民政干部人才素质与团队建设讲座稿

1、 民政干部人才素质与团队建设 长沙 唐政秋 2012.41 目 录一、民政干部人才素质与团队建设的重要性与必要性二、现阶段我国地方民政干部人才素质的现状、机遇与挑战三、民政干部人才素质的主要内涵与提升途径 四、如何加强民政干部团队建设2一、民政干部人才素质与团队建设的重要性与必要性 （一）重要性 1、民政人才是推动我国民政事业科学发展之本，是民政部门履行社会管理和社会服务职能的智力支撑和人才保障。规划 2、建设高效、务实、创新的民政干部团队，有利于建设良好的民政文化，提升民政部门和民政干部的精神面貌，提高工作效率，促进民政事业科学发展。3（二）必要性（背景分析）1、民政事业科学发展的需要 以人

2、为本，也应该包括，尊重民政人才，重视民政干部人才素质的建设。 民政事业的科学发展，也包括民政人才队伍的成长和发展。2、切实履行社会管理和社会服务职能的需要 民政人才是智力支撑和人才保障。4人民日报2012-03-20 保底作用 支持作用 支撑作用 有力支持者 基础作用 积极促进者 主要提供者 重要担当者 社会建设骨干作用民生社会管理国防社会服务53、构建与现代民政格局相适应的民政人才队伍的需要 民政人才队伍，不仅要有数量，更要有质量。 民政干部人才是社会工作人才的一部分，是管理类社会工作人才，是主要部分。 规划提出：以提高人才能力素质为核心。 专业化与职业化64、提升（基层）民政干部民政能力的

3、需要 基层民政能力是落实民政职能的基础 基层民政能力的提出：2011、7 回良玉 民政能力的含义：服务大局能力、提高综合协调能力、为民服务能力、依法行政能力、自我管理能力，从而提高其对社会贡献能力的过程。 基层民政能力建设内涵：“硬件”建设主要包括组织机构、人员编制、经费投入等；“软件”建设主要包括法制环境、体制机制、队伍素质等。7二、现阶段我国地方民政干部人才素质的现状、机遇与挑战（一）民政人才队伍不断壮大，整体素质和能力有较大提高。（二）民政干部人才素质提升面临的机遇 1、中央“人才强国” 战略的实施为提升民政干部人才素质提供了机遇 2、民政部出台了全国民政人才中长期发展规划(201020

4、20年)，为民政干部人才素质的建设与提升提供了具体的行动纲领。8（三）民政干部人才素质面临的挑战1、“四新”的挑战 新阶段： 我国正经历着一场复杂、特殊的社会转型 新要求： 保障民生，加强和创新社会服务管理 新问题： 人才资源素质偏低，不能适应新时期工作的需要。 新趋势：9民政人才发展战略目标目前，全国民政行政机关公务员大专以上学历的达到78.4%（参考2010年民政统计年鉴）。到2015年，比例达到85%；到2020年，达到95%。规划指 标2010年2020年民政行政机关人才 8.9万 8.9万 乡镇民政助理员 5.0万 5.0万 102、民政干部人才素质与民政事业快速发展的需求相比，还存

5、在较大差距 “十二五”及以后又好又快发展的民政事业必将对民政人才队伍建设提出新的更高的要求3、民政干部人才素质与创新社会管理的要求有较大差距4、民政干部人才的专业化程度不高，与建设宏大社会工作人才队伍有距离。11三、民政干部人才素质的主要内涵与提升途径（一）民政干部与民政人才 民政干部：在国家民政行政机关工作，担任一定的领导工作或管理工作的公务员。 民政人才：具有一定的专业知识或专门技能，在民政领域进行创造性劳动并作出贡献的人，是民政人力资源中能力和素质较高的劳动者。 民政行政管理人才：是指各级民政行政机关公务员、参照公务员法管理的各有关单位工作人员以及乡镇（街道）从事民政工作的人员。 12

6、衡量、评定民政人才的标准专业标准实践标准价值标准道德标准具有一定的专业知识或专门技能 在民政管理和服务中进行创造性劳动 对管理和服务对象及社会发展作出贡献 具备良好的职业道德和职业精神 13民政部门领导人才民政行政机关公务员基层民政人才民政领域行政管理人才 民政干部14（二）民政干部人才素质的特点1、层次性主要表现是，不同层次的民政干部对各项素质的要求也不尽相同。 2、综合性 民政部门不同类别、不同层次的干部都应该具有多项基本素质，不是单一的。 15（三）新时期民政干部人才素质的主要内涵1、规划对民政干部人才素质的要求民政部门领导人才：政治坚定、求真务实、开拓创新、廉洁奉公、勤政为民，高素质民

7、政部门领导人才。民政行政机关公务员：政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁。基层民政人才：政治强、业务精、作风正。162、民政干部人才素质的主要内容 胡锦涛：德才兼备 身体素质 政治素质 要求：方向的明确性、思想的成熟性、立场的坚定性、纪律的严肃性、观点的鲜明性等 要有坚定的政治方向、政治立场； 重点 要有较高的政策水平； 要有良好的民主观念与法律意识。 17道德素质（官德） 核心内容 “忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁” 职业情感：情为民所系。 职业道德：公正、廉洁、务实、勤勉 职业精神：“孺子牛”精神+锐意进取。 “为民、务实、创新、奉献” 职业责任：“以民为本、为民解困、为民服务”

8、 职业作风：求真务实提升：培训、知行合一、激励约束、制度与立法知识素质 与民政工作相关的业务专业知识 社会工作专业知识18能力（业务）素质 民政干部的能力素质是一个综合的概念； 能力的主体而言，不同的领导岗位需要的能力素质不一样 ； 当前，民政干部的以下能力尤为重要：依法行政能力、业务创新能力、处理复杂问题能力和做好群众工作能力。 其中，做好群众工作能力包括：洞察群众需求、理解群众行为、化解群众矛盾、应对群众公共危机等四个方面的能力。心理素质 包括：事业心、责任感、创新意识、心理承受能力、心理健康状况、气质类型和工作风格等。 19（四）提升地方民政干部人才素质的对策建议 1、按照规划的要求，结

9、合本地区民政干部人才素质的实际，确立目标，制定措施，保证经费，督促落实 2、探索建立健全民政干部人才素质评价标准人才素质的“软”的特性，除了学历外，其他不好具体衡量，难以确立具体指标。 3、分类管理，分门别类有计划的实施民政干部人才素质的提升工程204、当前民政干部人才素质的核心和重点是能力建设，其次是作风建设 民政领导干部：解决实际问题的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力、协调配合的能力、用干部带队伍的能力和做群众工作的能力。 民政行政机关公务员：依法行政能力、业务创新能力、处理复杂问题能力和做好群众工作能力。 作风建设：廉洁、勤政、务实、高效5、开展民政干部人才素质测评216、多途径、重

10、实效的提升民政干部人才素质 学习：学习组织化、制度化、目标化、考核化 学习内容：理论知识、政策原理、社工专业知识 学习对象：书本、政策法规、实践、群众 学习方式：集中与自学 培训：到2020年完成一轮对各级民政行政机关公务员的全员轮训。 实践锻炼： 交流（考察）与轮岗：规划提出：对民政领导干部，要完善重要岗位的干部交流和轮岗制度，坚持挂职锻炼制度， 22四、如何加强民政干部团队建设（一）团队与团队建设1、认识团队（1+1=？） 团队：是由员工和管理层组成的一个共同体，该共同体合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。 没有全能的个人，但有全能的团队！ 团队不只是一群人，

11、而且是一群有着共同目标的人！23团队的构成要素（5P）人计划权限定位目标242、团队建设 团队建设：一般是指企业在管理中有计划、有目的地组织团队，并对其团队成员进行训练、总结、提高的活动。 民政干部团队建设：是民政部门在行政管理或民政业务中运用团队的相关理论，有计划有组织地增强团队成员之间的沟通交流，增进彼此的了解与信赖，在工作中分工合作更为默契，对团队目标认同更统一明确，从而高效快捷完成团队工作。 机关是个大团队，科室是相对独立的小团队。25（二）民政干部团队建设的目标与意义 1、目标高效的民政干部团 队 求真务实、开拓创新敬业奉献、追求卓越的优良作风 想干事、能干事干成事让基层群众满意领导

12、放心 内强素质 学习型的团队外树形象 为民服务的团队 创新思路 开拓进取的团队求真务实 群众满意的团队 262、意义 一个优秀的团队并不是简单的“人的集合体”，是“112” 。 有效增强民政干部团队战斗力、凝聚力 有助于塑造民政干部团队精神 提高民政干部团队的行政效能和办事效率，提高党与政府在公众中的形象。 27（三）民政机关干部团队建设的现状 团队建设，长期以来一直是企业管理中的一个概念 1、没有意识2、没有重视 团队建设没有提上议事日程3、没有经验 民政干部的团队建设薄弱，虽然很多时候提到队伍建设，但不是真正意义上的团队建设。没有引入科学团队建设理论。 干部队伍建设不等于团队建设28（四）

13、打造高效民政团队的重点和主要途径 1、高效团队的9个特征外部支持一致的承 诺开放的沟 通相关的技 能相互的信 任有效的结构分享成果恰当的领 导清晰的目 标29案例分析、讨论： 大雁的故事给我们什么启示？302、团队精神是民政干部团队建设的核心协作精神服务精神大局意识尊重个人的兴趣和成就 向心力凝聚力 基础最高境界核心“窝里斗”与内耗 组织的高效率运转 目标31 行政机关如何培养团队精神呢？ 领导干部的表率作用，是培养团队精神的基础。 领导干部的正确引导和培养 ，是培养团队精神的关键。 规范的管理制度，是培养团队精神的重要条件 倡导“以人为本”，是培养团队精神的管理新理念。32 3、民政机关干部

14、团队建设的主要内容 第一、信念和责任是团队建设的精神支柱 第二、组织学习是团队建设的内在动力 第三、优化整体是团队建设的本质要求 第四、完善制度是团队建设的基础33 4、高效民政干部团队建设的主要途径 明确工作目标 注重能力素质培养 职责分工明确 加强制度建设 完善考评体系 营造机关文化 345、关于民政干部人才素质与民政干部团队建设关系的思考 第一：民政干部人才是团队最宝贵的资源。第二：尊重人，为优秀的民政干部人才创造一个和谐，富有激情的工作环境，是上至局长下至科室领导一切工作的核心和重点。 第三：尊重每一个民政干部的个性、个人意愿、选择权力，为民政干部提供良好的工作环境，营造和谐的工作氛围，