量以及其他工程目标确实得以实现。监测方案还应该有能力监控工程基准线及其排放量失败的风险。第二十页，共三十五页。完整的工程设计文件(PDD) 应包括以下全部内容:(1)工程(gngchng)的描述;(2)阐述基准线确定的方法;(3)工程时间表和CER获得期限;(4)监测方

11、法和方案;(5)分排放源计算温室气体排放量; (6)环境影响评价; (7)利益相关者对工程的意见。第二十一页，共三十五页。3. 国家(guji)批准CDM工程需要得到东道国指定的本国(bn u)CDM主管机构批准。目前我国的CDM主管机构是国家开展改革委员，中国CDM工程需要获得发改委出具的正式批准文件。申请国家批准的报送材料包括:?清洁开展机制工程申请函?清洁开展机制工程行政许可事项申请表?清洁开展机制工程设计文件?工程工程概况和筹资情况相关说明?等。第二十二页，共三十五页。4. 审查(shnch)工程材料(cilio)报送国家审批的同时, 可将有关材料(cilio)提交联合国执行理事会指定

12、的经营实体(DOE)进行审查, 根据经营实体审查意见对工程设计文件中的相关内容作必要的澄清和修改完善。经营实体将工程设计文件经公众评议后, 决定是否批准该工程作为CDM工程。第二十三页，共三十五页。6. 监测(jin c)这个阶段的主要活动是，工程建议者严格依据经过注册的工程设计文件中的监测方案，对工程的实施活动进行监测，并向负责核查与核证工程减排量的签约经营(jngyng)实体报告监测结果。这个阶段的工作主要由工程参与者负责，并接受签约经营实体的监督和检查。5. 注册(zhc)如果签约的经营实体认为一个建议的工程符合CDM工程的审定要求，那么它就会以审定报告的形式向联合国CDM执行理事会Ex

13、ecutive Board提出工程注册申请。同时，该经营实体还应该将该审定报告公诸于众。第二十四页，共三十五页。7. 核实(hsh)/认证核实由经营实体独立(dl)完成, 它是对监测报告上的减排量进行事后鉴定。经营实体必须查明产生的CER是否符合工程的原始批准书标明的原那么和条件。通过详细的审查之后, 经营实体将出具一份核实报告并对该CDM工程实际产生的CER予以确认。认证是对一个工程产生的经核实的减排效果的书面保证书。认证报告还包括要求签发CER的申请书。第二十五页，共三十五页。8. 签发(qinf)CER工程的核实/认证完成后, 如果在15天之内, 任何一个工程参与者或者三个以上执行理事会

14、成员没有要求重新审查该工程, 那么(n me)执行理事会将指令CDM登记处签发CER。9. CER转让(zhunrng)交割执行理事会签发CER后, 将CER额度记入一个专门帐户, 工程实施企业通过此帐户与国际CER买方进行结算交割。第二十六页，共三十五页。三、我国CDM工程(gngchng)报批程序第二十七页，共三十五页。1、在中国境内申请实施清洁开展机制工程的中资和中资控股(kn )企业、以及国外合作方应当向国家开展和改革委员会提出申请，有关部门和地方政府可以组织企业提出申请，并按规定提交相关文件:清洁开展机制工程设计文件企业资质状况证明文件工程工程概况和筹资情况相关说明 第二十八页，共三

15、十五页。不反对(fndu)意见函国家应对气候变化领导小组办公室可以应中国境内企业申请，出具CDM工程不反对意见函。申请应符合以下要求：CDM工程不反对意见函的申请单位必须是该工程的中方实施企业。申请不反对意见函需要提供(tgng)的材料：1. 要求出具不反对意见函的申请；2. 申请单位资质证明企业法人营业执照复印件；3. 工程的情况介绍，包括：1申请单位的概况与联系方式、国外合作方的概况；2工程地理位置、减排类型、工艺流程、投资规模、筹资情况的说明；3工程采用的方法学，以及由此预计的减排量；4 到申请时为止工程的进展情况。第二十九页，共三十五页。2、国家开展和改革委员会委托有关机构，对申请工程

16、组织专家评审，时间不超过(chogu)30日国家气候办清洁开展机制工程管理中心每个工程安排23名审评专家第三十页，共三十五页。3、国家开展和改革委员会将专家审评合格的工程提交工程审核理事会审核。审核理事会成员(chngyun)工程业主地方政府主管部门审评专家第三十一页，共三十五页。4、对工程审核理事会审核通过的工程，由国家开展和改革委员会会同(hutng)科学技术部和外交部办理批准手续。5、从工程受理之日起，国家开展和改革委员会在20日之内不含专家评审的时间作出是否予以批准的决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。第三十二页，共三十五页。6、实施机构邀请经营实体对工程设计文件进行独立评估，并将评估合格(hg)的工程报清洁开展机制执行理事会登记注册。7、实施机构在接到清洁开展机制执行理事会批准通知后，应在10日内向国家开展和改革委员会报告