浅析宁波市出口加工贸易的现状、问题及其对策

1、浅析宁波市出口加工贸易的现状、问题及其对策摘 要：改革开放以来，我国的对外贸易迅速发展。作为我国对外贸易的一 个重要组成部分的加工贸易，其总额已经占据了我国整个对外贸易的半壁江山。 本文综合运用加工贸易增值系数、加工贸易对我国GDP勺拉动度及线性回归分析 等方法将加工贸易对宁波市经济增长的作用做了实证分析。同时针对宁波市加工 贸易发展中存在的问题，提出了相应的对策建议。关键词：加工贸易；宁波市：经济增长The factorial analysis of the swift growth of soybean indomestic marketAbstract Faced with the se

2、rious impact from international market on domestic soybean industry, great changes have taken place in soybean market, and the competition of how to upgrade Chinese soybean industry has become a task of top priority. This article analyzes the factors that affect the swift growth of soybean s import

3、mai nly from two aspects, that is, supply and dema nd. Mea nwhile this article puts forward advices such as reinforcing support and allowa nee of the in dustry of soybea n by the gover nment, founding a none gen etically-modified soybea n brand in our coun try.Key words： soybean; import attack ;supp

4、ly ;demand ; comparative advantage ; suggesti on TOC o 1-5 h z 目录1一、引言1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document （一）研究背景1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document （二）研究意义1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document （三）相关概念2 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 二、宁波加工贸易的现状及特点 2 HYPERLINK l bookma

5、rk14 o Current Document （一）宁波加工贸易的现状 2 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document （二）宁波市加工贸易发展的特点 5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 三、宁波市加工贸易面临的问题 6 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document （一）市场竞争加剧，导致加工贸易的的利润降低 6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document （二）社会政策环境的制约。 7 HYPERLINK l bookm

6、ark24 o Current Document （三）劳动力比较优势的减弱影响宁波市加工贸易的发展。 7 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document （四）企业缺乏核心技术 8 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document （五）企业产业结构不合理 8 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document （六）加工贸易中的网络化效应 8 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 四、宁波市加工贸易良性发展的对策 9 HYPERLINK l b

7、ookmark34 o Current Document （一）放宽对民营企业的束缚，增强市场竞争力 9 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document （二）改善社会政策环境，促进加工贸易的良性发展 9 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document （三）建立健全人才培养机制 10 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document （四）鼓励企业自主研发技术 10 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document （五）优化企业的产业机构不合理 10

8、HYPERLINK l bookmark44 o Current Document （六）针对网络化效应，为企业减少后顾之忧11 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 五、结论11 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 参考文献12、引言（一）研究背景2008年，由美国次贷危机引发的全球性金融危机已经在全球蔓延并威胁到我 国的实体经济。对于我国的产业升级有一定的影响。为此，如何结合宁波产业升 级的内在需求，把握全球环境，转变经济增长方式，促进产业结构的优化升级， 成为宁波今年的热点问题。加工贸易的快速发

9、展是在我国改革开放以来出现的，随着改革开放的不断深入，加工贸易的发展也遭遇到了瓶颈, 国经济的发展做出一定贡献的基础上, 传统的加工贸易中存在着的多种问题, 展的唯一途径。遇到了各种各样的问题。在加工贸易为我 在我国快速增长的今天，正确认识我国的 将加工贸易转型升级是为加工贸易往前发我们知道，加工贸易是宁波市外向型经济的特色和优势，是宁波市外贸出口 的主要力量，“十一五”期间，宁波市加工贸易进出口总额突破一万亿美元，走过了一段加工贸易快速增长的阶段。据有关部门统计，“十一五”期间，宁波市加工贸易进出口年均增长达二成三， 到2009年,加工贸易占浙江省进出口总值的 六成八，占全国加工贸易进出口总

10、值的四成二。国际金融危机对宁波造成的直接经济影响是现有加工贸易生产和出口遇到 阻力，陷于停滞和萎缩；间接经济影响是使加工贸易模式转变停滞和倒退， 迟滞 了加工贸易模式转变的步伐，使其更加困难。如何改变这一困难局面，值得认真 思考。（二）研究意义在这样的一个转型背景下，宁波众多的加工贸易企业大部分都处在已转型或 是正在转型的过程中。由于在背景、企业规模、产品种类等方面存在差异，因而 引发每个企业进行转型的原因都不尽相同。 然而在这纷繁的现象背后，到底哪些 因素会促成加工贸易企业的转型、这些因素之间又有何种关系以及它们的重要性 如何，这些都是本文将要研究的问题。 鉴于此，本研究在理论和实践上都有一

11、定 的现实意义。在实践上，本文期望通过对研究结果的分析，使宁波的加工贸易企业更清楚地认识造成自身转型的原因，从而在今后的转型过程中采取更有针对性的策略， 进而更好地完成转型。（三）相关概念1、加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原料、材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口， 从而获得以外汇体现的附加价值。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，其方式多种多样。但中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法（海关总署令第113号）规定，加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括 来料加工

12、和进料加工。 来料加工，是指进口料件由境外企业提供， 经营企业不需要付汇进口， 按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。2、加工贸易的主要方式，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装 配业务和协作生产。其具体内容如下：进料加工又叫以进养出，指用外汇购入国外的原材料、辅料，利用本国的技 术、设备和劳力，加工成成品后，销往国外市场。这类业务中，经营的企业以买 主的身份与国外签订购买原材料的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。 两个合同体现为两笔交易，它们都是以所有权转

13、移为特征的货物买卖。进料加工 贸易要注意所加工的成品在国际市场上要有销路。 否则，进口原料外汇很难平衡， 从这一点看进料加工要承担价格风险和成品的销售风险。协作生产是指一方提供部分配件或主要部件，而由另一方利用本国生产的其他配件组装成一件产品出口。商标可由双方协商确定，既可用加工方的，也可用对方的。所供配件的价款可在货款中扣除。协作生产的产品一般规定由对方销售全部或一部分，也可规定由第三方销售。二、宁波加工贸易的现状及特点（一）宁波加工贸易的现状宁波市的加工贸易从无到有，从小到大，在近20年的时间里，得到了很大 程度的发展，呈现出的总的特点就是：稳步的、迅速的。迄今为止，宁波加工贸 易已颇具一

14、定规模，并且未来几年的发展趋势非常乐观。 加工贸易已成为最近几年宁波地区外贸发展的新亮点。但同时也存在很多不足之处。以下就从三方面来阐述宁波市加工贸易现状1加工贸易促进了宁波市出口创汇力的增强通过对加工贸易增值系数加以分析， 增值系数是衡量加工贸易 创汇水平的质量指标，增值系数为加工贸易出口额加工贸易进口额， 增值系数的 提高表现为加工贸易在质量上的扩张。 加工贸易出口额整体呈现上升趋势，增值 系数仍然保持在2点以上，这说明宁波市加工贸易的顺差额仍然保持着增长态 度。表 宁波市加工贸易增值系数的变化年份加工贸易出口额加工贸易进口额加工贸易增值系数2006112.366.22.356200716

15、2.280.92.0052008226.3101.82.1032009273.2123.42.2142010308.6150.32.562宁波市统计厅发布的2001年-2010年的统计数据的整理2加工贸易对宁波市GDP勺贡献通过对加工贸易对宁波市 GDP勺拉动度分析，加工贸易对GDP勺拉动度表示增长率GDPt曾长率中有几个百分点是加工贸易贡献的， 也就是加工贸易进出口对 经济增长的贡献度与GDP增长率之间的乘积，拉动度为： X -叭I GDP增长率/ GDP表 宁波市加工贸易对国民经济的贡献度和拉动度（单位：亿元）年份GDP加工贸易净出口额加工贸易贡献度GDP增长率对国民 经济增长拉 动（%2

16、0063339.421072.610.3214.92.562409983.90.414.80.170076.0724281001.6-0.8712.1-0.090082.8524031322.15.312.41.42009726841476.43.212.61.350102.3宁波市统计厅发布的2001年-2010年的统计数据的计算整理从上表可以看出出口的贡献度与 GDP增长率之间基本存在正相关关系这是因为从20世纪90年代中期起，在初加工的基础上，宁波市大多企业中一些 参与加工贸易的企业建立起了自己的生产能力因此20世纪90年代中期起，宁波市加工贸易开始出现顺差，加工贸易进出口与宁波市国民经

17、济增长之间呈现正 相关关系，对国民经济增长的拉动度越来越大。3加工贸易对宁波市经济促进的作用在江苏加工贸易对GDP拉动度分析的基础上，文中选取相关数据，通过建 立GDP与加工贸易进出口总额及 GDP滞后一期的计量模型，进行实证分析为了 减少数据的波动，更好的说明各变量之间的关系，提高拟合效果本文对GDP加工贸易进出口总额取对数，建立二元回归模型：ln GDP二（a+b）l nGDP（ -1 ）+cl nTJ+卩其中：In GDP GDP l nTJ 加工贸易进出口总额；InGDP（-1） GDP（-1 ）。.将有关数据带入 SPSS输出结果如下：InGDP=2.543+0.268InGDP（-

18、1） +0.461InTJ T :（ 8.230）（ 8.124）（ 5.899）R=0.998 DW=3.154 F-statistic=1568.138从上述结果得出以下结论：1.方程的拟和优度很高，R平方高达0.998，表明上述方程式的解释力很强，可信度很高。所有参数估计量 都通过了检验，表明In GDP （-1 ）、InTJ及常数项显著。从DW值可以看出方程 中的随机变量不存在序列相关性。对方程式运用戈里瑟方法检验自变量的多从共 线性。通过检验得出模型不存在异方差性和多重共线性。由回归模型可以得出，加工贸易对GDF有促进作用。加工贸易每增长1亿元， GDF将增长0.461亿元。加工贸易

19、对GDP的推动作用不是很大。这主要是因为宁波市的外贸方式主要以一般贸易为主，加工贸易占进出口额的比重只有二、三成， 这与全国加工贸易占五、五成的形成较大差距，这种外贸比重上的失衡使得加工 贸易对经济的促进作用有所限制。（二）宁波市加工贸易发展的特点1外商投资企业比重大加工贸易早期以国内企业为主。90年代开始，外商来华投资不断增加，外 商投资企业在加工贸易中的比重迅速攀升，1994年外商投资企业在加工贸易中 的比重达到50%到2001年，这一比重己经达到73.3%。同时，来江苏从事加工 贸易的外商投资企业的结构也开始发生变化，80年代主要是港商，90年代中期是台商，90年代后期以来，大量的跨国公

20、司来苏投资。2010年宁波市外商投资企业加工贸易出口 10.24亿美元，同比增长36.7%, 占全省加工贸易出口份额的95.1%，比2009年同期提高了 1.1个百分点。其中： 来料加工出口 124.2亿美元，同比增长124.5%,进料加工出口 356亿美元，同 比增长27.9%,有5235家从事加工贸易出口，出口超亿美元的 42家外商投资企 业中，绝大部分为高新技术产品出口企业2进料加工增长快于来料加工。根据宁波市外经贸厅的数据显示，1980年来料加工进出口额为13.3亿元， 占加工贸易总额的70%而到80年代末期，进料加工比重增加，1989年进料加 工进出口总额首次超过来料加工总额。201

21、0年宁波市进料加工进口 8.6亿美元， 出口 10.9亿美元。随着外商投资企业在加工贸易中的比重增加并且逐渐成为主 要力量，加工贸易的整体格局也从以来料加工为主转变为以进料加工为主。3出口产品结构有所优化。宁波市的加工贸易早期是以服装、 玩具、纺织等劳动密集型产品为主，后来 随着越来越多的外商投资企业从事加工贸易以及技术水平的提高，现在机电产 品、咼新技术产品等资本密集型和技术密集型产品在加工贸易中的比重越来越 高。2010年，机电产品出口额己占全省加工贸易出口额的 80%宁波市加工贸易 出口产品档次有所提高，出口产品结构得到改善和优化。4主要贸易伙伴格局发生变化现阶段，欧盟取代日本成为宁波市

22、加工贸易第一贸易伙伴。日本、美国、台 湾省、韩国名列贸易伙伴前5位。台湾省继续成为宁波市加工贸易进口第一来源 地，进口 164.1亿美元，同比增长17.7%。韩国己取代日本成为宁波市加工贸易 进口第二来源地，进口 160.1美元，同比增长75.5%。欧盟、美国、香港、日本、 东盟仍为宁波市加工贸易出口的 5大主要市场，出口 679.3亿美元，占加工贸易 出口的 82.7%。5出口加工区继续发挥作用2009年全省出口加工区进出口 249.1亿美元，同比增长77.1%,占全省加工 贸易进出口的场.9%,高于全省加工贸易进出口增幅36.5个百分点。其中，出口 141.4亿美元，进口 107.7亿美元

23、。昆山、苏州工业园出口加工区和南京出口加 工区（南区）分别出口 107.9亿、22.2亿、7.4亿美元，同比分别增长 64% 83% 328.7%。2010年，宁波市出口加工区加工贸易进出口总额 360.3亿美元，同比增长 27.18%。其中，出口 356.5亿美元，同比增长 33.4%;进口 201.6亿美元，同比 增长18.26%,同比全省出口加工区进出口、出口、进口增幅分别高于全省加工 贸易进出口、进口增幅 &亿美元，同比增长9.4、3.5个百分点。昆山出口加 工区继续独占鳌头，进出口增长分别为217.8%何28.3%,进出口规模位列全国第.。三、宁波市加工贸易面临的问题尽管宁波市的加工

24、贸易相比改革开放之前有一定的发展优势，但是随着我国经济的快速发展，随着我国市场经济的不断发展，加工贸易在寻求转型升级的同 时遇到了很多的问题，有来自社会层面的问题，也有来自企业自身的发展问题。 只有明了问题的所在，才能更找准发展的方向。（一）市场竞争加剧，导致加工贸易的的利润降低市场经济的成熟必然带来市场的竞争，现在国际和国内竞争都相当的激烈， 这样就进一步削弱了一些加工贸易企业的利润，一些中小型的企业基本上都处于 破产的边缘。这种竞争给中小企业带来的压力主要表现在这样两个方面：一是销售合同签订后，由于市场瞬息万变，原料价格上涨，但是加工贸易企业的成品价 格只能按照合同出售，减少了利润。二是企

25、业产品价格受到大的客户的制约，虽然不能成上垄断，但是在一种大的趋势下自定价格是不现实的。 此外，有的企业 为赢得市场，在成本无法降低的情况下，缩减自己的利润空间，产品降价销售， 这样也使得加工贸企业的增值量降低。 总之，企业只有先生存才能寻求发展， 才 能区转型升级，如果连生存都成问题的话，又怎么奢求他们去转型升级呢？由于 竞争的存在，或者是一些不正当的竞争的存在，增值量的降低使得一些企业经营 困难，被市场淘汰，着严重影响了宁波市要外资企业在我国生根的战略，也影响了宁波市加工贸易的转型升级。（二）社会政策环境的制约。社会的政策环境包括多个方面，有法律政策环境、社会环境、商务环境等等 综合的社会

26、上凡是会影响到加工贸易发展的基本上都可归为社会环境中来。法律政策环境对加工贸易转型升级的影响， 主要体现在法律是否稳定，是否透明，是 否有利于加工贸易的发展。社会环境，主要表现在社会上的人士对加工贸易发展 的认同度与参与度，还有众人的公平竞争意识、商务意识等等。商务环境主要是 指市场竞争秩序、政府的优惠与管理、生产要素的供给和质量等。目前在对加工贸易的转型升级中，主要问题在于对于外资增值量较高的产业 和生产环节的鼓励稍显不足，将增值量比较高、从事高科技产品、高附加值产品 的企业与那些简单的加工贸易企业给予同样的优惠， 不利于我国的加工贸易向着 提高增值率技术含量的方向发展。其次，我国对于加工贸

27、易的服务体系还不完善， 企业与市场存在脱节现象，为企业服务的机构还没有配套，此外宁波市的政府部 门诸如工商、税务与海关的等部门的服务意识还有待提高， 另外，信息服务也有 待加强，金融服务也需要增强。（三）劳动力比较优势的减弱影响宁波市加工贸易的发展。加工贸易发展数十年来，长江三角洲和珠江三角洲成为我国加工贸易的产业 集聚地，产业的积聚效应在促进本地经济快速发展的同时，劳动力的成本也在不断提高。首先，众多企业积聚一地，给劳动者带来的更多的选择。加上近几年物 价上涨的一些社会因素，一些技术熟练的工人所要求的工资也越来越高， 带来劳 动成本的提高，这些企业为了留住高级技工，必然要增加工资待遇。其次，

28、虽然 来自内地的劳动人员成本比较低，但是出于加工贸易转型升级的需要，由于他们 不具备熟练地技术，培训他们的成本比较高，又加之他们都是属于内地人员，不能保证他们能够长久的为企业服务， 所以导致结构性需求矛盾，仍然不能解决劳 动力成本高这样一个现实。此外，随着全球性经济性发展和区域经济的一体化发 展，周边国家地区的劳动力优势进一步显现出来，使得宁波市加工贸易面临的竞争压力进一步加大。（四）企业缺乏核心技术加工贸易企业普遍缺乏核心技术，从下列这样一组数据中我们就可以看出来，目前，机电产品和高新技术产品出口中 ，加工贸易分别占74%和89%,外资企业分别占73%和87%,出 口产品明显缺乏自主知识产权

29、和核心技术。目前宁波市95%的医药、80%以上的芯片、70%以上的数控机床和纺织机械、90%以上的汽车专利都是国外的。市场竞争的加大，核心技术和自主品牌的拥有必然会提高企业的竞争力，可以说制胜的法宝，加工企业在这方面的缺乏，不仅削弱了自己的竞争力，而且也阻碍了自己的发展。（五）企业产业结构不合理目前，尽管企业发展已不再单一的集中在劳动密集型产业中，但是其他的技术性还是少数。外资主要的还是集中在劳动密集型产业中。 宁波市引进外资的一 个重要方面就是要引进国外的先进技术和促进产业结构的升级，但是这一点却未能很好的实现。总之，宁波市引入的外资多投入在了加工贸易上，但是外资并未带来多少先进技术；而且,

30、由于外资集中在劳动密集型加工行业，一定程度上导致 了恶性竞争和产品的过剩。从国内看，由于外商投资的劳动密集型加工工业的过 分膨胀，产业结构不合理严重化，也激化了本来就存在的能源与原材料之间的矛 盾。（六）加工贸易中的网络化效应依据工序分工理论，宁波市加工贸易产业增值链条升级次序应当从低端向高 端工序延伸，也就是说由最初的原材料供应f简单的加工组装f复杂加工装配f 零部件配套生产一主要原材料和技术设备的加工生产、人才交流、产品研发合作 f自主研发、设计、生产以及自有品牌创建f国际营销、 物流网络的创建f发展 境外加工贸易。一条完整的加工贸易增值链条应该是按照这样一种顺序进行。但是，目前，即便是宁

31、波市加工贸易发展必较好的地区，其加工增值的环节主要还林陞，谭燕华：宁波市加工贸易转型发展的现状、存在问题及建议，大经贸，2008, （01） : 12-13。停留在“主要原材料和技术设备的加工生产”这一阶段。其中的原因主要有以下 几点：首先，加工企业与技术研发能力强的投资母公司的人才交流不畅，尤其是 在核心技术和关键技术领域的交流、 培训的机会很少，抑或没有；而参加培训的 人员一旦获得一定的技术后，回到内地企业后也会频频出现“跳槽”现象，给培 训和交流的功能的发挥造成了不良影响，也减弱了加工企业的培养人才的积极 性。其次，由于传统的加工企业主要注重于低端产品的加工组装，忽视或者没有足够的资源和

32、能力进行技术的引进和吸收以及技术的自主研究与开发能力不足； 再次高创汇、高附加值、高新技术等一些高端的的加工贸易项目相对来说又较少， 若加工企业依据现有的资源和技术进行自主研发和创建自有品牌的话则需要投 入大量的资金与人力、物力，事实上会冒很大的风险，让他们放弃现有的盈利模 式比如贴牌生产，还有现在的销售渠道，将现在的合作伙伴变为竞争对手， 其结 果多归于失败。综上，如果希冀加工贸易打破这种生产模式， 他们需要冒更大的 风险，也可能要付出更大的代价。所以，基于这种种原因，宁波市的加工贸易还 主要集中在劳动密集型和中低技术领域中，主题的技术和加工制作的档次仍处于 低端。四、宁波市加工贸易良性发展

33、的对策（一）放宽对民营企业的束缚，增强市场竞争力仅仅依靠外商投资在国内建立外资企业，来促进宁波市的加工贸易转型升 级，并不能真正的促进宁波市经济的快速发展。大力扶植本国企业，使国企、民 企成为加工贸易转型中的主力，只有这样才能促进宁波市的加工贸易朝着长远的 目标发展。针对宁波市国企与民企中存在的问题， 我们应该将国企的体制改革进 行的更加彻底，实现由国家控股，由私人经营这样一种模式，尽快的将国有企业 转移到市场竞争中来，激活国企的发展潜力。对于民营企业的经营，应该进一步 放宽政策，解开对民企的束缚，在政策体制允许的范围内大力的扶植民营企业的 发展。只有这样，才能鼓励国内企业的创新和对技术的追求

34、， 实现宁波市发展加 工贸易主要是为了引进技术这样一个目标。（二）改善社会政策环境，促进加工贸易的良性发展面对宁波市加工贸易滞后的严峻形势，各级各部门必须齐心协力，加大对加工贸易的支持力度，为进一步扩大宁波市的加工贸易提供必要的保障。一是进一 步加大加工贸易的宣传力度。利用新闻媒介和舆论阵地，推广先进经验，进行政策 推荐,加强业务指导，引导企业积极开展加工贸易业务。二是加快加工贸易专业人 才的培养和引进工作。通过向外引进、组织培训、岗位锻炼等方式，造就一批加工贸易人才。三是不断加强加工贸易信息工作。帮助重点加工贸易企业建立“联 网监管”模式,企业与外经贸局、海关、国税等部门实行联网，及时解决企

35、业在出 口退税、货物通关、分类管理等环节中遇到的问题。同时加强信息预警系统建设， 加强对重点市场、重点商品的监控分析，指导企业开展加工贸易业务。四是加强 工贸、关贸、税贸、检贸、银贸等方面的合作。进一步优化服务 ，提高办事效率， 全面提升宁波市开放型经济的档次和水平。（三）建立健全人才培养机制技工尤其是高级技工，基本上成为了企业技术创新的重要力量和宝贵财富。 在一些行业，高级技工缺乏已经成为困扰企业技术创新与产业升级的重要因素。 因此，加大产业的掌握熟练技术地工人的培养力度十分必要。同时，鼓励加工贸易企业创新人才的培养模式，鼓励员工学成之后为企业效力。在企业与职业技术 培训院校之间建立有针对性

36、的技术工人培养计划，共同探索技术工人培养的“产 学研”结合的途径。然后，配合宁波市的区域发展战略，引导加工企业战略性的 向内陆地区转移。（四）鼓励企业自主研发技术制定政策，大力培育、鼓励和扶持国内的企业发展加工贸易，增强国内的企业开拓市场、进行技术创新和创造自主品牌的能力，最终将自已做大做强。 首先，加快赋予企业进出口经营的资格，使更多企业具备开展加工贸易，走向国际市场的条件。其次，鼓励国内企业与跨国公司合作，重点推动有实力的国内企业通过加工贸易的方式，进入跨国公司的全球生产链，深入的参与国际分工与合作， 成为逐步发展加工贸易的主导力量。最后，不断提高企业自主开发、创新的能力，努力创建我们自己在国际市场上的自主品牌，提高国内企业在市场上的竞争力。（五）优化企业的产业机构不合理针对企业的产业机构不合理，政府应制定相关措施引导加工贸易企业向高端技术产品的加工发展。其 中，重要的一项措施就是放宽加工贸易范围。监管部 门对加工贸易的管理集中于对企业生产制造环节的关注 ，把有形的物质监管、实 质性的加工、企业的生产能力作为开展加工贸易必不可少的关键条件，直接导致宁波市无法将技术含量高、增值空间大的产业引进来，这种做法严重