城管执法志愿服务的创新发展课件

1、深入开展志愿服务工作创新发展共青团品牌 城管执法志愿服务专题讲座 杭州青年学院钱永祥教授 10年4月16日第1页，共21页。城管执法志愿服务工作已经取得很好的成绩 05年在册人数为2356人到了12315人。 开展活动856 次，参与活动的城管执法志愿者达到了19238人次，服务总时数达到了248542小时。开展大量的活动： 清洁家园；犬类整治；贴沙河整治；摊点、垃圾整治，“城市护水”、“城市护容”、城市护居”、 “绿色护考”、护绿使者、“城管童子军”、文明使者、环保先锋”、 “城市美容师”、背街小巷工程志愿者、道路及窗口执勤，对不文明现象进行说服劝导。第2页，共21页。两支特色分队 市民检查

2、团 网络志愿者分队 出动人员1128人次，对200多起违章行为告知所属中队进行了现场处理，30余起较严重的违法问题抄报给市局执法督查处，由执法督查处进行督办，得到了整改。 网络宣传分队的职责是借助网络信息平台，主动引导网络媒体对城管执法工作宣传方向，促进城管执法外部宣传工作的健康发展。第3页，共21页。城管执法志愿服务工作 党政领导重视、相关部门支持、组织机构完善、社会反映良好。 激发志愿者的积极性、主动性、创造性，提高自觉管理城市的能力。 严进严管的管理制度从不放松 高标准、严要求的规定，从严从精招募新的志愿者，因为志愿者队伍流动性，实施了一次警告，二次通报，三次示意其自行离队的严管措施。

3、辅导和培训工作不间断。百名城管执法市民督查员进行了专门培训。 志愿者的激励机制不漠视。做好了志愿者参与活动的各项保障，每次活动提供误餐、交通补助，对志愿者骨干提供通讯、交通，进行慰问、上报团市委进行星级评定。功勋志愿者12名。 活动形式的不断创新。“做一小时晨光使者”活动、探讨如何发挥志愿者主人翁意识、如何组织志愿者参与政府管理日常工作。 第4页，共21页。 城管执法志愿者架起了政府管理者与人民群众之间沟通的桥梁。 能有效缓解管理双方之间的矛盾，降低被管理者对管理部门的对立情绪，为文明执法、柔性执法、和谐执法创造了有利条件； 拓宽了人民群众参与政府城市管理工作的途径.为管理者在制定政策和执行政

4、策时提供了更多的社会参考意见，为有效城管、高效城管、人民满意城管的建设建立了良好的基础。 当前中国社会正处于社会转型加速期，各种社会矛盾比较尖锐，城管执法工作涉及群众的直接利益，经常面临相对人不配合、群众不理解等问题，加上执法措施和手段不完善，矛盾更加突出。 城管执法志愿者具有很强的感染力和引导力，其劝导和宣传，一定程度上缓解了群众的对立情绪；在参与过程中，对执法工作客观上起到了监督的作用。第5页，共21页。深化志愿服务我们还需要做一些什么？广泛性全民参与专业性政策法律、专业知识经常性日常化协调性有日没有事、有事没有人公益性成本、社会认同核心价值社会、个人第6页，共21页。什么是志愿服务？ 志

5、愿服务(Volunteer Service) 是指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定明确提出“深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。” 党的十七大报告进一步提出“完善社会志愿服务体系。”这充分体现了中央对发展社会志愿服务的高度重视。 第7页，共21页。我们与发达国家志愿服务的差距 现代志愿服务起源于19世纪初西方国家的慈善救贫服务，经过资本主义的工业革命、两次世界大战的洗礼以及公民社会的充分孕育，志愿服务逐步进入组织化、规范化、

6、社会化的轨道。 目前发展成为国际社会普遍流行的一种服务方式，志愿服务所彰显的志愿性、公益性、公民性等特征以及服务的实施状况，已成为衡量一个国家和地区社会结构及其文明程度的重要标志。第8页，共21页。发达国家志愿服务发展呈以下明显趋势、志愿服务日益成为调整社会关系和化解社会矛盾的主要力量之一；、志愿服务市场化运作与非营利性融合发展；、志愿服务范围不再局限于对弱势群体的救助，而是根据社会需求变化提供全方位的公共服务；、志愿组织纷纷采取企业化管理和项目化运作，提高运作效率，减轻财务负担；、提高专业化水平以确保志愿服务质量。第9页，共21页。我们志愿服务工作存在的主要问题 部门联动有待加强建立有效的统

7、筹协调机制 调查发现： 志愿组织之间缺乏常态的、有效的统筹协调机制和载体， 相互间缺乏信息沟通和项目合作，工作中既存在志愿服务内容、服务人员、服务对象重叠， 又存在个别志愿服务领域的缺位和空白，志愿资源不能得到有效整合和互补，甚至存在重复服务现象。 第10页，共21页。 1、民间志愿组织有待“身份”确认 2、资金筹措渠道有待拓宽调查发现，志愿者在服务过程中的交通成本、午餐成本、服务用品成本等等都需要志愿组织支付，另外志愿组织的管理成本、培训成本、评估成本、奖励成本也需要必要资金支持。 3、媒体支持有待全方位跟进 4、志愿激励机制有待完善 调查发现，激励措施比较单一、激励对象范围比较小，优秀志愿

8、服务者与就业、就学、荣誉、信誉之间没有形成良性关联，影响机关、企业和个人长期坚持志愿服务的积极性；志愿服务的自主性、持续性动缺失，难形成“激励招募再激励”的良性志愿激励动员体系。 5、志愿服务“供需”信息有待对接。 第11页，共21页。1、志愿服务六化发展志愿服务团体的独立化志愿服务内容的社会化、志愿服务筹资的多元化、志愿服务结果的效益化志愿服务项目的创新化、志愿服务保障的法制化是志愿服务事业发展的必然趋势。第12页，共21页。、城管执法志愿服务的创新发展）制订城管执法志愿服务发展规划和年度行动计划，增强工作的有序性和有效性。制订出台城管执法志愿服务发展规划明确城管执法志愿服务发展目标基本原则

9、主要举措保障机制统筹协调机制信息发布机制有效组织全市城管执法志愿服务年度行动计划，增强志愿服务工作的有序性和有效性。第13页，共21页。 ）建立志愿服务协调机制，共享资源、合作共赢，促进志愿服务全民参与的进程目前志愿社团之间缺乏沟通合作，难以统筹其他群团志愿组织、志愿资源难以协调、志愿活动交叉重复等现状建立城管执法志愿服务协调机制，组建形式相对宽松的志愿工作联席会议，联合各种有志于志愿服务事业的力量政府职能部门内设志愿组织、群团组织管理的各种志愿团队、非营利机构的志愿团队、民间非正式志愿团队，定期召开或举办会议、座谈、论坛等活动，共同商议、研究、协调城管执法志愿服务工作，将志愿服务联席会议建设

10、成为志愿者个体、志愿者社团、志愿者机构的“大家庭”，促进志愿者力量的资源共享、合作共赢。第14页，共21页。）城管执法志愿服务工作信息互动平台 针对目前志愿社团分散、沟通缺乏渠道特别是志愿服务“供需”信息不对称状况建立城管执法志愿服务工作网站，搭建全市志愿工作信息互动平台，对全市城管执法志愿服务工作信息和不同志愿社团的服务活动创意、计划和人力、物力资源等信息进行公布，促进不同社团间的合作交流，加强志愿服务提供和需求项目对接，减少志愿服务资源重复浪费。第15页，共21页。 ）进一步培育志愿服务社团组织的主体功能 推动党政支持的志愿社团尽快实现社会化转型。 针对自主性不足、行政化色彩过浓等问题，鼓

11、励城管执法志愿服务青年、志愿团体、等公益组织加快社会化转型，面向社会竞争，接受民众选择，增强自主运转能力，开展高效服务，拓展发展空间。 坚持“不求所有、但求所在”管理理念，加强同民间公益组织接触和联系，在引导的基础上充分利用社会规范民间志愿组织的力量来扩大城管执法志愿服务规模，推动城管执法志愿组织多元化发展，适应现代社会服务多样化需求。 第16页，共21页。）加强城管执法志愿服务专业化组织培育城管执法志愿服务在清洁家园；犬类、贴沙河、摊点、垃圾整治和“城市护水、护容、护居、护考、护绿”、童子军、文明使者、环保先锋、城市美容师、背街小巷、道路及窗口执勤等的基础上要以关注社会热点、化解社会矛盾为方

12、向，鼓励发展外来劳工维权法律援助、妇女权益法律援助、心理咨询等专业化志愿服务组织，招募专业技术志愿者，提高志愿服务专业化水平，提高志愿服务质量，切实发挥专业志愿服务在化解社会矛盾、促进社会和谐中的独特作用。 第17页，共21页。）加快城乡社区城管执法志愿服务网络建设，使志愿服务工作经常化 采用“政府支持一点、社区机构提供一点、热心群众捐助一点”方法,加快社区城管执法志愿服务站点建设，形成覆盖城乡志愿服务网络，以适应公共服务由阶段性服务向长期化服务的转变,从集中大型服务向日常分散服务的转变趋势。 将全市社区公共服务需求内容和时间安排在网上公开，由志愿服务组织网上“点菜”，实现志愿服务需求与供应之

13、间的无缝衔接。 充分利用社区志愿服务组织了解本社区情况、居民随时随地参加志愿活动等便利，提高志愿服务效率，推动和谐社区建设。第18页，共21页。 ）推动城管执法志愿服务培训、研究、评估、宣传工作 构建复合型志愿服务培训体系。培训工作不仅满足志愿者掌握服务技能的需要,而且针对志愿者的成长需求、发展需求传授知识技巧,让志愿者成为生活的成功者。开展复合型志愿服务研究。 委托社会机构开展志愿服务评估。从世界各国情况看,评估工作对于非营利组织、志愿组织的诚信形象极为重要。积极探索志愿服务组织评估和志愿项目评估的社会化机制，委托社会机构开展公平、公正、公开评估,向社会公布志愿服务的绩效,加强志愿项目及资金管理监督，争取社会各界信任和支持。 加强志愿服务的媒体宣传工作。第19页，共21页。 ）实现城管执法志愿服务从指令活动到自主活动发展 志愿者骨干经常自主开展社会公益活动：比如蔡虎林、徐福根同志平日里自发查找城市管理中的不足与软肋，并以市民身份向市委市政府及相关职能部门送交舆情；童天佑同志在夏季最炎热的日子里坚持摆放免费茶水摊，为路人送去清凉，同时还不忘宣传城市管理法律法规